Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда

Покупка
Артикул: 712360.01.99
Доступ онлайн
500 ₽
В корзину
На основе действующего уголовного законодательства, прежде всего с учетом ст. 143 УК РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ), уголовно-правовой доктрины и сложившейся правоприменительной практики РФ за период с 1999 по 2015 гг. рассмотрены вопросы уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда. Предложены решения по более эффективной уголовно-правовой охране конституционного права на безопасный труд. Для научных работников, студентов и аспирантов юридических вузов и факультетов, работников органов, применяющих уголовный закон.
Хилтунов, Н.Н. Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда : монография / Н.Н. Хилтунов ; отв. ред. З.Б. Соктоев. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА ; Закон и право, 2017. — 159 с. — (Научные издания для юристов). - ISBN 978-5-238-02772-2. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1027309 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
Н.Н. Хилтунов 

Уголовная ответственность  
за нарушение требований  
охраны труда 

Рекомендовано к изданию Учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве монографии. 
Научная специальность 12.00.08 ««Уголовное право  
и криминология; уголовно-исполнительное право» 

Рекомендовано к изданию Научно-исследовательским 
институтом образования и науки в качестве монографии. 
Научная специальность 12.00.08 ««Уголовное право  
и криминология; уголовно-исполнительное право» 

Закон и право  Москва  2017 

ÓÄÊ [343.46:331.45](470+571) 
ÁÁÊ 67.408.114.18(2Ðîñ) 
       Õ45 

Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà Í.Ä. Ýðèàøâèëè, 
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, 
ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè 

Õèëòóíîâ, Íèêîëàé Íèêîëàåâè÷. 
Õ45     Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå òðåáîâàíèé 
îõðàíû òðóäà: ìîíîãðàôèÿ / Í.Í. Õèëòóíîâ; îòâ. ðåä. 
Ç.Á. 
Ñîêòîåâ. 
— 
Ì.: 
ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: 
Çàêîí 
è 
ïðàâî, 2017. — 159 ñ. — (Ñåðèÿ «Íàó÷íûå èçäàíèÿ äëÿ 
þðèñòîâ»). 

ISBN 978-5-238-02772-2 

Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ 

Íà îñíîâå äåéñòâóþùåãî óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðåæäå âñåãî ñ 
ó÷åòîì ñò. 143 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 28 äåêàáðÿ 2013 ã. 
¹ 421-ÔÇ), óãîëîâíî-ïðàâîâîé äîêòðèíû è ñëîæèâøåéñÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè ÐÔ çà ïåðèîä ñ 1999 ïî 2015 ãã. ðàññìîòðåíû âîïðîñû 
óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå òðåáîâàíèé îõðàíû òðóäà. 
Ïðåäëîæåíû ðåøåíèÿ ïî áîëåå ýôôåêòèâíîé óãîëîâíî-ïðàâîâîé îõðàíå 
êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà íà áåçîïàñíûé òðóä. 
Äëÿ íàó÷íûõ ðàáîòíèêîâ, ñòóäåíòîâ è àñïèðàíòîâ þðèäè÷åñêèõ âóçîâ 
è ôàêóëüòåòîâ, ðàáîòíèêîâ îðãàíîâ, ïðèìåíÿþùèõ óãîëîâíûé çàêîí. 

ÁÁÊ 67.408.114.18(2Ðîñ) 

ISBN 978-5-238-02772-2 

© ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2015 
Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå 
èçäàíèÿ (Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 5 àïðåëÿ 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ). Âîñïðîèçâåäåíèå 
âñåé êíèãè èëè ëþáîé åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â êàêîé-ëèáî ôîðìå, â 
òîì ÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà. 

Введение 

 ñîâðåìåííûé ïåðèîä â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà èìåþùèõñÿ 
48 ìëí ðàáî÷èõ ìåñò òðóäÿòñÿ 71 ìëí ðàáîòíèêîâ, èç íèõ îêîëî 
10 ìëí ðàáîòíèêîâ çàíÿòû íà ðàáîòàõ ñ âðåäíûìè è (èëè) îïàñíûìè óñëîâèÿìè òðóäà. Ñîãëàñíî îôèöèàëüíîé ñòàòèñòèêå çà ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå íàáëþäàåòñÿ äâóêðàòíîå ñíèæåíèå óðîâíÿ ïðîèçâîäñòâåííîãî òðàâìàòèçìà â Ðîññèè1. Åñëè â 2004 ã. íà ïðåäïðèÿòèÿõ ïîñòðàäàëè 87 763 ÷åëîâåê, èç íèõ ñî ñìåðòåëüíûì èñõîäîì ― 
3 292, òî â 2014 ã. íà 136 439 ðàáîòàþùèõ ïðåäïðèÿòèÿõ ïîñòðàäàëè 
31 336, èç íèõ ñî ñìåðòåëüíûì èñõîäîì — 1 456. Êàê èçâåñòíî, ÷åì 
âûøå ðàçâèòèå íàóêè è òåõíèêè â ñòðàíå, ÷åì âûøå òåõíè÷åñêèé 
óðîâåíü èñïîëüçóåìûõ ìåõàíèçìîâ, òåì îñòðåå ñòàâèòñÿ ïðîáëåìà 
îõðàíû òðóäà, îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíûõ óñëîâèé ðàáîòû, ëèêâèäàöèè ïðîèçâîäñòâåííîãî òðàâìàòèçìà è ïðîôåññèîíàëüíûõ çàáîëåâàíèé. Ñîïîñòàâëåíèå ñïåöèàëèñòàìè ñìåðòíûõ ñëó÷àåâ â Ðîññèè è 
ÑØÀ è ñëó÷àåâ íåñìåðòåëüíîãî òðàâìàòèçìà ïîêàçûâàåò, ÷òî ÷èñëî 
íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ â Ðîññèè äîëæíî ñîñòàâëÿòü íå 35—40 òûñ. 
(îôèöèàëüíûå äàííûå), à îò 1,2 äî 3 ìëí. Äðóãèì ñëîâàìè, â ñôåðó 
îôèöèàëüíîé ðîññèéñêîé ñòàòèñòèêè ïîïàäàåò íå áîëåå 2—5% ñëó÷àåâ ïðîèçâîäñòâåííîãî òðàâìàòèçìà2. 
Ñîãëàñíî åæåãîäíî ñîñòàâëÿåìîìó ñâîäíîìó îò÷åòó «Åäèíûé 
îò÷åò î ïðåñòóïíîñòè» â 2014 ã. â Ðîññèè çàðåãèñòðèðîâàíî 485 ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 143 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå – ÓÊ ÐÔ), â 2013 ã. ― 517, â 2012 ã. ― 516, 
â 2011 ã. ― 587, â 2010 ã. ― 558, â 2009 ã. ― 603, â 2008 ã. ― 631, â 
2007 ã. ― 758, 2006 ã. ― 991, â 2005 ã. ― 1063, â 2004 ã. ― 1048, â 
2003 ã. ― 1566, â 2002 ã. ― 1501, â 2001 ã. ― 1450, â 2000 ã. ― 1270, 
â 1999 ã. ― 926, â 1998 ã. ― 815, â 1997 ã. ― 679 ýòèõ ïðåñòóïëåíèé. 
Íåòðóäíî çàìåòèòü ðàçðûâ ìåæäó äàííûìè î ïðîèçâîäñòâåííîì 
òðàâìàòèçìå è êîëè÷åñòâå çàðåãèñòðèðîâàííûõ ïðåñòóïëåíèé. Ïîíÿòíî, ÷òî íå êàæäûé ñëó÷àé ïðîèçâîäñòâåííîé òðàâìû ñâÿçàí ñ 
ïðåñòóïíûì íàðóøåíèåì òðåáîâàíèé îõðàíû òðóäà. Îäíàêî ïðàâû 

1 Ñì.: Î ñîñòîÿíèè îõðàíû òðóäà Â ÐÔ ïî ñîñòîÿíèþ íà àâãóñò 2015 ãîäà (èç 
ìàòåðèàëîâ ê çàñåäàíèþ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ 4 àâãóñòà 2015 ãîäà). URL: http:// 
government.ru/info/19148/ (äàòà îáðàùåíèÿ: 05.08.2015 ã.) 
2 Ñì.: Àáðàìîâ Í. Ïåðåõîä ê ñïåöèàëüíîé îöåíêå óñëîâèé òðóäà // Îõðàíà òðóäà 
è ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå. 2013. ¹ 12. Ñ.5—12. Îòìåòèì, ÷òî ñîãëàñíî ìåòîäèêå 
ÌÎÒ, ïðèíÿòîé äëÿ ñòðàí Åâðîïû, â ñðåäíåì íà 1 ñëó÷àé ãèáåëè íà ïðîèçâîäñòâå ïðèõîäèòñÿ 500—2 000 ìåíåå òÿæåëûõ òðàâì. 

òå èññëåäîâàòåëè ëàòåíòíîé ïðåñòóïíîñòè, êîòîðûå óòâåðæäàþò, ÷òî 
ïî ñò. 143 ÓÊ ÐÔ óðîâåíü íåó÷òåííîé ïðåñòóïíîñòè çíà÷èòåëåí. Âî 
âñÿêîì ñëó÷àå, ìàòåðèàëû êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ ñâèäåòåëüñòâóþò î ïîâñåìåñòíî ïîâòîðÿþùèõñÿ è ãðóáûõ íàðóøåíèÿõ çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå òðóäà. 
Ïðè îáñóæäåíèè è ïðèíÿòèè ÓÊ ÐÔ äèñïîçèöèÿ ñò. 143 ÓÊ ÐÔ 
ïðàêòè÷åñêè íå ïîäâåðãëàñü èçìåíåíèÿì â ñðàâíåíèè ñî ñò. 140 ÓÊ 
ÐÑÔÑÐ, ïðè÷åì íàñòîëüêî, ÷òî â òåêñòå óãîëîâíîãî çàêîíà áûëà 
èñïîëüçîâàíà òåðìèíîëîãèÿ, óæå âûøåäøàÿ èç óïîòðåáëåíèÿ â áàçîâîì çàêîíîäàòåëüñòâå (íîðìàõ èíîé, îòëè÷íîé îò óãîëîâíî-ïðàâî- 
âîé îòðàñëåâîé ïðèíàäëåæíîñòè). È ëèøü Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 
28 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 421-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå 
çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì 
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ñïåöèàëüíîé îöåíêå óñëîâèé òðóäà»» â 
ñò. 143 ÓÊ ÐÔ âíåñåíû èçìåíåíèÿ, êîòîðûå ó÷èòûâàþò ñîâðåìåííûé óðîâåíü ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé 
ïðàêòèêè. 
 ñâÿçè ñ âíåñåííûìè èçìåíåíèÿìè â ñò. 143 ÓÊ ÐÔ ïåðåä óãîëîâíûì ïðàâîì âîçíèêëè íîâûå âîïðîñû, òðåáóþùåãî ñâîåãî ðàçðåøåíèÿ. Êðîìå òîãî, âîïðîñû óãîëîâíî-ïðàâîâîé îõðàíû êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà ÷åëîâåêà íà òðóä â óñëîâèÿõ, îòâå÷àþùèõ òðåáîâàíèÿì áåçîïàñíîñòè è ãèãèåíû, ïðîäîëæàþò îñòàâàòüñÿ àêòóàëüíûìè â ñâåòå îáñóæäåíèÿ ïðèíöèïèàëüíî íîâîé ðåäàêöèè ÓÊ ÐÔ, 
â íåîáõîäèìîñòè êîòîðîé óæå ñîìíåâàòüñÿ íå ïðèõîäèòñÿ. 
Ïðîáëåìà óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ïðåñòóïíûå íàðóøåíèÿ 
ïðàâèë áåçîïàñíîñòè è èíûõ ïðàâèë îõðàíû òðóäà ðàññìîòðåíà â ðàáîòàõ Â.È. Áîðèñîâà, À.Ï. Áîðîäàíêîâîé, Â.Ê. Ãëèñòèíà, Ì.Ñ. Áðàéíèíà, Ñ.À. Êâåëèäçå, Ø.Ê. Âàõèòîâà, È.È. Ãîðåëèêà, Ì.Ñ. Ãðèíáåðãà, 
Ð.Â. Çàêîìîëäèíà, Â.Å. Êâàøèñà, À.Í. Êðàñèêîâà, È.Ï. Ëàíîâåíêî, 
Þ.Á. Ìåëüíèêîâîé, Í.Â. Áåëÿåâîé, À.Ì. Ïëåøàêîâà, Í.È. Ïèêóðîâà, Â.Ï. Òèõèé, Â.À. Øèðîêîâà, Í.Ï. ßáëîêîâà è äðóãèõ àâòîðîâ. 
Ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó ÓÊ ÐÔ ýòà ïðîáëåìà òàê èëè èíà÷å 
îñâåùàëàñü â äîêòîðñêèõ äèññåðòàöèÿõ À.Ñ. Êóðìàíîâà «Óãîëîâíîå 
çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèè îá îõðàíå êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä 
÷åëîâåêà: ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâîå èññëåäîâàíèå» (Åêàòåðèíáóðã, 
2011), Ë.Ã. Ìà÷êîâñêîãî «Ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ êîíñòèòóöèîííûõ 
ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà: ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ» (Ì., 2005), Â.À. Íåðñåñÿíà «Îòâåòñòâåííîñòü çà 
íåîñòîðîæíûå ïðåñòóïëåíèÿ» (Ì., 2006), À.Â. Ñåðåáðåííèêîâîé 
«Óãîëîâíî-ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä 
÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà ïî çàêîíîäàòåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 
è Ãåðìàíèè» (Ì., 2008), È.Ì. Òÿæêîâîé «Îòâåòñòâåííîñòü çà íåîñ
Ââåäåíèå 
 
5 

òîðîæíûå ïðåñòóïëåíèÿ, ñîâåðøàåìûå ïðè èñïîëüçîâàíèè èñòî÷íèêîâ ïîâûøåííîé îïàñíîñòè» (Ì., 2003), à òàêæå ñòàëà ïðåäìåòîì 
ñïåöèàëüíîãî èññëåäîâàíèÿ â ñëåäóþùèõ êàíäèäàòñêèõ äèññåðòàöèÿõ: È.Â. Áåññîíîâîé «Íàðóøåíèå ïðàâèë îõðàíû òðóäà â óãîëîâíîì 
ïðàâå Ðîññèè» (Ì., 2002), Í.Â. Áåðäû÷åâñêîé «Îòâåòñòâåííîñòü çà 
ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèé, ïîñÿãàþùèõ íà êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà 
ãðàæäàí â ñôåðå òðóäîâûõ îòíîøåíèé» (Ðîñòîâ í/Ä, 2011), À.À. Âåëèêîãî «Íàðóøåíèå ïðàâèë îõðàíû òðóäà: Óãîëîâíî-ïðàâîâûå è 
êðèìèíîëîãè÷åñêèå àñïåêòû: íà ìàòåðèàëàõ Óðàëüñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà» (×åëÿáèíñê, 2004), Ä.Þ. Âåøíÿêîâà «Óãîëîâíîïðàâîâàÿ îõðàíà áåçîïàñíîñòè òðóäà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» 
(ÑÏá., 2013), Â.Â. Âîðîáüåâà «Óãîëîâíî-ïðàâîâûå è êðèìèíîëîãè÷åñêèå àñïåêòû áîðüáû ñ ïðåñòóïëåíèÿìè â ñôåðå òðóäîâûõ îòíîøåíèé» (Í. Íîâãîðîä, 2002), Ý.À. Êîðåíêîâîé «Îòâåòñòâåííîñòü çà 
ïðåñòóïíûå íàðóøåíèÿ ïðàâèë îõðàíû òðóäà» (Ì., 2002), Í.À. 
Ëóêüÿíîâîé «Ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ òðóäîâûõ ïðàâ ãðàæäàí» (Í. 
Íîâãîðîä, 2005), Ñ.Â. Ìàðêîâè÷åíêî «Õàðàêòåðèñòèêà è ïðåäóïðåæäåíèå ïðåñòóïíûõ íàðóøåíèé ïðàâèë îõðàíû òðóäà» (Îìñê, 
2011), Å.Í. Ïøèçîâîé «Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà òðóäîâûõ ïðàâ 
ãðàæäàí (ïî ìàòåðèàëàì Ðåñïóáëèêè Àäûãåÿ)» (Ðîñòîâ í/Ä, 2008), 
Î.À. Ñìûê «Ïðîáëåìû óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå 
ïðàâèë îõðàíû òðóäà: ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ) (Êðàñíîäàð, 2006), À.Ã. Ñòàöåíêî «Ïðåñòóïíûå ïîñÿãàòåëüñòâà â ñôåðå òðóäà (Êðèìèíîëîãè÷åñêèå è óãîëîâíîïðàâîâûå ïðîáëåìû)» (Âëàäèâîñòîê, 1999), Ñ.Â. Ñóñëîâà «Óãîëîâíîïðàâîâûå è êðèìèíîëîãè÷åñêèå àñïåêòû áîðüáû ñ íàðóøåíèÿìè ïðàâèë áåçîïàñíîñòè èëè ãèãèåíû òðóäà» (Ñàðàòîâ, 2005), Â.Ì. Òðèí÷óê 
«Êðèìèíîëîãè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà è ïðåäóïðåæäåíèå ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå òðóäîâûõ îòíîøåíèé» (Îìñê, 2006), È.Å. Ýìèðîâîé 
«Óãîëîâíî-ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå òðóäîâûõ ïðàâ ãðàæäàí (ïî çàêîíîäàòåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí)» 
(Ì., 2005). 
Îäíàêî ìîíîãðàôè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, ñïåöèàëüíî ïîñâÿùåííûõ ïðîáëåìå óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ïðåñòóïíîå íàðóøåíèå 
òðåáîâàíèé îõðàíû òðóäà, îñíîâàííûõ íà èçó÷åíèè ñóäåáíî-ñëåäñò- 
âåííîé ïðàêòèêè ïî àêòóàëüíîé ðåäàêöèè ñò. 143 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. 
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 28 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 421-ÔÇ), äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè íå ïðîâîäèëîñü. Ýòîò ïðîáåë â êàêîé-òî ìåðå äîëæíî 
âîñïîëíèòü íàøå èññëåäîâàíèå. 
 ðàáîòå ïðåäñòàâëåíû äàííûå, ïîëó÷åííûå â ðåçóëüòàòå àíàëèçà è îáîáùåíèÿ: îôèöèàëüíîé ñòàòèñòèêè ïðåñòóïíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà ïåðèîä ñ 1997 ïî 2014 ã. è ïðîèçâîäñòâåííîãî 

òðàâìàòèçìà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà ïåðèîä ñ 2000 ïî 2014 ã.; 
îïóáëèêîâàííîé ñóäåáíîé ïðàêòèêè Âåðõîâíûõ Ñóäîâ ÑÑÑÐ, 
ÐÑÔÑÐ, ÐÔ ïî ñò. 140 ÓÊ ÐÑÔÑÐ è ñò. 143 ÓÊ ÐÔ çà ïåðèîä ñ 
1960 ïî 2015 ã.; ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî 
ðàññëåäîâàíèÿ, ñóäîâ (ñóäåé) â ñóáúåêòàõ ÐÔ Óðàëüñêîãî, Ñèáèðñêîãî, Äàëüíåâîñòî÷íîãî ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ, âûíåñåííûå â ïîðÿäêå ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè ïî ñò. 143, 216 ÓÊ ÐÔ çà 
ïåðèîä ñ 1999 ïî 2015 ã.; ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ è ñóäîâ (ñóäåé) Ìîñêîâñêîé îáëàñòè è 
ãîðîäà Ìîñêâû ïî ñò. 143 ÓÊ ÐÔ çà ïåðèîä ñ 2006 ïî 2015 ã.; 
âûíåñåííûõ â Ðîññèè ïðèãîâîðîâ ïî ñò. 143 ÓÊ ÐÔ çà ïåðèîä ñ 
2014 ïî 2015 ã. Íà ïåðâîì ýòàïå (ïðèëîæåíèå 2) èññëåäîâàíû ìàòåðèàëû 774 óãîëîâíûõ äåë. Íà âòîðîì ýòàïå (ïðèëîæåíèå 3) èçó÷åíî 
363 ïðèãîâîðà. 
 
 

 

Глава 1 

Ответственность за нарушение 
требований охраны труда: 
историко-правовой 
и сравнительно-правовой анализ 
 
 

1.1. История уголовного права России 
о противодействии нарушениям требований 
охраны труда 

Êîìïàðàòèâíûé (îò ëàò. comparatius ― ñðàâíèòåëüíûé) àíàëèç 

ïîçâîëÿåò èññëåäîâàòåëþ íà îñíîâå èçó÷åíèÿ ðàçâèòèÿ óãîëîâíîãî 
çàêîíîäàòåëüñòâà, ñêëàäûâàþùåéñÿ ïðàêòèêè åãî ïðèìåíåíèÿ, ïóòåì ñðàâíåíèÿ îòå÷åñòâåííîãî óãîëîâíîãî ïðàâà ñ óãîëîâíûì ïðàâîì çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ è ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì ëó÷øå ïîíÿòü 
ïðåèìóùåñòâà è íåäîñòàòêè äåéñòâóþùåãî óãîëîâíî-ïðàâîâîãî çàïðåòà, îïðåäåëèòü íàïðàâëåíèÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è åãî ýôôåêòèâíîãî ïðàâîïðèìåíåíèÿ. Èñïîëüçîâàíèå êîìïàðàòèâíîãî àíàëèçà âîâñå íå èñêëþ÷àåò, à íàïðîòèâ, èñïîëüçóåò èíûå ìåòîäû íàó÷íîãî ïîçíàíèÿ: äèàëåêòè÷åñêèé, ôîðìàëüíî-ëîãè÷åñêèé, ñèñòåìíûé, ñòðóêòóðíî-ôóíêöèîíàëüíûé, ëèíãâèñòè÷åñêèé, êîíêðåòíî-ñîöèîëîãè÷åñêèé, ñòàòèñòè÷åñêèé è èíûå 
ìåòîäû. 
Èñòîðè÷åñêè íîðìà îá óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå 
òðåáîâàíèé îõðàíû òðóäà ïîÿâèëàñü â ðåçóëüòàòå êîìïëåêñà ïðè÷èí. 
Âûïîëíåíèå òðóäîâûõ ôóíêöèé, îñîáåííî íîâûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè â ñâÿçè ñ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèì ïðîãðåññîì, ïîÿâëåíèåì ìàøèí, 
èíûõ èñòî÷íèêîâ ïîâûøåííîé îïàñíîñòè, íåèçáåæíî ïîðîæäàëî 
ðèñêè ïðîèçâîäñòâåííîãî òðàâìàòèçìà. Âñëåä çà ýâîëþöèåé ïðîèçâîäñòâåííûõ ñèë, èçìåíåíèåì õàðàêòåðà òðóäà ýâîëþöèîíèðîâàëè è 
ïîäõîäû ê îõðàíå òðóäà. Ýòîìó ñïîñîáñòâîâàëè çàèíòåðåñîâàííîñòü 
ðàáîòîäàòåëÿ â ñîõðàíåíèè çäîðîâüÿ ðàáîòíèêà è óâåëè÷åíèè ïðîèçâîäèòåëüíîñòè åãî òðóäà, ðàçâèòèå ãóìàíèñòè÷åñêèõ èäåé, ïðèçíàíèå ïðàâ è ñâîáîä ðàáîòíèêà, èçìåíåíèå îòíîøåíèÿ ê íåìó êàê 
ñàìîé ïî ñåáå öåííîñòè. Îïðåäåëåííóþ ðîëü ñûãðàëè îòñòàèâàíèå 
ñàìèìè òðóäÿùèìèñÿ ïðàâà íà îõðàíó òðóäà, ïîÿâëåíèå ïðîôñîþçîâ è ïîâûøåíèå èõ ðîëè â îðãàíèçàöèè òðóäà. 

Ãëàâà 1 
 
8 

Âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà (ÎÎÍ, 1948 ã.) ñêàçàíî: 
«Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà æèçíü, íà òðóä, íà ñâîáîäíûé âûáîð ðàáîòû, íà ñïðàâåäëèâûå è áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ òðóäà è íà 
çàùèòó îò áåçðàáîòèöû <…> Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà òàêîé 
æèçíåííûé óðîâåíü, âêëþ÷àÿ ïèùó, îäåæäó, æèëèùå, ìåäèöèíñêèé 
óõîä è íåîáõîäèìîå ñîöèàëüíîå îáñëóæèâàíèå, êîòîðûé íåîáõîäèì 
äëÿ ïîääåðæàíèÿ çäîðîâüÿ è áëàãîñîñòîÿíèÿ åãî ñàìîãî è åãî ñåìüè, è ïðàâî íà îáåñïå÷åíèå íà ñëó÷àé áåçðàáîòèöû, áîëåçíè, èíâàëèäíîñòè, âäîâñòâà, íàñòóïëåíèÿ ñòàðîñòè èëè èíîãî ñëó÷àÿ óòðàòû ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ ïî íå çàâèñÿùèì îò íåãî îáñòîÿòåëüñòâàì» (ñò. 3, 23, 25).  Ìåæäóíàðîäíîì ïàêòå îá ýêîíîìè÷åñêèõ, 
ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ (ÎÎÍ, ïðèíÿò â 1966 ã., âñòóïèë â 
ñèëó â 1976 ã.) ãîâîðèòñÿ, ÷òî â ñîâðåìåííîì ìèðå «…ïðèçíàþò 
ïðàâî êàæäîãî ÷åëîâåêà íà òðóä; ïðàâî êàæäîãî ÷åëîâåêà íà ñïðàâåäëèâûå è áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ òðóäà, âêëþ÷àÿ, â ÷àñòíîñòè, óñëîâèÿ ðàáîòû, îòâå÷àþùèå òðåáîâàíèÿì áåçîïàñíîñòè è ãèãèåíû; 
ïðàâî íà íàèâûñøèé äîñòèæèìûé óðîâåíü ôèçè÷åñêîãî è ïñèõè÷åñêîãî çäîðîâüÿ, â ÷àñòíîñòè, óëó÷øåíèå âñåõ àñïåêòîâ ãèãèåíû îêðóæàþùåé ñðåäû è ïðîèçâîäñòâåííîé ãèãèåíû, ïðåäóïðåæäåíèå è 
ëå÷åíèå ýïèäåìè÷åñêèõ, ýíäåìè÷åñêèõ, ïðîôåññèîíàëüíûõ è èíûõ 
áîëåçíåé è áîðüáó ñ íèìè, ñîçäàíèå óñëîâèé, êîòîðûå îáåñïå÷èâàëè 
áû âñåì ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü è ìåäèöèíñêèé óõîä â ñëó÷àå áîëåçíè» (ñò. 6, 7, 12). 
 Ðîññèè ïåðâûå íîðìû ïðàâà îá îõðàíå òðóäà ðåãóëèðîâàëè 
îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â ïîçèòèâíîì àñïåêòå, íå íîñèëè óãîëîâíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà. Èõ ïîÿâëåíèå ñâÿçàíî ñî ñòàíîâëåíèåì 
îòå÷åñòâåííîé ïðîìûøëåííîñòè, ñîçäàíèåì ìàíóôàêòóð è çàâîäîâ, 
÷òî âûçûâàëî íåîáõîäèìîñòü óðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé ìåæäó ïðîìûøëåííèêàìè è ðàáî÷èìè. Êàê èçâåñòíî, ïåðåõîä îò ìåëêîòîâàðíîãî ïðîèçâîäñòâà ê ðàçäåëåíèþ ðó÷íîãî òðóäà â Ðîññèè ìàññîâî 
ïðîèñõîäèëè òîëüêî ïðè Ïåòðå I. Ïðèîáðåòåííûå âî âðåìÿ Âåëèêîãî ïîñîëüñòâà îïûò è çíàíèÿ, ïðèâëå÷åííûå Ïåòðîì I ñïåöèàëèñòû, 
ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà ñòèìóëèðîâàíèÿ îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ 
ìàñòåðñòâó, íåùàäíàÿ ýêñïëóàòàöèÿ òðóäà ïîçâîëèëè çàëîæèòü îñíîâû ðîññèéñêîé ïðîìûøëåííîñòè. 
Ñîäåðæàíèå íîðì îá îõðàíå òðóäà îïðåäåëÿëîñü òðóäíîñòÿìè 
ñîçäàíèÿ ïðîìûøëåííîñòè. Îòêðûòèå ãîðíûõ, îðóæåéíûõ, èíûõ 
çàâîäîâ, ñóêîííûõ, ïîëîòíÿíûõ, ïàðóñíûõ ôàáðèê è ìàíóôàêòóð, 
âûçâàííîå íåîáõîäèìîñòüþ ôîðìèðîâàíèÿ áîåñïîñîáíîé àðìèè è 
ôëîòà, ñîïðîâîæäàëèñü ïðèìåíåíèåì ðåøèòåëüíûõ, çà÷àñòóþ âåñüìà íåãóìàííûõ ìåð â îòíîøåíèè ðàáîòíèêîâ. Íàïðèìåð, íåõâàòêà 
ðàáî÷åé ñèëû âîñïîëíÿëàñü çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí, 
æèâøèõ ïî ìåñòó ñòðîèòåëüñòâà ôàáðèê è çàâîäîâ. Ýòèõ êðåñòüÿí 

Îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå òðåáîâàíèé îõðàíû òðóäà: àíàëèç 
 
9 

ïðèïèñûâàëè ê çàâîäàì è ôàáðèêàì â êà÷åñòâå ðàáî÷èõ, à çà óêëîíåíèå îò ýòîé ïîâèííîñòè ïîëàãàëèñü ñóðîâûå íàêàçàíèÿ. Î ïîëîæåíèè òàêèõ çàâîäñêèõ êðåñòüÿí ìîæíî ñóäèòü ïî íàêàçàíèÿì, 
êîòîðûì îíè ìîãëè áûòü ïîäâåðãíóòû çà ðàçëè÷íûå íàðóøåíèÿ: 
áèòüå áàòîãàìè, çàêîâûâàíèå â êàíäàëû, çàòî÷åíèå â çàâîäñêèå 
òþðüìû. Òàê, â ãðàìîòå «Îá îòäà÷å æåëåçíûõ çàâîäîâ êóïöó Äåìèäîâó», ïîäïèñàííîé Ïåòðîì I â 1702 ã., áûëî ñêàçàíî: «Åãî, Íèêèòó, è ðàáîòíûõ ëþäåé ñóäîì è ðàñïðàâîþ âîåâîäàì è íèêàêèì ïðèêàçíûì ëþäÿì íà òåõ çàâîäàõ íè â ÷åì íå âåäàòü, à âåäàòü áû åãî â 
Ñèáèðñêîì ïðèêàçå, à â ìàëûõ áû äåëàõ íàêàçàíèå ðàáîòíèêàì ñâîèì ÷èíèòü ñàìîìó ïëåòüìè, áàòîãàìè è æåëåçîì, ñìîòðÿ ïî âèíå»1. 
Ìåæäó òåì, èìåííî â ýòîò ïåðèîä ïîÿâëÿþòñÿ ïåðâûå íîðìû î ðàáî÷åì âðåìåíè è âðåìåíè îòäûõà ðàáîòíèêà. Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñ 
àðòèê. 32 ãë. 12 ðåãëàìåíòà «Î óïðàâëåíèè Àäìèðàëòåéñòâà è Âåðôè 
è î äîëæíîñòÿõ Êîëëåãèè Àäìèðàëòåéñêîé è ïðî÷èõ âñåõ ÷èíîâ ïðè 
Àäìèðàëòåéñòâå îáðåòàþùèõñÿ», èçäàííîãî Ïåòðîì I â 1722 ã., óñòàíàâëèâàëîñü, «â êîòîðûå ÷àñû êîòîðûå âðåìåíà çâîíèòü â êîëîêîë 
íà ðàáîòó è ñ ðàáîòû»: «Â êîëîêîë áèòü íà ðàáîòó è ñ ðàáîòû, ìàðòà 
ñ äåñÿòîãî, ñåíòÿáðÿ ïî äåñÿòîå ÷èñëî, ïî óòðó ïîëïÿòà, â âå÷åðó â 
ìàðòå è àïðåëå ñåìü ÷àñîâ; â èþíå, èþëå ïî óòðó ïîëïÿòà, â âå÷åðó 
îñüì... Ñåíòÿáðÿ ñ äåñÿòîãî ìàðòà ïî äåñÿòîå, ïî óòðó ÷àñ ïðåä âîñõîæäåíèåì ñîëíöà, â âå÷åðó ÷àñ ïî çàõîæäåíèè ñîëíöà»2. 
 ñïåöèàëüíîé ëèòåðàòóðå âûñêàçûâàåòñÿ ìíåíèå, ÷òî ãëàâíûì 
ôàêòîðîì ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå òðóäà ñëóæèò íå 
«ïðîñâåùåííîñòü» âëàñòè, à êëàññîâàÿ áîðüáà, áîðüáà íàåìíûõ ðàáîòíèêîâ çà ñâîè ïðàâà3. Ñ ýòèì ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ ëèøü îò÷àñòè, 
ïîñêîëüêó íåëüçÿ ïðåóìåíüøàòü ðîëü ãîñóäàðñòâà â îðãàíèçàöèè 
îõðàíû òðóäà.  öàðñòâîâàíèå èìïåðàòðèöû Àííû Èîàííîâíû ó÷ðåæäàåòñÿ íàäçîð çà óñëîâèÿìè òðóäà â ëèöå îäíîãî îáåð-êîìèññàðà 
è òðåõ êîìèññàðîâ «äëÿ ëó÷øåãî ôàáðè÷íîãî ñìîòðåíèÿ» (1734) ― 
ñâîåîáðàçíûé ïåðâûé îïûò èíñïåêöèîííîãî íàäçîðà çà óñëîâèÿìè 

                                                 
1 Ñì.: Êàðàóø Ñ.À., Ãåðàñèìîâà Î.Î. Èñòîðèÿ îõðàíû òðóäà â Ðîññèè: Ó÷åáíîå 
ïîñîáèå. Òîìñê: Èçä-âî ÒÃÀÑÓ, 2013. Ñ. 13; Ëàòêèí Â.Í. Ó÷åáíèê èñòîðèè ðóññêîãî ïðàâà ïåðèîäà èìïåðèè (XVIII—XIX ââ.). Ì., 2004. Ñ. 178; Íàóìîâ À.Â. 
Ïðåñòóïëåíèå è íàêàçàíèå â èñòîðèè Ðîññèè. Â 2 ÷. ×. I. Ì.: Þðëèòèíôîðì, 
2014. Ñ. 28—29. 
2 Ðåãëàìåíò Áëàãî÷åñòèâåéøåãî Ãîñóäàðÿ Ïåòðà Âåëèêîãî îòöà îòå÷åñòâà Èìïåðàòîðà è Ñàìîäåðæöà Âñåðîññèéñêîãî «Î óïðàâëåíèè Àäìèðàëòåéñòâà è 
Âåðôè è î äîëæíîñòÿõ Êîëëåãèè Àäìèðàëòåéñêîé è ïðî÷èõ âñåõ ÷èíîâ ïðè 
Àäìèðàëòåéñòâå îáðåòàþùèõñÿ». ÑÏá.: Òèï. Ìîðñêîãî øëÿõåòñêîãî êàäåòñêîãî 
êîðïóñà, 1764. Ñ. 85—86. 
3 Ñì., íàïð.: Ìàðêîâè÷åíêî Ñ.Â. Õàðàêòåðèñòèêà è ïðåäóïðåæäåíèå ïðåñòóïíûõ 
íàðóøåíèé ïðàâèë îõðàíû òðóäà: Äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. Îìñê, 2011. Ñ. 7. 

Доступ онлайн
500 ₽
В корзину