Ювенальная юстиция. Социальные проблемы

В.В. Нагаев 
 
 
 
 
Ювенальная 
юстиция 

 
Социальные проблемы 

 
 
Ðåêîìåíäîâàíî Ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèì öåíòðîì 
 «Ïðîôåññèîíàëüíûé ó÷åáíèê» â êà÷åñòâå ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ 
äëÿ ñòóäåíòîâ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
Çàêîí è ïðàâî Ìîñêâà 2017

ÓÄÊ 347.63/.64(075.8) 
ÁÁÊ 67.404.532ÿ73-1 
       Í16 
 
Ð å ö å í ç å í ò: 
äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Ï.À. Êîëìàêîâ 
 
 
Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà  Í.Ä. Ýðèàøâèëè, 
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, 
ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè 
 
 
 
 
Íàãàåâ, Âèêòîð Âàñèëüåâè÷. 
Í16  
Þâåíàëüíàÿ þñòèöèÿ. Ñîöèàëüíûå ïðîáëåìû: ó÷åá. ïîñîáèå äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ / Â.Â. Íàãàåâ. — Ì.: ÞÍÈÒÈÄÀÍÀ: Çàêîí è ïðàâî, 
 — 255 ñ. 
 

 
 
 ISBN 978-5-238-01570-5 

 Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ 

 
 
Èçëîæåíû çàêîíîäàòåëüíûå îñíîâû ðåãóëèðîâàíèÿ îõðàíû ïðàâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Îñîáîå ìåñòî óäåëåíî íîðìàòèâíî-ïðàâîâûì àêòàì äëÿ  
ñîöèàëüíî íåáëàãîïîëó÷íûõ äåòåé-ìàðãèíàëîâ, äàåòñÿ õàðàêòåðèñòèêà þâåíàëüíûì ìàðãèíàëàì. Ïîäðîáíî ðàññìàòðèâàåòñÿ íåãàòèâíûé îïûò ñîöèàëüíîãî ñèðîòñòâà, áåñïðèçîðíîñòè è áåçíàäçîðíîñòè, þâåíàëüíûõ ïðàâîíàðóøåíèé è ïðåñòóïëåíèé, à òàêæå ñïîñîáû âîâëå÷åíèÿ äåòåé â õóëèãàíñêèå ðàçáîðêè, êðèìèíàëüíûå ðàçáîè, êðàæè è ãðàáåæè, âûìîãàòåëüñòâî è 
ò.ï. Ðàñêðûâàåòñÿ ïîíÿòèå äåòñêîé ïîðíîãðàôèè è ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèè äåòåé è îñîáî âûäåëÿåòñÿ ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà âîâëå÷åíèå íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ñîâåðøåíèå àíòèîáùåñòâåííûõ äåéñòâèé è ïðåñòóïëåíèé. Ïðåäëàãàþòñÿ ìåðû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè,  ïðàâîíàðóøåíèé 
è ðåàáèëèòàöèè äåòåé-ìàðãèíàëîâ. 
Äëÿ ñòóäåíòîâ ñîöèàëüíî-ïðàâîâîãî íàïðàâëåíèÿ, à òàêæå ñïåöèàëèñòîâ 
ïî ñîöèàëüíîé ðàáîòå è þðèñòîâ. 
 
 
ÁÁÊ 67.404.532ÿ73-1 
 
 
 
ISBN 978-5-238-01570-5          © ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2009 

  
 
      
Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èçäàíèÿ. 
Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè êàêîé-ëèáî åå 
÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â êàêîé-ëèáî 
ôîðìå, â òîì ÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ 
áåç ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà. 
© Îôîðìëåíèå «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2009 

2017.

Оглавление 

 

Ïðåäèñëîâèå 
5

Ãëàâà 1. Çàêîíîäàòåëüíîå ðåãóëèðîâàíèå îõðàíû ïðàâ  
íåñîâåðøåííîëåòíèõ  
8
1.1. Îñíîâíûå ãàðàíòèè þâåíàëüíîãî ïðàâà  
8
1.2. Êîíâåíöèÿ ÎÎÍ «Î ïðàâàõ ðåáåíêà» — îñíîâíîé  
äîêóìåíò, çàùèùàþùèé þâåíàëüíîå ïðàâî  
íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå 
11
1.3. Ðîëü Êîíâåíöèè ÎÎÍ î ïðàâàõ ðåáåíêà â ðåãóëèðîâàíèè 
ïðàâ ñîöèàëüíî íåáëàãîïîëó÷íûõ äåòåé 
14
1.4. Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî î çàùèòå ïðàâ ðåáåíêà 
17
1.5. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè  
î ñîöèàëüíî íåáëàãîïîëó÷íûõ äåòÿõ 
20
1.6. Ïðàâà íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé â ñåìåéíîì  
çàêîíîäàòåëüñòâå 
27

Ãëàâà 2. Õàðàêòåðèñòèêà þâåíàëüíûõ ìàðãèíàëîâ 
30
2.1. Ëè÷íîñòü òðóäíîãî ïîäðîñòêà 
33
2.2. Ñîöèàëüíàÿ è ïñèõîëîãè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà äåòåéìàðãèíàëîâ 
38
2.3. Ãðóïïèðîâêè è íåôîðìàëüíûå îáúåäèíåíèÿ 
41
2.4. «Óëè÷íûå äåòè» è òåíåâûå ñòîðîíû èõ æèçíè 
48
2.5. Óïóùåíèÿ â ðàáîòå øêîëû ñ òðóäíûìè äåòüìè 
58
2.6. Íåäîñòàòêè âîñïèòàíèÿ â ñåìüå è ôàêòîðû æåñòîêîãî 
îáðàùåíèÿ ñ äåòüìè  
65
2.7. Âîâëå÷åíèå äåòåé â óïîòðåáëåíèè íàðêîòèêîâ 
72

Ãëàâà 3. Ðàñøèðåíèå ñîöèàëüíîãî îêðóæåíèÿ ìàðãèíàëîâ  
è íåãàòèâíûé îïûò 
87
3.1. Õàðàêòåðèñòèêà ïðàâîâûõ àñïåêòîâ ñîöèàëüíîãî  
ñèðîòñòâà 
87
3.2. Áåñïðèçîðíîñòü è áåçíàäçîðíîñòü: ïîíÿòèå è ñîäåðæàíèå 
97
3.3.Ñêðûòîå «ñîöèàëüíîå ñèðîòñòâî» è áåçíàäçîðíûå äåòè 
101
3.4. Ïðè÷èíû áåñïðèçîðíîñòè è áåçíàäçîðíîñòè 
104
3.5. Òèïû è êàòåãîðèè áåñïðèçîðíûõ è ôîðìû èõ ïîâåäåíèÿ
108
3.6.Ïîïðîøàéíè÷åñòâî êàê ñòèëü æèçíè ìàðãèíàëîâ 
111

Ãëàâà 4. Þâåíàëüíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ è òåíåâûå ñîîáùåñòâà 
116
4.1. Îò ïîïðîøàéíè÷åñòâà ê âîðîâñòâó è ê ïðåñòóïíîñòè 
118
4.2. Ïðèñòðàñòèå äåòåé ê íî÷íûì êëóáàì è èãðîâûì  
àâòîìàòàì  
120
4.3 Âëèÿíèå êðèìèíàëüíûõ ãðóïï íà äåòåé-ïîäðîñòêîâ  
122

Ãëàâà 5. Ó÷àñòèå äåòåé â ðàçëè÷íûõ âèäàõ ïðåñòóïëåíèé 
139
5.1.Ñïîñîáû âîâëå÷åíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé  
â ïðåñòóïíóþ äåÿòåëüíîñòü 
146
5.2. Âîâëå÷åíèå äåòåé â ðàçëè÷íîãî ðîäà ïðåñòóïëåíèé 
154
5.3. Âîâëå÷åíèå è ó÷àñòèå äåòåé â çàâåäîìî ëîæíîì  
ñîîáùåíèè îá àêòå òåððîðèçìà  
166

Ãëàâà 6. Ïîðíîãðàôèÿ è ñåêñóàëüíàÿ ýêñïëóàòàöèÿ äåòåé 
169
6.1. Ïîíÿòèå ïîðíîãðàôèè è äåòñêîé ïîðíîãðàôèè 
169
6.2. Èçãîòîâëåíèå è îáîðîò ìàòåðèàëîâ èëè ïðåäìåòîâ  
ñ ïîðíîãðàôè÷åñêèìè èçîáðàæåíèÿìè íåñîâåðøåííî- 
ëåòíèõ: ïðàâîâàÿ îöåíêà  
172
6.3. Âèêòèìíîå ñåêñóàëüíîå ïîâåäåíèå íåñîâåðøåííîëåòíèõ 
174
6.4. Ñåêñóàëüíàÿ ýêñïëóàòàöèÿ äåòåé è àäìèíèñòðàòèâíàÿ 
îòâåòñòâåííîñòü  
181
6.5. Ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà âîâëå÷åíèå  
íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèé 
189
6.6. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà âîâëå÷åíèå  
íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ñîâåðøåíèå àíòèîáùåñòâåííûõ 
äåéñòâèé 
200

Ãëàâà 7. Ñàìîóáèéñòâà äåòåé 
206

Ãëàâà 8. Ðåàáèëèòàöèÿ äåòåé-ìàðãèíàëîâ 
217
8.1. Ðåàáèëèòàöèîííîå ïðîñòðàíñòâî òðóäíûõ äåòåé 
217
8.2. Ðàáîòà ñ äåòüìè-ìàðãèíàëàìè 
219
8.3. Ðåñîöèàëèçàöèÿ äåòåé-ìàðãèíàëîâ 
221
8.4. Ðîëü êîìèññèè ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ  
â ðåàáèëèòàöèîííîé ðàáîòå 
229
8.5. Ðîëü îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë â ðàáîòå  
ïî ïðåäîòâðàùåíèþ âîâëå÷åíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ 
â êðèìèíàëüíóþ ñðåäó 
239

Ãëàâà 9. Ñèñòåìà ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè  
è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ 
246
9.1. Îðãàíèçàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ  
è îáùåñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé ïî ïðîôèëàêòèêå  
ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ 
246
9.2. Ïðîáëåìû íîðìàòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðîôèëàêòèêè 
áåñïðèçîðíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ÐÔ 
249
9.3. Ìåðû ïðîôèëàêòèêè è áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ  
íåñîâåðøåííîëåòíèõ è èõ êðèìèíàëüíûìè  
ðàññàäíèêàìè 
250
9.4. Íîâûå ïîäõîäû ê ðåøåíèþ ïðîáëåì ïîäðîñòêîâîé 
ïðåñòóïíîñòè 
252
 
 
 
 
 
 
 
 

Предисловие 

 
 
 ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ XX â. ìèðîâîå ñîîáùåñòâî îáðàòèëî âíèìàíèå íà íåîáõîäèìîñòü îñîáîé ïðàâîâîé çàùèòû íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Çíàêîâûì ñîáûòèåì ñòàëî ïðèíÿòèå 20 íîÿáðÿ 1989 ã. íà 
44-é ñåññèè Ãåíåðàëüíîé àññàìáëåè ÎÎÍ Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ðåáåíêà, ê êîòîðîé 13 èþíÿ 1990 ã. ïðèñîåäèíèëîñü è íàøå ãîñóäàðñòâî. 
Ïîäïèñàâ ãëàâíûé ìåæäóíàðîäíûé äîêóìåíò â ñôåðå çàùèòû ïðàâ 
íåñîâåðøåííîëåòíèõ, Ðîññèÿ âçÿëà íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâî ïðèâåñòè â 
ñîîòâåòñòâèå ñ íèì íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî. Îïðåäåëåííûå 
øàãè â ýòîì íàïðàâëåíèè óæå ñäåëàíû. Â Ðîññèè â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè äîêóìåíòàìè ñîçäàíû îñíîâû íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, íàïðàâëåííîãî íà çàùèòó èíòåðåñîâ äåòåé. Òàê, áûë ïðèíÿò Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 24 èþëÿ 1998 ã. ¹ 124-ÔÇ «Îá îñíîâíûõ 
ãàðàíòèÿõ ïðàâ ðåáåíêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (äàëåå ÔÇ «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ ïðàâ ðåáåíêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»)1. 
Ê ñîæàëåíèþ, â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ïðèíèìàåìûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû îñòàþòñÿ ëèøü äåêëàðàòèâíûìè, ïîñêîëüêó îòñóòñòâóþò ìåõàíèçìû èõ ðåàëèçàöèè êàê íà ôåäåðàëüíîì, òàê è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ. 
Îñòàåòñÿ îòêðûòûì âîïðîñ î ðåãóëèðîâàíèè ïðàâ è èíòåðåñîâ 
òàêîé êàòåãîðèè äåòåé, êàê ñîöèàëüíî çàïóùåííûå äåòè. Íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå ïîíÿòèÿ «ñîöèàëüíî çàïóùåííûå äåòè» íåò, íî 
â äåéñòâèòåëüíîñòè òàêèå äåòè ñóùåñòâóþò, è ñ êàæäûì ãîäîì èõ 
ñòàíîâèòñÿ âñå áîëüøå, à ìåõàíèçìû èõ çàùèòû ëèáî îòñóòñòâóþò 
âîîáùå, ëèáî íå îñóùåñòâëÿþòñÿ. 
Ïîýòîìó öåëåñîîáðàçíî âûäåëèòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû, ðåãëàìåíòèðóþùèå ïðàâà ñîöèàëüíî çàïóùåííûõ äåòåé ñ òåì, ÷òîáû îïðåäåëèòü, íàñêîëüêî çàêîíîäàòåëüñòâî ñîâåðøåííî èëè íåñîâåðøåííî, 
ñîîòâåòñòâóåò ëè îíî ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè â îáùåñòâå è ñïîñîáíû 
ëè çàêîíîäàòåëüíûå àêòû ñòàòü ðåàëüíûì ìåõàíèçìîì çàùèòû ñîöèàëüíî çàïóùåííûõ äåòåé. Îñîáåííî òðåâîæèò ïðîáëåìà áåçíàäçîðíîñòè, íàðêîìàíèè, àëêîãîëèçìà è òîêñèêîìàíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ. 

Íåîáõîäèìîñòü ðàññìîòðåíèÿ ýòîé ïðîáëåìû ñâÿçàíà ñ òåì, ÷òî 

ïîäðîñòêîâûé âîçðàñò ÿâëÿåòñÿ ïåðåõîäíûì ñîñòîÿíèåì ê ðàçâèòèþ 
ëè÷íîñòè. 
                                                           
1 Þâåíàëüíîå ïðàâî: ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ / Ïîä ðåä. À.Â. Çàðÿåâà, Â.Ä. Ìàëêîâà. 
Ì., 2005.  

Ëè÷íîñòü — ýòî îòíîñèòåëüíî óñòîé÷èâàÿ ñèñòåìà ñîöèàëüíî 

çíà÷èìûõ ÷åðò, õàðàêòåðèçóþùàÿ èíäèâèäà êàê ÷ëåíà òîãî èëè èíîãî îáùåñòâà èëè îáùíîñòè. Êà÷åñòâà ëè÷íîñòè íåâîçìîæíî ïðîÿâëÿòü âíå îáùåíèÿ è âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ëþäüìè. Îíè ìîãóò èçìåíÿòüñÿ â òå÷åíèå æèçíè, èìåòü òåíäåíöèþ ê ðàçíîíàïðàâëåííîñòè â 
çàâèñèìîñòè îò âíåøíèõ è âíóòðåííèõ óñòðåìëåíèé. Îäíîé èç âàæíûõ õàðàêòåðèñòèê ëè÷íîñòè ÿâëÿåòñÿ öåííîñòíàÿ îðèåíòàöèÿ, èëè 
ëè÷íîñòíûå öåííîñòè. Âàæíåéøèì ôàêòîðîì ðàçâèòèÿ ïîëíîöåííîé 
ëè÷íîñòè ÿâëÿåòñÿ ñåìüÿ è îêðóæàþùèå ëþäè. Ïîäðîñòêîâûé ïåðèîä ÷àñòî íàçûâàþò ìàðãèíàëüíûì. 

Ìàðãèíàëüíûé ÷åëîâåê — ÷åëîâåê, íàõîäÿùèéñÿ íà ãðàíèöå 

ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï, ñèñòåì, êóëüòóð è èñïûòûâàþùèé 
âëèÿíèå ïðîòèâîðå÷àùèõ äðóã äðóãó íîðì, öåííîñòåé è ò.ä. 

Ìàðãèíàëüíîñòü â øèðîêîì ñìûñëå — ïîãðàíè÷íîå, ïåðåõîäíîå, 

ñòðóêòóðíî íåîïðåäåëåííîå ñîöèàëüíîå ñîñòîÿíèå èíäèâèäà èëè 
ãðóïïû. Ìàðãèíàëüíîñòü, ïî Ð.Ý. Ïàðêó, ñîñòîÿíèå èíäèâèäà èëè 
ãðóïïû, çàíèìàþùèõ ïîãðàíè÷íîå ïîëîæåíèå â ñëîå, êëàññå, îáùåñòâå è íå ïîëíîñòüþ âêëþ÷åííûõ â ñîîòâåòñòâóþùåå ñîöèàëüíîå 
îáðàçîâàíèå. 

Óõîä â ìàðãèíàëüíîñòü ïðåäïîëàãàåò: 
• ëèáî ðàçðûâ âñåõ òðàäèöèîííûõ ñâÿçåé è ñîçäàíèå ñâîåãî ñîáñòâåííîãî, ñîâåðøåííî èíîãî ìèðà; 
• ëèáî ïîñòåïåííîå âûòåñíåíèå (èëè íàñèëüñòâåííûé âûáðîñ) 
çà ïðåäåëû çàêîííîñòè. 

Òåõíîëîãè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå è êóëüòóðíûå ñäâèãè ïîñëåäíèõ 

äåñÿòèëåòèé ïðèäàëè ïðîáëåìå ìàðãèíàëüíîãî êà÷åñòâåííî íîâûå 
î÷åðòàíèÿ. Óðáàíèçàöèÿ, ìàññîâûå ìèãðàöèè, èíòåíñèâíûå âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó íîñèòåëÿìè ðàçíîðîäíûõ ýòíîêóëüòóðíûõ è ðåëèãèîçíûõ òðàäèöèé, ðàçìûâàíèå âåêîâûõ êóëüòóðíûõ áàðüåðîâ, âëèÿíèå 
íà íàñåëåíèå ñðåäñòâ ìàññîâîé êîììóíèêàöèè — âñå ýòî ïðèâåëî ê 
òîìó, ÷òî ìàðãèíàëüíûé ñòàòóñ ñòàë â ñîâðåìåííîì ìèðå íå ñòîëüêî 
èñêëþ÷åíèåì, ñêîëüêî íîðìîé ñóùåñòâîâàíèÿ ìèëëèîíîâ è ìèëëèîíîâ ëþäåé. 

Ïî äàííûì Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû ÐÔ, ñåé÷àñ â Ðîññèè íà
ñ÷èòûâàåòñÿ áîëåå äâóõ ìèëëèîíîâ áåñïðèçîðíèêîâ. Ó êîãî-òî èç 
ýòèõ äåòåé íåò ðîäèòåëåé. Ó äðóãèõ ðîäèòåëè ïîòåðÿëè æèëüå è ñòàëè 
áåçäîìíûìè. Ìíîãèå äåòè æèëè â ñåìüÿõ ðîäèòåëåé-àëêîãîëèêîâ, 
òåðïåëè ïîáîè è âûíóæäåíû áûëè óéòè èç äîìà. Ïðè÷èíû äåòñêîé 
áåçäîìíîñòè ìîãóò áûòü ðàçíûìè, íî ðåçóëüòàò îáùèé — äåòè âûíóæäåíû ìåñÿöàìè è ãîäàìè æèòü íà âîêçàëàõ è â ïîäâàëàõ, íå èìåÿ 
íîðìàëüíîãî ïèòàíèÿ, íå ïîëó÷àÿ îáðàçîâàíèÿ. Çà÷àñòóþ îíè ïîïàäàþò â êðèìèíàëüíóþ ñðåäó, æèâóò è âîñïèòûâàþòñÿ ïî åå çàêîíàì. 

Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ýòî î÷åíü ñåðüåçíàÿ è àêòóàëüíàÿ ïðîáëå
ìà, õîòÿ áîëüøèíñòâî ëþäåé ê íåé áåçðàçëè÷íû: ñâåðñòíèêè òàêèõ 

äåòåé íå âñåãäà ìîãóò èì ïîìî÷ü, à áîëüøàÿ ÷àñòü âçðîñëûõ íå õîòÿò ýòîãî äåëàòü. 

×òî æå ïðèâîäèò ïîäðîñòêà ê ýòîé ñòðàøíîé ÷åðòå? Ïðèíÿòî 

ñ÷èòàòü, ÷òî ê ýòîìó ïðèâîäÿò ïðîöåññû íàðóøåíèÿ öåííîñòè è îáðàçîâ ìîðàëè è òðàäèöèé; ñíèæåíèå ó ëè÷íîñòè îùóùåíèÿ êîíòðîëÿ íàä ñîáîé è ñâîèì ïîâåäåíèåì ñî ñòîðîíû çàêîíà (àíîìèÿ), ñîäåðæàòåëüíîå èçìåíåíèå ñèñòåìû ïîòðåáíîñòåé âñåõ óðîâíåé (ìàòåðèàëüíûõ, ñîöèàëüíûõ, äóõîâíûõ). 

Ïîòåðÿ ìîðàëüíûõ îðèåíòèðîâ è îùóùåíèÿ êîíòðîëÿ ïîðîæäàåò 

êðèçèñíîå ñîñòîÿíèå îïàñíîñòè è ðèñêà ó øèðîêîãî êðóãà ïîäðàñòàþùåãî ïîêîëåíèÿ.  ýòîì ñëó÷àå îáåñöåíèâàþòñÿ ñîçäàííûå è 
ïåðåäàâàåìûå êóëüòóðîé ñïîñîáû îáúÿñíåíèÿ íåîáõîäèìîñòè è öåëè 
äåÿòåëüíîñòè, íàäåæíûå ïðåæäå ôîðìû ïîâåäåíèÿ, ëè÷íûé æèçíåííûé 
îïûò. Âìåñòå ñ òåì òåðÿåò ñèëó ñîöèàëüíàÿ èíòåãðàöèÿ îáùåñòâà, 
ñîöèàëüíûå ñâÿçè ðàñïàäàþòñÿ. Ïîÿâëÿþòñÿ íîâûå ñèñòåìû öåííîñòåé, öåëåé, ïîòðåáíîñòåé è ñïîñîáîâ èõ óäîâëåòâîðåíèÿ, ÷òî îáóñëîâëèâàåò íîâûå ôîðìû ïîâåäåíèÿ (â òîì ÷èñëå è áåñïðèçîðíîñòü). 

Àêòóàëüíîñòü òåìû èññëåäîâàíèÿ îáóñëîâëèâàåòñÿ ñëåäóþùèì: 

ñðåäè ïðîáëåì, õàðàêòåðèçóþùèõ íåáëàãîïîëó÷èå ðîññèéñêîãî îáùåñòâà, îäíà èç íàèáîëåå îñòðûõ — äåòñêàÿ áåçíàäçîðíîñòü è áåñïðèçîðíîñòü. Îñíîâíûå ïðè÷èíû, ñïîñîáñòâóþùèå ðîñòó ýòîãî ÿâëåíèÿ ñðåäè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, — ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ 
òðàíñôîðìàöèÿ îáùåñòâà, èçìåíåíèÿ ïðèâû÷íîãî óêëàäà æèçíè è 
íðàâñòâåííî-öåííîñòíûõ îðèåíòàöèé íàñåëåíèÿ, îñëàáëåíèå âîñïèòàòåëüíûõ âîçìîæíîñòåé ñåìüè è øêîëû. 

Öåëü ðàáîòû: îöåíèòü ìàñøòàá ÿâëåíèÿ äåòñêîé áåçíàäçîðíîñòè 

è áåñïðèçîðíîñòè â Ðîññèè, èçó÷èòü ñîöèàëüíûå ïðè÷èíû ýòèõ íåãàòèâíûõ ÿâëåíèé, âûÿâèòü õàðàêòåðèñòèêè áåçíàäçîðíûõ è äåâèàíòíûõ äåòåé, ðàñêðûòü êðèòåðèé ïîâåäåí÷åñêèõ òèïîâ â ôîðìå ñîöèàëüíîãî íåáëàãîïîëó÷èÿ, ïîâåäåí÷åñêèõ è êîììóíèêàòèâíûõ äåâèàöèé 
äåòåé-ìàðãèíàëîâ, ðàññìîòðåòü ïåðñïåêòèâû ðåàáèëèòàöèè. 

Глава 1 

Законодательное  

регулирование охраны прав  

несовершеннолетних 

1.1 Основные гарантии ювенального права 

Äåòè â ëþáîì ãîñóäàðñòâå äîëæíû íàõîäèòüñÿ â ïðèâèëåãèðîâàííîì 
ïîëîæåíèè. Íå ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷åíèåì è íàøå ãîñóäàðñòâî: çàáîòà î 
ïîäðàñòàþùåì ïîêîëåíèè ïðîÿâëÿåòñÿ â ñàìûõ ðàçëè÷íûõ îáëàñòÿõ 
åãî äåÿòåëüíîñòè. Ñðåäè ýòèõ íàïðàâëåíèé îõðàíà ïðàâ è çàêîííûõ 
èíòåðåñîâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ äîëæíà áûòü ãëàâåíñòâóþùåé. 
Íåñîâåðøåííîëåòíèå íàðÿäó ñ ïðåñòàðåëûìè, èíâàëèäàìè, áåðåìåííûìè æåíùèíàìè è äóøåâíîáîëüíûìè îòíîñÿòñÿ ê ÷èñëó 
ëèö, êîòîðûå çíà÷èòåëüíî ÷àùå ïîäâåðãàþòñÿ íåãàòèâíîìó âîçäåéñòâèþ ñî ñòîðîíû îáùåñòâà, à ïîòîìó íóæäàþòñÿ â îñîáîé çàùèòå 
ñâîèõ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ. 
Íåîáõîäèìîñòü óñèëåííîé çàáîòû î íåñîâåðøåííîëåòíåì îïðåäåëåíà ðÿäîì õàðàêòåðíûõ äëÿ íåãî ñïåöèôè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé: 
áåççàùèòíîñòüþ, áåñïîìîùíîñòüþ, íåäîñòàòî÷íîñòüþ æèçíåííîãî 
îïûòà, ïîäàòëèâîñòüþ è ñêëîííîñòüþ ê ïîäðàæàíèþ, ïîâûøåííîé 
ýìîöèîíàëüíîñòüþ, íåóðàâíîâåøåííîñòüþ, èìïóëüñèâíîñòüþ. Ïîäðîñòîê ñòðåìèòñÿ ïðèâëå÷ü ê ñåáå âíèìàíèå, âûäåëèòüñÿ; â òî æå 
âðåìÿ èì ðóêîâîäèò ñòðàõ ïðîñëûòü íåñàìîñòîÿòåëüíûì, òðóñîì, 
«ñëàáûì». Íåñîâåðøåííîëåòíèé îòëè÷àåòñÿ ðàçâèòûì ÷óâñòâîì 
ëè÷íîé äðóæáû è ãðóïïîâîé ñîëèäàðíîñòè. Ñ òî÷êè çðåíèÿ îñîáåííîñòåé ïñèõè÷åñêèõ ïðîöåññîâ ïîäðîñòêà îòëè÷àåò òàêæå ñïîñîáíîñòü ê íåàäåêâàòíîìó âîñïðèÿòèþ, çàïîìèíàíèþ è âîñïðîèçâåäåíèþ íåêîòîðûõ ôàêòè÷åñêèõ äàííûõ î íàáëþäàåìûõ ñîáûòèÿõ. Ïî 
ñðàâíåíèþ ñî âçðîñëûì íåñîâåðøåííîëåòíèé îáëàäàåò îãðàíè÷åííîé äååñïîñîáíîñòüþ, ìåíüøåé ñâîáîäîé â ïåðåäâèæåíèè, â ðàñïîðÿæåíèè ñâîèì èìóùåñòâîì1. 

                                                           
1 Þâåíàëüíîå ïðàâî: ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ/ ïîä ðåä. À.Â. Çàðÿåâà, Â.Ä. Ìàëêîâà. Ì., 
2005. 

Ïðåæäå ÷åì ðàññìàòðèâàòü âîïðîñû ïðàâîâîé çàùèòû íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ñëåäóåò îñòàíîâèòüñÿ íà îïðåäåëåíèè ïîíÿòèÿ äàííîé êàòåãîðèè ëèö, òåì áîëåå ÷òî îíî íå îòíîñèòñÿ ê ÷èñëó îäíîçíà÷íûõ è íåîñïîðèìûõ. 
 äîêòðèíå ðîññèéñêîãî ïðàâà íåñîâåðøåííîëåòíèì ïðèçíàåòñÿ 
÷åëîâåê, íå äîñòèãøèé îïðåäåëåííîãî âîçðàñòà. Ñ ñîâåðøåííîëåòèåì çàêîí ñâÿçûâàåò åãî äååñïîñîáíîñòü, ò.å. ðåàëèçàöèþ â ïîëíîì 
îáúåìå ñóáúåêòèâíûõ ïðàâ è þðèäè÷åñêèõ îáÿçàííîñòåé, ïðîâîçãëàøåííûõ Êîíñòèòóöèåé ñòðàíû. 
Îòå÷åñòâåííîå çàêîíîäàòåëüñòâî, êàê è ìåæäóíàðîäíûå àêòû, 
øèðîêî èñïîëüçóåò òåðìèí «íåñîâåðøåííîëåòíèé» (ìàëîëåòíèé, 
ðåáåíîê, ìîëîäåæü). Äîïîëíèòåëüíûå ñëîæíîñòè ñîçäàåò òîò ôàêò, 
÷òî çàêîíîäàòåëü, êàê ïðàâèëî, íå ñ÷èòàåò íóæíûì ñôîðìóëèðîâàòü 
÷åòêîå îïðåäåëåíèå ýòîãî ïîíÿòèÿ äëÿ êàæäîé îòðàñëè ïðàâà, âåðîÿòíî îòíîñÿ åãî ê î÷åâèäíûì. Òàêóþ ñèòóàöèþ ìîæíî íàáëþäàòü 
íà ïðèìåðå èñòî÷íèêîâ ãðàæäàíñêîãî, àäìèíèñòðàòèâíîãî, òðóäîâîãî è ðÿäà äðóãèõ îòðàñëåé çàêîíîäàòåëüñòâà.  òî æå âðåìÿ â ðîññèéñêîì ïðàâå ñóùåñòâóþò îòðàñëè çàêîíîäàòåëüñòâà, ãäå äàåòñÿ 
òðàêòîâêà óêàçàííîãî òåðìèíà (íàïðèìåð, â óãîëîâíîì, ñåìåéíîì). 
Îáùèì îðèåíòèðîì äëÿ ïîíèìàíèÿ íåñîâåðøåííîëåòèÿ â ðîññèéñêîì ïðàâå ìîãëè áû ñòàòü ñîîòâåòñòâóþùèå ïîëîæåíèÿ Êîíñòèòóöèè, îäíàêî â ãëàâíîì çàêîíå ñòðàíû îíè îòñóòñòâóþò. 
Êîíâåíöèÿ ÎÎÍ î ïðàâàõ ðåáåíêà 1989 ã. (ñò. 1) ãîâîðèò î íåñîâåðøåííîëåòíåì êàê î ÷åëîâå÷åñêîì ñóùåñòâå äî äîñòèæåíèÿ èì 
18-ëåòíåãî âîçðàñòà, åñëè ïî çàêîíó, ïðèìåíèìîìó ê äàííîìó ðåáåíêó, îí íå äîñòèã ñîâåðøåííîëåòèÿ ðàíåå. 
Ïðàâèëà ÎÎÍ, ïðèíÿòûå â 1990 ã. è çàòðàãèâàþùèå âîïðîñû çàùèòû íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ëèøåííûõ ñâîáîäû, íå ñîäåðæàò íèêàêèõ óòî÷íåíèé îòíîñèòåëüíî âîçðàñòíîãî ïîðîãà íåñîâåðøåííîëåòèÿ. 
Ìèíèìàëüíûå ñòàíäàðòíûå ïðàâèëà ÎÎÍ, ïðèíÿòûå â 1985 ã., êàñàþùèåñÿ îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ (Ïåêèíñêèå ïðàâèëà), íå óñòàíàâëèâàÿ èõ êîíêðåòíîãî âîçðàñòà, 
òåì íå ìåíåå óêàçûâàþò, ÷òî íåñîâåðøåííîëåòíèì ÿâëÿåòñÿ ðåáåíîê 
èëè ìîëîäîé ÷åëîâåê, êîòîðûé â ðàìêàõ ñóùåñòâóþùåé ïðàâîâîé 
ñèñòåìû ìîæåò áûòü ïðèâëå÷åí çà ïðàâîíàðóøåíèå ê îòâåòñòâåííîñòè â òàêîé ôîðìå, êîòîðàÿ îòëè÷àåòñÿ îò ôîðìû îòâåòñòâåííîñòè, 
ïðèìåíèìîé êî âçðîñëîìó (Ïðàâèëî 2.2.à). Òåêñò ðóêîâîäÿùèõ 
ïðèíöèïîâ ÎÎÍ äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðåñòóïíîñòè ñðåäè íåñîâåðøåííîëåòíèõ (ïðèíÿòû â Ýð-Ðèÿäå â 1990 ã.) òàêæå íå ñîäåðæèò 
êîíêðåòíîãî îïðåäåëåíèÿ âîçðàñòà íåñîâåðøåííîëåòíåãî. 
Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî åñëè â ìåæäóíàðîäíûõ äîêóìåíòàõ îòñóòñòâóåò óêàçàíèå íà âîçðàñò, ñ äîñòèæåíèåì êîòîðîãî íàñòóïàåò ñîâåðøåííîëåòèå, òî âûáîð (èç èìåþùèõñÿ â ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêå 
ñòàíäàðòîâ) ïðè åãî îïðåäåëåíèè äîëæåí áûòü ñäåëàí â ïîëüçó 
âåðõíåé âîçðàñòíîé ãðàíèöû.  áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ, íåñîìíåííî, 

îñíîâàíèåì äëÿ îïðåäåëåíèÿ âîçðàñòíûõ ðàìîê íåñîâåðøåííîëåòèÿ 
äîëæíû ñòàòü ïîëîæåíèÿ Êîíâåíöèè ÎÎÍ 1989 ã. 
Àíàëèçèðóÿ îñíîâíûå îòðàñëè îòå÷åñòâåííîãî ïðàâà, ìû ïðèõîäèì ê âûâîäó, ÷òî âåðõíþþ âîçðàñòíóþ ãðàíèöó íåñîâåðøåííîëåòèÿ ñëåäóåò óñòàíîâèòü íà óðîâíå 18 ëåò, ïîñêîëüêó íà÷èíàÿ èìåííî 
ñ ýòîãî âîçðàñòà ôèçè÷åñêîå ëèöî ïðàêòè÷åñêè ñòàíîâèòñÿ ïîëíîïðàâíûì ÷ëåíîì îáùåñòâà. Ýòî âîâñå íå îçíà÷àåò îòñóòñòâèÿ èñêëþ÷åíèé èç ýòîãî ïðàâèëà. Òàê, íàïðèìåð, çà÷àñòóþ äëÿ òîãî, ÷òîáû çàíÿòü îïðåäåëåííóþ äîëæíîñòü, à òàêæå äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ê 
óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íåêîòîðûå êàòåãîðèè ïðåñòóïëåíèé, 
ôèçè÷åñêèì ëèöàì íåîáõîäèìî îáëàäàòü áîëåå âûñîêèìè âîçðàñòíûìè õàðàêòåðèñòèêàìè. 
 ñèëó íàëè÷èÿ ó íåñîâåðøåííîëåòíåãî îïðåäåëåííûõ âîçðàñòíûõ îñîáåííîñòåé îí íå â ñîñòîÿíèè ñàìîñòîÿòåëüíî çàùèòèòü 
ñâîè ïðàâà òàê æå ýôôåêòèâíî, êàê âçðîñëûé, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ãëàâíîé 
ïðè÷èíîé ñîçäàíèÿ è äåéñòâèÿ â ÐÔ ñïåöèàëüíûõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ 
ïî çàùèòå ðåáåíêà. 
Ïîä ïðàâîâîé çàùèòîé íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñëåäóåò ïîíèìàòü 
ñèñòåìó íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, óñòàíàâëèâàþùèõ ïðàâîâîé 
ñòàòóñ íåñîâåðøåííîëåòíèõ êàê ó÷àñòíèêîâ îáùåñòâåííûõ ïðàâîîòíîøåíèé (ïðàâà, îáÿçàííîñòè, ãàðàíòèè ñîáëþäåíèÿ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé) è çàêðåïëÿþùèõ îñíîâû îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ñèñòåìû îðãàíîâ ïî ðàáîòå ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè è çàùèòå èõ ïðàâ 
è çàêîííûõ èíòåðåñîâ. 
Ïðàâîâàÿ çàùèòà îõâàòûâàåò âñå ñôåðû æèçíåäåÿòåëüíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíåãî: âîñïèòàíèå, îáðàçîâàíèå, ìåäèöèíñêîå îáñëóæèâàíèå, òðóäîâóþ çàíÿòîñòü, ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå, äîñóã è äð. 
 ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé ÎÎÍ î ïðàâàõ ðåáåíêà, Âñåìèðíîé äåêëàðàöèåé îá îáåñïå÷åíèè âûæèâàíèÿ, çàùèòû è ðàçâèòèÿ 
äåòåé 1990 ã. íàèáîëåå âàæíûìè ñòðàòåãè÷åñêèìè çàäà÷àìè Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà â ñôåðå óëó÷øåíèÿ ïîëîæåíèÿ äåòåé 
ÿâëÿþòñÿ ñëåäóþùèå: 
• ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîå â ðàìêàõ èìåþùèõñÿ ðåñóðñîâ ñîõðàíåíèå áàçîâûõ ãàðàíòèé îáåñïå÷åíèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè è 
ðàçâèòèÿ äåòåé è ìèíèìèçàöèÿ èõ ïîòåðü â óðîâíå æèçíè; 
îáåñïå÷åíèå áåñïðåïÿòñòâåííîãî äîñòóïà äåòåé ê ñèñòåìàì 
îáðàçîâàíèÿ è çäðàâîîõðàíåíèÿ, ðàçâèòèå ðàçëè÷íûõ ôîðì 
ìàòåðèàëüíîé ïîääåðæêè ñåìåé ñ äåòüìè; 
• ïðèîðèòåòíîå âíèìàíèå ïðîáëåìàì äåòåé, íàõîäÿùèõñÿ â 
îñîáî òðóäíûõ óñëîâèÿõ, — äåòåé-ñèðîò è äåòåé-èíâàëèäîâ, 
ðàñøèðåíèå ôîðì ïîìîùè ýòèì êàòåãîðèÿì äåòåé, îñíîâàííûõ íà íîâîé äëÿ Ðîññèè äîêòðèíå — ãóìàíèçàöèè îáðàùåíèÿ ñ òàêèìè äåòüìè íà îñíîâå óâàæåíèÿ ïðàâ ðåáåíêà è ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîé èíòåãðàöèè èõ â ñåìüþ è îáùåñòâî â 
ðåçóëüòàòå ïðèíÿòûõ ìåð; 

• ñîçäàíèå ìåõàíèçìîâ ïðîôèëàêòèêè è ñîöèàëüíîé ðåàáèëèòàöèè äåòåé â óñëîâèÿõ âîçíèêíîâåíèÿ íîâûõ ðèñêîâ — áåñïðèçîðíîñòè, ðàñøèðåíèÿ íàñèëèÿ ïî îòíîøåíèþ ê äåòÿì, 
ðîñòà íàðêîìàíèè è ïðåñòóïíîñòè, âûíóæäåííîãî ïåðåìåùåíèÿ; 
• çàêîíîäàòåëüíîå îáåñïå÷åíèå ïðàâ äåòåé è ïîëèòèêà ïî îòíîøåíèþ ê äåòÿì, ñîçäàíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ, îðãàíèçàöèîííûõ è ôèíàíñîâûõ ìåõàíèçìîâ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ äåòåé, 
ïîäãîòîâêà íåîáõîäèìûõ äëÿ ýòîãî êàäðîâ.1 
Âî èñïîëíåíèå óêàçàííûõ çàäà÷ çà ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå â Ðîññèè ïðàêòè÷åñêè çàíîâî ñîçäàíà öåëîñòíàÿ ñèñòåìà ïðàâîâîé çàùèòû 
èíòåðåñîâ äåòåé ïðèìåíèòåëüíî ê íîâûì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè óñëîâèÿì. Òàê, íà÷èíàÿ ñ 1992 ã. ïðèíÿòî áîëåå 200 íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, çàòðàãèâàþùèõ âñå ñôåðû æèçíåäåÿòåëüíîñòè ñåìüè è äåòåé è íàöåëåííûõ íà óñèëåíèå ìåð èõ ñîöèàëüíîé 
çàùèòû, âêëþ÷àÿ ôåäåðàëüíûå çàêîíû, óêàçû Ïðåçèäåíòà ÐÔ, ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ è äð. Îñîáåííî âàæíîå çíà÷åíèå 
èìååò ïðèíÿòèå 24 èþëÿ 1998 ã. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 124-ÔÇ 
«Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ ïðàâ ðåáåíêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», 
êîòîðûé óñòàíîâèë îñíîâíûå ãàðàíòèè ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ 
äåòåé, îïðåäåëèë íàïðàâëåíèÿ îáåñïå÷åíèÿ è îðãàíèçàöèîííûå îñíîâû ãàðàíòèé ïðàâ äåòåé â ÐÔ. Ïîëüçóÿñü ïðåäîñòàâëåííûìè ïðàâàìè, ñóáúåêòû ÐÔ òàêæå ïðèíèìàþò çàêîíû ïî ðàçëè÷íûì àñïåêòàì ðåãóëèðîâàíèÿ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ äåòåé. 
Ê ñîæàëåíèþ, â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ïðèíèìàåìûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû îñòàþòñÿ ëèøü äåêëàðàòèâíûìè, ïîñêîëüêó îòñóòñòâóþò ìåõàíèçìû èõ ðåàëèçàöèè êàê íà ôåäåðàëüíîì, òàê è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ. 

1.2. Конвенция ООН «О правах ребенка» —  
основной документ, защищающий  
ювенальное право на международном уровне 

Ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè óâàæàþò è îáåñïå÷èâàþò âñå ïðàâà, ïðåäóñìîòðåííûå Êîíâåíöèåé «Î ïðàâàõ ðåáåíêà», çà êàæäûì ðåáåíêîì, 
íàõîäÿùèìñÿ â ïðåäåëàõ èõ þðèñäèêöèè, áåç êàêîé-ëèáî äèñêðèìèíàöèè, íåçàâèñèìî îò ðàñû, öâåòà êîæè, ïîëà, ÿçûêà, ðåëèãèè, 
ïîëèòè÷åñêèõ èëè èíûõ óáåæäåíèé, íàöèîíàëüíîãî, ýòíè÷åñêîãî 
èëè ñîöèàëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, èìóùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ, ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ è ðîæäåíèÿ, åãî ðîäèòåëåé èëè çàêîííûõ îïåêóíîâ èëè êàêèõ-ëèáî èíûõ îáñòîÿòåëüñòâ. 

                                                           
1 Êîíâåíöèÿ ÎÎÍ «Î ïðàâàõ ðåáåíêà» // Êîíñóëüòàíò ïëþñ, 2006. 

Ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè ïðèíèìàþò âñå íåîáõîäèìûå çàêîíîäàòåëüíûå, àäìèíèñòðàòèâíûå è äðóãèå ìåðû äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ 
ïðàâ, ïðîïèñàííûõ â Êîíâåíöèè.  îòíîøåíèè ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâ ïðèíèìàþò òàêèå ìåðû â ìàêñèìàëüíûõ ðàìêàõ èìåþùèõñÿ ó íèõ ðåñóðñîâ è â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè â 
ðàìêàõ ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà. 
Ðåáåíêà ðåãèñòðèðóþò ñðàçó æå ïîñëå ðîæäåíèÿ. Ñ ìîìåíòà ðîæäåíèÿ îí èìååò ïðàâî íà èìÿ è ïðèîáðåòåíèå ãðàæäàíñòâà, à òàêæå, íàñêîëüêî ýòî âîçìîæíî, ïðàâî çíàòü ñâîèõ ðîäèòåëåé è ïðàâî 
íà èõ çàáîòó. Åñëè ðåáåíîê íåçàêîííî ëèøåí ÷àñòè èëè âñåõ ýëåìåíòîâ ñâîåé èíäèâèäóàëüíîñòè, ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè îáåñïå÷èâàþò åìó íåîáõîäèìóþ ïîìîùü è çàùèòó äëÿ ñêîðåéøåãî âîññòàíîâëåíèÿ åãî èíäèâèäóàëüíîñòè. Êðîìå òîãî, ïîìîùü â òîì, ÷òîáû 
ðåáåíîê íå ðàçëó÷àëñÿ ñî ñâîèìè ðîäèòåëÿìè âîïðåêè èõ æåëàíèþ, 
çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà êîìïåòåíòíûå îðãàíû, ñîãëàñíî ñóäåáíîìó ðåøåíèþ, îïðåäåëÿþò â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèìåíèìûì çàêîíîì è ïðîöåäóðàìè, ÷òî òàêîå ðàçëó÷åíèå íåîáõîäèìî â èíòåðåñàõ 
ðåáåíêà. Òàêîå îïðåäåëåíèå ìîæåò îêàçàòüñÿ íåîáõîäèìûì, íàïðèìåð, êîãäà ðîäèòåëè æåñòîêî îáðàùàþòñÿ ñ ðåáåíêîì, íå çàáîòÿòñÿ 
î íåì èëè ïðîæèâàþò ðàçäåëüíî, è íåîáõîäèìî ïðèíÿòü ðåøåíèå 
îòíîñèòåëüíî ìåñòà ïðîæèâàíèÿ ðåáåíêà. 
Ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè ïðèíèìàþò ìåðû äëÿ áîðüáû ñ íåçàêîííûì ïåðåìåùåíèåì è íåâîçâðàùåíèåì äåòåé èç-çà ãðàíèöû. Äëÿ 
ýòèõ öåëåé çàêëþ÷àþòñÿ äâóñòîðîííèå èëè ìíîãîñòîðîííèå ñîãëàøåíèÿ èëè ãîñóäàðñòâà ïðèñîåäèíÿþòñÿ ê äåéñòâóþùèì ñîãëàøåíèÿì, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò ðåáåíêó ñïîñîáíîñòü ñôîðìóëèðîâàòü 
ñâîè ñîáñòâåííûå âçãëÿäû, ïðàâî ñâîáîäíî âûðàæàòü ýòè âçãëÿäû 
ïî âñåì âîïðîñàì, ïðè÷åì âçãëÿäàì ðåáåíêà óäåëÿåòñÿ äîëæíîå 
âíèìàíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ âîçðàñòîì è çðåëîñòüþ ðåáåíêà. Ñ ýòîé 
öåëüþ åìó, â ÷àñòíîñòè, ïðåäîñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü áûòü çàñëóøàííûì â õîäå ëþáîãî ñóäåáíîãî èëè àäìèíèñòðàòèâíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ëèáî íåïîñðåäñòâåííî, ëèáî ÷åðåç ïðåäñòàâèòåëÿ èëè ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ïðîöåññóàëüíûìè 
íîðìàìè íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà1. 
Ðåáåíîê èìååò ïðàâî ñâîáîäíî âûðàæàòü ñâîå ìíåíèå: èñêàòü, 
ïîëó÷àòü è ïåðåäàâàòü èíôîðìàöèþ è èäåè ëþáîãî ðîäà íåçàâèñèìî 
îò ãðàíèö, â óñòíîé, ïèñüìåííîé èëè ïå÷àòíîé ôîðìå, â ôîðìå ïðîèçâåäåíèé èñêóññòâà èëè ñ ïîìîùüþ äðóãèõ ñðåäñòâ ïî åãî âûáîðó. 
Ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè ïðèçíàþò âàæíóþ ðîëü ñðåäñòâ ìàññîâîé 
èíôîðìàöèè è îáåñïå÷èâàþò äîñòóï ðåáåíêà ê èíôîðìàöèè è ìàòåðèàëàì èç ðàçëè÷íûõ íàöèîíàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ èñòî÷íèêîâ, 
îñîáåííî ê òàêèì ìàòåðèàëàì, êîòîðûå íàïðàâëåíû íà ñîäåéñòâèå 

                                                           
1 Àáðàìîâ, Â.È. Ìåæäóíàðîäíàÿ çàùèòà ïðàâ ðåáåíêà // Ìåæäóíàðîäíîå ïóáëè÷íîå è ÷àñòíîå ïðàâî. ¹ 3.