Профильная школа, 2014, № 2(65)


Журнал зарегистрирован в МПТР России Свидетельство № 77-12937
Издается с 2003 г.




                2’2014 (65)




    март-апрель


РОФИЛЬНАЯ
ШКОЛА

DOI 10.12737/issn 1998-0744

Учебно-методический и научно-практический журнал

Учредители:


    В НОМЕРЕ:


Министерство образования и науки РФ Российская академия образования

♦ ♦ ♦

УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ

Фёклин С.И.
Порядок осуществления образовательной деятельности в связи с введением Федерального закона «Об образовании в Российской
Федерации»: правовой комментарий ...........................3

Главный редактор
АЛЕКСАНДР КУЗНЕЦОВ

ПРАКТИКА

Заместители
главного редактора
ВАЛЕНТИНА АБАТУРОВА МИХАИЛ РЫЖАКОВ

Цветкова М.С., Кирюхин В.М.
Методика олимпиадной подготовки в школе

ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ


15

Редакторы
ВИКТОРИЯ КОРШУНСКАЯ АЛЕКСЕЙ МАРКОВ МИХАИЛ ШЕВЧУК

Солодовникова Е.Н.
Методические аспекты формирования профессионально значимых качеств будущего учителя на основе технологического подхода ..............27

Отдел подписки
МАРГАРИТА НАЗАРОВА
Тел. (495) 363-4260, доб. 249
E-mail: podpiska@infra-m.ru

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

Сиротин В.И.
Система оценки качества обучения как один из инструментов реализации ФГОС.............................................

33

Издатель:
ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М» 127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 380-05-40, 363-42-60
Факс: (495) 363-92-12
E-mail: books@infra-m.ru http://www.infra-m.ru

НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Ефимова Н.С.
Формирование готовности к профессиональной безопасности в системе взаимодействия «школа — технический вуз» ...................37

Тигина М.С.
Проблемы и задачи автоматизированного определения уровня сформированности компетенций выпускников различных направлений.45

Подписной индекс в каталоге Агентства «Роспечать» —

Саакян С.А.
Системный подход в использовании музыкального компонента в процессе обучения английскому языку ............................56

82390

©ИНФРА-М, 2014 сайт: www.naukaru.ru e-mail: mag18@infra-m.ru

К сведению читателей

Редакционный совет
Болотов Виктор Александрович вице-президент РАО, профессор, д-р пед. наук Баранников Анатолий Витальевич член-корр. РАО, профессор, д-р пед. наук Данюшенков Владимир Степанович ректор Вятского государственного гуманитарного университета, член-корр. РАО, профессор, д-р пед. наук
Киселев Александр Федорович член-корр. РАО, профессор, д-р пед. наук Кузьминов Ярослав Иванович ректор НИУ ВШЭ, канд. экон. наук, доцент Никитин Эдуард Михайлович профессор, д-р пед. наук
Тараданова Ирина Ивановна
заместитель директора Департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации, канд. пед. наук.
Фрумин Исаак Давидович
научный руководитель Института образования НИУ ВШЭ, профессор, д-р пед. наук

Редакционная коллегия
Кузнецов Александр Андреевич
главный редактор, действительный член РАО, профессор, д-р пед. наук
Абатурова Валентина Владимировна заместитель главного редактора, директор Центра организационно-методического сопровождения работы с одарёнными школьниками АПК и ППРО, канд. пед. наук.
Кравцов Сергей Сергеевич
руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, д-р пед. наук Новикова Татьяна Геннадьевна
заведующая кафедрой развития образования АПК и ППРО, профессор, д-р пед. наук
Рачевский Ефим Лазаревич
директор Центра образования № 548 «Царицыно» г. Москвы
Рыжаков Михаил Викторович
заместитель главного редактора, директор Института содержания и методов обучения РАО, д.п.н., профессор, член-корр. РАО, Шишов Сергей Евгеньевич
заведующий кафедрой педагогики Института социально-гуманитарных наук и технологий МГУТУ, профессор, д-р пед. наук
Чудов Владимир Леонидович
директор лицея при Московском энергетическом университете, д.п.н.

                   ♦ ♦ ♦
Точка зрения редакции может не совпадать с мнениями авторов публикуемых материалов.
Ответственность за достоверность фактов несут авторы публикуемых материалов.
Присланные рукописи не возвращаются, авторские вознаграждения не выплачиваются.
Редакция оставляет за собой право самостоятельно подбирать к авторским материалам иллюстрации, менять заголовки, сокращать тексты и вносить в рукописи необходимую стилистическую правку без согласования с авторами.
Поступившие в редакцию материалы будут свидетельствовать о согласии авторов принять требования редакции.
Перепечатка материалов, а также их использование в любой форме, в том числе и в электронных СМИ, допускается с письменного согласия редакции.
При цитировании ссылка на журнал
«Профильная школа» обязательна.
Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов.
                   ♦ ♦ ♦
Подписано в печать 10.04.2014
Формат 60 х 84/8
Бумага офсетная
Тираж 4300 экз. Заказ №

    Журнал «Профильная школа» включен в перечень ведущих научных журналов, в которых по рекомендации BAK РФ должны быть опубликованы научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук.


            Ч F



                  Дорогие читатели!
Напоминаем, что началась подписка на II полугодие 2014 г.
Оформить подписку можно в любом почтовом отделении по каталогу Агентства «Роспечать» (подписной индекс 82390) или в редакции.
                Тел.: (495) 363-4260, доб. 249




Требования к оформлению материалов и условия публикации
      1.      Предоставляемые авторами для публикации рукописи должны удовлетворять следующим требованиям:
      —   соответствовать профилю и тематике журнала;
      —        быть оригинальными, нигде ранее не опубликованными, не нарушающими авторских прав третьих лиц;
      —   учитывать все последние изменения в действующем законодательстве;
      —   содержать ссылки на нормативные документы;
      —        законодательные и нормативные акты должны приводиться с указанием их полного наименования, номера и даты принятия;
      —        иметь на русском и английском языках: название статьи, аннотацию (не менее 100 слов), ключевые слова (5—7 слов или словосочетаний), информацию об авторах;
      —        иметь пристатейные библиографические списки, оформленные в соответствии с требованиями стандарта библиографического описания (ГОСТ Р 7.0.5—2008);
      —        содержать УДК статьи (см., например, http://naukapro.ru/metod.htm); в сведениях об авторах должны быть указаны: ФИО, ученая степень и звание, место работы и должность, электронный адрес (публикуется в журнале), контактные телефоны;
      —   быть тщательно выверены и сопровождаться рецензией.
      2.      Оптимальный объем рукописей — от 10 до 20 страниц машинописного текста (шрифт Times New Roman — 12, интервал — 1,5). Редактор Word — версия не ниже Word-98.
      3.     Основные требования, предъявляемые к иллюстративным материалам:
      —        рисунки, фотографии должны быть изготовлены или обработаны в программах Adobe Illustrator 7.0 — 10.0, Adobe Photoshop 6.0 — 8.0 и представлены для публикации в форматах файлов (под PC): TIF, EPS, Al, JPG;
      —        все таблицы, схемы и диаграммы должны быть встроены в текст статьи и иметь связи (быть доступными для редактирования) с программой, в которой они созданы, разрешение файлов — 300 dpi.
      4.      Статья вместе с заявкой на публикацию и рецензией может высылаться электронной почтой (e-mail: mag18@naukaru.ru) или обычным почтовым отправлением с вложением бумажного и электронного варианта.
      5.      Файлы необходимо именовать согласно фамилии первого автора, например, «Сидоров. Краснодар». Нельзя в одном файле помещать несколько статей.
      6.      При сдаче рукописи для публикации автор заключает с издательством договор о передаче авторских прав.
      7.     Плата с аспирантов за публикацию рукописей не взимается.
      8.      Несоблюдение указанных требований может явиться основанием для отказа в публикации или увеличить срок подготовки материала к печати.

      Более подробно с требованиями можно ознакомиться на сайте http://naukaru.ru

Редакция

Управление образованием

Порядок осуществления образовательной деятельности в связи с введением Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»:
правовой комментарий

        Procedure for Arranging Educational Activities in the Context of the Federal Law «On Education in the Russian Federation» Enactment


Получено 15.03.2014 Одобрено 01.04.2014 Опубликовано 17.04.2014                УДК 39             DOI 10.12737/3835

ФЁКЛИН С.И.
канд. юрид. наук, юрист, руководитель юридической клиники (консультации) ГБОУ ВПО МГПУ, юрисконсульт ГБОУ гимназии 1544, доцент кафедры развития образования ФГАОУ АПК и ППРО e-mail: sergeyfeklin@gmail.com
FYOKLIN S.I.
Candidate of Sciences (Law), Lawer, Head of the Legal consultation office (teaching clinic) at the State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education, Moscow City Pedagogic University; Legal Adviser at the SBEI Gymnasium № 1544; Associate professor at the Department of Education Development, Federal State Autonomous Educational Institution Academy of Professional Improvement and Occupational Retraining for Education Worker e-mail: sergeyfeklin@gmail.com

Аннотация
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» с 1 сентября 2013 г. вступили в силу порядки организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам различных уровня и (или) направленности или по соответствующему виду образования, которые утверждаются приказами Минобрнауки России (далее — порядки). Типовые положения об образовательных учреждениях различных типов и видов, регулировавшие ранее вопросы организации и осуществления образовательной деятельности, а также целый ряд иных аспектов деятельности образовательных организаций, постепенно утрачивают свою юридическую силу.
При применении новых порядков у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, местных органов власти, образовательных организаций, участников образовательных отношений могут возникнуть различные вопросы.
В статьях автора приводятся развернутые ответы на вопросы, возникающие в процессе реализации порядков.
Ключевые слова: образовательная деятельность, порядок, образование, закон, общеобразовательные учреждения.
Abstract
According to the Federal Law of December 29, 2012 № 273-FL «On Education in the Russian Federation» new procedures to regulate educational activities arranging and conducting in accordance with educational programs of various levels and/or of various purposes or on correspondent type of education, which are to be adopted by orders of the RF Ministry of Education and Science (hereinafter referred to as «procedures»), have come into effect as from September 1, 2013. Standard provisions, which earlier regulated arranging and conducting educational activities by educational institutions of various types and kinds, and the whole specter of other activities of these institutions, are gradually losing force.
When implementing new procedures, bodies of the RF executive authorities and local authorities, responsible for control and administration in the sphere of education, as well as educational institutions and participants of educational relations may encounter considerable difficulties.
The author’s papers provide exhaustible and detailed answers to any questions, which may arose when implementing new procedures in the educational sphere.
Keywords: educational activities, procedure, education, law, comprehensive educational institutions.

   Вопрос. В связи с вступлением в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним порядков организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, ранее утвержденные типовые положения об образовательных учреждениях действуют или нет?

   1 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту — Федеральный закон № 273-ФЗ).
   Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 273-ФЗ порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам различного

№ 2 (март-апрель), 2014. 60:03-14

3

Управление образованием

уровня и (или) направленности или по соответствующему виду образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (Минобрнауки России), если иное не установлено Федеральным законом № 273-ФЗ.
  В п. 4 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (действовал до 1 сентября 2013 года) предусматривалась типология образовательных учреждений и разработка типовых положений об образовательных учреждениях, в которых устанавливались виды образовательных учреждений, регламентировались вопросы организации образовательной и иной деятельности учреждения, управление и имущество.
  В соответствии с ч. 5 ст. 111 Федерального закона № 273-ФЗ со дня вступления в силу настоящего закона нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, регулирующие отношения в сфере образования, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
  Руководствуясь ч. 5 ст. 111 Федерального закона № 273-ФЗ, иные типовые положения об образовательных учреждениях, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации до 1 сентября 2013 г. в исполнении п. 5 ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании», применяются с 1 сентября 2013 г. в части, не противоречащей Федеральному закону № 273-ФЗ.
  В случае принятия Правительством Российской Федерации отдельного положения о признании утратившими силу постановлений, утвердивших типовые положения об образовательных учреждениях, типовые положения применяться не будут.

4   ---------------------------------
  Вопрос. В связи с изменением типологии образовательных учреждений и отменой видов образовательных учреждений, какие типы образовательных учреждений существуют, и кто из них по каким образовательным программам, в том числе общего образования, имеют право работать?
  В соответствии со ст. 17, 66, 67 Федерального закона № 273-ФЗ п. 3 Приказа Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» (далее по тексту — Приказа Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015) общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций — в форме семейного образования и самообразования.
  Федеральный закон № 273-ФЗ установил новую типологию образовательных организаций, образовательная деятельность которых регламентируется данным законом и соответствующими порядками.
  Образовательная организация — это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (п. 18 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ).
  К данным организациям отнесены следу-юшие (ст. 23 Федерального закона № 273-ФЗ):
  ■    дошкольная образовательная организация;
  ■    общеобразовательная организация;
  ■    профессиональная образовательная организация;
  ■    образовательная организация высшего образования;
  ■    организация дополнительного образования;
  ■    организация дополнительного профессионального образования.
  Организация, осуществляющая обучение, — это юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную


                          Профильная школа

Управление образованием

деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п. 19 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ).
  К данным организациям отнесены следующие (ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 273-ФЗ), представленные в табл. 1.
  Для осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей обучение, создается специализированное структурное образовательное подразделение. Деятельность такого подразделения регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым организацией, осуществляющей обучение (ч. 6 ст. 31 Федерального закона № 273-ФЗ).

  Согласно ст. 21 Федерального закона № 273-ФЗ на организации, осуществляющие обучение, их обучающихся и педагогических работников распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.
  Государственные и муниципальные образовательные учреждения в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности (ст. 23 Федерального закона № 273-ФЗ), подразделяются на следующие типы, представленные в табл. 2.

Таблица 1

     Разновидность организаций,                     Право на ведение образовательной деятельности                
      осуществляющих обучение                           (реализация образовательных программ)                    
                                     Вправе реализовывать образовательные программы магистратуры, подготовки     
Научные организации1                 научно-педагогических кадров, ординатуры, профессионального обучения        
                                     и дополнительные профессиональные программы                                 
Организации для детей-сирот и детей, Вправе реализовывать основные и дополнительные общеобразовательные          
оставшихся без попечения родителей2  программ, основные программы профессионального обучения, осуществлять       
                                     присмотр и уход3 * * * * В                                                  
Организации, осуществляющие лечение, Вправе реализовывать основные и дополнительные общеобразовательные          
оздоровление и (или) отдых           программы, основные программы профессионального обучения                    
Организации, осуществляющие          Вправе реализовывать основные и дополнительные общеобразовательные          
социальное обслуживание              программ, основные программы профессионального обучения                     
Иные юридические лица                Вправе реализовывать программы профессионального обучения, образовательные  
                                     программы дошкольного образования и дополнительные образовательные программы

1

2

3

  Научными организациями признаются юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основной деятельности научную и (или) научнотехническую деятельность (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»).

  Организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — это образовательная организация, медицинская организация, а также организация, оказывающая социальные услуги, в которую помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (абз. 5 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях

  по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

  К образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся в том числе детские

  дома, детские дома-школы, школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальные (кор
  рекционные) детские дома и школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными

  возможностями здоровья; к медицинским организациям — дома ребенка; к организациям, осуществляющим социальные услуги, — детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками.

  В свою очередь, организация для детей-сирот будет относиться к образовательной организации, медицинской организации или организации, оказывающей социальные услуги, в зависимости от основного вида деятельности, осуществляемого организацией. Например, организация для детей-сирот будет относиться к образовательной организации в случае, если она будет осуществлять образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности; к медицинской организации, если она будет осуществлять медицинскую деятельность в качестве основного вида; к организации, оказывающей социальные услуги, если она будет осуществлять социальные услуги в качестве основного вида деятельности (содержание, защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
  При этом в соответствии со ст. 108 Федерального закона об образовании организации для детей-сирот, являющиеся специальными (коррекционными) образовательными учреждениями для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, должны быть до 1 января 2016 г. переименованы в общеобразовательные организации в силу закона. В остальных случаях в отношении каждой организации для детей-сирот, относящейся в настоящее время к образовательным организациям, учредитель должен принять решение индивидуально с учетом региональных особенностей, например, возможности организовать обучение контингента соответствующей организации в иных близлежащих образовательных организациях (Письмо Минобрнауки России от 21 августа 2013 г. № ВК-316/07 «Об организациях для детей-сирот»).

№ 2 (март-апрель), 2014. 60:03-14

5

Управление образованием

Таблица 2

                                                             Дополнительная образовательная деятельность       
Тип образовательной      Основная уставная цель           по образовательным программам, реализация которых    
    организации       образовательной деятельности               не является основной уставной целью           
Дошкольная          Реализация образовательных        Реализация дополнительных общеразвивающих программ       
образовательная     программам дошкольного                                                                     
организация         образования, присмотр и уход                                                               
                    за детьми                                                                                  
Общеобразовательная Реализация образовательных        Реализация образовательных программ дошкольного          
организация         программам начального общего,     образования, дополнительных общеобразовательных программ,
                    основного общего и (или) среднего программ профессионального обучения                      
                    общего образования                                                                         
Профессиональная    Реализация образовательных        Реализация основных общеобразовательных программ,        
образовательная     программам среднего               программ профессионального обучения, дополнительных      
организация         профессионального                 общеобразовательных программ, дополнительных             
                    образования                       профессиональных программ                                
Образовательная     Реализация образовательных        Реализация основных общеобразовательных программ,        
организация высшего программам высшего                образовательных программ среднего профессионального      
образования         образования и научная             образования, программ профессионального обучения,        
                    деятельность                      дополнительных общеобразовательных программ,             
                                                      дополнительных профессиональных программ                 
Организация         Реализация дополнительных         Реализация образовательных программ дошкольного          
дополнительного     общеобразовательных               образования, программ профессионального обучения         
образования         программам                                                                                 
Организация         Реализация дополнительных         Реализация программ подготовки научно-педагогических     
дополнительного     профессиональных программам       кадров, программ ординатуры, дополнительных              
профессионального                                     общеобразовательных программ, программ профессионального 
образования                                           обучения                                                 

  Вопрос. Какие вопросы регламентируются принятыми Минобрнауки России порядками?
  Принятые Минобрнауки России порядки организации и осуществления образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам различного уровня и (или) направленности, что вытекает из их наименования и содержания, регламентируют вопросы образовательной деятельности (организация и осуществление образовательной деятельности, особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья).
  Разделы утвержденных Минобрнауки России порядков «Организация и осуществление образовательной деятельности» в основном дублируют положения Федерального закона № 273-ФЗ, Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения и иных нормативных правовых актов.
  Отдельные положения законодательства об образовании в части регламентации образовательной деятельности конкретизируются в утвержденных Минобрнауки России порядках, например:

6   --------------------------------
   ■    время начала учебного года (учебный год в образовательных организациях начинается 1 сентября и заканчивается в соответствии с учебным планом соответствующей общеобразовательной программы. Начало учебного года может переноситься образовательной организацией при реализации общеобразовательной программы в очнозаочной форме обучения не более чем на один месяц, в заочной форме обучения — не более чем на три месяца)¹;
   ■    установление видов групп в дошкольных организациях (общеразвивающие, компенсирующие, оздоровительные, комбинированные, раннего возраста, по присмотру и уходу, семейные группы)².
   Вопрос. В какой форме родители информируют орган местного самоуправления о своем выборе формы получения общего образования?

¹ Пункт 17 Приказа Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».

² Пункт 13 Приказа Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам дошкольного образования».


                             Профильная школа

Управление образованием

   В соответствии с ч. 5 ст. 63 Федерального закона № 273-ФЗ и п. 3 Приказа Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015 родители (законные представители) детей в случае выбора такой формы получения общего образования, как семейное образование, информируют своем выборе орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых они проживают.
   В указанных нормативных правовых актах не указано, какая именно форма уведомления родителями (законными представителями) должна быть использована:
   ■   письменная (направление заявления, уведомления, письма);
   ■   электронная (по электронной почте или «смс»);
   ■   устная форма (по телефону, во время личного приема).
   Исходя из буквального толкования норм законодательства и сложившейся практики понимания «надлежащего уведомления», родители (законные представители) любым доступным способом уведомляют орган местного самоуправления, позволяющим подтвердить факт выбора ими семейной формы образования. В том числе надлежащим уведомлением со стороны родителей (законных представителей) будет считаться пометка на отправленной корреспонденции в адрес органа местного самоуправления «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.
   За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную

законодательством Российской Федерации (ч. 6 ст. 44 Федерального закона № 273-ФЗ).
   Вопрос. Чем форма получения общего образования отличается от формы обучения?
   Ни в Федеральном законе № 273-ФЗ, ни в Приказе Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015 не даны определения «форма получения образования» и «форма обучения». Форма получения образования и формы обучения в табличном виде структурированы следующим образом (табл. 3).
   Обучение — это целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни (п. 3 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ).
   Под формой обучения следует понимать способ организации деятельности обучающихся по освоению образовательных программ.
   Семейное образование предполагает организацию образования в семье родителями (законными представителями), родственниками, приглашенными педагогическими работниками или иными лицами, в том числе с помощью образовательного учреждения.
   Самообразование — это самостоятельное освоение образовательной программы обучающимся.
   Вопрос. По каким формам обучения возможно получать общее образование в образовательных организациях?
   Согласно ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 273-ФЗ формы получения образования и

Таблица 3

Структура формы получения образования и формы обучения

                                       Формы получения образования                                 
                      В организациях, осуществляющих               Вне организаций, осуществляющих
                       образовательную деятельность                 образовательную деятельность  
         Очная                                                     Семейное образование           
Формы    Очно-заочная                                              Самообразования                
обучения Заочная                                                                                  
         Стажировка (для дополнительных профессиональных программ)                                
Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения                         

№ 2 (март-апрель), 2014. 60:03-14

7

Управление образованием

формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности и направлению подготовки определяются соответствующими ФГОС¹, образовательными стандартами², если иное не установлено Федеральным законом.
   В п. 4 Приказа Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015 формы обучения по общеобразовательным программам определяются соответствующими ФГОС, если иное не установлено Федеральным законом № 273-ФЗ.
   Руководствуясь ст. 17 Федерального закона № 273-ФЗ, в случаях отсутствия в ФГОС указания на формы обучения, образование может быть получено в образовательных организациях в очной, очно-заочной и заочной формах, а вне образовательных организаций — в форме семейного образования или самообразования. При этом допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.
   «В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.
   Согласно п. 1 ч. 3 ст. 44, ч. 4 ст. 63 Федерального закона выбор формы получения образования до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка осуществляют родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся. Такой выбор родители (законные представители) вправе сделать в любой момент, в том числе, при возникновении неликвидированной академической задолженности.
   Обучающийся по заявлению родителей (законных представителей) обучающего и

¹ Федеральный государственный образовательный стандарт (ФГОС) — совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных Минобрнауки России (п. 6 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ).

² Образовательный стандарт — совокупность обязательных требований к высшему образованию по специальностям и направлениям подготовки, утвержденных образовательными организациями высшего образования, определенными Федеральным законом № 273-ФЗ или указом Президента Российской Федерации (п. 7 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ).

8    -----------------------------------
при наличии педагогической необходимости может быть переведен на очно-заочную или заочную форму обучения.
   Необходимо помнить о том, что перевод обучающегося на очно-заочную или заочную форму обучения не может быть применен как карательная мера в случае невыполнения обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана»³.
   Вопрос. Общеобразовательная организация согласовывает свою программу с учредителем или иными органами власти?
   Согласно Федеральному закону № 273-ФЗ и Приказу Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015 общеобразовательная организация:
   ■    самостоятельно разрабатывает и утверждает образовательные программы в соответствии с ФГОС и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ (ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ и п. 9 Приказа Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015);
   ■    разрабатывает и утверждает по согласованию с учредителем программу развития (п. 7 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
   Общеобразовательная организация не обязана свою образовательную программу с кем-либо согласовывать в отличие от программы развития.
   Вопрос. Когда начинается учебный год в общеобразовательной организации?
   Учебный год — это период времени от начала учебных занятий в образовательных организациях до начала каникул (цикл образовательного процесса).
   Федеральным законом № 273-ФЗ начало учебного года не регламентировано. Согласно п. 17 Приказа Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015 учебный год в образовательных организациях начинается 1 сентября и заканчивается в соответствии с учебным планом соответствующей общеобразовательной программы.
   Начало учебного года может переноситься образовательной организацией при реализации общеобразовательной программы

³ Янкевич Семен Васильевич // http://273-фз.рф/voprosy_i_otvety/ v-sluchae-esli-obuchayushchiysya-ostavlen-na-povtornoe-obuchenie-v-6-klasse-v

Профильная школа

Управление образованием

в очно-заочной форме обучения не более чем на один месяц, в заочной форме обучения — не более чем на три месяца.
  Вопрос. Какими документами регламентируется время и сроки каникул?
  Каникулы — это плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком образовательной организации (п. 11 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ).
  Согласно п. 17 Приказа Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015 каникулы предоставляются обучающимся в процессе освоения общеобразовательных программ. Сроки начала и окончания каникул определяются образовательной организацией самостоятельно.
  Вопрос. В какой форме проводится промежуточная аттестация обучающихся?
  Согласно п. 10 ч. 3 ст. 28 и ч. 1 ст. 58 Федерального закона № 273-ФЗ, а также п. 19 Приказа Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015 образовательная организация самостоятельно осуществляет текущий контроль успеваемости и промежуточную аттестацию обучающихся, устанавливает их формы, периодичность и порядок проведения.
  Форму и периодичность промежуточной аттестации обучающихся определяет образовательное учреждение. Как правило, данные вопросы регламентируются уставом и положением образовательной организации.
  Вопрос. Какими локальными нормативными актами регламентируется образовательный процесс?
  Согласно статье 30 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.
  Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие:
  ■ правила приема обучающихся;

   ■   режим занятий обучающихся и (или) расписание занятий;
   ■   формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся;
   ■   порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся;
   ■   порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся;
   ■   правила внутреннего распорядка обучающихся;
   ■   обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы;
   ■   зачет результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
   Организации, осуществляющие образовательную деятельность, разрабатывают и утверждают образовательные программы.
   При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).
   Вопрос. Обучающийся 9-го класса, получивший аттестат об основном общем образовании, переводится в 10-й класс или отчисляется, а затем принимается по итогам индивидуального отбора?
   Образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе после получения образования (завершения обучения) (ч. 1 ст. 61 Федерального закона № 273-ФЗ).
   Согласно ч. 6 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим го
№ 2 (март-апрель), 2014. 60:03-14

9

Управление образованием

сударственную итоговую аттестацию по итогам освоения основного общего образования, выдается документ об образовании, — аттестат об основном общем образовании.
  Таким образом, получение аттестата об основном общем образовании является фактом, подтверждающим получение основного общего образования. Руководствуясь ч. 4 ст. 61 Федерального закона № 273-ФЗ руководитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, издает распорядительный акт об отчислении обучающегося из своей организации.
  После получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет обучающийся самостоятельно выбирает организацию, осуществляющую образовательную деятельность, форму получения образования и форму обучения (п. 1 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ). Для поступления в 10-й класс, обучающийся подает заявление на имя руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, а прием осуществляется по правилам установленным ст. 55, 56 и 67 Федерального закона № 273-ФЗ и действующим законодательством:
  ■    прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением определенных законом лиц;
  ■    организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся;
  ■    правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация;

  ■    прием на обучение по основным общеобразовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено настоящим законом;
  ■    дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии;
  ■    правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно;
  ■    в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением следующих случаев:
  ■    организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации;
  ■    организация конкурса или индивидуального отбора при приеме либо переводе граждан для получения общего образования в образовательных организациях, реализующих образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными пред-профессиональными образовательными программами в области физической культуры и спорта, или образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, интегрированные с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, осу

                          Профильная
школа

10