Проблемы вещного права

Проблемы вещного права

НОРМА
ИНФРАМ
Москва, 2020

Проблемы вещного права

Л. В. Щенникова

Министерство образования и науки Российской Федерации
Кубанский государственный университет

УДК 347.2/.3(470+571)
ББК 67.404.1(2Рос)
Щ53

Сведения об авторе
Лариса Владимировна Щенникова, доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой гражданского права Кубанского государственного университета, почетный работник высшего профессионального образования, заслуженный юрист Кубани.
Автор 218 научных работ. Подготовила к защите диссертаций 17 кандидатов юридических наук.
Научный консультант Нотариальной палаты Краснодарского края,
член квалификационной коллегии судей Краснодарского края, председатель общественного совета УФССП по Краснодарскому краю,
член научноконсультативного совета АС СКО, член экспертноконсультативного совета Законодательного Собрания Краснодарского
края.
Рецензенты
Слесарев В. Л., доктор юридических наук, профессор
Гонгало Б. М., доктор юридических наук, профессор

Щенникова Л. В.
Щ53
Проблемы вещного права : монография / Л. В. Щенникова. — М. : Норма : ИНФРАМ, 2020. — 208 с.

ISBN 9785001560142 (Норма)
ISBN 9785160154787 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161079157 (ИНФРАМ, online)

В книге представлено авторское видение основных институтов вещного
права: права собственности, оснований его возникновения, а также вещных
прав лиц, не являющихся собственниками. Проанализированы различные
взгляды на субъективное вещное право и необходимость его закрепления в нормах кодифицированного гражданского законодательства. На основе сравнительноправового анализа сформулировано определение права собственности
как субъективного гражданского права. Отдельные параграфы посвящены
проблемам таких значимых вещных прав, как сервитуты, эмфитевзис, право застройки и вещных выдач.
Адресуется научным работникам, преподавателям, аспирантам, магистрантам, изучающим гражданское право.

УДК 347.2/.3(470+571)
ББК 67.404.1(2Рос)

ISBN 9785001560142 (Норма)
ISBN 9785160154787 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161079157 (ИНФРАМ, online)
© Щенникова Л. В., 2016

Предисловие

Среди подотраслей гражданского права вещное право занимает,
бесспорно, лидирующие позиции. Старое, изученное, описанное, одновременно новое и нуждающееся в научном анализе вещное право
представляет собой своеобразную загадку гражданскоправового регулирования. Главным и всегда актуальным для вещного права остается
вопрос центрального понятия, выявление сущности родовой категории — субъективного вещного права. Удачны ли подходы, которые
предлагают законодателю разработчики проекта Гражданского кодекса РФ, в частности подходы к определению вещного права и права
собственности? Автор предлагает научное видение этих проблем на
основе анализа многочисленных гражданскоправовых норм зарубежного законодательства.
Очевидно, что сегодня новым содержанием должны быть наполнены разделы Гражданского кодекса РФ, посвященные основаниям
возникновения и прекращения права собственности. Так, требуют научной проработки институты приобретательной давности, самовольной постройки, национализации, реквизиции и находки. Именно эти
институты находятся в центре внимания автора, который формулирует свои предложения по их модернизации.
В числе затронутых в работе общих вопросов, имеющих значение
для вещноправового регулирования, следует выделить принцип добросовестности, составляющий новеллу гражданского законодательства. Этот принцип рассматривается через призму его практической
реализации в деятельности Арбитражного суда СевероКавказского
округа.
Важным аспектом исследования является обращение к работам
классиков вещного права А. В. Венедиктова и С. М. Корнеева. Экскурс в историю, к страницам книг этих авторов, посвященных праву
собственности, позволяет утверждать, что и сегодня они актуальны и
имеют большое значение для совершенствования вещноправового
регулирования. Особое внимание в работе уделено отдельным видам
ограниченных вещных прав.

К числу разработанных относятся проблемы сервитутного права,
истоков и перспектив развития в России эмфитевзиса, а также права
застройки и вещных выдач. Рассмотрение конкретно правовых вопросов вещного права предваряется в данной работе общими рассуждениями о процессах модернизации современного гражданского законодательства и перспективах их развития. Научный анализ строится
на основе изучения многочисленных примеров судебной практики,
что придает данному изданию практическое значение. Выводы, излагаемые в книге, апробированы автором в отдельных статьях, опубликованных в центральной печати.

6
Предисловие

Глава 1
ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ

1.1. О модернизации гражданского законодательства

Гражданское законодательство, исходя из своей значимой роли в
жизни общества, государства, отдельного гражданина, обязано быть
мудрым. Мудрость предполагает простоту, ясность, четкость, доступность и в то же время научную обоснованность, которая обеспечивает
перспективную эффективность воздействия норм на регулируемые
общественные отношения. Для поддержания качества гражданского
законодательства проводятся его кодификации. О количестве кодификаций, проведенных в России, цивилисты спорят. Одни утверждают, что их уже шесть. Другие уточняют это количество, используя
дробь, имея в виду феномен Основ законодательства Союза ССР и
республик 1991 г. Не вдаваясь в дискуссию об этапах процесса кодификации отечественного гражданского законодательства, можно утверждать, что сегодня мы находимся на новом витке качественного
изменения основного гражданского закона. Написана разработчика
ми и одобрена Советом при Президенте страны Концепция развития
гражданского законодательства Российской Федерации. На основании ее идей подготовлен проект поправок в Гражданский кодекс РФ
(далее — ГК РФ). Реальная ситуация не позволила принять предлагаемые изменения целиком. Жаркие споры и дискуссии, касающиеся
поправок, привели к выводу о необходимости принятия изменений
блоками посредством отдельных федеральных законов. Так пошел
процесс постепенной модернизации действующего гражданского законодательства.
На современном этапе закреплен принцип добросовестности при
осуществлении гражданских прав и исполнении обязанностей. Установлен запрет действий в обход закона с противоправной целью.
Уточнен круг отношений, регулируемых гражданским законодательством, путем включения в их орбиту корпоративных отношений. В качестве источника гражданского права предусмотрен не только обычай
делового оборота, но и любой другой отвечающий признакам обычай.

Установлена возможность компенсации ущерба лицам в результате не
только неправомерных, но и в ряде случаев правомерных действий
властей. Расширена категория ограниченной дееспособности граждан. Предусмотрена возможность включения в число ограниченно
дееспособных лиц игроманов. Усовершенствован институт недееспособности граждан, страдающих психическими расстройствами. Сегодня гражданин может быть признан полностью недееспособным, ограниченно дееспособным и частично ограниченным в дееспособности. Как самостоятельное юридическое лицо выделено крестьянское
(фермерское) хозяйство. При этом ГК РФ дал возможность выбора
хозяйством формы организации своей деятельности, а именно в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица. Законодатель отказался от предложенной проектом обязательной нотариальной формы сделок с недвижимым имуществом. Предполагалось
связать государственную регистрацию вещных прав на недвижимость
с обязательной нотариальной формой сделок, порождающих данные
права. Предлагаемая разработчиками редакция была отклонена. Официальной причиной отказа от нотариального удостоверения сделок,
порождающих подлежащие регистрации вещные права, было названо
несовершенство действующего профессионального нотариального
права.
Изменился институт сделки, в том числе институт признания сделок недействительными. Расширен перечень притворных сделок, совершенных с целью прикрыть другую сделку. Поновому разъяснено
понятие заблуждения в сделке. Заблуждение должно быть достаточно
существенным для признания сделки недействительной. Введены дополнительные правила для защиты той стороны сделки, которая не
знала о превышении представителем другой стороны своих полномочий. Изменилась редакция статьи, предусматривающая правовые последствия для сделок, совершенных с целью, противной основам правопорядка и нравственности. Исчезла по общему правилу гражданскоправовая санкция для такого рода проступков, состоящая в
форме недопущения реституции. Уточнено понятие доверенности.
Признано, что можно выдавать доверенность от нескольких лиц одновременно нескольким лицам. При этом, если одно из них ее отозвало, вся доверенность утрачивает силу. Предоставлено право выдавать
доверенности от имени малолетних и недееспособных их законными
представителями с согласия органов опеки. Устранено требование
предельного срока действия доверенности. Для целей развития пред8
Глава 1. Общие проблемы

принимательства разрешено выдавать безотзывную доверенность. Во
многом скорректированы положения ГК РФ о сроках исковой давности. Данный срок сегодня не может быть более 10 лет со дня нарушения права. Новым основанием для приостановления течения исковой
давности предусматривается осуществление внесудебной процедуры,
например посредничества. Изменены правовые последствия предъявления иска для исчисления срока исковой давности.
Новеллой ГК РФ явились общие правила о проведении собраний.
Им посвящена особая глава. Здесь изложены правила принятия решений, ведения протокола, оспаривания. Данные нормы распространяются на собрания сособственников имущества, членов гаражных, дачных и иных товариществ, порядок проведения которых не установлен
специальными законами.
Изменена в ряде положений глава, посвященная объектам гражданских прав. Так, поновому изложено деление объектов с точки зрения их оборотоспособности. Законодатель исключил группу объектов, изъятых из оборота, в отношении которых ранее предусматривалась необходимость принятия специального закона. В числе объектов
гражданских прав появился единый недвижимый комплекс. Поновому дано определение ценных бумаг. Уточнен перечень видов ценных
бумаг. Значительно расширено правовое регулирование оборота как
документарных, так и бездокументарных ценных бумаг.
Уточнен перечень нематериальных благ, подлежащих гражданскоправовой защите. Усовершенствована норма о праве на защиту чести,
достоинства и деловой репутации. Особая статья закона посвящена
охране частной жизни гражданина.
Перечень свершившихся законодательных новелл может быть продолжен. Однако перечисление в данном случае — дело неблагодарное,
поскольку не является творчеством. Безусловно, для науки важна
оценка нового нормативного материала. В этих целях попробуем соединить гражданское право с математикой, применив к новому нормативному материалу системный анализ. Системный анализ как метод возник в эпоху разработки компьютерной техники. Как метод познания он обладает особой ценностью. В нем устанавливаются
структурные связи, определяется логика, выясняется последовательность. И все это под углом зрения определения цели, ради которой задуманы перемены. Так, посмотрев на новый нормативный материал с
точки зрения системного анализа, можно оценить перемены в гражданском законодательстве как не совсем удачные. Дело в том, что они

1.1. О модернизации гражданского законодательства
9

не имеют единой цели. Собственно, цель не была сформулирована и в
Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации. А ведь это, пожалуй, самое главное — знать, куда идем. Не
просто двигаться, лишь бы обозначить активность, доказывая, что
следим за судебной практикой, европейским законодательством, законодательством СНГ. Впереди кодификации, как и впереди человека, должна быть мысль. Идея, тем более центральная, должна быть заложена в гражданское законодательство и служить условием любой
его кодификации.
В гражданском праве есть некий полезный арсенал. Он сегодня допущен и официально закреплен на законодательном уровне в России.
Центральные позиции в данном арсенале занимают свобода и частная
собственность. Но это всего лишь арсенал, который должен умело использоваться для динамичного движения вперед, устойчивого развития общества, достижения его экономического прогресса. Как представляется, данный арсенал нами сегодня используется плохо, без
учета динамики, экономических показателей развития. Можно представить картинку: простор, дорога открыта, а воз стоит, поскольку нет
коня.
Как сегодня переделывается отечественный Гражданский кодекс?
Часто, точнее, непростительно часто. Не вполне понятным составом
разработчиков, поскольку не знаем, кто конкретно стоит за той или
иной нормой. В проводимых реформах нет единой воли, лидера реформ, который эту волю проводит до конца. А ведь все эти моменты
очень важны для практики. Юристпрактик для того, чтобы разобраться в махине гражданского законодательства, должен получить
нормы четкие, обоснованные, стабильные. О стабильности мы мечтаем, четкости не хватает, с обоснованностью проблемы. Приходится
разбираться, почему в итоге получилась та или иная редакция.
Кстати, более 200 лет назад хаос и путаница с гражданским законодательством были во Франции. Но появился отецвдохновитель, волевая фигура, лицо, заинтересованное в устранении хаоса, и он возглавил процесс. Для того чтобы добиться цели, он не стал создавать советы или комиссии, как это принято в России, а выбрал четырех
основных разработчиков, среди которых тоже определилась главная
фигура. Именно ему, Ж. Порталису, за заслуги в разработке Гражданского кодекса был поставлен памятник в здании Государственного совета. Текст был создан, но и этого для достижения цели оказалось ма10
Глава 1. Общие проблемы