Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Современные глобальные проблемы

Покупка
Артикул: 148730.02.99
Книга является результатом совместной работы коллектива ведущих международников МГИМО (У) МИД России и ИМЭМО РАН. Авторы раскрывают значение и сущность проблем современного общемирового развития, анализируют их региональное преломление, рассматривают основные сферы глобального взаимодействия. Издание адресовано широкому кругу читателей — научным сотрудникам, преподавателям, аспирантам, студентам, обучающимся по направлениям «Международные отношения», «Зарубежное регионоведение», «Политология» и «Экономика».
Современные глобальные проблемы / отв. ред. В.Г. Барановский, А.Д. Богатуров. — Москва : Аспект Пресс, 2010. — 350 с. - ISBN 978-5-7567-0595-9. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1038240 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
Москва
2010

Московский государственный институт
международных отношений (Университет) МИД России

Институт мировой экономики
и международных отношений  РАН

СОВРЕМЕННЫЕ
СОВРЕМЕННЫЕ
СОВРЕМЕННЫЕ
СОВРЕМЕННЫЕ
СОВРЕМЕННЫЕ
 Г
 Г
 Г
 Г
 ГЛОБАЛЬНЫЕ
ЛОБАЛЬНЫЕ
ЛОБАЛЬНЫЕ
ЛОБАЛЬНЫЕ
ЛОБАЛЬНЫЕ
ПРОБЛЕМЫ
ПРОБЛЕМЫ
ПРОБЛЕМЫ
ПРОБЛЕМЫ
ПРОБЛЕМЫ

Допущено Учебнометодическим объединением
вузов Российской Федерации по образованию
в области международных отношений в качестве
учебного пособия для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по направлениям подготовки
«Международные отношения» и «Зарубежное регионоведение»

УДК 327
ББК 66.4

ISBN 978–5–7567–0595–9
©
Коллектив авторов,  2010
©
МГИМО (У) МИД России, 2010
©
ИМЭМО РАН, 2010
©
Оформление. ЗАО Издательство «Аспект
Пресс»,  2010

УДК 327
ББК 66.4
С56
Проект сотрудничества МГИМО—БиПи

Руководитель проекта академик А. В. Торкунов
Координатор проекта канд. полит. наук А. В. Мальгин

При поддержке Фонда «Экономическое развитие высшей школы»

Отвественные редакторы

членкорреспондент РАН В. Г. Барановский
доктор политических наук, профессор А. Д. Богатуров

Рецензенты

доктор философских наук, профессор  П. А. Цыганков
доктор экономических наук, профессор  О. В. Буторина

Редактор А. С. Дундич

Авторский коллектив
В. Г. Барановский (введение, гл. 2, 5), А. Д. Богатуров (введение, гл. 1, заключение),
к. и. н. И. В. Болгова (гл. 6), к. и. н. Ю. В. Боровский (гл. 11),
к. полит. н. С. С. Веселовский (гл. 9), к. полит. н. Ф. Г. Войтоловский (гл. 16),
д. ю. н. А. Н. Вылегжанин (гл. 17), А. В. Гуменский (гл. 13),
к. полит. н. Е. С. Зиновьева (гл. 12), д. и. н. А. В. Крутских (гл. 12),
д. и. н. А. А. Пикаев (гл. 3), д. э. н. С. В. Рязанцев (гл. 14),
д. э. н. А. И. Салицкий (гл.10), к. и. н. Н. Ю. Сурков (гл. 7),
к. полит. н. М. А. Троицкий (гл. 8), к. полит. н. С. В. Уткин (гл. 5),
д. э. н. Е. С. Хесин (гл. 4), д. и. н. В. Г. Хорос (гл. 10), д. э. н. Ю. В. Шишков (гл. 15).

С56
Современные глобальные проблемы / Отв. ред. В. Г. Барановский, А. Д. Богатуров. — М.: Аспект Пресс, 2010. — 350 с.

ISBN 978–5–7567–0595–9

Книга  является результатом совместной работы коллектива ведущих международников МГИМО (У) МИД России и ИМЭМО РАН. Авторы раскрывают
значение и сущность проблем современного общемирового развития, анализируют
их региональное преломление, рассматривают основные сферы глобального
взаимодействия.
Издание  адресовано широкому кругу читателей — научным сотрудникам,
преподавателям, аспирантам, студентам, обучающимся по направлениям «Международные отношения», «Зарубежное регионоведение», «Политология» и «Экономика».

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ............................................................................................................... 7

Раздел I
ПОНЯТИЯ И ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ ГЛОБАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Глава 1.
Понятие глобальных проблем .......................................................... 12
Эффект «глобального перемешивания» и его последствия ......................... 12
Определение современных глобальных проблем ........................................ 14
Структура предметного поля ........................................................................ 16
Регулирование и саморегулирование в глобальной системе ...................... 18
Глобальная политика и национальные интересы .......................................... 20
Глобальный политический порядок .............................................................. 22
Призмы анализа глобальных проблем .......................................................... 23
Список рекомендуемой литературы ........................................................... 28

Глава 2.
Трансформация глобальной международнополитической
системы в 2000х годах .................................................................... 29
Окончание переходного периода ................................................................. 30
Трансформация международной системы ................................................... 32
Полицентричный мир .................................................................................... 32
Элементы дезорганизации ........................................................................... 34
Глобализация ................................................................................................ 35
Экономические факторы .............................................................................. 36
Интеграция как условие стабильности ......................................................... 37
Безопасность и роль силы ............................................................................ 38
Контроль над вооружениями ........................................................................ 39
Внутренние обстоятельства и взаимоотношения с внешним миром ........... 41
Перспективы глобального сотрудничества .................................................. 42
Список рекомендуемой литературы ........................................................... 43

Глава 3.
Тенденции в сфере международной военнополитической
 безопасности .................................................................................... 44
Российскоамериканский контроль над ядерными вооружениями ............. 44
Попытки укрепления международного режима ядерного
нераспространения ................................................................................... 50
Запрещение химического и биологического оружия ................................... 56
Основные разногласия России и Запада по вопросам международной
безопасности ............................................................................................ 58
Список рекомендуемой литературы ........................................................... 66

Глава 4.
Тенденции и направления развития мировой экономики ............. 67
Глобализация и инновации как фундаментальные факторы развития
мирового хозяйства .................................................................................. 67
Фактор перетока капитала и глобализация финансов ................................. 69
Экономический подъем начала XIX века и смещение мирового
производства в развивающиеся страны ................................................... 72

Сдвиги в отраслевой структуре мировой экономики
и деиндустриализация .............................................................................. 74
Особенности кризиса конца 2000х годов.................................................... 77
Список рекомендуемой литературы ........................................................... 86

Раздел II
РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ ГЛОБАЛЬНОГО
 ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА

Глава 5.
Международнополитическая трансформация
европейского пространства ............................................................. 88
Международная роль Европы и Европейского союза в современном
мире .......................................................................................................... 88
Механизмы обеспечения безопасности ....................................................... 94
Структурная специфика европейского пространства .................................. 99
Список рекомендуемой литературы ..........................................................109

Глава 6.
Структурирование политического пространства в поясе «нового
периметра» границ России ............................................................. 110
Основные векторы развития и комплексы ориентаций на пространстве
бывшего Советского Союза .................................................................... 111
Особенности формирования политического пространства нового
российского пограничья ......................................................................... 113
Концепции сотрудничества и механизмы переговоров ............................. 115
Проблема экономического сближения ....................................................... 117
Фактор энергоресурсов в СНГ .................................................................... 119
«Демократизация извне» на пространстве бывшего СССР ........................ 121
Проблема непризнанных государств ......................................................... 123
Список рекомендуемой литературы ..........................................................128

Глава 7.
Становление новой структуры международнополитических и экономических тяготений
в регионах Ближнего и Среднего Востока ..................................... 129
Новые политические очертания региона Ближнего и Среднего Востока ... 130
Значение Ближнего и Среднего Востока для мировой экономики
и политики ............................................................................................... 130
Место Ближнего и Среднего Востока в политике ведущих держав ............ 134
Источники «ядерной тревоги» в регионе .................................................... 140
Арабоизраильский конфликт .................................................................... 142
Ситуация в Ираке ........................................................................................ 145
Положение в Афганистане после свержения талибов ................................ 146
Список рекомендуемой литературы ..........................................................150

Глава 8.
Новая конфигурация политических пространств
в ЦентральноВосточной и Южной Азии ....................................... 151
Формирование макрорегиона ЦентральноВосточной Азии ..................... 151
Распространение ядерного оружия и политика
странраспространителей ...................................................................... 155
Интеграционные процессы ......................................................................... 159
Нетрадиционные угрозы безопасности...................................................... 162
Многостороннее сотрудничество в регионе в сфере безопасности .......... 166
Список рекомендуемой литературы ..........................................................168

Раздел III
ПРОБЛЕМЫ ОСНОВНЫХ СФЕР ГЛОБАЛЬНОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

Глава 9. Главные узлы международных конфликтов
и их особенности ............................................................................. 170
Общая характеристика международной конфликтности в новом веке ...... 170
Общесистемные предпосылки конфликтности .......................................... 171
Типы современных международных конфликтов трансрегионального
и глобального уровней ............................................................................ 176
Новое в региональных конфликтах 2000х годов ........................................ 178
Замороженные и «обратимозамороженные» конфликты ......................... 181
Идеология в современных конфликтах ....................................................... 183
Особенности протекания конфликтов ........................................................ 183
Основные возможные сценарии конфликтов XXI века ............................... 185
Список рекомендуемой литературы .......................................................... 187

Глава 10. Глобальные аспекты неравномерности
экономического развития............................................................... 189
Историкополитические предпосылки неравномерности .......................... 189
Движение за новый международный экономический порядок .................. 192
Измерение неравномерности развития ..................................................... 193
Периферия в условиях глобализации ......................................................... 198
Неравномерность развития и финансовые кризисы .................................. 201
Развивающиеся страны и кризис 2008–2009 годов ................................... 203
Новые параметры зависимости Центра от Периферии ............................. 205
Список рекомендуемой литературы .......................................................... 208

Глава 11. Проблемы доступа к энергетическим и иным
сырьевым ресурсам ........................................................................ 209
Глобальный рынок сырьевых товаров ......................................................... 210
От сырьевой географии к сырьевой геополитике ...................................... 212
В новом веке ............................................................................................... 215
Природные ресурсы Арктики и Антарктики ................................................ 215
«Особые отношения» и другие формы мягкой борьбы за первичные
ресурсы ................................................................................................... 218
Фактор силы в решении ресурсных проблем ............................................. 222
Список рекомендуемой литературы .......................................................... 227

Глава 12. Политические проблемы развития мировой
научнотехнологической сферы .................................................... 229
Влияние научнотехнологического прогресса на систему
международных отношений .................................................................... 229
Информационнокоммуникационные технологии ...................................... 235
Нанотехнологии .......................................................................................... 239
Биотехнологии ............................................................................................ 240
Освоение космического пространства ....................................................... 242
Список рекомендуемой литературы .......................................................... 245

Глава 13. Политика в глобальном информационном пространстве ........... 247
Международная информационная реальность и ее управляемый
характер .................................................................................................. 247

Субъекты глобального информационного общества ................................. 252
Конкуренция в сфере глобальных информационных потоков .................... 257
Управление международной информацией ............................................... 260
Медиажанры сферы международной информации .................................... 263
Список рекомендуемой литературы ..........................................................266

Глава 14. Глобальные миграции и их региональные последствия .............. 267
Факторы глобальной миграции .................................................................. 267
Новые характеристики миграции в XXI веке ............................................... 270
Международные последствия глобальной миграции ................................. 278
Стратегии регулирования глобальной миграции ....................................... 285
Список рекомендуемой литературы ..........................................................288

Глава 15. Состояние глобальной экологической сферы .............................. 290
Особенности экологической сферы Земли ................................................ 290
Причины дисбалансов экосферы ............................................................... 291
Международные конфликты изза природных ресурсов ............................ 293
Конфликт человека и экосистемы Земли ................................................... 298
Попытки противодействия экологическому кризису .................................. 302
Список рекомендуемой литературы ..........................................................306

Глава 16. Идеологические составляющие глобальных
трансформаций ............................................................................... 307
Сущность и социальные функции идеологической рефлексии .................. 307
От идеологического универсализма к глобализму ..................................... 309
Осмысление глобальных проблем 1970–1980х годов ............................... 311
Рефлексия противоречий мироустройства 1990х и 2000х годов ............ 315
Идейнополитическое восприятие мирового
финансовоэкономического кризиса конца 2000х годов ...................... 319
Список рекомендуемой литературы ..........................................................322

Глава 17. Становление глобального правового пространства
в ХХI веке .......................................................................................... 323
Международное право как глобальный регулятор отношений
между государствами.............................................................................. 323
Международное право и политика государства ......................................... 325
Особенности правового регулирования на глобальном уровне................. 328
Значение норм международного права и его источников .......................... 329
Действие международного права в пространстве ..................................... 332
Политикоправовая среда урегулирования международных споров ......... 335
Международные суды ................................................................................. 337
Введение в международноправовые основы охраны
окружающей среды ................................................................................. 338
Северный Ледовитый океан как объект международного права
и политики государств ............................................................................ 339
Список рекомендуемой литературы ..........................................................345

Заключение ........................................................................................................ 346

Сведения об авторах .......................................................................................................... 350

ВВЕДЕНИЕ

Состояние глобальной международной среды — важнейшая общая
проблема современных международных отношений в целом и один из
ключевых параметров оценки эффективности внешней политики любого государства. Успех или неуспех дипломатического начинания России,
Китая, Соединенных Штатов или Японии зависит не только от того, какими внешнеполитическими ресурсами обладают эти страны и насколько разумно они ими умеют пользоваться. Результативность действий даже
важнейших мировых игроков в огромной степени зависит от того, в какой среде — благоприятной или неблагоприятной — они вынуждены действовать. Эта книга в какойто степени — путеводитель по современной
международной среде, понимание новых тенденций развития которой
позволяет странам, народам, политикам и дипломатам правильнее ориентироваться в мировом контексте, вырабатывать более точную внешнеполитическую линию и в итоге добиваться оптимальных результатов для
своей страны и, желательно, для международного сообщества в целом.
После распада Советского Союза в 1991 г. Российская Федерация
потратила много усилий для сохранения и, во многих смыслах, восстановления своего статуса как ведущей мировой державы. По некоторым
параметрам — прежде всего показателям экономической эффективности — эта сложнейшая задача пока еще только выполняется. По ряду
других — Россия сегодня оказывает заметное влияние на глобальную
политику.
Прежде всего, речь идет о воздействии на мировую сферу энергетического снабжения, включая ценообразование на глобальном рынке
углеводородного сырья. От поставок из России зависит удовлетворение
жизненных потребностей многих стран Евросоюза. В перспективе ее
роль будет возрастать в энергоснабжении восточных стран — прежде
всего Китая и Японии. Состояние глобальной энергетической сферы,
обеспечение стабильности мировых цен на нефть и газ — те области
международного взаимодействия, в которых наша страна бесспорно занимает позиции в ряду лидеров.
Россия остается одной из главных военных держав мира. Хотя роль
силового фактора во внешней политике России в последние два десятилетия не увеличивается, в 2000х годах военная сила, в значительной
степени под влиянием США, стала играть относительно более заметную роль в международных отношениях в целом. В такой ситуации

российское руководство проводит модернизацию оборонного потенциала страны, одновременно проводя дипломатическую линию на предупреждение дальнейшей эрозии глобальной стратегической стабильности, сильно пострадавшей в предшествующие годы.
В 2006–2007 гг. наша страна, в основном преодолев негативные последствия структурных реформ 1990х годов, провозгласила задачу приведения своего международного влияния в соответствие с возросшими
финансовоэкономическими возможностями. Тогда Россия впервые
заявила о готовности внести разумный вклад в ускорение развития отстающих стран. Кризис 2008–2009 гг. оказал ограничительное влияние
на планы такого рода, но по мере преодоления его последствий и выравнивания мировых цен на нефть значение вопроса о расширении влияния нашей страны на проблемы развития и преодоления отсталости
может снова возрастать.
На рубеже второго десятилетия XXI в. Российская Федерация провозгласила задачу всесторонней модернизации российской демократии,
совершенствования экономической и социальной системы страны.
Достижение этих целей невозможно без конструктивного взаимодействия с внешним миром, партнерства с ведущими государствами на основе взаимозависимости, равенства и обоюдной выгоды. Внешней политике и дипломатии России отводится ключевая роль в обеспечении
международных условий, в которых осуществление поставленных задач окажется реальным.
Важнейшим аспектом глобального влияния России в перспективе
должна оказаться сфера инноваций — по крайней мере на ряд избранных направлений научнотехнического прогресса. Речь идет о космической деятельности, развитии нанотехнологий, авиастроении и ряде
других направлений. Международное сотрудничество в этой сфере, так
же как и международная конкуренция, — определяющая черта современной глобальной системы. Будущий мировой расклад в огромной мере
зависит от того, кто будет контролировать глобальный креативный ресурс, в какой части мира окажется главный источник инноваций и в
какой степени те или иные государства смогут получить доступ к этим
инновациям.
Но окружающий мир — не просто объект воздействия со стороны
Российской Федерации. Российская внешняя политика сама вписана в
глобальный контекст и испытывает с его стороны заметное влияние.
Прежде всего, Россия, как и многие другие державы Европы и Америки, зависит от направления и характера глобальных миграций. Страны
Евросоюза сталкиваются с мощным притоком выходцев из Африки,
Западной и Южной Азии. США — из Центральной и Южной Америки,

Введение

а также почти из всех регионов Азии. Россия — из государств Центральной Азии, Закавказья, Китая и Вьетнама.
Сохранение природной среды и борьба с глобальным потеплением — другая глобальная проблема, от решения которой зависит развитие Российской Федерации. Отчасти — потому что огромная часть российской территории относится к зоне Арктики или к ней примыкает.
Соответственно, таяние морских льдов может оказать воздействие на
обширный комплекс вопросов экономической жизни и национальной
безопасности России, так же как и Канады, США, стран Северной и
Западной Европы.
Крупнейшая глобальная проблема — ограничение потенциала международной конфликтности. В последние годы возрастала угроза вовлечения России в региональные конфликты, в том числе непосредственно на ее государственных границах. На пространстве бывшего
СССР сохраняются очаги неурегулированных территориальных споров,
способных перейти из замороженного состояния в фазу активных боевых действий. Сходные очаги конфликтности существуют во многих
других частях мира — в Азии, ЮгоВосточной Европе, Африке, Латинской Америке. Очертания серьезной трансрегиональной проблемы неожиданно приобрело возродившееся в новом виде морское пиратство.
Некоторые региональные конфликты (на Ближнем и Среднем Востоке, в Южной и СевероВосточной Азии) приобрели за последние годы
ядерное измерение. Фактическая (прямая или косвенная) вовлеченность
в них Соединенных Штатов Америки вынуждает думать о том, что масштабы возможных столкновений с применением ядерного оружия могут оказаться более значительными, чем это представлялось военным
теоретикам десять и более лет назад.
При этом размываются привычные контуры геополитических регионов. Меняются конфигурация и содержание международнополитических пространств Европы, Восточной, Центральной, Западной и
Южной Азии. Новые геоэкономические тяготения «преодолевают» государственные границы, делают их более проницаемыми — в том числе
для незаконных трансграничных перемещений наркотиков, людей, оружия, «обычной» контрабанды. Переплетаясь с геополитическими устремлениями разных государств, геоэкономические тяготения порождают новые споры, противоречия, напряженность и международные конфликты.
Парадоксальным образом, глобальная экономическая сфера начала 2010х годов — несмотря на мировой финансовоэкономический
кризис — не породила ни угрозы нового общемирового конфликта, ни

Введение


даже стимулов к его формированию. Наоборот, в отличие от кризисов
ХХ в. и впервые за долгие десятилетия экономический кризис конца 2000х
годов дал толчок к укреплению международной солидарности разных стран
в целях борьбы с ним и преодоления его последствий. Возвышение статуса «группы двадцати» — знак этой солидарности и перспективный
новый инструмент координированного решения глобальных проблем,
по крайней мере экономических.
Понимание современных глобальных проблем, главных международных тенденций XXI в., перспектив мирового развития — одно из
ключевых условий успешной работы международника в любой сфере
его профессиональной деятельности. Помочь читателю обрести это понимание — основная задача настоящей работы.

Владимир Барановский,
Алексей Богатуров
Москва, 20 января 2010 г.

Введение

Раздел I

ПОНЯТИЯ И ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ
ГЛОБАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Глава 1
ПОНЯТИЕ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ

Важнейшими чертами современности являются рост осознания народами и индивидами своей принадлежности человечеству в целом, а
самого человечества — природной системе Земли. В политикопсихологическом и материальном смыслах это осознание пронизано противоречием между земляниномсобственником и земляниномальтруистом, сосредоточенным на мыслях о всеобщем и деятельности на благо
человека вообще. Конкретным воплощением этого постулата является,
к примеру, борение в среде образованных россиян: девственные ресурсы сибирских регионов России — глобальный ресурс выживания человечества, но любые попытки повести речь даже о теоретической возможности расширения международного влияния на право России распоряжаться этими ресурсами вызывают у российских граждан бурное
отторжение.
Глобальное сегодня в самом деле лучше осознается. Но с этим осознанием приходит понимание известной обособленности глобальных проблем, глобальных интересов от интересов отдельных стран, народов,
корпораций. Соответственно, насущной политикодипломатической
проблемой мирового развития становится примирение интересов глобального, регионального и странового уровней, а иногда даже уровней
групповых и даже индивидуальных интересов (малых народов, личности человека).
По завершении первого десятилетия ХХI в. в мире отчетливо различимы, помимо прочих, две важнейшие тенденции. Первая — нарастание его однородности, вторая — усиление сложности, многослойности
и даже пестроты окружающей действительности. Вторая тенденция во
многом вызвана резко усиливающимся эффектом перемешивания разнородных составляющих общего мирового пространства.

Эффект «глобального перемешивания» и его последствия
С одной стороны, неуклонно уменьшается количество районов, не
затронутых или мало затронутых такими общемировыми явлениями, как
пространство Интернет, разрыв в экономическом благосостоянии жителей разных стран и континентов, глобальный финансовый кризис
2007–2009х годов, изменение климата или распространение ядерного
оружия. В связи с этим сначала возник и сегодня становится более обширным блок проблем, которые являются общими для всего человече13

Глава 1. Понятие глобальных проблем

ства. Отношения, в которые люди непосредственно или опосредованно
через государственные механизмы вступают ради решения этих общих
проблем, образуют внешний пластоболочку, который прочно «спрессовывает» жителей Земли в единое целое. Казалось бы, целостность
может или должна быть стимулом и инструментом формирования однородности (гомогенности) планетарного сообщества стран и народов.
Но, с другой стороны, внутри этого сообщества происходит сокращение относительно однородных пластов, которые собой представляли, например, отдельные крупные по европейским масштабам страны.
Франция, Германия, Британия, Италия сегодня не являются государствами главным образом французов, немцев, белых потомков англичан,
шотландцев, уэльсцев и итальянцев. В этих странах, как и в Евросоюзе
в целом, проживает огромное число не так давно (во второй половине
ХХ в.) приехавших и укоренившихся выходцев из Африки и Азии. Это
новое, исходно «пришлое» население ЕС — неотъемлемая часть политической и экономической жизни соответствующей части зарубежной
Европы.
Но эта часть в культурном отношении очень сильно отличается от
«коренных европейцев». Пришельцы приносят новые модели поведения в быту, экономике и политике, определяющиеся соответствующими культурными традициями, которые группы пришельцев собой представляют. В итоге размывается этническая, социальнополитическая
и социальноэкономическая однородность государств Европы и Евросоюза в целом. Нарастает разнородность (гетерогенность) их экономической, политической и социальной жизни.
Взлет тенденции к ускоренному нарастанию этнической и культурной разнородности очевиден во многих других странах — России, Соединенных Штатах Америки, Канаде, Австралии и даже Японии, исторически весьма болезненно относившейся к присутствию иноэтничных
групп на своей территории. Направление потока пришлых этнических
групп определяется движением из более бедных стран в более благополучные. Присутствие России в обозначенном ряду до некоторой степени условно, поскольку она беднее других фигурирующих в нем стран.
Но приток в нашу страну иммигрантов из соседних стран бывшего Советского Союза является показательным фактом.

Как бы то ни было, нарастание разнородности в разных районах мира —
результат затронувших весь мир мощных миграционных потоков. Важнейшим стимулятором их волны стали процессы глобализации (подробнее см. гл. 2). В итоге оказывается, что глобализация стимулирует в мире
нарастание перемешивания, многообразия и разнородности наряду с тем,

Раздел I. Понятия и общие проблемы глобальной системы

что она же является источником тенденции к однородности экономических укладов отдельных стран и народов, распространению единых стандартов потребления, ведения бизнеса, доступа к информации и, в конечном счете, прав человека и политической активности.

Глобализация как процесс выглядит как своего рода сеть отношений,
окутывающих страны и народы «по поверхности», наружно. Внутри отдельных государств и этнических групп при этом продолжают развиваться отношения, нередко существенно иные и даже иногда противоположные тем, которые стимулирует глобализация. Между поверхностными,
условно говоря, и «глубинными» отношениями при этом не обязательно
возникают конфликты. Те и другие способны сосуществовать, образуя
анклавы1 разнородных укладов и моделей поведения в рамках единого
международного сообщества, объединяемого по внешнему контуру, помимо прочего, наличием глобальных проблем, для решения которых требуются усилия всех участников международных отношений. Благодаря
такому механизму взаимной адаптации анклавов в мире не происходит
«глобальной этнической революции», хотя нарастание разнородности
мира сопровождается периодически возникающими в разных точках Земли социальными конфликтами.
В мире ХХI в., таким образом, одновременно происходят два взаимосвязанных процесса. Вопервых, нарастание важности общих мировых
проблем и рост понимания необходимости сотрудничества в интересах
их решения ведет к появлению по внешнему контуру взаимодействия
стран и народов единых правил, стандартов и практик, подчиненных логике сотрудничества в интересах стабильного развития всей планетарной
системы. Возник и развивается «обрамляющий» и синтезирующий пласт
общемировых отношений, выдерживаемых в таком ключе.
Вовторых, внутри этой «рамки» развивается процесс усложнения,
роста многообразия социальных, экономических и политических отношений в рамках отдельных государств и между ними. Этот второй
процесс, как правило, попрежнему подчинен главным образом «национальным интересам» на уровне стран и, соответственно, групповым и
индивидуальным интересам на уровне взаимодействий внутри государств. Логика и мотивы общемировой целесообразности и солидарности на этих уровнях часто не срабатывают или срабатывают недостаточно эффективно.

Определение современных глобальных проблем
Тем не менее ни одна страна мира, ни одна группа (корпорация,
политическая партия) не в состоянии игнорировать факт наличия об15

Глава 1. Понятие глобальных проблем

щемировых проблем, необходимости так или иначе соотносить свою
деятельность с потребностями в их решении и вступать в связи с этим в
отношения с другими субъектами мировой политики.
Проблемы, относящиеся к потребностям всего человечества, мира,
земного шара, именуются в этой книге общемировыми или глобальными.
В бытовом языке слово «глобальный» в последние 10–15 лет оторвалось от своего исходного значения «относящийся к земному шару в целом» (globe — земной шар). Оно стало использоваться в смысле «грандиозный», «очень важный». С точки зрения профессионального языка
международника, такое употребление является неточным. В науке о международных отношениях слово «глобальный» всегда указывает на нечто, имеющее прямое отношение к состоянию мира в целом.
Современные глобальные проблемы — это наиболее общие проблемы 1) текущего состояния системы международных отношений в целом, 2) процессов изменения (динамики) этих состояний, а также 3) регулирования и саморегулирования этих процессов. Дисциплина «современные глобальные проблемы» — отрасль науки о международных
отношениях, исследующая эту трехчленную целостность. В ней, как
правило, не изучаются двусторонние и многосторонние отношения,
внешние политики отдельных государств и международная деятельность
отдельных негосударственных субъектов.
В фокус рассмотрения этой дисциплины могут попадать действия
ведущих государств мира или процессы регионального уровня, только
если по какимлибо причинам эти действия или процессы начинают
оказывать заметное влияние на состояние мировой системы в целом.
При этом, разумеется, важно понимать, что именно государства и
конкуренция между ними определяют политику общемировых органов
регулирования отношений в сфере решения глобальных проблем. Государства задают тон деятельности ООН. Они же направляют работу Мирового банка, Международного валютного фонда, ВТО. Новые групповые регуляторы глобальной экономики и политики — «группа восьми»
и «группа двадцати» тоже состоят из представителей государств. Наконец, союз НАТО, постепенно движущийся в направлении превращения в важнейший орган регулирования глобальной военнополитической сферы, тоже представляет государства.
Это не значит, что в решении глобальных вопросов существует монополия государственного начала. В современной мировой системе помимо государств большое влияние имеют разнообразные негосударственные субъекты — ТНК, международные политические, экологические и
иные движения и группы, различные сетевые сообщества (в том числе
криминальные), группы интересов и тому подобные. По сравнению с

Раздел I. Понятия и общие проблемы глобальной системы

государствами этот класс субъектов гораздо менее ограничен в своей деятельности правилами и официальными механизмами международного
общения на глобальном, региональном и страновых уровнях. В мировой системе в целом негосударственные субъекты выполняют важнейшую роль «агентов общения», своего рода посредников между уровнями
взаимодействия, характерными для государств. Для них не существует
необходимости строго следовать правилам, установленным межгосударственными договорами, если только государства специально не принуждают их к этому в силу тех или иных обстоятельств.
Скажем, транснациональные банки, пользуясь неподконтрольностью государствам, в погоне за прибылями долгое время целенаправленно поощряли рискованные финансовые операции в 2000х годах. Только столкнувшись с мировым финансовым кризисом, государства в лице
«группы двадцати» в 2008–2009 гг. договорились между собой о некоторых мерах по усилению внимания правительств к деятельности банковской сферы.
Известна и роль некоторых частных банков в 1990х годах, через сети
которых отмывались (и отчасти продолжают отмываться) деньги транснациональных сетей производства и сбыта наркотиков. После событий
11 сентября 2001 г. в США достоянием гласности стала неблаговидная
деятельность некоторых частных банков, на счетах которых накапливались средства, используемые международными террористическими сетями, в частности «АльКаидой».
Международные энергетические, в частности нефтяные, корпорации (в круг которых в 2000х годах вошли наряду со старыми, западными по происхождению компаниями, корпорации ряда азиатских стран)
уже полвека в огромной степени влияют на изменения ценовых пропорций на глобальном рынке энергоносителей. Соответственно, от действий транснационального энергетического бизнеса во многом зависит
стабильность мирового экономического развития.
Очевидно, негосударственные субъекты оказывают большое влияние
на состояние глобальной среды военнополитической и экономической
безопасности и, соответственно, на решение глобальных проблем.

Структура предметного поля

Глобальная политика — это сгусток материи отношений между всеми
субъектами международного взаимодействия по поводу решений вопросов общемирового значения, совокупность соответствующих общих или
специализированных практик воздействия на планетарные процессы —
военнополитические, экономические, идеологические, информационнопсихологические, гуманитарные, экологические и иные.