История Государства Израиль

Учреждение Российской Академии наук 
Институт востоковедения РАН

Московский государственный институт международных 
отношений (Университет) МИД России

Ирина Звягельская

ИСТОРИЯ 
ГОСУДАРСТВА ИЗРАИЛЬ

Москва
2012

УДК 94(100-87)
ББК 63.3(5Изр)
 
З45

Издание подготовлено при поддержке 
Фонда «Экономическое развитие высшей школы»

ИСТОРИЯ СТРАН ВОСТОКА ХХ–ХХI вв.

Серия основана в 1999 г.

 
  
Звягельская И. Д.
З45   
История Государства Израиль / Ирина Звягельская. — М.: Аспект 
Пресс, 2012. — 359 с.

 
  
ISBN 978–5–7567–0638–3

 
  
История Государства Израиль формально начинается с 14 мая 1948 г., 
но фактически оно формировалось на протяжении многих лет как «государство в пути», когда складывались квазигосударственные институты 
управления, профсоюзы, система образования и здравоохранения, военные организации. История Израиля заставляет задуматься над многими 
проблемами, имеющими общечеловеческое значение: мобилизационная 
роль политических движений, роль национальных элит, отношения государства и религиозных институтов, этничность и демократия, конфликты 
и поиски мира, борьба за независимость и терроризм. В данной работе 
автор делает акцент на рассмотрении регионального и международного 
контекста, в котором происходило становление государства.
 
  
Книга может быть рекомендована специалистам в области международных отношений, студентам и аспирантам, занимающимся проблемами 
Ближнего Востока, она также может представить интерес для широкого 
круга читателей.

 
УДК 94(100-87)
 
ББК 63.3(5Изр)

ISBN 978–5–7567–0638–3 
© Звягельская И. Д., 2012
 
© Оформление ЗАО Издательство
 
 
«Аспект Пресс», 2012

Все учебники издательства «Аспект Пресс» на сайте
www.aspectpress.ru

ОГЛАВЛЕНИЕ

 Введение  ............................................................................................................ 5

 Глава 1. История появления политического сионизма и начало 
колонизации Палестины  ...................................................................10

 Глава 2. Формирование и институционализация еврейской общины 
(ишува) в Палестине  .........................................................................28

 Глава 3. Борьба за создание государства (1939–1948 гг.)  ...............................47

 Глава 4. Арабо-израильская война 1948–1949 годов  ......................................63

 Глава 5. Становление израильской государственности  ...................................72

 Глава 6. Выбор внешнеполитических ориентиров  ...........................................94

 Глава 7. Синайская кампания 1956 года  .......................................................101

 Глава 8. Внутриполитическая ситуация в Израиле (вторая половина 
1950-х — середина 1960-х годов)  ....................................................118

 Глава 9. Внешняя политика Израиля (1950-е — первая половина 
1960-х годов)  ...................................................................................123

 Глава 10. Причины, ход и итоги «шестидневной войны» 1967 года  ................150

 Глава 11. Новые границы и новые проблемы  ..................................................168

 Глава 12. Октябрьская война 1973 года  ..........................................................182

 Глава 13. Израиль после войны Судного дня (1973–1977 гг.)  .........................195

 Глава 14. Кэмп-дэвидские соглашения и египетско-израильский 
мирный договор  ...............................................................................207

 Глава 15. Израиль в начале 1980-х годов  ........................................................215

 Глава 16. Политика правительства национального единства 
(1984–1988 гг.)  ................................................................................229

 Глава 17. Политика израильских правительств в 1988–1992 годах ................235

 Глава 18. Мирные переговоры Израиля с арабскими государствами 
и ООП ..............................................................................................248

 Глава 19. Дипломатические отношения: новый этап .......................................256

 Глава 20. Убийство И. Рабина и политическое поражение Ш. Переса  ...........264

 Глава 21. Израиль в годы правления кабинета Б. Нетаньяху 
(1996–1999 гг.)  ................................................................................268

 Глава 22. Политика кабинета Э. Барака  ........................................................275

 Глава 23. Правление А. Шарона (2001–2006 гг.)  ...........................................280

 Глава 24. Правительство партии Кадима (2006–2009 гг.)  ..............................299

 Глава 25. Возвращение блока Ликуд и новые тенденции в регионе  .................308

Заключение  ........................................................................................................322

Именной указатель  ............................................................................................326

Список источников и литературы  ......................................................................332

Примечания  .......................................................................................................342

Summary   .........................................................................................................359

ВВЕДЕНИЕ

Государство Израиль имеет относительно короткую историю: оно 
было провозглашено 14 мая 1948 г. Борьба за его создание началась 
гораздо раньше — ее возглавили лидеры политического сионизма, которым удалось воплотить в жизнь казавшуюся в то время утопичной 
идею. Они разработали концептуальные рамки строительства государства, обеспечили общественную мобилизацию, определили приоритеты на пути практического воплощения выдвинутой идеи, использовали 
дипломатические, военно-политические, экономические и идеологические средства для ее реализации. Израиль фактически создавался на 
протяжении многих лет — он начинался как «государство в пути», когда 
складывались квазигосударственные институты управления, профсоюзы, система образования и здравоохранения, военные организации. 
Создание Израиля ускорила Вторая мировая война, в ходе которой 
была уничтожена большая часть европейского еврейства. Провозглашение Государства Израиль стало возможным в результате борьбы еврейской общины (ишува) в Палестине за независимость, деятельности 
Всемирной сионистской организации, принятия Генеральной Ассамблеей ООН резолюции о разделе Палестины. Эта резолюция отражала 
не только сочувствие и поддержку пережившему геноцид народу, но 
одновременно стала свидетельством острых международных противоречий, в том числе стремления Советского Союза вытеснить Великобританию с Ближнего Востока.
Еврейское национальное движение оформилось в контексте различных европейских идейных течений. Подходы и теории социалистов, марксистов, консерваторов, радикальных националистов и либералов, адаптированные к национальным потребностям, использование 
религиозной традиции в поисках национальной идентичности — все 
это в комплексе сформировало политическую систему Израиля, основные институты и общественные ориентации, определило методы и 
средства, использовавшиеся в ходе государственного строительства. 
Израиль не определяет себя ни как светское, ни как теократическое 
государство. Его особенность заключена в противоречии между демократической политической системой и этнорелигиозным характером 
государства, идентифицирующем себя как еврейское.
Всякая история в той или иной степени мифологизирована. И та, 
которая далеко отстоит от нашего времени, и совсем недавняя, которая, казалось, была у всех на памяти, вдруг предстают в совершенно 
ином виде в интерпретации новых режимов и правителей. Что же говорить о древней истории, к которой столь часто апеллируют в Израиле! 

Легко поставить под вопрос существование и событий, и героев, и отдельных государств и даже священных памятников, коль скоро археологи не находят достаточно следов древних цивилизаций или находят 
совсем не то, что требуется нашим современникам. Для специалиста 
по современной истории, как представляется, задача заключается не 
в том, чтобы вступать в дискуссии с экспертами по древнему миру, 
а в том, чтобы показать, как древняя история используется в политических целях. Для Государства Израиль и его политиков неразрывная 
связь с далеким прошлым, зафиксированная и отраженная в религиозной традиции, была призвана стать историко-культурным обоснованием возвращения евреев в Палестину, которые, по представлениям создателей государства, пронесли уникальным образом через тысячелетия 
свою особую культуру и психологический тип.
Наибольшее стремление к созданию государства проявляли те еврейские общины, которые сталкивались с неравноправием, с невозможностью нормальной социализации, с отсутствием будущего для 
себя и своих детей. Это касалось, прежде всего, еврейского населения 
Российской империи и Восточной Европы, которое было особенно восприимчиво к любым, даже фантастическим планам решения еврейской 
проблемы. Часть молодых евреев позже с головой ушла в революцию, 
которая должна была обеспечить подлинное равноправие для всех. Другие не верили в возможность изменения положения в России и готовились к отъезду. Главной путеводной звездой для них были Соединенные 
Штаты Америки. И лишь относительно небольшая группа мечтала о Палестине как о единственной и желанной возможности реализации мечты 
о собственном независимом существовании и управлении1.
Израиль справедливо считается переселенческим обществом. Иммигранты из различных стран мира, прибывшие в Палестину, создали 
квазигосударственные структуры и способствовали организационному, военно-политическому и экономическому становлению еврейской 
общины в Палестине, а в дальнейшем и государства. До сих пор иммиграция — важнейший ресурс демографического роста. 
Популярные в Израиле в 1950-е годы идеи «плавильного котла» для 
евреев, эмигрировавших из различных стран и являвшихся носителями 
различных культур, не распространялись на значительную часть граждан нееврейского происхождения. Наличие гражданских прав не компенсирует отсутствие идентификации с государством всех его граждан, 
отсутствие такой идентичности как израильтянин. В принципе даже в 
еврейской среде ликвидировать культурную пестроту не удалось. Внутри 
израильского общества продолжают существовать тенденции к обособленности различных этнических и этноконфессиональных общин.
В данной работе автор преимущественно рассматривает региональный и международный контекст, в котором происходило становление 

государства, что было одновременно вынужденным и сознательным 
выбором. Попытка осветить все сюжеты в равной мере привела бы к 
ненужным повторам и превратила бы монографическое исследование в своего рода израильскую энциклопедию, перегруженную деталями и крайне многословную. Меньшее внимание к социальноэкономическим проблемам и политическому процессу компенсируется 
тем, что перечисленные выше вопросы получили освещение в работах 
известных российских и зарубежных исследователей. Достаточно назвать В. П. Воробьева, О. А. Зайцеву, Т. А. Карасову, Д. А. Марьясиса, 
Т. В. Носенко, Н. А. Семенченко, А. В. Федорченко, а также З. Гейзеля, 
Б. Киммерлинга, П. Меддинга, Б. Нойбергера, С. Смуха и др., труды 
которых широко использовались автором при написании этой книги. 
Проблема Палестины доминирует над политическими процессами в регионе и в самом Израиле. Она обусловила тяжесть и трагизм 
борьбы за создание Государства Израиль, выбор внешнеполитических 
ориентиров, формировала программы партий и общественное мнение, 
потребности общества в определенном типе политических лидеров, 
одновременно разделяла и сплачивала различные группы населения. 
Кроме того, периоды израильской истории в значительной мере отражают фазы развития ближневосточного конфликта — кризисы и поиски урегулирования. Например, война 1967 г. стала важнейшей вехой в 
истории государства, кардинальным образом изменив прежний вектор 
его развития (Израиль расширил свою территорию за счет соседних 
арабских государств и до сих пор оккупирует часть арабских территорий); серьезным испытанием, также обозначившим новую эпоху, была 
война 1973 г.; политическим прорывом, открывшим Израилю новые 
возможности, были Кэмп-Дэвидские соглашения 1978 г. и т.п.
Созданный в центре арабского мира Израиль на протяжении всей 
своей истории сталкивался с серьезными вызовами и угрозами и был 
вынужден предпринимать экстраординарные меры для обеспечения 
безопасности. Главная проблема ближневосточного конфликта — палестинская — остается неурегулированной, что препятствует официальному признанию Израиля со стороны большей части арабских государств. Его гражданам досталась нелегкая судьба — жизнь в условиях 
постоянной напряженности. Она породила у общества умение мобилизоваться в трудную минуту, сплоченность и решительность, но не смогла преодолеть его фрагментированности.
С самого начала своего независимого существования Израиль был 
включен в сложнейший комплекс международных отношений периода «холодной войны». Его руководство не смогло проводить политику «неидентификации», продиктованную стремлением политических 
лидеров дистанцироваться от глобального противостояния и поддерживать отношения со всеми ведущими мировыми державами. В силу 

объективных причин Израиль оказался ассоциированным с западными странами, прежде всего, с США. В контексте «холодной войны» это 
сделало его политическим противником СССР. В целом, израильскосоветские отношения никогда не были развитыми. Израиль, настаивавший на свободной эмиграции евреев из СССР, стал для советского 
режима не только внешним раздражителем, но и своего рода внутренним фактором, подрывавшим коммунистическую идею о созданном 
в СССР самом справедливом строе. Существенную роль в том, что 
СССР, разорвавший дипломатические отношения с Израилем в ходе 
«шестидневной войны» 1967 г., восстановил их только в 1991 г., сыграли 
и особые отношения между СССР и националистическими режимами 
арабских стран — опорой советского влияния в регионе.
История Государства Израиль драматична и поучительна. Она заставляет задуматься над многими проблемами, имеющими общечеловеческое значение: мобилизационная роль политических движений, 
роль национальных элит, отношения государства и религиозных институтов, этничность и демократия, конфликты и поиски мира, борьба 
за независимость и терроризм. 
Приступая к работе над данной книгой, автор осознавал риски 
и трудности этого проекта, связанные с острой идейно-политической 
борьбой между крупнейшими глобальными и региональными акторами с вовлечением Израиля практически на всех этапах его истории, начиная с международных дебатов о его создании. В результате целый ряд 
проблем, касающихся сионизма, израильской внешней и внутренней 
политики, в трудах некоторых отечественных и зарубежных историков 
получили весьма политизированное и идеологизированное освещение. 
Автор стремился придерживаться академического подхода, оставляя 
за рамками анализа эмоциональные, идеологические и несбалансированные оценки. В истории Государства Израиль в конечном итоге прослеживаются те же самые закономерности эпохи, которые мы находим 
в  истории других государств, и нет никаких оснований подходить к ней 
с какими-то особыми мерками. 
Данная книга представляет собой дополненную и исправленную 
версию раздела «История Израиля», вошедшего в книгу «Государство 
Израиль», опубликованную в 2005 г. И. Д. Звягельской, Т. А. Карасовой 
и А. В. Федорченко.
За годы, прошедшие после выхода этой работы, в Израиле, на 
Ближнем Востоке, в мире произошло много важных событий. Появились многочисленные публикации, анализирующие отдельные аспекты истории, политической, экономической, социальной жизни этого 
государства, его внешней политики, новые документы, мемуары и свидетельства очевидцев, которые помогают восстановить исторический 
фон, на котором проходило становление Израиля. Появилось больше 

возможностей объяснить принятие тех или иных политических решений, осмыслить мотивы основных игроков.
Очевидно, не все факты и детали нашли отражение в этой книге, 
но история продолжается, а, следовательно, будут продолжаться научные исследования, ученые будут находить новые факты и данные, подтверждающие или опровергающие то, что написано ранее. 
Выражаю особую благодарность за помощь своим коллегам 
В. А. Исаеву, Т. А. Карасовой, А. Е. Локшину, Д. А. Марьясису, В. В. Наумкину, В. И. Носенко, Т. В. Носенко, Н. А. Семенченко, А. В. Федорченко, 
и А. О. Филонику.
Благодарю коллектив Кафедры востоковедения МГИМО (У) и особенно профессора А. Д. Воскресенского, пригласившего меня читать 
курс лекций по истории Израиля, из которого родилась эта книга.
Моя глубокая признательность советнику ректора МГИМО (У) 
к.п.н. А. В. Мальгину, оказавшему помощь в публикации моей работы. 
Большую благодарность хотелось бы выразить профессору Университета Висконсин-Мэдисон А. М. Хазанову. Хотелось бы от души поблагодарить израильских коллег — Ритту Тарло и Йосси Тавора.
Содержащиеся в книге оценки и подходы формировались с учетом 
обмена мнениями с такими крупными американскими специалистами 
по Ближнему Востоку как Г. Сондерс, С. Спигель, Т. Пиккеринг, с израильскими экспертами, в том числе Ш. Бромом, Ш. Харари, Й. БенМеиром, И. Рабиновичем, Э. Яари, а также со специалистами из арабских государств и из Палестины — Джозефом Бахутом, Бахтияром 
Амином, Ханна Синьорой и многими другими.
Эта книга своего рода итог моей работы по ближневосточным 
сюжетам. Она посвящена истории Государства Израиль, но, как уже 
говорилось, в ней затрагивается много вопросов, связанных с международными отношениями в регионе. Она никогда не появилась бы на 
свет, если бы у меня не было такого учителя, как Евгений Максимович 
Примаков, который открыл для меня Ближний Восток, очень многому 
меня научил, и который позволял с собой спорить.

Глава 1

ИСТОРИЯ ПОЯВЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО 
СИОНИЗМА И НАЧАЛО КОЛОНИЗАЦИИ 
ПАЛЕСТИНЫ

Религиозные и светские предшественники 
политического сионизма

Политический сионизм возник как часть европейского национального и идейного дискурса, воплотив в себе различные идеологические 
подходы. Как и всякий национализм, он был направлен на создание 
культурно гомогенного общества, этнонациональные границы которого совпадали бы с политическими. Принципиальное отличие от бурно 
развивающихся европейских национальных движений, нацеленных на 
слом старых империй и границ, заключалось в том, что обретение собственной государственности для евреев означало необходимость получения территории и политических прав на нее. Еврейские общины существовали в разных странах мира, и ни о каком компактном массовом 
поселении не было и речи. Палестина, где в древности существовали 
еврейские царства, могла рассматриваться как единственное место, где 
осуществилась сакральная связь народа с землей, которую он, согласно преданию, мог считать своей исторически. На протяжении Средних 
веков и в Новое время в Палестине сохранялось малочисленное еврейское население, сосредоточенное в основном в Иерусалиме, Сафеде 
(Цфат), Наблусе и Хевроне.
Вне зависимости от того, насколько исторически шаткой представлялась подобная конструкция и насколько спорной была идея сохранения на протяжении веков единого еврейского народа, на уровне 
самовосприятия и самосознания евреев их связь с древними предками 
не подвергалась ни малейшему сомнению. В еврейских общинах Восточной и Западной Европы всегда существовали палестиноцентристские идеи, отражавшие духовную связь с Палестиной. Еврейские молитвы выражали стремление вернуться к Сиону. Тысячелетний призыв 
«в будущем году в Иерусалиме» — является важной частью иудейского 
ритуала. Мессианские учения, обширная художественная литература 
отражали и закрепляли это стремление.
При этом подавляющее большинство западных евреев вовсе не собиралось отказываться от тех преимуществ, которые предоставляла им 
эмансипация, несмотря на трудности на этом пути и на то, что их политическая и социальная интеграция в европейские общества происходила медленно и болезненно. Вот почему, говоря о предшественниках 

политического сионизма, первыми поставивших вопрос о создании 
еврейской государственности, исходя из религиозных или светских 
мотиваций, следует принимать во внимание весьма ограниченный характер их аудитории, отсутствие у них опоры на политические и социальные силы, которые могли бы, если не обеспечить, то, по крайней 
мере, серьезно поддержать реализацию выдвигаемых ими проектов.
Одним из предтечей политического сионизма является Мозес Гесс, 
который в 1862 г. опубликовал книгу «Рим и Иерусалим». Гесс, родившийся в 1812 г. в Бонне, на протяжении многих лет своей жизни оставался убежденным социалистом, даже сотрудничал с Марксом и Энгельсом. Идеалистические воззрения остались у Гесса на всю жизнь, 
изобиловавшую довольно крутыми поворотами. Гесс не был религиозен, хотя и вырос в религиозной еврейской семье. На протяжении ряда 
лет он достаточно равнодушно относился к собственному еврейскому 
происхождению, связывая судьбу еврейского народа с судьбой европейского пролетариата. Разрешение еврейского вопроса на ранних 
этапах своей деятельности он видел в интеграции еврейства в международное социалистическое движение, но впоследствии стал выступать 
за создание национального государства в Палестине2. В соответствии 
с его левыми убеждениями еврейское государство должно базироваться 
на общенациональной собственности на землю, на правовых нормах, 
обеспечивающих процветание труда, на обобществлении сельского хозяйства, промышленности и торговли «в соответствии с Моисеевыми, 
т.е. социалистическими принципами»3. Национальные устремления, 
характерные для других народов, должны пробудиться и у евреев, которым следует начать национальное возрождение в Палестине, подобно 
итальянцам, возродившимся на развалинах христианского Рима. Такого рода параллели нашли отражение в названии книги Гесса.
Книга Гесса не получила признания — ее просто не заметили. За 
несколько лет было продано лишь 200 экземпляров. Даже основатель 
политического сионизма Т. Герцль никогда на нее не ссылался. Только 
в 1962 г., к столетию выхода труда Гесса, его прах был перевезен из Германии в Израиль и захоронен на берегу Галилейского озера.
Гесс представлял светское течение в протосионизме. Еще раньше 
в еврейской среде появились религиозные сторонники переселения 
в Палестину. Среди них раввин Иегуда Алкалай. Он воспитывался 
в Иерусалиме, затем служил в небольшой сефардской общине в Сербии. Его перу принадлежит несколько брошюр, в которых он обосновывает необходимость возвращения евреев в Палестину и создания там 
поселений в качестве необходимого условия духовного возрождения 
еврейского народа и его самоизбавления. Рав. Алкалай исходил из того, 
что усилия по духовному возрождению приблизят приход Мессии4. Одним из новых элементов его подхода был упор на изучении иврита как 

единого языка для всех поселенцев, а также предложение о выборах 
еврейской ассамблеи. Правда, последнее предложение, крайне неортодоксальное по своей сути, было закамуфлировано традиционной лексикой и понятиями5.
С развернутой и практической программой переселения в Палестину выступил живший в Восточной Пруссии раввин Цви Хирш 
Калишер. В 1862 г. (параллельно с Гессом) он изложил свои взгляды 
в главной работе «Стремление к Сиону». Их в целом можно суммировать следующим образом: освобождение евреев может произойти их собственными усилиями и не требует вмешательства Мессии; 
 необходимо срочно начать колонизацию Палестины и возрождение 
иудейских святынь на Святой земле; только когда богобоязненные евреи соберутся в Иерусалиме, Создатель ответит на их молитвы и приблизит возрождение6.
В своей книге рав. Калишер продемонстрировал не только широту 
взглядов, мало характерную для ортодоксального раввина, но и практический подход. Он предложил создать общество богатых евреев, 
которые, выражаясь современным языком, будут спонсировать еврейскую колонизацию Палестины. При этом необходимо заранее готовить 
молодых людей для самообороны и обучить их основам ведения сельского хозяйства на новой для них земле. Вокруг Калишера сложилось 
небольшое «Общество колонизации Эрец-Исраэль»7. По его настоянию еврейская филантропическая организация выделила средства на 
создание в 1870 г. сельскохозяйственной школы около Яффы.
Творчество и практическая деятельность предшественников сионизма фактически не вышли за узкие общинные рамки. Протосионисты 
были обречены на то, чтобы остаться провинциальными еврейскими 
мыслителями, которые были не в силах апеллировать к европейскому 
обществу. Однако само появление этих идей, а затем и палестинофильских организаций создавали для политического сионизма определенный идеологический и организационный контекст.
Палестинофильские настроения были характерны для части еврейского населения Российской империи, в которой к концу XIX в. 
проживало более пяти миллионов евреев, составивших самую многочисленную еврейскую общину. В эпоху Екатерины II разделы Польши 
привели к тому, что под власть российских монархов попало значительное еврейское население. Для евреев были введены специальные 
законы, ограничивающие места их проживания в основном западными 
провинциями. Эти земли, где было сконцентрировано большинство 
евреев, получили название «черта оседлости». Они не имели права проживать в крупных городах вне черты оседлости. Многие профессии 
были для них закрыты, и при поступлении в средние и высшие учебные 
заведения существовала жесткая процентная норма.