Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда
Покупка
Тематика:
Уголовное право
Издательство:
ЮНИТИ-ДАНА
Автор:
Хилтунов Николай Николаевич
Ответственный редактор:
Соктоев Зорикто Борисович
Год издания: 2017
Кол-во страниц: 159
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-238-02772-2
Артикул: 712360.01.99
Доступ онлайн
В корзину
На основе действующего уголовного законодательства, прежде всего с учетом ст. 143 УК РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ), уголовно-правовой доктрины и сложившейся правоприменительной практики РФ за период с 1999 по 2015 гг. рассмотрены вопросы уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда. Предложены решения по более эффективной уголовно-правовой охране конституционного права на безопасный труд. Для научных работников, студентов и аспирантов юридических вузов и факультетов, работников органов, применяющих уголовный закон.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- Среднее профессиональное образование
- 40.02.02: Правоохранительная деятельность
- 40.02.04: Юриспруденция
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
- ВО - Специалитет
- 40.05.02: Правоохранительная деятельность
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Н.Н. Хилтунов Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда Рекомендовано к изданию Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве монографии. Научная специальность 12.00.08 ««Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» Рекомендовано к изданию Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве монографии. Научная специальность 12.00.08 ««Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» Закон и право Москва 2017
ÓÄÊ [343.46:331.45](470+571) ÁÁÊ 67.408.114.18(2Ðîñ) Õ45 Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà Í.Ä. Ýðèàøâèëè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè Õèëòóíîâ, Íèêîëàé Íèêîëàåâè÷. Õ45 Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå òðåáîâàíèé îõðàíû òðóäà: ìîíîãðàôèÿ / Í.Í. Õèëòóíîâ; îòâ. ðåä. Ç.Á. Ñîêòîåâ. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Çàêîí è ïðàâî, 2017. — 159 ñ. — (Ñåðèÿ «Íàó÷íûå èçäàíèÿ äëÿ þðèñòîâ»). ISBN 978-5-238-02772-2 Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ Íà îñíîâå äåéñòâóþùåãî óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðåæäå âñåãî ñ ó÷åòîì ñò. 143 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 28 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 421-ÔÇ), óãîëîâíî-ïðàâîâîé äîêòðèíû è ñëîæèâøåéñÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè ÐÔ çà ïåðèîä ñ 1999 ïî 2015 ãã. ðàññìîòðåíû âîïðîñû óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå òðåáîâàíèé îõðàíû òðóäà. Ïðåäëîæåíû ðåøåíèÿ ïî áîëåå ýôôåêòèâíîé óãîëîâíî-ïðàâîâîé îõðàíå êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà íà áåçîïàñíûé òðóä. Äëÿ íàó÷íûõ ðàáîòíèêîâ, ñòóäåíòîâ è àñïèðàíòîâ þðèäè÷åñêèõ âóçîâ è ôàêóëüòåòîâ, ðàáîòíèêîâ îðãàíîâ, ïðèìåíÿþùèõ óãîëîâíûé çàêîí. ÁÁÊ 67.408.114.18(2Ðîñ) ISBN 978-5-238-02772-2 © ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2015 Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èçäàíèÿ (Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 5 àïðåëÿ 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ). Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè ëþáîé åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â êàêîé-ëèáî ôîðìå, â òîì ÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà.
Введение  ñîâðåìåííûé ïåðèîä â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà èìåþùèõñÿ 48 ìëí ðàáî÷èõ ìåñò òðóäÿòñÿ 71 ìëí ðàáîòíèêîâ, èç íèõ îêîëî 10 ìëí ðàáîòíèêîâ çàíÿòû íà ðàáîòàõ ñ âðåäíûìè è (èëè) îïàñíûìè óñëîâèÿìè òðóäà. Ñîãëàñíî îôèöèàëüíîé ñòàòèñòèêå çà ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå íàáëþäàåòñÿ äâóêðàòíîå ñíèæåíèå óðîâíÿ ïðîèçâîäñòâåííîãî òðàâìàòèçìà â Ðîññèè1. Åñëè â 2004 ã. íà ïðåäïðèÿòèÿõ ïîñòðàäàëè 87 763 ÷åëîâåê, èç íèõ ñî ñìåðòåëüíûì èñõîäîì ― 3 292, òî â 2014 ã. íà 136 439 ðàáîòàþùèõ ïðåäïðèÿòèÿõ ïîñòðàäàëè 31 336, èç íèõ ñî ñìåðòåëüíûì èñõîäîì — 1 456. Êàê èçâåñòíî, ÷åì âûøå ðàçâèòèå íàóêè è òåõíèêè â ñòðàíå, ÷åì âûøå òåõíè÷åñêèé óðîâåíü èñïîëüçóåìûõ ìåõàíèçìîâ, òåì îñòðåå ñòàâèòñÿ ïðîáëåìà îõðàíû òðóäà, îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíûõ óñëîâèé ðàáîòû, ëèêâèäàöèè ïðîèçâîäñòâåííîãî òðàâìàòèçìà è ïðîôåññèîíàëüíûõ çàáîëåâàíèé. Ñîïîñòàâëåíèå ñïåöèàëèñòàìè ñìåðòíûõ ñëó÷àåâ â Ðîññèè è ÑØÀ è ñëó÷àåâ íåñìåðòåëüíîãî òðàâìàòèçìà ïîêàçûâàåò, ÷òî ÷èñëî íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ â Ðîññèè äîëæíî ñîñòàâëÿòü íå 35—40 òûñ. (îôèöèàëüíûå äàííûå), à îò 1,2 äî 3 ìëí. Äðóãèì ñëîâàìè, â ñôåðó îôèöèàëüíîé ðîññèéñêîé ñòàòèñòèêè ïîïàäàåò íå áîëåå 2—5% ñëó÷àåâ ïðîèçâîäñòâåííîãî òðàâìàòèçìà2. Ñîãëàñíî åæåãîäíî ñîñòàâëÿåìîìó ñâîäíîìó îò÷åòó «Åäèíûé îò÷åò î ïðåñòóïíîñòè» â 2014 ã. â Ðîññèè çàðåãèñòðèðîâàíî 485 ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 143 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå – ÓÊ ÐÔ), â 2013 ã. ― 517, â 2012 ã. ― 516, â 2011 ã. ― 587, â 2010 ã. ― 558, â 2009 ã. ― 603, â 2008 ã. ― 631, â 2007 ã. ― 758, 2006 ã. ― 991, â 2005 ã. ― 1063, â 2004 ã. ― 1048, â 2003 ã. ― 1566, â 2002 ã. ― 1501, â 2001 ã. ― 1450, â 2000 ã. ― 1270, â 1999 ã. ― 926, â 1998 ã. ― 815, â 1997 ã. ― 679 ýòèõ ïðåñòóïëåíèé. Íåòðóäíî çàìåòèòü ðàçðûâ ìåæäó äàííûìè î ïðîèçâîäñòâåííîì òðàâìàòèçìå è êîëè÷åñòâå çàðåãèñòðèðîâàííûõ ïðåñòóïëåíèé. Ïîíÿòíî, ÷òî íå êàæäûé ñëó÷àé ïðîèçâîäñòâåííîé òðàâìû ñâÿçàí ñ ïðåñòóïíûì íàðóøåíèåì òðåáîâàíèé îõðàíû òðóäà. Îäíàêî ïðàâû 1 Ñì.: Î ñîñòîÿíèè îõðàíû òðóäà  ÐÔ ïî ñîñòîÿíèþ íà àâãóñò 2015 ãîäà (èç ìàòåðèàëîâ ê çàñåäàíèþ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ 4 àâãóñòà 2015 ãîäà). URL: http:// government.ru/info/19148/ (äàòà îáðàùåíèÿ: 05.08.2015 ã.) 2 Ñì.: Àáðàìîâ Í. Ïåðåõîä ê ñïåöèàëüíîé îöåíêå óñëîâèé òðóäà // Îõðàíà òðóäà è ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå. 2013. ¹ 12. Ñ.5—12. Îòìåòèì, ÷òî ñîãëàñíî ìåòîäèêå ÌÎÒ, ïðèíÿòîé äëÿ ñòðàí Åâðîïû, â ñðåäíåì íà 1 ñëó÷àé ãèáåëè íà ïðîèçâîäñòâå ïðèõîäèòñÿ 500—2 000 ìåíåå òÿæåëûõ òðàâì.
òå èññëåäîâàòåëè ëàòåíòíîé ïðåñòóïíîñòè, êîòîðûå óòâåðæäàþò, ÷òî ïî ñò. 143 ÓÊ ÐÔ óðîâåíü íåó÷òåííîé ïðåñòóïíîñòè çíà÷èòåëåí. Âî âñÿêîì ñëó÷àå, ìàòåðèàëû êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ ñâèäåòåëüñòâóþò î ïîâñåìåñòíî ïîâòîðÿþùèõñÿ è ãðóáûõ íàðóøåíèÿõ çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå òðóäà. Ïðè îáñóæäåíèè è ïðèíÿòèè ÓÊ ÐÔ äèñïîçèöèÿ ñò. 143 ÓÊ ÐÔ ïðàêòè÷åñêè íå ïîäâåðãëàñü èçìåíåíèÿì â ñðàâíåíèè ñî ñò. 140 ÓÊ ÐÑÔÑÐ, ïðè÷åì íàñòîëüêî, ÷òî â òåêñòå óãîëîâíîãî çàêîíà áûëà èñïîëüçîâàíà òåðìèíîëîãèÿ, óæå âûøåäøàÿ èç óïîòðåáëåíèÿ â áàçîâîì çàêîíîäàòåëüñòâå (íîðìàõ èíîé, îòëè÷íîé îò óãîëîâíî-ïðàâî- âîé îòðàñëåâîé ïðèíàäëåæíîñòè). È ëèøü Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 28 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 421-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ñïåöèàëüíîé îöåíêå óñëîâèé òðóäà»» â ñò. 143 ÓÊ ÐÔ âíåñåíû èçìåíåíèÿ, êîòîðûå ó÷èòûâàþò ñîâðåìåííûé óðîâåíü ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè.  ñâÿçè ñ âíåñåííûìè èçìåíåíèÿìè â ñò. 143 ÓÊ ÐÔ ïåðåä óãîëîâíûì ïðàâîì âîçíèêëè íîâûå âîïðîñû, òðåáóþùåãî ñâîåãî ðàçðåøåíèÿ. Êðîìå òîãî, âîïðîñû óãîëîâíî-ïðàâîâîé îõðàíû êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà ÷åëîâåêà íà òðóä â óñëîâèÿõ, îòâå÷àþùèõ òðåáîâàíèÿì áåçîïàñíîñòè è ãèãèåíû, ïðîäîëæàþò îñòàâàòüñÿ àêòóàëüíûìè â ñâåòå îáñóæäåíèÿ ïðèíöèïèàëüíî íîâîé ðåäàêöèè ÓÊ ÐÔ, â íåîáõîäèìîñòè êîòîðîé óæå ñîìíåâàòüñÿ íå ïðèõîäèòñÿ. Ïðîáëåìà óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ïðåñòóïíûå íàðóøåíèÿ ïðàâèë áåçîïàñíîñòè è èíûõ ïðàâèë îõðàíû òðóäà ðàññìîòðåíà â ðàáîòàõ Â.È. Áîðèñîâà, À.Ï. Áîðîäàíêîâîé, Â.Ê. Ãëèñòèíà, Ì.Ñ. Áðàéíèíà, Ñ.À. Êâåëèäçå, Ø.Ê. Âàõèòîâà, È.È. Ãîðåëèêà, Ì.Ñ. Ãðèíáåðãà, Ð.Â. Çàêîìîëäèíà, Â.Å. Êâàøèñà, À.Í. Êðàñèêîâà, È.Ï. Ëàíîâåíêî, Þ.Á. Ìåëüíèêîâîé, Í.Â. Áåëÿåâîé, À.Ì. Ïëåøàêîâà, Í.È. Ïèêóðîâà, Â.Ï. Òèõèé, Â.À. Øèðîêîâà, Í.Ï. ßáëîêîâà è äðóãèõ àâòîðîâ. Ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó ÓÊ ÐÔ ýòà ïðîáëåìà òàê èëè èíà÷å îñâåùàëàñü â äîêòîðñêèõ äèññåðòàöèÿõ À.Ñ. Êóðìàíîâà «Óãîëîâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèè îá îõðàíå êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà: ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâîå èññëåäîâàíèå» (Åêàòåðèíáóðã, 2011), Ë.Ã. Ìà÷êîâñêîãî «Ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà: ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ» (Ì., 2005), Â.À. Íåðñåñÿíà «Îòâåòñòâåííîñòü çà íåîñòîðîæíûå ïðåñòóïëåíèÿ» (Ì., 2006), À.Â. Ñåðåáðåííèêîâîé «Óãîëîâíî-ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà ïî çàêîíîäàòåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ãåðìàíèè» (Ì., 2008), È.Ì. Òÿæêîâîé «Îòâåòñòâåííîñòü çà íåîñ
Ââåäåíèå 5 òîðîæíûå ïðåñòóïëåíèÿ, ñîâåðøàåìûå ïðè èñïîëüçîâàíèè èñòî÷íèêîâ ïîâûøåííîé îïàñíîñòè» (Ì., 2003), à òàêæå ñòàëà ïðåäìåòîì ñïåöèàëüíîãî èññëåäîâàíèÿ â ñëåäóþùèõ êàíäèäàòñêèõ äèññåðòàöèÿõ: È.Â. Áåññîíîâîé «Íàðóøåíèå ïðàâèë îõðàíû òðóäà â óãîëîâíîì ïðàâå Ðîññèè» (Ì., 2002), Í.Â. Áåðäû÷åâñêîé «Îòâåòñòâåííîñòü çà ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèé, ïîñÿãàþùèõ íà êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà ãðàæäàí â ñôåðå òðóäîâûõ îòíîøåíèé» (Ðîñòîâ í/Ä, 2011), À.À. Âåëèêîãî «Íàðóøåíèå ïðàâèë îõðàíû òðóäà: Óãîëîâíî-ïðàâîâûå è êðèìèíîëîãè÷åñêèå àñïåêòû: íà ìàòåðèàëàõ Óðàëüñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà» (×åëÿáèíñê, 2004), Ä.Þ. Âåøíÿêîâà «Óãîëîâíîïðàâîâàÿ îõðàíà áåçîïàñíîñòè òðóäà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (ÑÏá., 2013), Â.Â. Âîðîáüåâà «Óãîëîâíî-ïðàâîâûå è êðèìèíîëîãè÷åñêèå àñïåêòû áîðüáû ñ ïðåñòóïëåíèÿìè â ñôåðå òðóäîâûõ îòíîøåíèé» (Í. Íîâãîðîä, 2002), Ý.À. Êîðåíêîâîé «Îòâåòñòâåííîñòü çà ïðåñòóïíûå íàðóøåíèÿ ïðàâèë îõðàíû òðóäà» (Ì., 2002), Í.À. Ëóêüÿíîâîé «Ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ òðóäîâûõ ïðàâ ãðàæäàí» (Í. Íîâãîðîä, 2005), Ñ.Â. Ìàðêîâè÷åíêî «Õàðàêòåðèñòèêà è ïðåäóïðåæäåíèå ïðåñòóïíûõ íàðóøåíèé ïðàâèë îõðàíû òðóäà» (Îìñê, 2011), Å.Í. Ïøèçîâîé «Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ îõðàíà òðóäîâûõ ïðàâ ãðàæäàí (ïî ìàòåðèàëàì Ðåñïóáëèêè Àäûãåÿ)» (Ðîñòîâ í/Ä, 2008), Î.À. Ñìûê «Ïðîáëåìû óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå ïðàâèë îõðàíû òðóäà: ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ) (Êðàñíîäàð, 2006), À.Ã. Ñòàöåíêî «Ïðåñòóïíûå ïîñÿãàòåëüñòâà â ñôåðå òðóäà (Êðèìèíîëîãè÷åñêèå è óãîëîâíîïðàâîâûå ïðîáëåìû)» (Âëàäèâîñòîê, 1999), Ñ.Â. Ñóñëîâà «Óãîëîâíîïðàâîâûå è êðèìèíîëîãè÷åñêèå àñïåêòû áîðüáû ñ íàðóøåíèÿìè ïðàâèë áåçîïàñíîñòè èëè ãèãèåíû òðóäà» (Ñàðàòîâ, 2005), Â.Ì. Òðèí÷óê «Êðèìèíîëîãè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà è ïðåäóïðåæäåíèå ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå òðóäîâûõ îòíîøåíèé» (Îìñê, 2006), È.Å. Ýìèðîâîé «Óãîëîâíî-ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå òðóäîâûõ ïðàâ ãðàæäàí (ïî çàêîíîäàòåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí)» (Ì., 2005). Îäíàêî ìîíîãðàôè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, ñïåöèàëüíî ïîñâÿùåííûõ ïðîáëåìå óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ïðåñòóïíîå íàðóøåíèå òðåáîâàíèé îõðàíû òðóäà, îñíîâàííûõ íà èçó÷åíèè ñóäåáíî-ñëåäñò- âåííîé ïðàêòèêè ïî àêòóàëüíîé ðåäàêöèè ñò. 143 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 28 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 421-ÔÇ), äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè íå ïðîâîäèëîñü. Ýòîò ïðîáåë â êàêîé-òî ìåðå äîëæíî âîñïîëíèòü íàøå èññëåäîâàíèå.  ðàáîòå ïðåäñòàâëåíû äàííûå, ïîëó÷åííûå â ðåçóëüòàòå àíàëèçà è îáîáùåíèÿ: îôèöèàëüíîé ñòàòèñòèêè ïðåñòóïíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà ïåðèîä ñ 1997 ïî 2014 ã. è ïðîèçâîäñòâåííîãî
òðàâìàòèçìà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà ïåðèîä ñ 2000 ïî 2014 ã.; îïóáëèêîâàííîé ñóäåáíîé ïðàêòèêè Âåðõîâíûõ Ñóäîâ ÑÑÑÐ, ÐÑÔÑÐ, ÐÔ ïî ñò. 140 ÓÊ ÐÑÔÑÐ è ñò. 143 ÓÊ ÐÔ çà ïåðèîä ñ 1960 ïî 2015 ã.; ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, ñóäîâ (ñóäåé) â ñóáúåêòàõ ÐÔ Óðàëüñêîãî, Ñèáèðñêîãî, Äàëüíåâîñòî÷íîãî ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ, âûíåñåííûå â ïîðÿäêå ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè ïî ñò. 143, 216 ÓÊ ÐÔ çà ïåðèîä ñ 1999 ïî 2015 ã.; ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ è ñóäîâ (ñóäåé) Ìîñêîâñêîé îáëàñòè è ãîðîäà Ìîñêâû ïî ñò. 143 ÓÊ ÐÔ çà ïåðèîä ñ 2006 ïî 2015 ã.; âûíåñåííûõ â Ðîññèè ïðèãîâîðîâ ïî ñò. 143 ÓÊ ÐÔ çà ïåðèîä ñ 2014 ïî 2015 ã. Íà ïåðâîì ýòàïå (ïðèëîæåíèå 2) èññëåäîâàíû ìàòåðèàëû 774 óãîëîâíûõ äåë. Íà âòîðîì ýòàïå (ïðèëîæåíèå 3) èçó÷åíî 363 ïðèãîâîðà.
Глава 1 Ответственность за нарушение требований охраны труда: историко-правовой и сравнительно-правовой анализ 1.1. История уголовного права России о противодействии нарушениям требований охраны труда Êîìïàðàòèâíûé (îò ëàò. comparatius ― ñðàâíèòåëüíûé) àíàëèç ïîçâîëÿåò èññëåäîâàòåëþ íà îñíîâå èçó÷åíèÿ ðàçâèòèÿ óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ñêëàäûâàþùåéñÿ ïðàêòèêè åãî ïðèìåíåíèÿ, ïóòåì ñðàâíåíèÿ îòå÷åñòâåííîãî óãîëîâíîãî ïðàâà ñ óãîëîâíûì ïðàâîì çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ è ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì ëó÷øå ïîíÿòü ïðåèìóùåñòâà è íåäîñòàòêè äåéñòâóþùåãî óãîëîâíî-ïðàâîâîãî çàïðåòà, îïðåäåëèòü íàïðàâëåíèÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è åãî ýôôåêòèâíîãî ïðàâîïðèìåíåíèÿ. Èñïîëüçîâàíèå êîìïàðàòèâíîãî àíàëèçà âîâñå íå èñêëþ÷àåò, à íàïðîòèâ, èñïîëüçóåò èíûå ìåòîäû íàó÷íîãî ïîçíàíèÿ: äèàëåêòè÷åñêèé, ôîðìàëüíî-ëîãè÷åñêèé, ñèñòåìíûé, ñòðóêòóðíî-ôóíêöèîíàëüíûé, ëèíãâèñòè÷åñêèé, êîíêðåòíî-ñîöèîëîãè÷åñêèé, ñòàòèñòè÷åñêèé è èíûå ìåòîäû. Èñòîðè÷åñêè íîðìà îá óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå òðåáîâàíèé îõðàíû òðóäà ïîÿâèëàñü â ðåçóëüòàòå êîìïëåêñà ïðè÷èí. Âûïîëíåíèå òðóäîâûõ ôóíêöèé, îñîáåííî íîâûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè â ñâÿçè ñ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèì ïðîãðåññîì, ïîÿâëåíèåì ìàøèí, èíûõ èñòî÷íèêîâ ïîâûøåííîé îïàñíîñòè, íåèçáåæíî ïîðîæäàëî ðèñêè ïðîèçâîäñòâåííîãî òðàâìàòèçìà. Âñëåä çà ýâîëþöèåé ïðîèçâîäñòâåííûõ ñèë, èçìåíåíèåì õàðàêòåðà òðóäà ýâîëþöèîíèðîâàëè è ïîäõîäû ê îõðàíå òðóäà. Ýòîìó ñïîñîáñòâîâàëè çàèíòåðåñîâàííîñòü ðàáîòîäàòåëÿ â ñîõðàíåíèè çäîðîâüÿ ðàáîòíèêà è óâåëè÷åíèè ïðîèçâîäèòåëüíîñòè åãî òðóäà, ðàçâèòèå ãóìàíèñòè÷åñêèõ èäåé, ïðèçíàíèå ïðàâ è ñâîáîä ðàáîòíèêà, èçìåíåíèå îòíîøåíèÿ ê íåìó êàê ñàìîé ïî ñåáå öåííîñòè. Îïðåäåëåííóþ ðîëü ñûãðàëè îòñòàèâàíèå ñàìèìè òðóäÿùèìèñÿ ïðàâà íà îõðàíó òðóäà, ïîÿâëåíèå ïðîôñîþçîâ è ïîâûøåíèå èõ ðîëè â îðãàíèçàöèè òðóäà.
Ãëàâà 1 8 Âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà (ÎÎÍ, 1948 ã.) ñêàçàíî: «Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà æèçíü, íà òðóä, íà ñâîáîäíûé âûáîð ðàáîòû, íà ñïðàâåäëèâûå è áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ òðóäà è íà çàùèòó îò áåçðàáîòèöû <…> Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà òàêîé æèçíåííûé óðîâåíü, âêëþ÷àÿ ïèùó, îäåæäó, æèëèùå, ìåäèöèíñêèé óõîä è íåîáõîäèìîå ñîöèàëüíîå îáñëóæèâàíèå, êîòîðûé íåîáõîäèì äëÿ ïîääåðæàíèÿ çäîðîâüÿ è áëàãîñîñòîÿíèÿ åãî ñàìîãî è åãî ñåìüè, è ïðàâî íà îáåñïå÷åíèå íà ñëó÷àé áåçðàáîòèöû, áîëåçíè, èíâàëèäíîñòè, âäîâñòâà, íàñòóïëåíèÿ ñòàðîñòè èëè èíîãî ñëó÷àÿ óòðàòû ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ ïî íå çàâèñÿùèì îò íåãî îáñòîÿòåëüñòâàì» (ñò. 3, 23, 25).  Ìåæäóíàðîäíîì ïàêòå îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ (ÎÎÍ, ïðèíÿò â 1966 ã., âñòóïèë â ñèëó â 1976 ã.) ãîâîðèòñÿ, ÷òî â ñîâðåìåííîì ìèðå «…ïðèçíàþò ïðàâî êàæäîãî ÷åëîâåêà íà òðóä; ïðàâî êàæäîãî ÷åëîâåêà íà ñïðàâåäëèâûå è áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ òðóäà, âêëþ÷àÿ, â ÷àñòíîñòè, óñëîâèÿ ðàáîòû, îòâå÷àþùèå òðåáîâàíèÿì áåçîïàñíîñòè è ãèãèåíû; ïðàâî íà íàèâûñøèé äîñòèæèìûé óðîâåíü ôèçè÷åñêîãî è ïñèõè÷åñêîãî çäîðîâüÿ, â ÷àñòíîñòè, óëó÷øåíèå âñåõ àñïåêòîâ ãèãèåíû îêðóæàþùåé ñðåäû è ïðîèçâîäñòâåííîé ãèãèåíû, ïðåäóïðåæäåíèå è ëå÷åíèå ýïèäåìè÷åñêèõ, ýíäåìè÷åñêèõ, ïðîôåññèîíàëüíûõ è èíûõ áîëåçíåé è áîðüáó ñ íèìè, ñîçäàíèå óñëîâèé, êîòîðûå îáåñïå÷èâàëè áû âñåì ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü è ìåäèöèíñêèé óõîä â ñëó÷àå áîëåçíè» (ñò. 6, 7, 12).  Ðîññèè ïåðâûå íîðìû ïðàâà îá îõðàíå òðóäà ðåãóëèðîâàëè îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â ïîçèòèâíîì àñïåêòå, íå íîñèëè óãîëîâíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà. Èõ ïîÿâëåíèå ñâÿçàíî ñî ñòàíîâëåíèåì îòå÷åñòâåííîé ïðîìûøëåííîñòè, ñîçäàíèåì ìàíóôàêòóð è çàâîäîâ, ÷òî âûçûâàëî íåîáõîäèìîñòü óðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé ìåæäó ïðîìûøëåííèêàìè è ðàáî÷èìè. Êàê èçâåñòíî, ïåðåõîä îò ìåëêîòîâàðíîãî ïðîèçâîäñòâà ê ðàçäåëåíèþ ðó÷íîãî òðóäà â Ðîññèè ìàññîâî ïðîèñõîäèëè òîëüêî ïðè Ïåòðå I. Ïðèîáðåòåííûå âî âðåìÿ Âåëèêîãî ïîñîëüñòâà îïûò è çíàíèÿ, ïðèâëå÷åííûå Ïåòðîì I ñïåöèàëèñòû, ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà ñòèìóëèðîâàíèÿ îáó÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ìàñòåðñòâó, íåùàäíàÿ ýêñïëóàòàöèÿ òðóäà ïîçâîëèëè çàëîæèòü îñíîâû ðîññèéñêîé ïðîìûøëåííîñòè. Ñîäåðæàíèå íîðì îá îõðàíå òðóäà îïðåäåëÿëîñü òðóäíîñòÿìè ñîçäàíèÿ ïðîìûøëåííîñòè. Îòêðûòèå ãîðíûõ, îðóæåéíûõ, èíûõ çàâîäîâ, ñóêîííûõ, ïîëîòíÿíûõ, ïàðóñíûõ ôàáðèê è ìàíóôàêòóð, âûçâàííîå íåîáõîäèìîñòüþ ôîðìèðîâàíèÿ áîåñïîñîáíîé àðìèè è ôëîòà, ñîïðîâîæäàëèñü ïðèìåíåíèåì ðåøèòåëüíûõ, çà÷àñòóþ âåñüìà íåãóìàííûõ ìåð â îòíîøåíèè ðàáîòíèêîâ. Íàïðèìåð, íåõâàòêà ðàáî÷åé ñèëû âîñïîëíÿëàñü çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí, æèâøèõ ïî ìåñòó ñòðîèòåëüñòâà ôàáðèê è çàâîäîâ. Ýòèõ êðåñòüÿí
Îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå òðåáîâàíèé îõðàíû òðóäà: àíàëèç 9 ïðèïèñûâàëè ê çàâîäàì è ôàáðèêàì â êà÷åñòâå ðàáî÷èõ, à çà óêëîíåíèå îò ýòîé ïîâèííîñòè ïîëàãàëèñü ñóðîâûå íàêàçàíèÿ. Î ïîëîæåíèè òàêèõ çàâîäñêèõ êðåñòüÿí ìîæíî ñóäèòü ïî íàêàçàíèÿì, êîòîðûì îíè ìîãëè áûòü ïîäâåðãíóòû çà ðàçëè÷íûå íàðóøåíèÿ: áèòüå áàòîãàìè, çàêîâûâàíèå â êàíäàëû, çàòî÷åíèå â çàâîäñêèå òþðüìû. Òàê, â ãðàìîòå «Îá îòäà÷å æåëåçíûõ çàâîäîâ êóïöó Äåìèäîâó», ïîäïèñàííîé Ïåòðîì I â 1702 ã., áûëî ñêàçàíî: «Åãî, Íèêèòó, è ðàáîòíûõ ëþäåé ñóäîì è ðàñïðàâîþ âîåâîäàì è íèêàêèì ïðèêàçíûì ëþäÿì íà òåõ çàâîäàõ íè â ÷åì íå âåäàòü, à âåäàòü áû åãî â Ñèáèðñêîì ïðèêàçå, à â ìàëûõ áû äåëàõ íàêàçàíèå ðàáîòíèêàì ñâîèì ÷èíèòü ñàìîìó ïëåòüìè, áàòîãàìè è æåëåçîì, ñìîòðÿ ïî âèíå»1. Ìåæäó òåì, èìåííî â ýòîò ïåðèîä ïîÿâëÿþòñÿ ïåðâûå íîðìû î ðàáî÷åì âðåìåíè è âðåìåíè îòäûõà ðàáîòíèêà. Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñ àðòèê. 32 ãë. 12 ðåãëàìåíòà «Î óïðàâëåíèè Àäìèðàëòåéñòâà è Âåðôè è î äîëæíîñòÿõ Êîëëåãèè Àäìèðàëòåéñêîé è ïðî÷èõ âñåõ ÷èíîâ ïðè Àäìèðàëòåéñòâå îáðåòàþùèõñÿ», èçäàííîãî Ïåòðîì I â 1722 ã., óñòàíàâëèâàëîñü, «â êîòîðûå ÷àñû êîòîðûå âðåìåíà çâîíèòü â êîëîêîë íà ðàáîòó è ñ ðàáîòû»: «Â êîëîêîë áèòü íà ðàáîòó è ñ ðàáîòû, ìàðòà ñ äåñÿòîãî, ñåíòÿáðÿ ïî äåñÿòîå ÷èñëî, ïî óòðó ïîëïÿòà, â âå÷åðó â ìàðòå è àïðåëå ñåìü ÷àñîâ; â èþíå, èþëå ïî óòðó ïîëïÿòà, â âå÷åðó îñüì... Ñåíòÿáðÿ ñ äåñÿòîãî ìàðòà ïî äåñÿòîå, ïî óòðó ÷àñ ïðåä âîñõîæäåíèåì ñîëíöà, â âå÷åðó ÷àñ ïî çàõîæäåíèè ñîëíöà»2.  ñïåöèàëüíîé ëèòåðàòóðå âûñêàçûâàåòñÿ ìíåíèå, ÷òî ãëàâíûì ôàêòîðîì ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå òðóäà ñëóæèò íå «ïðîñâåùåííîñòü» âëàñòè, à êëàññîâàÿ áîðüáà, áîðüáà íàåìíûõ ðàáîòíèêîâ çà ñâîè ïðàâà3. Ñ ýòèì ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ ëèøü îò÷àñòè, ïîñêîëüêó íåëüçÿ ïðåóìåíüøàòü ðîëü ãîñóäàðñòâà â îðãàíèçàöèè îõðàíû òðóäà.  öàðñòâîâàíèå èìïåðàòðèöû Àííû Èîàííîâíû ó÷ðåæäàåòñÿ íàäçîð çà óñëîâèÿìè òðóäà â ëèöå îäíîãî îáåð-êîìèññàðà è òðåõ êîìèññàðîâ «äëÿ ëó÷øåãî ôàáðè÷íîãî ñìîòðåíèÿ» (1734) ― ñâîåîáðàçíûé ïåðâûé îïûò èíñïåêöèîííîãî íàäçîðà çà óñëîâèÿìè 1 Ñì.: Êàðàóø Ñ.À., Ãåðàñèìîâà Î.Î. Èñòîðèÿ îõðàíû òðóäà â Ðîññèè: Ó÷åáíîå ïîñîáèå. Òîìñê: Èçä-âî ÒÃÀÑÓ, 2013. Ñ. 13; Ëàòêèí Â.Í. Ó÷åáíèê èñòîðèè ðóññêîãî ïðàâà ïåðèîäà èìïåðèè (XVIII—XIX ââ.). Ì., 2004. Ñ. 178; Íàóìîâ À.Â. Ïðåñòóïëåíèå è íàêàçàíèå â èñòîðèè Ðîññèè.  2 ÷. ×. I. Ì.: Þðëèòèíôîðì, 2014. Ñ. 28—29. 2 Ðåãëàìåíò Áëàãî÷åñòèâåéøåãî Ãîñóäàðÿ Ïåòðà Âåëèêîãî îòöà îòå÷åñòâà Èìïåðàòîðà è Ñàìîäåðæöà Âñåðîññèéñêîãî «Î óïðàâëåíèè Àäìèðàëòåéñòâà è Âåðôè è î äîëæíîñòÿõ Êîëëåãèè Àäìèðàëòåéñêîé è ïðî÷èõ âñåõ ÷èíîâ ïðè Àäìèðàëòåéñòâå îáðåòàþùèõñÿ». ÑÏá.: Òèï. Ìîðñêîãî øëÿõåòñêîãî êàäåòñêîãî êîðïóñà, 1764. Ñ. 85—86. 3 Ñì., íàïð.: Ìàðêîâè÷åíêî Ñ.Â. Õàðàêòåðèñòèêà è ïðåäóïðåæäåíèå ïðåñòóïíûõ íàðóøåíèé ïðàâèë îõðàíû òðóäà: Äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. Îìñê, 2011. Ñ. 7.
Доступ онлайн
В корзину