Терроризм. Борьба и проблемы противодействия

ТЕРРОРИЗМ 

БОРЬБА И ПРОБЛЕМЫ  
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ 

Под редакцией 
доктора юридических наук, профессора С.А. Солодовникова 

Второе издание, 
переработанное и дополненное 

Рекомендовано Учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по специальности «Юриспруденция» 

Рекомендовано Научно-исследовательским институтом 
образования и науки в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по специальности «Юриспруденция» 

Закон и право  Москва  2017 

ÓÄÊ [343.341+343.9.02](470+571)(075.8) 
ÁÁÊ 67.408.131.11(2Ðîñ)ÿ73-1+67.518.4(Ðîñ)ÿ73-1 
       Ò35 

Êîëëåêòèâ àâòîðîâ: 
Ñ.ß. Êàçàíöåâ, Á.È. Êîôìàí, Ñ.Í. Ìèðîíîâ,  
Ñ.À. Ñîëîäîâíèêîâ, Í.Ä. Ýðèàøâèëè, Â.Í. Ãàëóçî 

Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà Í.Ä. Ýðèàøâèëè, 
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, 
ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè 

  Òåððîðèçì: Áîðüáà è ïðîáëåìû ïðîòèâîäåéñòâèÿ: ó÷åá. 
Ò35 
ïîñîáèå äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî ñïåöèàëüíîñòè «Þðèñïðóäåíöèÿ» / ïîä ðåä. Ñ.À. Ñîëîäîâíèêîâà. — 
2-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Çàêîí 
è ïðàâî, 2017. — 239 ñ.  
I. Ñîëîäîâíèêîâ, Ñåðãåé Àëåêñàíäðîâè÷, ðåä. 

ISBN 978-5-238-02729-6 

Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ 

Ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðîáëåìû òåððîðèçìà, äàåòñÿ îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà 
ïðåñòóïëåíèé òåððîðèñòè÷åñêîãî õàðàêòåðà. Îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ 
ìåðàì ïðîòèâîäåéñòâèÿ òåððîðèçìó. 

 ó÷åáíîì ïîñîáèè ó÷òåíû èçìåíåíèÿ â çàêîíîäàòåëüñòâå Ðîññèé
ñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå ðåøåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ è 
èíûõ îðãàíîâ ñóäåáíîé âëàñòè ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 ìàÿ 2015 ã. 

Äëÿ ñòóäåíòîâ (êóðñàíòîâ) âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, îáó÷àþ
ùèõñÿ ïî ñïåöèàëüíîñòè «Þðèñïðóäåíöèÿ», à òàêæå äëÿ ïðåïîäàâàòåëåé, àñïèðàíòîâ (àäúþíêòîâ), ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ îðãàíîâ. 

ÁÁÊ 67.408.131.11(2Ðîñ)ÿ73-1+67.518.4(Ðîñ)ÿ73-1 

ISBN 978-5-238-02729-6  
© ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2004, 2015 
Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå 
èçäàíèÿ (ÔÇ îò 5 àïðåëÿ 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ). Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè 
êàêîé-ëèáî åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â êàêîé-ëèáî ôîðìå, â òîì ÷èñëå â 
èíòåðíåò-ñåòè,  çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà. 

Îò àâòîðîâ 

Ïðîèñõîäÿùèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èçìåíåíèÿ, ñâÿçàííûå 
ñ ïðîâîäèìûìè ðåôîðìàìè, ïðèâîäÿò íå òîëüêî ê ïîçèòèâíûì 
ÿâëåíèÿì, íî è â èçâåñòíîé ìåðå ïîðîæäàþò íîâûå âèäû îáùåñòâåííûõ, ãðóïïîâûõ è ìåæëè÷íîñòíûõ ïðîòèâîðå÷èé, òðóäíî ïðåîäîëèìûå ñîöèàëüíûå êîíôëèêòû. Èõ ïîñëåäñòâèÿ, â ñâîþ î÷åðåäü, 
ñïîñîáñòâóþò ïîÿâëåíèþ ðàçëè÷íîãî ðîäà îïàñíîñòåé è óãðîç äëÿ 
÷åëîâåêà, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. Ê ÷èñëó òàêèõ ïîñëåäñòâèé â ïåðâóþ î÷åðåäü îòíîñèòñÿ ïðåñòóïíîñòü. Äàííîå ÿâëåíèå ïðèîáðåòàåò 
âñå íîâûå è íîâûå êà÷åñòâà: ïðîäîëæàþò ðàçâèâàòüñÿ, ñòàíîâÿñü 
åùå áîëåå îïàñíûìè äëÿ îáùåñòâà, êðèìèíàëüíûé ïðîôåññèîíàëèçì, âîîðóæåííîñòü, îðãàíèçîâàííîñòü è ò.ä. 
Êàê îòìå÷àåòñÿ â ëèòåðàòóðå, ïðåñòóïíîñòü â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà ïîñëåäíèå ãîäû ñòàëà ÿâëåíèåì îáùåíàöèîíàëüíîãî ñâîéñòâà. Ïðè ýòîì îáðàùàåòñÿ âíèìàíèå íà òî, ÷òî åñëè â ñîâåòñêîé 
Ðîññèè áîðüáà ñ ïðåñòóïíîñòüþ ðàññìàòðèâàëàñü ãëàâíûì îáðàçîì 
êàê çàäà÷à ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, òî ñåé÷àñ ïðîòèâîäåéñòâèå 
ïðåñòóïíîñòè ÿâëÿåòñÿ îáùåíàöèîíàëüíîé çàäà÷åé. Íûíåøíÿÿ 
êðèìèíàëüíàÿ ñèòóàöèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — êà÷åñòâåííî 
íîâûé ôåíîìåí êàê ïî ìàñøòàáàì ïðåñòóïíûõ ïðîÿâëåíèé, òàê è 
ïî ñòåïåíè ðàçðóøèòåëüíîãî âëèÿíèÿ íà æèçíåñïîñîáíîñòü îáùåñòâà, ôóíêöèîíèðîâàíèå è áåçîïàñíîñòü ãîñóäàðñòâà, ïðàâà è ñâîáîäû 
åãî ãðàæäàí.  ïåðâóþ î÷åðåäü ýòî îòíîñèòñÿ ê íàñèëüñòâåííûì 
ïðåñòóïëåíèÿì, êîòîðûå, êàê èçâåñòíî, ïîñÿãàþò íà ñàìîå öåííîå 
áëàãî: æèçíü ÷åëîâåêà, åãî çäîðîâüå, òåëåñíóþ è ïñèõè÷åñêóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü. 
Êà÷åñòâåííî êðèìèíàëüíóþ êàðòèíó äîïîëíÿåò òåððîðèçì, êîòîðûé ñîçäàåò â îáùåñòâå àòìîñôåðó ñòðàõà, íåóâåðåííîñòè â ñâîåé 
áåçîïàñíîñòè, áåñïîêîéñòâà î ñóäüáå áëèçêèõ. Òåððîðèçì îïàñåí 
ñàì ïî ñåáå, íî, êîãäà îí ñîïðÿæåí ñ äðóãèìè ïðåñòóïëåíèÿìè, êàê 
ïðàâèëî, òÿæêèìè è îñîáî òÿæêèìè, åãî îáùåñòâåííàÿ îïàñíîñòü 
íåèçìåðèìî âîçðàñòàåò.  ïåðâóþ î÷åðåäü ýòî ñâÿçàíî ñ ñîïðÿæåííîñòüþ òåððîðèçìà ñ îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ è êîððóïöèåé. 
Ìíîãèå ïðåñòóïëåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîãî õàðàêòåðà ñîâåðøàþòñÿ 

îðãàíèçîâàííûìè ãðóïïàìè ïîä «êîððóïöèîííûì ïðèêðûòèåì».  
 îñíîâíîì ýòî ïðåñòóïëåíèÿ, ñîïðÿæåííûå ñ óáèéñòâîì (÷àùå 
âñåãî ïî íàéìó), ïîõèùåíèåì ÷åëîâåêà (òàêæå íåðåäêî ïî íàéìó), 
íåçàêîííûì ëèøåíèåì ñâîáîäû, òîðãîâëåé ëþäüìè, èñïîëüçîâàíèåì ðàáñêîãî òðóäà, âûìîãàòåëüñòâîì (ðýêåò), çàõâàòîì çàëîæíèêà, 
áàíäèòèçìîì è ò.ä. Çäåñü ïàðàëëåëüíî ïðîÿâëÿþòñÿ îðãàíèçàöèÿ 
íåçàêîííîãî âîîðóæåííîãî ôîðìèðîâàíèÿ èëè ó÷àñòèå â íåì, îðãàíèçàöèÿ ïðåñòóïíîãî ñîîáùåñòâà (ïðåñòóïíîé îðãàíèçàöèè), îðãàíèçàöèÿ ýêñòðåìèñòñêîãî ñîîáùåñòâà, íåçàêîííàÿ òîðãîâëÿ îðóæèåì, 
íàðêîáèçíåñ, íåêîòîðûå äðóãèå äåÿíèÿ. Â îñíîâå âñåãî ýòîãî ëåæèò 
êðèìèíàëüíîå íàñèëèå. Òåððîðèçì âêëþ÷åí â ñèñòåìó êðèìèíàëüíîãî íàñèëèÿ è ïðîÿâëÿåòñÿ êàê îäíà èç åãî ôîðì. Ýòî íàèáîëåå 
îïàñíàÿ ôîðìà íàñèëèÿ. Îòñþäà ìíîæåñòâî ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ 
ïðîòèâîäåéñòâèåì òåððîðèçìó. Â Ôåäåðàëüíîì çàêîíå «Î ïðîòèâîäåéñòâèè òåððîðèçìó» ïðÿìî çàêðåïëåíî: òåððîðèçì — èäåîëîãèÿ 
íàñèëèÿ. Âàæíî è íåîáõîäèìî çàùèùàòü ãðàæäàí íàøåãî ãîñóäàðñòâà îò òàêîãî íàñèëèÿ.  óêàçàííîì Çàêîíå íà ïåðâûé ïëàí âûäâèãàåòñÿ ïðîáëåìó îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè îáùåñòâà è åãî ÷ëåíîâ, 
ãîñóäàðñòâî îò òàêîé êðèìèíàëüíîé óãðîçû, êàê òåððîðèçì. 
 äàííîé ðàáîòå ïðåäïðèíÿòà ïîïûòêà ðàññìîòðåòü â òåñíîé 
âçàèìîñâÿçè ñ îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ ïîíÿòèå «òåððîðèçì», ìîòèâû òåððîðèñòè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé è ëè÷íîñòü òåððîðèñòà, ñóáêóëüòóðó òåððîðèñòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè, ïðîôåññèîíàëèçì òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Òåððîðèçì èññëåäóåòñÿ â ñèñòåìå êðèìèíàëüíîãî íàñèëèÿ. Îñíîâíîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ ïðåñòóïëåíèÿì òåððîðèñòè÷åñêîãî õàðàêòåðà, ñâÿçàííûì ñ äðóãèìè 
äåÿíèÿìè. Ñïåöèàëüíî âûäåëÿåòñÿ è èññëåäóåòñÿ ñîïðÿæåííîñòü 
òåððîðèçìà ñ îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ è êîððóïöèåé. Îñîáîå 
âíèìàíèå â ðàáîòå óäåëÿåòñÿ ìåðàì îðãàíèçàöèîííîãî õàðàêòåðà 
ïðîòèâîäåéñòâèÿ òåððîðèçìó. 
 

Ãëàâà 1  

Èñòîðè÷åñêèé î÷åðê  
ðàçâèòèÿ òåððîðèçìà 

 
Êðàòêîå ñîäåðæàíèå: â äàííîì ðàçäåëå ïðåäñòàâëåí èñòîðè÷åñêèé 
î÷åðê ðàçâèòèÿ òåððîðèçìà, â òîì ÷èñëå è â Ðîññèè. 
 
Èñòîêè òåððîðèçìà óõîäÿò ñâîèì êîðíÿìè â äðåâíèå âåêà. 
Îäíî èç ïåðâûõ óïîìèíàíèé î òåððîðèçìå ñâÿçàíî ñ òåðàêòàìè, 
ñîâåðøåííûìè â I â. äî í.ý. åâðåéñêîé ïîëèòè÷åñêîé ãðóïïèðîâêîé 
çåëîòîâ (áóêâàëüíî «ðåâíèòåëåé»), áîðîâøèõñÿ ìåòîäàìè òåððîðà 
ïðîòèâ ðèìëÿí çà àâòîíîìèþ Ôåñàëîíèè. 
Êàê ñèìâîëû æåñòîêîñòè âîøëè â èñòîðèþ èíêâèçèöèÿ, Âàðôîëîìååâñêàÿ íî÷ü, Ôðàíöóçñêàÿ áóðæóàçíàÿ ðåâîëþöèÿ, Ïàðèæñêàÿ 
êîììóíà è ò.ä. Âðàãîâ, ðåàëüíûõ è ìíèìûõ, óíè÷òîæàëè ðèìñêèå 
èìïåðàòîðû, îòòîìàíñêèå ñóëòàíû, ðóññêèå öàðè, à òàêæå ìíîãèå, 
ìíîãèå äðóãèå. 
«Òåððîðèçì ñíèçó» ðàçâèâàëñÿ â ñàìûõ ìíîãîîáðàçíûõ ôîðìàõ, 
ïðèíèìàÿ õàðàêòåð òî ðåëèãèîçíûõ äâèæåíèé, òî ïîëèòè÷åñêèõ 
áóíòîâ è ñîöèàëüíûõ âîññòàíèé. Îäíó èç ñàìûõ ðàííèõ â èñòîðèè 
òåððîðèñòè÷åñêèõ ãðóïïèðîâîê ñîñòàâëÿëè ñèêàðèè — ïðåêðàñíî 
îðãàíèçîâàííàÿ ñåêòà, äåéñòâîâàâøàÿ â Ïàëåñòèíå â 66—73 ãã. í.ý. 
Èñòî÷íèêè, ñâèäåòåëüñòâóþùèå î äåÿòåëüíîñòè ýòîé ñåêòû, íåìíîãî÷èñëåííû è ïðîòèâîðå÷èâû, îäíàêî, åñëè âåðèòü òðóäàì èçâåñòíîãî äðåâíååâðåéñêîãî èñòîðèêà Èîñèôà Ôëàâèÿ1, ñèêàðèè ïðèìåíÿëè íåîáû÷íóþ òàêòèêó: îíè àòàêîâàëè ïðîòèâíèêà â äíåâíîå 
âðåìÿ, îñîáåííî ïî ïðàçäíèêàì, êîãäà Èåðóñàëèì áûâàë çàïðóæåí 
òîëïàìè ëþäåé. Ëþáèìûì îðóæèåì ñèêàðèåâ áûë êèíæàë èëè êîðîòêèé ìå÷ (ñèêà), êîòîðûé îíè ïðÿòàëè ïîä îäåæäîé. Êàê îòìå÷àë 
çíàòîê èç ýññå àíãëèéñêîãî ïèñàòåëÿ Äå Êóèíñè «Óáèéñòâî êàê 
                                                 
1 Èîñèô Ôëàâèé (37 — îê. 100) — äðåâíååâðåéñêèé èñòîðèê, àâòîð «Èóäåéñêîé 
âîéíû», «Èóäåéñêèõ äðåâíîñòåé» è äðóãèõ ïðîèçâåäåíèé. Èçìåíèë âîññòàâøèì 
è ñäàëñÿ ðèìëÿíàì âî âðåìÿ Èóäåéñêîé âîéíû. Èç áëàãîäàðíîñòè ê ïîêðîâèòåëüñòâîâàâøèì åìó èìïåðàòîðàì Ðèìà èç äèíàñòèè Ôëàâèåâ ïðèíÿë èìÿ Ôëàâèé (ñì.: Ìàëûé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü:  4 ò. Ðåïðèíò. âîñïðîèçâåä. èçäàíèÿ Áðîêãàóçà — Åôðîíà. Ì.: Òåððà, 1997. Ò. 4. Ñò. 1891). 

èçÿùíîå èñêóññòâî», ñèêàðèè, ñïðàâåäëèâî ïîëàãàÿ, ÷òî òîëïà ñàìà 
ïî ñåáå åñòü íå÷òî âðîäå òåìíîòû (áëàãîäàðÿ ñâîåé ïëîòíîñòè, äàâêå è íåâîçìîæíîñòè óâèäåòü ñî ñòîðîíû, êòî èìåííî íàíåñ ðîêîâîé 
óäàð), ïðèñóòñòâîâàëè òàì, ãäå áûëà òîë÷åÿ, è êîãäà ëþäè ïûòàëèñü 
ïîíÿòü, êòî óáèéöà è ãäå îí, îòâåòîì îñòàâàëîñü: «Íåèçâåñòíî!» Ñèêàðèè óíè÷òîæèëè äîì ïåðâîñâÿùåííèêà Àíàíèè, à òàêæå äâîðöû 
ïðåäñòàâèòåëåé äèíàñòèè Èðîäîâ, îíè ñîæãëè ïóáëè÷íûé àðõèâ, 
÷òîáû óíè÷òîæèòü ðàñïèñêè äîëæíèêîâ. 
Ó ðèìñêîãî èñòîðèêà Òàöèòà óïîìèíàåòñÿ, ÷òî ñèêàðèè ñæèãàëè 
çåðíîõðàíèëèùà è âûâîäèëè èç ñòðîÿ ñèñòåìû âîäîñíàáæåíèÿ â 
Èåðóñàëèìå. Ýòî áûëè ýêñòðåìèñòñêè è àíòèðèìñêè íàñòðîåííûå 
íàöèîíàëèñòû, êîòîðûå â òî æå âðåìÿ âèäåëè ñâîèõ ïðîòèâíèêîâ è 
â ñðåäå óìåðåííîé åãèïåòñêîé è ïàëåñòèíñêîé äèàñïîðû, â åâðåÿõ, 
ñòîÿâøèõ çà ìèð ñ Ðèìîì. Èç íåêîòîðûõ èñòî÷íèêîâ ñëåäóåò, ÷òî ó 
ñèêàðèåâ áûëà òùàòåëüíî ðàçðàáîòàííàÿ äîêòðèíà, òàê íàçûâàåìàÿ 
«÷åòâåðòàÿ ôèëîñîôèÿ», íå÷òî âðîäå èóäåéñêîãî ïðîòåñòàíòèçìà. 
Îíè ïîâèíîâàëèñü îäíîìó ëèøü Áîãó, íå ïðèçíàâàëè íàä ñîáîé 
íèêàêîé çåìíîé âëàñòè, îòêàçûâàëèñü âèäåòü â ñâÿùåííîñëóæèòåëÿõ ïîñðåäíèêîâ ìåæäó Âñåâûøíèì è ïðîñòûìè ñìåðòíûìè. Äðóãèå àâòîðû ñ÷èòàþò, ÷òî ñèêàðèè âîçãëàâëÿëè äâèæåíèå ñîöèàëüíîãî ïðîòåñòà, íàñòðàèâàÿ íèçû ïðîòèâ áîãàòûõ âåðõîâ. Èîñèô Ôëàâèé, îäíàêî, íå ñêëîíåí âèäåòü â íèõ âîïëîùåíèå áëàãîðîäñòâà. Ïî 
åãî óáåæäåíèþ, ýòî áûëè ñàìûå îáûêíîâåííûå êîðûñòíûå ðàçáîéíèêè, êîòîðûå óïðàâëÿëèñü èíîçåìíûìè ñèëàìè è èñïîëüçîâàëè 
ïðèçûâû ê ñïðàâåäëèâîñòè äëÿ ïðèêðûòèÿ ñâîèõ íåáëàãîâèäíûõ 
öåëåé. Íî äàæå Èîñèô Ôëàâèé ïðèçíàåò, ÷òî íåêîòîðûå èç íèõ 
ïðîÿâëÿëè ðåëèãèîçíûé ôàíàòèçì: îíè âèäåëè â ìó÷åíè÷åñòâå íå÷òî ïðèíîñÿùåå ðàäîñòü, ïîëàãàëè, ÷òî ïîñëå ñâåðæåíèÿ íåíàâèñòíîãî ðåæèìà Ãîñïîäü ÿâèòñÿ ñâîåìó íàðîäó è èçáàâèò èõ îò ìóê è 
ñòðàäàíèé. 
Âïðî÷åì, òàê äóìàëè îòíþäü íå òîëüêî ðÿäîâûå ñèêàðèè. Ïîõîæåå ñî÷åòàíèå ðåëèãèîçíîãî ìåññèàíñòâà è ïîëèòè÷åñêîãî òåððîðèçìà áûëî ïðèñóùå ãîðàçäî áîëåå èçâåñòíîé íà Çàïàäå ñåêòå àññàñèíîâ, îòïî÷êîâàâøèõñÿ îò èñìàýëèòîâ, êîòîðûå ïîÿâèëèñü â  
XI ñòîëåòèè è áûëè ðàçãðîìëåíû ìîíãîëàìè â XIII â. Àññàñèíû â 
òå÷åíèå äîëãîãî âðåìåíè ïðèâëåêàëè ê ñåáå âíèìàíèå íà Çàïàäå, 
ïðè÷åì èíòåðåñ ó÷åíûõ ê íèì â ïîñëåäíèå ãîäû âîçðîñ, ïîñêîëüêó 
ñëèøêîì ìíîãîå â èõ òàêòèêå è ñòðàòåãèè íàïîìèíàåò ìåòîäû ñîâðåìåííûõ òåððîðèñòîâ. 
Ñëîâî «àññàñèí» âî ìíîãèõ ÿçûêàõ ìèðà ÿâëÿåòñÿ ñèíîíèìîì 
ñëîâà «óáèéöà». Àññàñèíû — îò àðàáñêîãî «õàøèøèþí» — «êóðÿùèå 
ãàøèø» — îáîæåñòâëÿëè ñâîåãî èìàìà Õàñàíà èáí Øàááàòà (â äðóãîé òðàíñêðèïöèè — Õàññàí Ñàáàõ), èçâåñòíîãî òàêæå ïîä èìåíåì 
Ñòàðöà èëè Âëàäûêè Ãîðû, è áåñïðåêîñëîâíî åìó ïîâèíîâàëèñü. 

×åëîâåêà, êîòîðîãî Øàááàò âûáèðàë äëÿ èñïîëíåíèÿ îïàñíîãî çàäàíèÿ, íàïðèìåð óñòðàíåíèÿ íåóãîäíîãî, îäóðìàíèâàëè íàðêîòèêàìè 
è âèíîì, îòíîñèëè â äîëèíó, ãäå áûë ðàçáèò ðîñêîøíûé ñàä, ñ ïàâèëüîíàìè, â êîòîðûõ æèëè ñàìûå êðàñèâûå æåíùèíû. Êîãäà ÷åëîâåê íàñòîëüêî ïðèõîäèë â ñåáÿ, ÷òî ìîã îöåíèòü ìåñòî è íàñëàäèòüñÿ æåíùèíàìè, îí ïðîâîäèë âñå âðåìÿ â ëþáîâíûõ óòåõàõ. Ïðè÷åì 
åãî óâåðÿëè, ÷òî îí ïîïàë â ðàé. Ïðåæäå ÷åì îí óòîìëÿëñÿ, åãî 
ñíîâà ïîèëè äî ïîòåðè ñîçíàíèÿ è îòíîñèëè äîìîé. Øàááàò ãîâîðèë åìó, ÷òî åùå ðàç ïîçâîëèò íàñëàäèòüñÿ ðàåì, åñëè òîò èñïîëíèò 
åãî ïðèêàçàíèå. 
Èç Ïåðñèè àññàñèíû ñîâåðøàëè íàáåãè íà Ñèðèþ, óáèâàëè 
ïðåôåêòîâ, ãóáåðíàòîðîâ, êàëèôîâ. Èì óäàëîñü óáèòü äàæå Êîíðàäà 
Ìîíôåððàòñêîãî, ïðàâèâøåãî Èåðóñàëèìñêèì êîðîëåâñòâîì. Îíè 
äâàæäû ïûòàëèñü óáèòü Ñàëàäèíà Ñàëàäèí (Ñàëàõ-àä-äèí) (1138 — 
1193) — åãèïåòñêîãî ñóëòàíà; âîçãëàâëÿë áîðüáó ìóñóëüìàí ïðîòèâ 
êðåñòîíîñöåâ), íî íåóäà÷íî. Èõ ïåðâûé âîæàê, óæå óïîìèíàâøèéñÿ 
Õàññàí Ñàáàõ, áûñòðî ïîíÿë, ÷òî ó íåãî ñëèøêîì ìàëî ëþäåé, ÷òîáû óñïåøíî ñðàæàòüñÿ â îòêðûòóþ, íî äëèòåëüíàÿ, óìåëî ïðîäóìàííàÿ êàìïàíèÿ òåððîðà, îñóùåñòâëÿåìàÿ õîðîøî îáó÷åííûìè è 
äèñöèïëèíèðîâàííûìè âîèíàìè, ìîæåò âîçûìåòü ñåðüåçíûé ïîëèòè÷åñêèé ýôôåêò. 
Àññàñèíû äåéñòâîâàëè ïîä çàâåñîé ñòðîæàéøåé ñåêðåòíîñòè, 
íåðåäêî ïåðåîäåâàÿñü èíîçåìöàìè, â òîì ÷èñëå è õðèñòèàíàìè. Îíè 
íå ïîëüçîâàëèñü íè ÿäàìè, íè ìåòàòåëüíûìè ñíàðÿäàìè. Èõ îðóæèåì áûë êèíæàë, è íå òîëüêî â ñèëó åãî âûñîêîé íàäåæíîñòè, íî è 
ïîòîìó, ÷òî â óáèéñòâå îíè âèäåëè íå÷òî ðèòóàëüíîå. Ñîâðåìåííûå 
èññëåäîâàòåëè, îïèñûâàÿ ýòó ñåêòó, îòìå÷àþò åå àñêåòè÷åñêóþ äèñöèïëèíó. Ñåêòàíòû ïðèâåòñòâîâàëè ìó÷åíè÷åñòâî è ñìåðòü âî èìÿ 
èäåè è òâåðäî âåðèëè â íàñòóïëåíèå íîâîãî ìèðîïîðÿäêà.  èñòîðè÷åñêîé ïåðñïåêòèâå äåÿòåëüíîñòü ñåêòû ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îò÷àÿííóþ, õîòÿ è îáðå÷åííóþ íà êîíå÷íîå ïîðàæåíèå, áîðüáó ðåëèãèîçíîãî ìåíüøèíñòâà çà ïðàâî íà ñâîé îáðàç æèçíè è ñâîáîäó âåðîèñïîâåäàíèÿ ñî âñåìè ñèëàìè, â òîì ÷èñëå ñî ñòðåìÿùèìèñÿ ïîäàâèòü èõ 
ñåëüäæóêàìè. Âïðî÷åì, êàêîå-òî âðåìÿ òàêòèêà àññàñèíîâ ïðèíîñèëà èì óñïåõ. 
Äèíàìèêà ðàçâèòèÿ òåððîðà (è òåððîðèçìà â öåëîì) èñòîðè÷åñêè ðàçâèâàëàñü ïî ñëåäóþùåé öåïî÷êå: îò èíäèâèäóàëüíîãî òåððîðèçìà — ê ãðóïïîâîìó — ëîêàëüíîìó — ìàññîâîìó òåððîðó. Äëÿ 
ñîâðåìåííîãî ìèðà õàðàêòåðíî âñå áîëåå ìàññîâîå íàñèëèå. 
Ïåðâîíà÷àëüíî òåððîð áûë ïî÷òè èñêëþ÷èòåëüíî èíäèâèäóàëüíûì ôåíîìåíîì. Õîòÿ, ñîáñòâåííî ãîâîðÿ, â òàêîì èíäèâèäóàëüíîì 
êà÷åñòâå òåððîð íå ìîã ñ÷èòàòüñÿ äåéñòâèòåëüíî òåððîðîì â ïîëíîì 
ñìûñëå ýòîãî ñëîâà. Îäíàêî òàêèå öåëè âíà÷àëå è íå ñòàâèëèñü, à 
åñëè èíîãäà è ñóùåñòâîâàëè, òî èñêëþ÷èòåëüíî êàê âòîðè÷íûå. 

Ãëàâíûì áûëî óáèòü, ëèêâèäèðîâàòü íåêîåãî êîíêðåòíîãî ïðîòèâíèêà, ïðåæäå âñåãî, â èíäèâèäóàëüíîì êà÷åñòâå. Ýòî áûëî ïðîñòîå 
ôèçè÷åñêîå óíè÷òîæåíèå ïîëèòè÷åñêîãî ïðîòèâíèêà, çà êîòîðûì 
îáû÷íî äàæå íå ñòîÿëî ñïåöèàëüíîé öåëè îêàçàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî, óæàñàþùåãî âîçäåéñòâèÿ íà ñîçíàíèå è ïñèõîëîãèþ ìàññ. 
Èíäèâèäóàëüíûé òåððîð ñëóæèë äîñòàòî÷íî îáû÷íûì èíñòðóìåíòîì ïîëèòè÷åñêîé áîðüáû — êðàéíèì, èñïîëüçîâàâøèìñÿ çà 
íåèìåíèåì èíûõ ñðåäñòâîì óñòðàíèòü çàâåäîìî áîëåå ñèëüíîãî è 
ìîãóùåñòâåííîãî ïîëèòè÷åñêîãî îïïîíåíòà èëè ñîïåðíèêà. Ñèëüíûå â îòíîøåíèè ñëàáûõ ìîãëè èñïîëüçîâàòü èíûå ñðåäñòâà — îïàëó, ññûëêó, òþðåìíîå çàêëþ÷åíèå, ïîçäíåå — îòñòàâêó, îãðàíè÷åíèå â ïðàâàõ èëè èíûå ôîðìû îòñòðàíåíèÿ îò àêòèâíîé (ïðåæäå 
âñåãî, ïîëèòè÷åñêîé) æèçíè. Óäåëîì ñëàáûõ áûëè èíòðèãè, çàãîâîðû è, íàêîíåö, ïîêóøåíèÿ íà ôèçè÷åñêîå óñòðàíåíèå òåõ, ïðîòèâ 
êîãî íèêàê íåëüçÿ áûëî ïðèìåíèòü èíûå ñðåäñòâà áîðüáû. 
 ïîâñåäíåâíîé áîðüáå çà âëàñòü â èñòîðèè, ñêàæåì â æèçíè 
Äðåâíåãî Ðèìà, ìîæíî íàéòè äåñÿòêè, åñëè íå ñîòíè ïðèìåðîâ òàêîãî èíäèâèäóàëüíîãî òåððîðà. 
Óáèéñòâî Öåçàðÿ Áðóòîì ñòàëî íàèáîëåå èçâåñòíûì âñåãî ëèøü 
ïîòîìó, ÷òî óáèòûì îêàçàëñÿ Öåçàðü, à ñàìî óáèéñòâî îïðàâäûâàëîñü íå áàíàëüíîé áîðüáîé çà âëàñòü, à íåêîòîðûìè èäåéíîïîëèòè÷åñêèìè ñîîáðàæåíèÿìè: êàê èçâåñòíî, óñòðàíåíèå òèðàíàìîíîêðàòà äîëæíî áûëî ïðèâåñòè ê âîññòàíîâëåíèþ ðåñïóáëèêàíñêîé ôîðìû ïðàâëåíèÿ1. 
Îäíàêî óæå â Äðåâíåì ìèðå ïðèáåãàëè ê ãðóïïîâîìó è äàæå ëîêàëüíîìó òåððîðó. Þëèé Öåçàðü íàêàçûâàë îáðàòèâøèåñÿ â áåãñòâî ëåãèîíû ìåòîäîì äåöèìàöèè — êàçíüþ êàæäîãî äåñÿòîãî áåæàâøåãî ñîëäàòà. Â ðåçóëüòàòå îí ïîðîæäàë ýòèì òåððîð — óæàñ ó îñòàëüíûõ — è êàê 
áû âûòåñíÿë ýòèì óæàñîì òîò ñòðàõ, êîòîðûé áîéöû èñïûòûâàëè ïåðåä íåïðèÿòåëåì. Óæàñ ïîáåæäàë ñòðàõ, è ïîñëå ýòîãî ëåãèîí (òî÷íåå, 
òåïåðü óæå åãî îñòàòêè) âíîâü ñòàíîâèëñÿ âïîëíå áîåñïîñîáíûì. 
Ïðàêòèêîé ëîêàëüíîãî òåððîðà ïðèíÿòî ñ÷èòàòü òàê íàçûâàåìûå 
ïðîñêðèïöèè, èëè ïðîñêðèïöèîííûå ñïèñêè (îò ëàò. proscriptio, áóêâ. — 
ïèñüìåííîå îáíàðîäîâàíèå), — ñïèñêè ëèö, îáúÿâëåííûõ âíå çàêîíà. 
Èñïîëüçîâàëèñü â ïîëèòè÷åñêîé áîðüáå, äëÿ ñâåäåíèÿ ëè÷íûõ ñ÷åòîâ, 
à òàêæå êàê ñðåäñòâî îáîãàùåíèÿ (èìóùåñòâî ïðîñêðèáèðîâàííîãî 
ïîäâåðãàëîñü êîíôèñêàöèè), áûëè ââåäåíû â ïðàêòèêó îäíèì èç íàèáîëåå êðîâàâûõ ðèìñêèõ äèêòàòîðîâ — Ñóëëîé, îäíàêî è çäåñü ðå÷ü íå 
èäåò î ìàññîâîì òåððîðå — ñêîðåå, íàîáîðîò. 

                                                 
1 Ïîäðîáíåå îá ýòîì ñì.: Ôåäîðîâà Å.Â. Ëþäè èìïåðàòîðñêîãî Ðèìà. Ì.: ÌÃÓ, 
1990. Ñ. 67—70. 

Íàðèöàòåëüíûì ñòàëî èìÿ ðèìñêîãî èìïåðàòîðà Íåðîíà, ñûíà 
Äîìèöèÿ Àãåíîáàðáà è Àãðèïïèíû-ìëàäøåé, ïðàâèâøåãî â 54—
68 ãã. í.ý. Èìïåðàòîð ïðîñëàâèëñÿ íåâèäàííîé æåñòîêîñòüþ. Äàæå 
Ñåíåêà, ôèëîñîô è èñêóñíûé àêòåð, âîñïèòûâàÿ Íåðîíà, òàê è íå 
ñìîã ïðèâèòü èìïåðàòîðó äîáðîäåòåëè. Âëàñòèòåëü, ïðîâîäÿ ðåôîðìû, äîáèâàÿñü ìîãóùåñòâà ãîñóäàðñòâà, íå îñòàíîâèëñÿ ïåðåä óáèéñòâîì ñâîäíîãî áðàòà è ìàòåðè, âûíóäèë ê ñàìîóáèéñòâó Ñåíåêó.  
 êîíöå êîíöîâ, ïðàâëåíèå Íåðîíà ñòàëî íåîòäåëèìî îò êàçíåé — 
àïîôåîçà æåñòîêîñòè. 
Ïîñëåäóþùàÿ èñòîðèÿ òàêæå äåìîíñòðèðîâàëà íåìàëî ïðèìåðîâ 
ýôôåêòèâíîãî èíäèâèäóàëüíîãî, à òàêæå ëîêàëüíîãî è ãðóïïîâîãî 
òåððîðà, êàê è åãî ñâîåâðåìåííîãî ïðåêðàùåíèÿ. Òàê, îïèñûâàÿ 
íðàâû Ñðåäíåâåêîâüÿ, Í. Ìàêèàâåëëè ïèøåò, ÷òî ãåðöîã Ðîìàíñêèé, çàâîåâàâ Ðîìàíüþ, îòäàë åå â óïðàâëåíèå íàìåñòíèêó, êîòîðûé áûñòðî íàâåë â íåé ïîðÿäîê æåñòêèìè ìåòîäàìè, äîâåäÿ íàðîä 
äî êðàéíîñòè. Òîãäà ãåðöîã, «çíàÿ, ÷òî ìèíóâøèå ñòðîãîñòè âñåòàêè íàñòðîèëè ïðîòèâ íåãî íàðîä, ðåøèë îáåëèòü ñåáÿ è ðàñïîëîæèòü ê ñåáå ïîääàííûõ, ïîêàçàâ, ÷òî åñëè è áûëè æåñòîêîñòè, òî â 
íèõ ïîâèíåí íå îí, à åãî ñóðîâûé íàìåñòíèê. È âîò îäíàæäû óòðîì 
íà ïëîùàäè â ×åçàíå ïî åãî ïðèêàçó ïîëîæèëè ðàçðóáëåííîå ïîïîëàì òåëî ìåññèðà Ðàìèðî äå Îðêî ðÿäîì ñ êîëîäîé è îêðîâàâëåííûì ìå÷îì. Ñâèðåïîñòü ýòîãî çðåëèùà îäíîâðåìåííî óäîâëåòâîðèëà è îøåëîìèëà íàðîä»1. 
Äðóãîé ïðèìåð, òåïåðü óæå ãðóïïîâîãî è ëîêàëüíîãî òåððîðà, 
ñëåäóåò èç ïðàêòèêè ñèöèëèéöà Àãàôîêëà, ñòàâøåãî âëàñòèòåëåì 
Ñèðàêóç ïðîñòûì ñïîñîáîì: «…îí ñîçâàë îäíàæäû óòðîì íàðîä è 
ñåíàò Ñèðàêóç, ÿêîáû äëÿ ðåøåíèÿ äåë, êàñàþùèõñÿ ðåñïóáëèêè; è 
êîãäà âñå ñîáðàëèñü, òî ñîëäàòû åãî ïî óñëîâíîìó çíàêó ïåðåáèëè 
âñåõ ñåíàòîðîâ è áîãàòåéøèõ ëþäåé èç íàðîäà. Ïîñëå òàêîé ðàñïðàâû Àãàôîêë ñòàë âëàñòâîâàòü, íå âñòðå÷àÿ íè ìàëåéøåãî ñîïðîòèâëåíèÿ ñî ñòîðîíû ãðàæäàí»2. Åñòåñòâåííî, âñå áûëè ïðîñòî â óæàñå 
îò òàêîãî âëàñòèòåëÿ. 
Èññëåäóÿ âîïðîñû òåððîðà â ïîëèòèêå, Í. Ìàêèàâåëëè ðàññóæäàë âïîëíå èåçóèòñêè, âñåãäà äåëàÿ íåêîòîðûå íåîáõîäèìûå îãîâîðêè. Íàïðèìåð, îí ïèñàë: «Æåñòîêîñòü æåñòîêîñòè ðîçíü. Æåñòîêîñòü ïðèìåíåíà õîðîøî â òåõ ñëó÷àÿõ — åñëè ïîçâîëèòåëüíî äóðíîå íàçâàòü õîðîøèì, — êîãäà åå ïðîÿâëÿþò ñðàçó è ïî ñîîáðàæåíèÿì áåçîïàñíîñòè, íå óïîðñòâóþò â íåé è ïî âîçìîæíîñòè îáðàùàþò íà áëàãî ïîääàííûõ; è ïëîõî ïðèìåíåíà â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà 
ïîíà÷àëó ðàñïðàâû ñîâåðøàþòñÿ ðåäêî, íî ñî âðåìåíåì ó÷àùàþòñÿ, 
à íå ñòàíîâÿòñÿ ðåæå. Äåéñòâóÿ ïåðâûì ñïîñîáîì, ìîæíî, ñ áîæüåé 
                                                 
1 Ìàêèàâåëëè Í. Ãîñóäàðü. Ì., 1990. Ñ. 22. 
2 Òàì æå. 

è ëþäñêîé ïîìîùüþ óäåðæàòü âëàñòü; äåéñòâóÿ âòîðûì — íåâîçìîæíî. Îòñþäà ñëåäóåò, ÷òî òîò, êòî îâëàäåâàåò ãîñóäàðñòâîì, äîëæåí ïðåäóñìîòðåòü âñå îáèäû, ÷òîáû ïîêîí÷èòü ñ íèìè ðàçîì, à íå 
âîçîáíîâëÿòü èçî äíÿ â äåíü; òîãäà ëþäè ïîíåìíîãó óñïîêîÿòñÿ, è 
ãîñóäàðü ñìîæåò, äåëàÿ èì äîáðî, ïîñòåïåííî çàâîåâàòü èõ ðàñïîëîæåíèå. Òàê ÷òî îáèäû íóæíî íàíîñèòü ðàçîì: ÷åì ìåíüøå èõ 
ðàñïðîáóþò, òåì ìåíüøå îò íèõ âðåäà; áëàãîäåÿíèÿ æå ïîëåçíî îêàçûâàòü ìàëî-ïîìàëó, ÷òîáû èõ ðàñïðîáîâàëè êàê ìîæíî ëó÷øå»1. Òî 
åñòü, âîîáùå-òî, òåððîð — ýòî ïëîõî, íî óæ åñëè åãî ïðèìåíÿòü, òî 
ðàçîâî, à ïðåêðàùàòü åãî íàäî ïîñòåïåííî. 
 Èíäèè è â äðóãèõ ñòðàíàõ Äðåâíåãî Âîñòîêà èçäàâíà äåéñòâîâàëè òàéíûå îáùåñòâà. Òàê, àíãëî-èíäèéñêàÿ àäìèíèñòðàöèÿ â òå÷åíèå äîëãîãî âðåìåíè îòðèöàëà ñóùåñòâîâàíèå òàê íàçûâàåìûõ 
«äóøèòåëåé», ïîêà êàïèòàí, à âïîñëåäñòâèè è ãåíåðàë-ìàéîð Óèëüÿì 
Ñëèìàí íå âíèê â ïðîáëåìó è â êîíöå êîíöîâ íå ðàçãðîìèë ýòó 
ñåêòó. «Äóøèòåëè» óìåðùâëÿëè ñâîèõ æåðòâ ñ ïîìîùüþ øåëêîâîãî 
øíóðêà. Îíè ñòàðàëèñü íå òðîãàòü åâðîïåéöåâ, íî â îñòàëüíîì íå 
ïðîÿâëÿëè íèêàêîé èçáèðàòåëüíîñòè. ×ëåíû ñåêòû ñ÷èòàëè, ÷òî 
ýòîò ñïîñîá óáèéñòâà âîñõîäèò ê ðèòóàëüíûì æåðòâîïðèíîøåíèÿì 
áîãèíå Êàëè, è, íàäî ñêàçàòü, äëÿ ìíîãèõ îí îáëàäàë íåîäîëèìîé 
ïðèòÿãàòåëüíîñòüþ. Êàê ãîâîðèë ñâîèì ïëåíèòåëÿì ÷ëåí ýòîé ñåêòû 
Ôåððèíãåÿ, «åñëè êòî-íèáóäü õîòü ðàç èñïûòàåò ñëàäîñòü æåðòâîïðèíîøåíèÿ, îí óæå íàø, äàæå åñëè îí îâëàäåë ðàçíîîáðàçíûìè 
ðåìåñëàìè è ó íåãî åñòü âñå çîëîòî ìèðà. ß ñàì çàíèìàë äîñòàòî÷íî 
âûñîêóþ äîëæíîñòü, ðàáîòàë õîðîøî è ìîã ðàññ÷èòûâàòü íà ïîâûøåíèå. Íî ñòàíîâèëñÿ ñàìèì ñîáîé, òîëüêî êîãäà âîçâðàùàëñÿ â 
íàøó ñåêòó». «Äóøèòåëè» ïðåçèðàëè ñìåðòü. Èõ ïîëèòè÷åñêèå óáåæäåíèÿ, åñëè âîîáùå î òàêîâûõ ìîæíî âñåðüåç ãîâîðèòü, îñòàâàëèñü 
êðàéíå òóìàííûìè, è ñåêòàíòû íå ñòàâèëè ñïåöèàëüíûõ çàäà÷ ïî 
óñòðàøåíèþ âëàñòåé èëè íàñåëåíèÿ. 
 îáùåì êîíòåêñòå ïîëèòè÷åñêîãî òåððîðèçìà ýòî ÿâëåíèå, êîíå÷íî æå, íå áîëåå ÷åì ñíîñêà, ïîäñòðî÷íîå ïðèìå÷àíèå. Òî æå 
ñàìîå ìîæíî ñêàçàòü è î áîëåå âîèíñòâåííûõ òàéíûõ îáùåñòâàõ 
Êèòàÿ, êîòîðûå èìåëèñü â áîëüøîì êîëè÷åñòâå íà ðåêàõ ñðåäè ïèðàòîâ, â ãîðàõ ñðåäè ðàçáîéíèêîâ è â ãîðîäàõ, ãäå æèëè óâàæàåìûå 
âåðíîïîääàííûå. Ó êàæäîãî òàêîãî îáùåñòâà èëè êðóæêà èìåëñÿ 
ñâîé ãðîìèëà, ÷àùå îïûòíûé ìàñòåð êóëà÷íîãî áîÿ. Íåêîòîðûå çàíèìàëèñü òðàäèöèîííûì âûìîãàòåëüñòâîì, áûëè òàì è ïðîôåññèîíàëüíûå êèëëåðû, ãîòîâûå ñëóæèòü òîìó, êòî áîëüøå çàïëàòèò. Ýòè 
îáùåñòâà âëàäåëè èãîðíûìè äîìàìè, çàíèìàëèñü êîíòðàáàíäîé. 
Íåêîòîðûå, íàèáîëåå êðóïíûå, èìåëè ïîëèòè÷åñêèå àìáèöèè  

                                                 
1 Ñì.: Ìàêèàâåëëè Í. Óêàç. ñî÷. Ñ. 22.