Общее учение о правовом порядке. Восхождение правопорядка

ОБЩЕЕ УЧЕНИЕ 
О ПРАВОВОМ ПОРЯДКЕ
восхождение 
правопорядка

Монография

Том 1

Москва
ИНФРА-М
2019

Институт законодательства и сравнительного правоведения 
при Правительстве Российской Федерации

Ответственный редактор
профессор Российской академии наук
Н.Н. Черногор

УДК 
34(075.4)
ББК 
67
 
О28

Общее учение о правовом порядке: восхождение правопорядка : 
монография. Т. 1 / Н.Н. Черногор, Д.А. Пашенцев, М.В. Залоило [и др.] ; отв. ред. Н.Н. Черногор. — М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве 
Российской Федерации : ИНФРА-М, 2019. — 348 с. — www.
dx.doi.org/10.12737/monography_5cdaa418646bf6.74366509.

ISBN 978-5-16-015125-0 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-107627-9 (ИНФРА-М, online)

Монография открывает цикл исследований, в которых изложено общее учение о правопорядке. Первая книга посвящена генезису правового порядка, его 
основам и свойствам. Правопорядок рассматривается как цивилизационный феномен, а его эволюция характеризуется в контексте сочетания различных начал 
и интересов, социальной интеграции и дифференциации, законности и справедливости, устойчивости и ее ослабления. Раскрыты социально-экономическая, 
интеллектуально-волевая, субъектно-институциональная, нормативная основы 
правопорядка, предложена его новая типология, дан развернутый анализ архаического, традиционного и современного правопорядков, показаны предпосылки 
и представлен прогноз формирования его нового типа.
Для научных работников, юристов-практиков, сотрудников государственных 
и муниципальных органов власти, преподавателей, аспирантов, студентов.

  
УДК 34(075.4)
 
ББК 67

О28

© Институт законодательства и сравнительного 
правоведения при Правительстве 
Российской Федерации, 2019

Одобрено на заседании секции публичного права ученого совета 
Института законодательства и сравнительного правоведения 
при Правительстве Российской Федерации

Р е ц е н з е н т ы:
А.В. Корнев – заведующий кафедрой теории государства и права 
Московского государственного юридического университета имени 
О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор;
Ю.В. Трунцевский – ведущий научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 
доктор юридических наук, профессор

ISBN 978-5-16-015125-0 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-107627-9 (ИНФРА-М, online)

Moscow
INFRA-M

The Institute of Legislation and Comparative Law 
under the Government of the Russian Federation

Monograph

Chief editor
professor of Russian Academy of Sciences
N.N. Chernogor

GENERAL  THEORY 
OF  LEGAL  ORDER
development 
of  legal  order

Volume 1

© The Institute of Legislation 
and Comparative Law under the Government 
of the Russian Federation, 2019

General Theory of Legal Order. Development of Legal Order : 
monograph. Vol. 1 / N.N. Chernogor, D.A. Pashentsev, M.V. Zaloilo [et al.] ; chief editor N.N. Chernogor. — М. : The Institute of 
Legislation and Comparative Law under the Government of the 
Russian Federation : INFRA-M. — 348 p. — www.dx.doi.org/
10.12737/monography_5cdaa418646bf6.74366509.

ISBN 978-5-16-015125-0 (INFRA-M, print)
ISBN 978-5-16-107627-9 (INFRA-M, online)

The monograph opens a cycle of studies, which express the basic doctrine of legal 
order. The fi rst volume is devoted to the genesis of legal order, its basic principles and 
features. The legal order is reviewed as a civilization phenomenon, while its evolution is 
described in the context of combining various foundations and interests, social integration and diff erentiation, legality and justice, resilience and attenuation. The social, economic, intellectual, willful, subjective, institutional and normative grounds of legal order 
are revealed, while its new typology is introduced. The monograph also analyses in detail the archaic, traditional and modern legal orders, demonstrates backgrounds and 
gives forecast over the formation of a new-type legal order.
The monograph is intended for scientists, lawyers, public and municipal offi  cials, 
lecturers, students, and post-graduate students.

Approved at the Public Law Section of the Academic Council 
of the Institute of Legislation and Comparative Law 
under the Government of the Russian Federation

R e v i e w e r s:
A.V. Kornev – doctor of legal sciences, professor, head of department of 
theory of state and law of Kutafi n Moscow State Law University (MSAL);
Yu.V. Truntsevskii – doctor of legal sciences, professor, leading researcher of the department of methodology of combating corruption of the Institute 
of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian 
Federation

ISBN 978-5-16-015125-0 (INFRA-M, print)
ISBN 978-5-16-107627-9 (INFRA-M, online)

КОЛЛЕКТИВ АВТОРОВ

Черногор Николай Николаевич, доктор юридических наук, профессор, заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, профессор Российской академии наук (ответственный редактор) — введение, § 1.1 гл. 1, § 1.3 гл. 1, § 3.1, 3.3 гл. 3, § 5.2 гл. 5, 
§ 7.1 гл. 7, гл. 8, заключение

Пашенцев Дмитрий Алексеевич, доктор юридических наук, кандидат исторических наук, профессор, заведующий отделом теории 
права и междисциплинарных исследований законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 1.2 гл. 1, § 2.3 гл. 2, § 3.2 гл. 3, 
§ 5.1 гл. 5 (в соавторстве с М.В. Залоило), § 5.3 гл. 5

Залоило Максим Викторович, кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела теории права и междисциплинарных 
исследований законодательства, доцент кафедры государствоведения, общеправовых и социально-гуманитарных дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации — § 2.1, 2.2 гл. 2, § 4.3 гл. 4, § 5.1 гл. 5 
(в соавторстве с Д.А. Пашенцевым), гл. 6

Абызова Елена Равильевна, кандидат юридических наук, судья 
Арбитражного суда г. Москвы — § 4.1, 4.2 гл. 4, § 5.4 гл. 5, § 7.2 гл. 7

AUTHORS

Chernogor N.N., doctor of legal sciences, professor, Deputy Director 
of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government 
of the Russian Federation, professor of the Russian Academy of Sciences 
(chief editor) – Introduction, § 1.1 of Ch. 1, § 1.3 of Ch. 1, § 3.1, 3.3 of Ch. 
3, § 5.2 of Ch. 5, § 7.1 Ch. 7, Ch. 8, Conclusion

Pashentsev D.A., doctor of legal sciences, candidate of history, professor, acting head of the department of theory of law and interdisciplinary 
research of legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law 
under the Government of the Russian Federation – § 1.2 of Ch. 1, § 2.3 
of Ch. 2, § 3.2 of Ch. 3, § 5.1 of Ch. 5 (co-authored with M.V. Zaloilo), 
§ 5.3 of Ch. 5

Zaloilo M.V., candidate of legal sciences, leading researcher of the 
department of theory of law and interdisciplinary research of legislation, 
associate profeccor of the department of state studies, general legal, social 
and humanitarian disciplines of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation – § 2.1, 2.2 
of Ch. 2, § 4.3 of Ch. 4, § 5.1 of Ch. 5 (co-authored with D.A. Pashentsev), 
Ch. 6

Abyzova E.R., candidate of legal sciences, judge of the Moscow arbitration court – § 4.1, 4.2 of Ch. 4, § 5.4 of Ch. 5, § 7.2 Ch. 7

оглавление

введение .................................................................................................... 13

глава 1.  
теоретиКо-методологичесКие предпосылКи 
исследования правопорядКа ...................................................... 22
1.1.  Правопорядок как предмет научного исследования ................. 22
1.2.  Методологические подходы и принципы познания  
правового порядка .......................................................................... 26
1.3.  Правопорядок как цивилизационный феномен ........................ 35

глава 2.  
правопорядоК КаК объеКтивная  
необходимость ...................................................................................... 39
2.1.  Порядок, общественный порядок, правопорядок ..................... 39
2.2.  Справедливость, законность, правопорядок .............................. 49
2.3.  Единство различных начал и интересов в правопорядке ......... 66

глава 3.  
социально-эКономичесКие  
предпосылКи правопорядКа ........................................................ 85
3.1.  Ландшафт как фактор формирования  
правопорядка .................................................................................. 85
3.2.  Значение социальной дифференциации  
при формировании правопорядка ............................................... 98
3.3.  Правопорядок как форма опосредования  
интеграционных процессов .........................................................118

глава 4.  
интеллеКтуально-волевая основа  
правопорядКа ...................................................................................... 151
4.1.  Доверие как фактор формирования правопорядка ..................151
4.2.  Волеобразование и волеизъявление  
при формировании права и правореализации ..........................157
4.3.  Правовая доктрина и правопорядок ...........................................173

глава 5.  
субъеКтно-институциональная основа  
правопорядКа ...................................................................................... 200
5.1.  Община, государство, гражданское общество ..........................200
5.2.  Индивид, семья, организация .....................................................217
5.3.  Право собственности на землю и суверенитет ...........................226
5.4.  Пределы действия правопорядка................................................239

Оглавление

10

глава 6.  
нормативная основа правопорядКа ..................................... 253
6.1.  Право, мораль, религия ...............................................................253
6.2.  Убеждение и принуждение, координация  
и субординация, императивность  
и диспозитивность .........................................................................264
6.3.  Консенсус, общественный договор, конституция ....................277

глава 7.  
генезис и типы правопорядКов ................................................ 281
7.1.  Генезис правопорядка: архаичный, традиционный  
и современный правопорядки .....................................................281
7.2.  Предпосылки формирования правопорядка  
информационного общества ........................................................304

глава 8.  
устойчивость правопорядКа ...................................................... 326

заКлючение ........................................................................................... 345

tAble of contents

IntroductIon ........................................................................................... 13

chapter 1.  
theoretIcAl And MethodoloGIcAl  
bAcKGround of the studY of leGAl order ............................... 22
1.1.  Legal order as the subject of scientific research ........................... 22
1.2.  Methodological approaches and principles  
of learning of legal order ................................................................ 26
1.3.  Legal order as a civilizational phenomenon .................................. 35

chapter 2.  
leGAl order As An obJectIVe necessItY .................................... 39
2.1.  Order, public order, legal order ...................................................... 39
2.2.  Correlation of legal order with the comparable  
categories (justice, legality) ........................................................... 49
2.3.  Unity of different principles and interests in legal order ............ 66

chapter 3.  
socIAl And econoMIc bAcKGround  
of leGAl order ........................................................................................ 85
3.1.  Landscape as a factor of formation of legal order ......................... 85
3.2.  The significance of social differentiation  
in the formation of legal order ....................................................... 98
3.3.  Legal order as a form of mediation of integration  
processes ..........................................................................................118

chapter 4.  
IntellectuAl And VolItIonAl bAsIs  
of leGAl order ...................................................................................... 151
4.1.  Confidence as a factor of the formation  
and functioning of legal order .......................................................151
4.2.  Will formation and expression of will  
in the formation and realization of law ........................................157
4.3.  Legal doctrine and legal order .......................................................173

chapter 5.  
the subJect-InstItutIonAl frAMeWorK  
of leGAl order ...................................................................................... 200
5.1.  Community, state, civil society .....................................................200
5.2.  Individual, family, organization ...................................................217
5.3.  Ownership of land and sovereignty ...............................................226
5.4.  Limits of legal order .......................................................................239

Table of contents

12

chapter 6.  
reGulAtorY frAMeWorK of leGAl order ............................... 253
6.1.  Law, morality, religion ..................................................................253
6.2.  Persuasion and coercion, coordination  
and subordination, imperativeness and dispositivity .................264
6.3.  Consensus, social contract, constitution ......................................277

chapter 7.  
GenesIs And tYPes of leGAl order ............................................. 281
7.1.  Genesis of legal order: archaic legal order,  
traditional legal order, modern legal order ..................................281
7.2.  Preconditions of the formation of legal order  
of information society ....................................................................304

chapter 8.  
the stAbIlItY of leGAl order........................................................ 326

conclusIon .............................................................................................. 345

введение

Монография открывает цикл работ, в которых, по замыслу авторов, будет изложено общее учение о правопорядке. Идея многотомника состоит в создании именно общего учения о данном государственно-правовом феномене, закономерностях его генезиса, эволюции 
и функционирования — как сложной структурированной системы 
доктринального знания (причем не только юридического, но и философского, социологического, экономического, так как правопорядок — это результат действия не только права, но и других регуляторов и факторов), имеющей не только теоретический, но и методологический смысл. Ее содержание не исчерпывается знанием о 
явлениях и закономерностях отражаемой реальности. Данное учение 
призвано выступить условием и основанием познания, теоретического и практического конструирования права и его действия, оценки и прогнозирования состояния упорядоченности общественных 
отношений.
Постановка указанной задачи обусловлена противоречием между 
практической потребностью в такого рода научном знании и прогрессирующим размежеванием различных подходов к его категорированию в доктрине, а также концепций (как теоретических, так и 
отраслевых), культивируемых представителями различных научных 
школ, а также областей научного знания и отраслей юридической 
науки.
Потребность в общем учении вызвана тем, что правопорядок, 
являясь источником, целью и результатом действия права, средством 
решения социально значимых задач1, обеспечения сочетания противоречивых элементов в государственно-организованном обществе, 
выступает объектом оценки, сравнения, стандартизации, сознательной творческой преобразующей деятельности.
Конкретные правопорядки, локализованные во времени и в пространстве (национальные, транснациональные, трансграничные, 
международный), все чаще оказываются в фокусе внимания международных организаций, разного рода наднациональных структур, 
юридических лиц и отдельных индивидов. Их состояние, характеристика является показателем развития тех или иных правовых и политических институтов, исполнения международных обязательств 

1 
См. например: Хабриева Т.Я., Черногор Н.Н. Укрепление правопорядка и противодействие коррупции в условиях евразийской интеграции // Общественные 
науки и современность. 2017. № 1. С. 5–19.

Введение

14

государств, инвестиционной привлекательности, конкурентоспособности и т.п. Национальные государства реализуют стратегии по укреплению или модернизации правопорядка. Международное сообщество стремится к поддержанию международного правового порядка.
В юридической доктрине категория правопорядка используется 
как инструмент познания, посредством которого оцениваются различные явления, их свойства и связи. Национальные правопорядки 
являются объектом сравнительно-правовых исследований1, предметом изучения с целью разработки научных концепций развития законодательства2, государственных и общественных институтов3, 
правоприменительной деятельности4.
При этом как в доктрине, так и в практике нет не только общепризнанного понятия правопорядка, но и общих подходов к его 
осмыслению и отражению в научном знании. Напротив, наблюдается тенденция к увеличению числа теоретических концепций правопорядка, демонстрирующих различное сочетание элементов разных 
типов научной рациональности5 — объективного и субъективного, 
должного и сущего, общеправового и отраслевого. Так, можно обнаружить «идеалистический» и «реалистический» подходы (при первом 
правопорядок –идеальная модель, результат законности, то есть 
строгого соблюдения, исполнения правовых норм всеми членами 
общества; при втором — реально сложившиеся на основе права общественные отношения), взгляды нормативистов, представителей 

1 
См., например: Сравнительное правоведение: национальные правовые системы: 
в 3 т. / под ред. В.И. Лафитского. М., 2012–2013; Правовое пространство: границы и динамика: монография / Ю.А. Тихомиров, А.А. Головина, И.В. Плюгина 
[и др.] ; отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: ИЗиСП; ИНФРА-М, 2019.
2 
См., например: Научные концепции развития российского законодательства. 
7-е изд., доп. и перераб. / отв. ред. Т.Я. Хабриева, Ю.А. Тихомиров. М., 2015.
3 
См., например: Некоммерческие организации в международном и национальном 
праве: монография / С. Е. Нарышкин, Т. Я. Хабриева, А. Я. Капустин и др. ; под 
ред. Т. Я. Хабриевой, С. В. Чиркина. М.: ИЗиСП; Норма; ИНФРА-М, 2017; Децентрализованные органы и учреждения в системе исполнительной власти зарубежных государств: научно-практическое пособие / Н.М. Касаткина, Ф.А. Лещенков, А.Н. Пилипенко и др.; отв. ред. А.Н. Пилипенко. М.: ИЗиСП; Норма; 
ИНФРА-М, 2018. 
4 
См., например: Законность: теория и практика: монография / М.С. Андрианов, 
С.А. Боголюбов, Н.Д. Бут и др.; отв. ред. Ю.А. Тихомиров, Н.В. Субанова. 3-е изд. 
М.: ИЗиСП; ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА КОНТРАКТ», 2017; Правосудие 
в современном мире / под ред. В.М. Лебедева, Т.Я. Хабриевой. 2-е изд. переаб. и 
доп. М.: Норма, 2017.
5 
О типах научной рациональности см., например: Степин В.С. Типы научной рациональности и синергетическая парадигма // Сложность. Разум. Постнеклассика. 2013. № 4. С. 45–59; Его же. Человеческое познание и культура. СПб., 2013.