Финансовое право

 
 
 
 
 
 
ФИНАНСОВОЕ 
ПРАВО 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

N.D. ERIASHVILI 
 
 
 
 
 
 
 
FINANCIAL 
LAW 

 
 
Fourth Edition 
 
 
 
 
Textbook 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
Law & Legislation  Moscow  2017 

Н.Д. ЭРИАШВИЛИ 
 
 
 
 
 
 
ФИНАНСОВОЕ 
ПРАВО 

 
Четвертое издание, 
переработанное и дополненное 
 
 
Рекомендовано Министерством образования 
Российской Федерации в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений 
 
Рекомендовано Учебно-методическим центром  
«Профессиональный учебник» в качестве учебника 
для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки 
 «Юриспруденция»; по научной специальности  
12.00.04 «Финансовое право; налоговое право; бюджетное право» 
 
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом 
образования и науки в качестве учебника 
для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки 
«Юриспруденция»; по научной специальности  
12.00.04 «Финансовое право; налоговое право; бюджетное право» 
 
 
 
 
 

 
 
 
Закон и право  Москва  2017 

УДК 347.73(470+571)(075.8)  
ББК 67.402(2Рос)я73-1  
       Э77 
 
 
А в т о р ы :  
Н.Д. Эриашвили, А.И. Григорьев 
 
 
 
 
 
 
Эриашвили, Нодари Дарчоевич. 
Э77  Финансовое право: учебник для студентов вузов / 
Н.Д. Эриашвили, А.И. Григорьев. — 4-е изд., перераб. и 
доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2017. — 663 с. 

 

ISBN 978-5-238-02936-8 

Агентство CIP РГБ 
 
 
 
Рассматривается финансовое право в аспекте наиболее актуальных 
вопросов правового регулирования важнейших институтов этой отрасли 
права в современный период развития экономики. Учтены изменения и 
дополнения, внесенные в законодательство России по состоянию на 
1 сентября 2016 г. 
Основное внимание уделяется правовым основам и принципам финансовой деятельности, правовому регулированию бюджетных отношений и налогообложения. Анализируются правовые основы государственного и муниципального кредита, правовое регулирование банковской деятельности, а также правовые основы денежного обращения. 
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и 
факультетов, а также практических работников органов государственной 
власти и местного самоуправления, финансовых и кредитных учреждений и предпринимателей.  
 
 
 
ББК 67.402(2Рос)я73-1  
 
 
ISBN 978-5-238-02936-8   
 
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2000, 2002, 2008, 2017 
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания (Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). 
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного 
разрешения издательства. 

Раздел   I  

 

Правовые основы 
и принципы финансовой деятельности 

 
 
 

Глава 1 
Сущность и функции финансов 

Глава 2 
Финансовое право: понятие, предмет, метод  
и источники 

Глава 3 
Правовые основы финансовой деятельности  
государства 

Глава 4 
Финансовый контроль. Органы, осуществляющие  
государственный  и независимый финансовый  
контроль 

Глава 5 
Виды ответственности за нарушение  
финансового законодательства 

 
 

 
 

 
 

 

Глава  1 

Сущность и функции финансов  

 
 
Èçó÷èâ ãëàâó, âû áóäåòå: 
çíàòü  
 îñíîâíûå ôóíêöèè öåíòðàëèçîâàííûõ è äåöåíòðàëèçîâàííûõ 
ôèíàíñîâ; 
 ôóíêöèè ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè  ãîñóäàðñòâà; 
óìåòü 
 îïðåäåëÿòü ïðåäíàçíà÷åíèå ôèíàíñîâ, êàê ñ ýêîíîìè÷åñêîé, òàê 
è ñ ïðàâîâîé ñòîðîíû; 
 êëàññèôèöèðîâàòü ôóíêöèè ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà; 
âëàäåòü 
 ôèíàíñîâî-ïðàâîâîé òåðìèíîëîãèåé. 

1.1. Финансы как экономический инструмент государства 

Âûñîêèå òåìïû óñòîé÷èâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, îáåñïå÷èâàþùèå ðàñøèðåíèå ôèíàíñîâûõ âîçìîæíîñòåé ãîñóäàðñòâà, âîçìîæíû òîëüêî ïðè àêòèâíîì è óìåëîì èñïîëüçîâàíèè ôèíàíñîâ 
êàê èíñòðóìåíòà âîçäåéñòâèÿ íà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû 
ðàçâèòèÿ îáùåñòâà. 
Ôèíàíñû (ôð. finance îò ëàò. financia — äîõîä, ïëàòåæ) âîçíèêëè 
â óñëîâèÿõ ðåãóëÿðíîãî òîâàðíî-äåíåæíîãî îáðàùåíèÿ â ñâÿçè ñ 
ðàçâèòèåì ãîñóäàðñòâà è åãî ïîòðåáíîñòÿìè â ðåñóðñàõ. Èñòîðèÿ 
òåðìèíà «ôèíàíñû» ïðîøëà íåñêîëüêî ýòàïîâ. Ïåðâîíà÷àëüíî,  
â XII—XV ââ., îí îáîçíà÷àë äåíåæíûé ïëàòåæ1. Íåñêîëüêî ïîçäíåå 
(ñ XVI ïî XIX â.) â íàó÷íîé ëèòåðàòóðå ôèíàíñû ñòàëè ñâÿçûâàòü  
ñ ôîðìèðîâàíèåì ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ è ñ ðàñõîäîâàíèåì.  
 Ðîññèè íà ðóáåæå XIX—XX ââ. íàóêà î ôèíàíñàõ ïðåïîäàâàëàñü 
êàê ïðàâîâàÿ äèñöèïëèíà, èçó÷àþùàÿ ïðàâîâûå íîðìû â îáëàñòè 
ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ è ðàñõîäîâ. 
Ïî ñâîåìó ìàòåðèàëüíîìó ñîäåðæàíèþ ôèíàíñû ïðåäñòàâëÿþò 
ñîáîé ôîíäû äåíåæíûõ ñðåäñòâ. Íî ôèíàíñû — ýòî íå ñàìè äåíåæíûå ñðåäñòâà, à îòíîøåíèÿ ìåæäó ëþäüìè ïî ïîâîäó îáðàçîâàíèÿ, 
ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ôîíäîâ äåíåæíûõ ñðåäñòâ. 
Ôèíàíñû ñëóæàò ýêîíîìè÷åñêèì èíñòðóìåíòîì ðàñïðåäåëåíèÿ âàëîâîãî îáùåñòâåííîãî ïðîäóêòà è íàöèîíàëüíîãî äîõîäà. 
                                          
1 Ôèíàíñû: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. À.Ã. Ãðÿçíîâîé, Å.Â. Ìàðêèíîé. Ì.: Ôèíàíñû è 
ñòàòèñòèêà, 2005. Ñ.13. 

1. Сущность и функции финансов 
7 

Ôèíàíñû — èíñòðóìåíò, àêòèâíî èñïîëüçóþùèéñÿ ãîñóäàðñòâîì 
ïðè óïðàâëåíèè îáùåñòâîì. Ôèíàíñû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ àêêóìóëèðîâàíèåì, ðàñïðåäåëåíèåì 
è èñïîëüçîâàíèåì öåíòðàëèçîâàííûõ è äåöåíòðàëèçîâàííûõ ôîíäîâ 
äåíåæíûõ ñðåäñòâ â öåëÿõ âûïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâîì ñâîèõ ôóíêöèé 
è çàäà÷ ïî îáåñïå÷åíèþ óñëîâèé äëÿ ðàñøèðåííîãî âîñïðîèçâîäñòâà. 
Ïîä öåíòðàëèçîâàííûìè ôèíàíñàìè ïîíèìàþò ýêîíîìè÷åñêèå 
îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ îáðàçîâàíèåì è èñïîëüçîâàíèåì ôîíäîâ 
äåíåæíûõ ñðåäñòâ, àêêóìóëèðóåìûõ â ãîñóäàðñòâåííîé áþäæåòíîé 
ñèñòåìå è ïðàâèòåëüñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäàõ. 
Èíûìè ñëîâàìè, ê öåíòðàëèçîâàííûì ôîíäàì äåíåæíûõ ñðåäñòâ, 
èëè öåíòðàëèçîâàííûì ôèíàíñàì, îòíîñÿòñÿ òå äåíåæíûå ñðåäñòâà 
ãîñóäàðñòâà, êîòîðûå ïîñòóïàþò â åãî ðàñïîðÿæåíèå êàê âëàñòâóþùåãî ñóáúåêòà. Ê òàêèì ôîíäàì îòíîñÿòñÿ: âî-ïåðâûõ, äåíåæíûå 
ñðåäñòâà, àêêóìóëèðóåìûå â ãîñóäàðñòâåííîé áþäæåòíîé ñèñòåìå; 
âî-âòîðûõ, âíåáþäæåòíûå öåíòðàëèçîâàííûå ôîíäû ãîñóäàðñòâà; 
â-òðåòüèõ, ãîñóäàðñòâåííîå ñòðàõîâàíèå; â-÷åòâåðòûõ, ãîñóäàðñòâåííûé, â òîì ÷èñëå áàíêîâñêèé, êðåäèò. 
Ïîä äåöåíòðàëèçîâàííûìè ôèíàíñàìè ïîíèìàþò äåíåæíûå îòíîøåíèÿ, îïîñðåäóþùèå êðóãîîáîðîò äåíåæíûõ ôîíäîâ ïðåäïðèÿòèé. Òî åñòü ê äåöåíòðàëèçîâàííûì ôèíàíñàì îòíîñÿòñÿ ôèíàíñû 
ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, îáðàçóåìûå 
êàê çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ ðåñóðñîâ, òàê è ïóòåì áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé, à òàêæå îòðàñëåâûå è ìåæîòðàñëåâûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû. 
Ôèíàíñû ÿâëÿþòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ äåíåæíûõ îòíîøåíèé, 
ïîýòîìó èõ ðîëü è çíà÷åíèå çàâèñÿò ïðåæäå âñåãî îò òîãî, êàêîå ìåñòî çàíèìàþò äåíåæíûå îòíîøåíèÿ â ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèÿõ. 
Ôèíàíñû — ýòî ýêîíîìè÷åñêèé èíñòðóìåíò ðàñïðåäåëåíèÿ è 
ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ âàëîâîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà (ÂÂÏ) è íàöèîíàëüíîãî äîõîäà, ýòî îðóäèå êîíòðîëÿ îáðàçîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ 
ôîíäîâ äåíåæíûõ ñðåäñòâ. 
Ãëàâíîå ïðåäíàçíà÷åíèå ôèíàíñîâ — ïóòåì îáðàçîâàíèÿ äåíåæíûõ äîõîäîâ è ôîíäîâ îáåñïå÷èòü íå òîëüêî ïîòðåáíîñòè ãîñóäàðñòâà è ïðåäïðèÿòèé â äåíåæíûõ ñðåäñòâàõ, íî è êîíòðîëü ðàñõîäîâàíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ. 
Ôèíàíñû âûðàæàþò äåíåæíûå îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå ìåæäó 
ñëåäóþùèìè ñóáúåêòàìè: 
1) ïðåäïðèÿòèÿìè â ïðîöåññå ïðèîáðåòåíèÿ òîâàðíî-ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé, ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè è óñëóã; 
2) ïðåäïðèÿòèÿìè è âûøåñòîÿùèìè îðãàíèçàöèÿìè ïðè ñîçäàíèè 
öåíòðàëèçîâàííûõ ôîíäîâ äåíåæíûõ ñðåäñòâ è èõ ðàñïðåäåëåíèè; 
3) ãîñóäàðñòâîì è ãðàæäàíàìè ïðè âíåñåíèè èìè íàëîãîâ è äîáðîâîëüíûõ ïëàòåæåé; 
4) ïðåäïðèÿòèÿìè, ãðàæäàíàìè è âíåáþäæåòíûìè ôîíäàìè ïðè 
âíåñåíèè ïëàòåæåé è ïîëó÷åíèè ðåñóðñîâ; 

I. Правовые основы и принципы финансовой деятельности 
8 

5) îòäåëüíûìè çâåíüÿìè áþäæåòíîé ñèñòåìû; 
6) ñòðàõîâûìè îðãàíèçàöèÿìè, ïðåäïðèÿòèÿìè è íàñåëåíèåì 
ïðè óïëàòå ñòðàõîâûõ âçíîñîâ è âîçìåùåíèè óùåðáà. 
Ôèíàíñû òàêæå âûðàæàþò äåíåæíûå îòíîøåíèÿ, îïîñðåäóþùèå 
êðóãîîáðàùåíèå ôîíäîâ ïðåäïðèÿòèé. 
Ðîëü ãîñóäàðñòâà â àêêóìóëÿöèè, ðåãóëèðîâàíèè, ðàñïðåäåëåíèè è 
èñïîëüçîâàíèè öåíòðàëèçîâàííûõ è äåöåíòðàëèçîâàííûõ äåíåæíûõ 
ñðåäñòâ îñîáåííî âîçðàñòàåò â ïåðåõîäíûé ê ðûíî÷íîé ñèñòåìå õîçÿéñòâîâàíèÿ ïåðèîä. Ïðè ýòîì â îòíîøåíèè öåíòðàëèçîâàííûõ ôîíäîâ ãîñóäàðñòâî ôóíêöèîíèðóåò êàê âëàñòâóþùèé ñóáúåêò è ìîæåò îáåñïå÷èòü 
ñâîè äîõîäû ÷åðåç ïðèíóäèòåëüíóþ ñèñòåìó — íàëîãîâ, ïîøëèí, ðàçëè÷íûõ ñáîðîâ, ýìèññèè äåíåã è ò.ä. Îäíàêî â îòíîøåíèè äåöåíòðàëèçîâàííûõ ôîíäîâ ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå âûðàæàåòñÿ ñîâñåì 
ïî-èíîìó. È óæ ñîâñåì èíîå îòíîøåíèå äîëæíî áûòü ê ôèíàíñàì 
÷àñòíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, ïîñêîëüêó ÷àñòíûå ôèíàíñû — èõ ñîñòîÿíèÿ è äèíàìèêà — ïîä÷èíÿþòñÿ çàêîíàì ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè. 
Ëþáàÿ ôèíàíñîâàÿ äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà ñâÿçàíà ñ ðàñõîäàìè è äîõîäàìè.  òîì ñëó÷àå, êîãäà ðàñõîäû âûøå äîõîäîâ, ãîñóäàðñòâî äëÿ ïîêðûòèÿ íåîáõîäèìûõ ðàñõîäîâ âûíóæäåíî èñêàòü äîïîëíèòåëüíûå èñòî÷íèêè äåíåæíûõ ñðåäñòâ — áàíêîâñêèé èëè ãîñóäàðñòâåííûé êðåäèò, âûïóñê â îáðàùåíèå öåííûõ áóìàã è ïð. Ïîýòîìó èìåííî ñîñòîÿíèå ôèíàíñîâ îòðàæàåò ïðîöåññû, ïðîèñõîäÿùèå 
â ãîñóäàðñòâå, ïðè÷åì íå òîëüêî â îáëàñòè ýêîíîìèêè è ñîöèàëüíûõ 
ïðîöåññîâ, íî â ñôåðàõ ïîëèòèêè, äåìîãðàôèè, ýêîëîãèè è ò.ä. 
Áåç ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ íåâîçìîæíî ïðîâåñòè ïðàêòè÷åñêè íè îäíîãî ìåðîïðèÿòèÿ â ãîñóäàðñòâå. Èíûìè 
ñëîâàìè, ïðîâåäåíèå ëþáûõ ìåðîïðèÿòèé â ãîñóäàðñòâå ñâÿçàíî  
ñ åãî ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòüþ. È èìåííî ïîýòîìó íåîáõîäèìû òå 
ïðàâîâûå îñíîâû, êîòîðûå áû ðåãóëèðîâàëè ïðîâåäåíèå ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà, ïîñêîëüêó îñóùåñòâëÿåòñÿ îíà, åñòåñòâåííî, â ïðàâîâîé ôîðìå. 
Áåç ó÷àñòèÿ ôèíàíñîâ íå ìîæåò áûòü ðàñïðåäåëåí íàöèîíàëüíûé äîõîä, ÿâëÿþùèéñÿ ãëàâíûì ìàòåðèàëüíûì èñòî÷íèêîì äåíåæíûõ äîõîäîâ è ôîíäîâ. Ñ ó÷åòîì îáúåìîâ íàöèîíàëüíîãî äîõîäà 
è åãî îòäåëüíûõ ÷àñòåé — ôîíäà ïîòðåáëåíèÿ è ôîíäà íàêîïëåíèÿ — 
îïðåäåëÿþòñÿ ïðîïîðöèè ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè è åå ñòðóêòóðà. 
Ôèíàíñû, âîçäåéñòâóÿ íà ïðîèçâîäñòâî, ðàñïðåäåëåíèå è ïîòðåáëåíèå, íîñÿò îáúåêòèâíûé õàðàêòåð. 
 ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå ñóùåñòâóåò è òàêîå ïîíÿòèå, êàê «ôèíàíñîâûå ðåñóðñû». Îäíàêî ôèíàíñû è ôèíàíñîâûå ðåñóðñû — 
ïîíÿòèÿ íå òîæäåñòâåííûå. Ñàìè ïî ñåáå ôèíàíñîâûå ðåñóðñû íå 
îïðåäåëÿþò ñóùíîñòè ôèíàíñîâ, íå ðàñêðûâàþò èõ âíóòðåííåãî 
ñîäåðæàíèÿ è îáùåñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ. Ãëàâíîå óñëîâèå ðîñòà 
ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ — óâåëè÷åíèå íàöèîíàëüíîãî äîõîäà. 

1. Сущность и функции финансов 
9 

Ôèíàíñû âî ìíîãîì çàâèñÿò îò ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè, êîòîðàÿ 
îñóùåñòâëÿåòñÿ â õîäå ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà.  

1.2. Функции финансов 

Ôèíàíñîâàÿ äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà — ýòî îñóùåñòâëåíèå èì 
ôóíêöèé ïî ïëàíîìåðíîìó îáðàçîâàíèþ (ôîðìèðîâàíèþ), ðàñïðåäåëåíèþ è èñïîëüçîâàíèþ äåíåæíûõ ôîíäîâ (ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ) â öåëÿõ ðåàëèçàöèè çàäà÷ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, 
ïîääåðæàíèÿ îáîðîíîñïîñîáíîñòè è áåçîïàñíîñòè ñòðàíû, à òàêæå 
îáåñïå÷åíèÿ ôèíàíñîâûìè ðåñóðñàìè äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ.  
Ñîäåðæàíèå ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà âûðàæàåòñÿ â 
ìíîãî÷èñëåííûõ è ðàçíîîáðàçíûõ ôóíêöèÿõ ôèíàíñîâ. Íàçîâåì ÷åòûðå îñíîâíûå ôóíêöèè ôèíàíñîâ: ðàñïðåäåëèòåëüíóþ, êîíòðîëüíóþ, 
ðåãóëèðóþùóþ è ñòàáèëèçàöèîííóþ. Ïðè ýòîì ïåðâûå äâå îñóùåñòâëÿþòñÿ îäíîâðåìåííî. È ýòî åñòåñòâåííî, ïîñêîëüêó êàæäàÿ ôèíàíñîâàÿ îïåðàöèÿ îçíà÷àåò ðàñïðåäåëåíèå îáùåñòâåííîãî ïðîäóêòà 
è íàöèîíàëüíîãî äîõîäà è êîíòðîëü çà ýòèì ðàñïðåäåëåíèåì. 
1. Ðàñïðåäåëèòåëüíàÿ ôóíêöèÿ. Îíà îçíà÷àåò ó÷àñòèå ôèíàíñîâ â 
ðàñïðåäåëåíèè íàöèîíàëüíîãî äîõîäà, ò.å. â ñîçäàíèè òàê íàçûâàåìûõ 
îñíîâíûõ, èëè ïåðâè÷íûõ, äîõîäîâ. Èõ ñóììà ðàâíà íàöèîíàëüíîìó äîõîäó. Îñíîâíûå äîõîäû, îáðàçóþùèåñÿ ïðè ðàñïðåäåëåíèè íàöèîíàëüíîãî äîõîäà ñðåäè ó÷àñòíèêîâ ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, äåëÿòñÿ íà äâå ãðóïïû: çàðïëàòà ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ, äîõîäû ôåðìåðîâ, 
êðåñòüÿí; äîõîäû ïðåäïðèÿòèé ñôåðû ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà. 
Äàëüíåéøåå ïåðåðàñïðåäåëåíèå íàöèîíàëüíîãî äîõîäà ñâÿçàíî 
ñî ñëåäóþùèì: 
1) ìåæîòðàñëåâûì è òåððèòîðèàëüíûì ïåðåðàñïðåäåëåíèåì ñðåäñòâ 
â èíòåðåñàõ ýôôåêòèâíîãî è ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ äîõîäîâ 
è íàêîïëåíèé ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé; 
2) íàëè÷èåì íå òîëüêî ïðîèçâîäñòâåííîé, íî è íåïðîèçâîäñòâåííîé ñôåðû, â êîòîðîé íàöèîíàëüíûé äîõîä íå ñîçäàåòñÿ (çäðàâîîõðàíåíèå, ïðîñâåùåíèå, ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå è ñîöèàëüíîå 
îáåñïå÷åíèå, óïðàâëåíèå); 
3) ïåðåðàñïðåäåëåíèåì äîõîäîâ ìåæäó ðàçëè÷íûìè ñîöèàëüíûìè 
ãðóïïàìè íàñåëåíèÿ. 
 èòîãå ôîðìèðóþòñÿ âòîðè÷íûå, èëè ïðîèçâîäíûå, äîõîäû, à 
òàêæå äîõîäû, ïîëó÷åííûå â îòðàñëÿõ íåïðîèçâîäñòâåííîé ñôåðû, 
äîõîäû îò íàëîãîâ. 
Ñëåäîâàòåëüíî, ïåðåðàñïðåäåëåíèå íàöèîíàëüíîãî äîõîäà ïðîèñõîäèò ìåæäó: 
 ïðîèçâîäñòâåííîé è íåïðîèçâîäñòâåííîé ñôåðàìè íàðîäíîãî 
õîçÿéñòâà; 
 îòðàñëÿìè ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà;