Расследование преступлений о незаконной передаче федерального (государственного) имущества в иную собственность или пользование третьих лиц

Академия Следственного комитета Российской Федерации 

 
В.А. Перов 
 
 
 
 
 
 

Расследование преступлений  
о незаконной передаче 
федерального (государственного) 
имущества в иную собственность  
или пользование третьих лиц 

 
 
 
Рекомендовано Учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, 
обучающимся по направлению подготовки «Юриспруденция» 
 
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом 
образования и науки в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, 
обучающимся по направлению подготовки «Юриспруденция» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
Москва  2017 

ÓÄÊ [[343.132+343.985.7]:343.37](075.8) 
ÁÁÊ 67.408.121.9ÿ73-1+67.523.12ÿ73-1 
       Ï26 
 
 
 
 
Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà  Í.Ä. Ýðèàøâèëè, 
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, 
ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè 
 
 
 
 
 
Ïåðîâ, Âàëåðèé Àëåêñàíäðîâè÷.  
Ï26  Ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé î íåçàêîííîé ïåðåäà÷å ôåäåðàëüíîãî (ãîñóäàðñòâåííîãî) èìóùåñòâà â èíóþ ñîáñòâåííîñòü èëè ïîëüçîâàíèå òðåòüèõ ëèö: ó÷åá. ïîñîáèå äëÿ 
ñòóäåíòîâ âóçîâ / Â.À. Ïåðîâ. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2017. 
— 167 ñ.  

 
 
 
 
ISBN 978-5-238-02900-9 
 
Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ 
 
Ðàññìîòðåíî çàêîíîäàòåëüñòâî, ðåãëàìåíòèðóþùåå ïîðÿäîê ñäåëîê ñ 
ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ. Äàíû ïîíÿòèå, âèäû è îñîáåííîñòè 
êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèé, ïðåäìåòîì ïðåñòóïíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ ôåäåðàëüíîå (ãîñóäàðñòâåííîå) èìóùåñòâî.  
Ïðîàíàëèçèðîâàíà ïðàêòèêà ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé î íåçàêîííîé ïåðåäà÷å ãîñóäàðñòâåííîãî (ôåäåðàëüíîãî) èìóùåñòâà.  êà÷åñòâå 
ïðèìåðîâ èñïîëüçîâàíû ïðîöåññóàëüíûå äîêóìåíòû óêàçàííûõ óãîëîâíûõ äåë. 
Äëÿ ñëóøàòåëåé è ïðåïîäàâàòåëåé Àêàäåìèè Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà 
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 
 
 
 
 

ÁÁÊ 67.408.121.9ÿ73-1+67.523.12ÿ73-1 
 
 
 
ISBN 978-5-238-02900-9 

 
 
 
© ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2017 
Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èçäàíèÿ (Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 5 àïðåëÿ 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ).  
Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè ëþáîé åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â 
êàêîé-ëèáî ôîðìå, â òîì ÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî 
ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà. 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 
 

 

 
 
 ñâÿçè ñ ðàçâèòèåì êîììåð÷åñêîãî ñåêòîðà ñîâðåìåííîé ýêîíîìèêè ó÷àùàþòñÿ ñëó÷àè, ñâÿçàííûå ñ íåçàêîííîé ïåðåäà÷åé ôåäåðàëüíîãî èìóùåñòâà ÐÔ âî âëàäåíèå, ïîëüçîâàíèå èëè ðàñïîðÿæåíèå òðåòüèì ëèöàì. Óêàçàííûå äåéñòâèÿ íàíîñÿò ñóùåñòâåííûé 
óùåðá ÐÔ, ñâÿçàííûé êàê ñ íåïîñðåäñòâåííîé óòðàòîé ÐÔ îáúåêòîâ 
íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, òàê è ñ íåïîëó÷åíèåì èëè íåäîïîëó÷åíèåì ïðèáûëè, êîòîðóþ ÐÔ ìîãëà áû è äîëæíà áûëà ïîëó÷èòü îò èñïîëüçîâàíèÿ ïðîòèâîïðàâíî èçúÿòûõ ó íåå èëè íåçàêîííî ïåðåäàííûõ äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ òðåòüèì ëèöàì îáúåêòîâ íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà. 
Ñëåäñòâåííûìè îðãàíàìè Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèéñêîé 
Ôåäåðàöèè (äàëåå — ÑÊ Ðîññèè) ïðèíÿòû îïðåäåëåííûå ìåðû ïî 
îðãàíèçàöèè ðàáîòû ïî âûÿâëåíèþ è ðàññëåäîâàíèþ ïðåñòóïëåíèé 
ðàññìàòðèâàåìîé êàòåãîðèè, à òàêæå ïî âçàèìîäåéñòâèþ íà äàííîì 
íàïðàâëåíèè ðàáîòû ñ îïåðàòèâíûìè ñëóæáàìè, îðãàíàìè ïðîêóðàòóðû, èíûìè íàäçîðíûìè è êîíòðîëèðóþùèìè îðãàíàìè. 
 ïåðâîì ïîëóãîäèè 2014 ã. â ñëåäñòâåííûå ïîäðàçäåëåíèÿ ÑÊ 
Ðîññèè ïîñòóïèëî 30 ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ óêàçàííîé êàòåãîðèè (ÀÏÏÃ — 26, â 2013 ã. — 50, â 2012 ã. — 90, â 2011 ã. — 57). 
Îáðàùåíèÿ ïîñòóïèëè â ñëåäñòâåííûå óïðàâëåíèÿ ÑÊ Ðîññèè 
ïî ðåñïóáëèêàì Òàòàðñòàí (2) è Áàøêîðòîñòàí (1), ÊàáàðäèíîÁàëêàðñêîé (1) è Óäìóðòñêîé (1) ðåñïóáëèêàì, Ïðèìîðñêîìó (2) è 
Êðàñíîÿðñêîìó (1) êðàÿì, Ñàõàëèíñêîé (1), Ñâåðäëîâñêîé (1), 
Òóëüñêîé (2), ×åëÿáèíñêîé (1) îáëàñòÿì, ÃÑÓ ïî Ìîñêîâñêîé îáëàñòè (2), Öåíòðàëüíîìó ôåäåðàëüíîìó îêðóãó (5), Äàëüíåâîñòî÷íîìó ôåäåðàëüíîìó îêðóãó (2), Ñèáèðñêîìó ôåäåðàëüíîìó îêðóãó (1), 
Ãëàâíîå âîåííîå ñëåäñòâåííîå óïðàâëåíèå (7). 
Òàê, ñëåäñòâåííûì óïðàâëåíèåì ïî Ñèáèðñêîìó ôåäåðàëüíîìó 
îêðóãó ïðîâîäèòñÿ ïðîöåññóàëüíàÿ ïðîâåðêà â îòíîøåíèè áûâøåãî 
ãóáåðíàòîðà Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè Þð÷åíêî À.Â. ïî ôàêòó ïåðåâîäà â çåìëè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ è ðåàëèçàöèè ñ 
àóêöèîíà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà â ðàçìåðå 9 ãà, íàõîäÿùåãîñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè è ïåðåäàííîãî â îïåðàòèâíîå óïðàâëåíèå 
Ôåäåðàëüíîìó êàçåííîìó ïðåäïðèÿòèþ «Íîâîñèáèðñêèé îïûòíûé 

çàâîä èçìåðèòåëüíûõ ïðèáîðîâ», íà ïðåäìåò íàëè÷èÿ â åãî äåéñòâèÿõ ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 293 ÓÊ ÐÔ. 
Ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ ñîîáùåíèé â ïåðâîì ïîëóãîäèè 
2014 ã. ïðèíÿòî 17 ðåøåíèé îá îòêàçå â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî 
äåëà, 4 èç êîòîðûõ ïðèíÿòû ïî ñîîáùåíèÿì, ïîñòóïèâøèì â ïðîøëîì ãîäó (ÀÏÏÃ — 13, â 2013 ã. — 20, â 2012 ã. — 25, â 2011 ã. — 
15); î ïåðåäà÷å ïî ïîäñëåäñòâåííîñòè — 1, (ÀÏÏà — 0, â 2013 ã. — 
2, â 2012 ã. — 4, â 2011 ã. — 5); î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà — 22 
(ÀÏÏÃ — 12, â 2013 ã. — 23, â 2012 ã. — 59, â 2011 ã. — 30). 
Óãîëîâíûå äåëà â òåêóùåì ãîäó âîçáóæäåíû â Ãëàâíîì âîåííîì 
ñëåäñòâåííîì óïðàâëåíèè (7), â ñëåäñòâåííûõ óïðàâëåíèÿõ ïî Öåíòðàëüíîìó ôåäåðàëüíîìó îêðóãó (3), Äàëüíåâîñòî÷íîìó ôåäåðàëüíîìó îêðóãó (2) Òóëüñêîé (2), Ñàõàëèíñêîé (1), Ñâåðäëîâñêîé (1), 
×åëÿáèíñêîé (1) îáëàñòÿì, ÃÑÓ ïî Ìîñêîâñêîé îáëàñòè (1), Êðàñíîÿðñêîìó (1) è Ïðèìîðñêîìó (1) êðàÿì, Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêîé (1) 
è Óäìóðòñêîé (1) ðåñïóáëèêàì. 
Ñëåäñòâåííûì óïðàâëåíèåì ïî Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè 24 ìàðòà 
2014 ã. âîçáóæäåíî è ðàññëåäóåòñÿ óãîëîâíîå äåëî â îòíîøåíèè è.î. 
ðóêîâîäèòåëÿ ÒÓ Ðîñèìóùåñòâà Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè Êàñèëîâà À.Â. 
ïî ïðèçíàêàì ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 286 ÓÊ ÐÔ, â 
ñâÿçè ñ ïðåâûøåíèåì èì ñâîèõ ïîëíîìî÷èé ïðè ðåàëèçàöèè êîíôèñêîâàííîãî ñóäíà «Îñåáåðã» ïî çàíèæåííîé ñòîèìîñòè, à òàêæå 
ïåðåäà÷å â àðåíäó êîíôèñêîâàííûõ ñóäîâ «Âèêòîðèÿ», «Sea Winner». 
Ñëåäñòâåííûì óïðàâëåíèåì ïî ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè 30.05.2014 ã. 
âîçáóæäåíî è ðàññëåäóåòñÿ óãîëîâíîå äåëî ïî ïðèçíàêàì ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 286 ÓÊ ÐÔ, ïî ôàêòó íåïðàâîìåðíûõ äåéñòâèé äîëæíîñòíûõ ëèö àäìèíèñòðàöèè Ñîñíîâñêîãî ðàéîíà ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè ïðè ïåðåäà÷å çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, íàõîäèâøåãîñÿ ðàíåå â âåäåíèè âîåííîãî ãîðîäêà. 
Ñëåäñòâåííûì óïðàâëåíèåì ïî Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêîé Ðåñïóáëèêå 17.03.2014 ã. â îòíîøåíèè áûâøåãî è.î. ãëàâû ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè ã. Íàëü÷èêà Ñîðîêèíà Â.È. âîçáóæäåíî è ðàññëåäóåòñÿ 
óãîëîâíîå äåëî ïî ïðèçíàêàì ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ï. «â» 
÷. 3 ñò. 286 ÓÊ ÐÔ, êîòîðûé íåçàêîííî èçúÿë ÷àñòü çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, íàõîäÿùåãîñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, è ïåðåäàë åãî â 
ñîáñòâåííîñòü Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêîé Ðåñïóáëèêè, ÷åì ïðè÷èíèë 
óùåðá Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñóììó 82 310 000 ðóá. 
Äâà óãîëîâíûõ äåëà â òåêóùåì ãîäó áûëè ïåðåäàíû ïðîêóðîðîì 
èç îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë â ñëåäñòâåííîå óïðàâëåíèå ïî Ïðèâîëæñêîìó ôåäåðàëüíîìó îêðóãó (ïî ôàêòó íåçàêîííîé ïåðåäà÷è èìóùåñòâà ÔÃÓÏ «Ìàøèíîñòðîèòåëüíûé çàâîä èì. Ô.Ý. Äçåðæèíñêîãî»). 
 ïðîèçâîäñòâå ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà â 
ïåðâîì ïîëóãîäèè 2014 ã. íàõîäèëîñü 38 óãîëîâíûõ äåë (ÀÏÏÃ — 42). 

Ñëåäñòâåííûì óïðàâëåíèåì ïî Öåíòðàëüíîìó ôåäåðàëüíîìó îêðóãó ïðîäîëæàåòñÿ ðàññëåäîâàíèå óãîëîâíîãî äåëà, âîçáóæäåííîãî 
08.04.2013 ã. ïî ïðèçíàêàì ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 4  
ñò. 159 ÓÊ ÐÔ. Óñòàíîâëåíî, ÷òî äèðåêòîð ÎÎÎ «Êàñêàä» Øàôîðîñòîâ À.È. è èíûå íåóñòàíîâëåííûå ëèöà ïóòåì îáìàíà è ââåäåíèÿ â 
çàáëóæäåíèå íàëîãîâûõ îðãàíîâ îòíîñèòåëüíî ïðåäñòàâëåííûõ äîêóìåíòîâ î âîçìåùåíèè ÍÄÑ ïîõèòèëè äåíåæíûå ñðåäñòâà â ðàçìåðå 21 927 552 ðóá., ïðè÷èíèâ óùåðá áþäæåòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå. 
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðîäîëæàåòñÿ ðàññëåäîâàíèå ñëåäñòâåííûì 
óïðàâëåíèåì ïî Ëåíèíãðàäñêîé îáëàñòè óãîëîâíîãî äåëà ïî ôàêòó 
íåçàêîííîãî ïðèîáðåòåíèÿ íåóñòàíîâëåííûìè ëèöàìè ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà çåìåëüíûé ó÷àñòîê Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðàñïîëîæåííûé íà òåððèòîðèè äîìà îòäûõà «Ëåñíîå». Ñóììà ïðè÷èíåííîãî óùåðáà ïî óãîëîâíûì äåëàì, íàõîäÿùèìñÿ â ïðîèçâîäñòâå â ïåðâîì ïîëóãîäèè 2014 ã., ñîñòàâèëà 4 263 929 000 ðóá. (ÀÏÏà — 
33 105 195 000 ðóá., â 2013 ã. — 33 620 440 000 ðóá., â 2012 ã. — 
5 735 000 000 ðóá., â 2011 ã. — 644 200 000 ðóá.). 
Ñëåäñòâåííûì óïðàâëåíèåì ïî Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè 31 ìàðòà 
2014 ã. âîçáóæäåíî óãîëîâíîå äåëî â îòíîøåíèè ïðåäñåäàòåëÿ 
Óðàëüñêîãî îòäåëåíèÿ Ðîññèéñêîé àêàäåìèè íàóê ×àðóøèíà Â.Í. ïî 
ïðèçíàêàì ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 286 ÓÊ ÐÔ ïî 
ôàêòó ïåðåäà÷è çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ñòîèìîñòüþ 101 673 845 ðóá., 
îòíîñÿùåãîñÿ ê ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè áåç ñîãëàñîâàíèÿ ñ Ðîñèìóùåñòâîì äëÿ ñòðîèòåëüñòâà æèëîãî äîìà è äåòñêîãî ñàäà. 
Âîåííûìè ñëåäñòâåííûìè îðãàíàìè âîçáóæäåíî äâà óãîëîâíûõ 
äåëà â îòíîøåíèè áûâøåãî íà÷àëüíèêà ÔÃÊÓ «Óôèìñêàÿ ÊÝ× 
ðàéîíà» Áîéëî Â.Ã. ïî ïðèçíàêàì ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ 
÷. 1 è ï. «â» ÷. 3 ñò. 286 ÓÊ ÐÔ, â ñâÿçè ñ íåçàêîííîé ïåðåäà÷åé èì 
çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ñòîèìîñòüþ îêîëî 1 400 000 000 ðóá. è äâóõ çäàíèé âîåííîãî ãîðîäêà ñòîèìîñòüþ ñâûøå 9 000 000 ðóá. êîììåð÷åñêèì îðãàíèçàöèÿì. 
Ñëåäñòâåííûì óïðàâëåíèåì ïî Ïñêîâñêîé îáëàñòè ïðîäîëæàåòñÿ ðàññëåäîâàíèå óãîëîâíîãî äåëà, âîçáóæäåííîãî 26.04.2012 ã. ïî 
ïðèçíàêàì ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 3 ñò. 327, ÷. 4 ñò. 159 
ÓÊ ÐÔ, â îòíîøåíèè çàìåñòèòåëÿ ïðåäñåäàòåëÿ Ïñêîâñêîãî îáëàñòíîãî ñîáðàíèÿ äåïóòàòîâ Ãàâóíàñà Ì.Ñ. ïî ôàêòó íåçàêîííîãî çàâëàäåíèÿ àêöèÿìè ÇÀÎ «Ïñêîâïèùåïðîì», â ðåçóëüòàòå ÷åãî áûë ïðè÷èíåí óùåðá â ñóììå 1 174 496 000 ðóá. 
 òåêóùåì ãîäó ïðåêðàùåíî ñåìü óãîëîâíûõ äåë óêàçàííîé êàòåãîðèè (ÀÏÏà — 3, â 2013 ã. — 8, â 2012 ã. — 4, â 2011 ã. — 3). 
Ñëåäñòâåííûì óïðàâëåíèåì ïî Ðåñïóáëèêå Ìîðäîâèÿ âñëåäñòâèå àêòà àìíèñòèè íà îñíîâàíèè ÷. 1 ñò. 27 ÓÏÊ ÐÔ ïðåêðàùåíî 
óãîëîâíîå äåëî â îòíîøåíèè ðóêîâîäèòåëåé ÌÂÄ Ðåñïóáëèêè Ìîð

äîâèÿ ïî ôàêòó ïåðåäà÷è èìóùåñòâåííîãî êîìïëåêñà, íàõîäÿùåãîñÿ 
â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, áåç ñîãëàñîâàíèÿ ñ ÌÂÄ Ðîññèè è 
òåððèòîðèàëüíûì îðãàíîì ïî óïðàâëåíèþ ôåäåðàëüíûì èìóùåñòâîì îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèè «Äèíàìî», â ðåçóëüòàòå ÷åãî áûë 
ïðè÷èíåí óùåðá íà ñóììó 7 400 000 ðóá. 
Ñëåäñòâåííûì óïðàâëåíèåì ïî Ñòàâðîïîëüñêîìó êðàþ âñëåäñòâèå àêòà àìíèñòèè ïðåêðàùåíî ðàññëåäîâàíèå óãîëîâíîãî äåëà, 
âîçáóæäåííîãî â 2013 ã. â îòíîøåíèè ðóêîâîäèòåëÿ òåððèòîðèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà èìóùåñòâåííûõ îòíîøåíèé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî Ñòàâðîïîëüñêîìó êðàþ Êàðëîâîé È.À.,  
ïî ïðèçíàêàì ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 286 ÓÊ 
ÐÔ. Â õîäå ñëåäñòâèÿ óñòàíîâëåíî, ÷òî Êàðëîâà È.À. íåçàêîííî 
ïåðåäàâàëà ïî äîãîâîðàì àðåíäû êîììåð÷åñêèì îðãàíèçàöèÿì çåìåëüíûå ó÷àñòêè, íàõîäÿùèåñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ðàñïîëîæåííûå íà òåððèòîðèè Êèñëîâîäñêîãî ëå÷åáíîãî ïàðêà îòíîñÿùåãîñÿ ê ÔÃÓ «Ôåäåðàëüíûé ìåäèöèíñêèé öåíòð «Ñàíàòîðèé 
èì. Ã.Ê. Îðäæîíèêèäçå»». 
Ñëåäñòâåííûì óïðàâëåíèåì ïî Åâðåéñêîé àâòîíîìíîé îáëàñòè 
21.02.2014 ã. â îòíîøåíèè äèðåêòîðà ÌÓÏ ã. Õàáàðîâñêà «Äîðîæíèê» Íîâèöêîãî È.Í. ïðåêðàùåíî âñëåäñòâèå àêòà àìíèñòèè óãîëîâíîå äåëî, âîçáóæäåííîå ïî ïðèçíàêàì ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 4 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ, ïî ôàêòó õèùåíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ â 
ñóììå 1 759 480 ðóá. â õîäå âûïîëíåíèÿ ìóíèöèïàëüíîãî êîíòðàêòà 
ïî îáúåêòó «Êàïèòàëüíûé ðåìîíò ãèäðîòåõíè÷åñêîãî ñîîðóæåíèÿ 
«Íèêîëàåâñêàÿ çàùèòíàÿ äàìáà Ñìèäîâè÷ñêîãî ðàéîíà ÅÀλ». 
Ýòèì æå óïðàâëåíèåì 20.03.2014 ã. ïðåêðàùåíî óãîëîâíîå äåëî, 
âîçáóæäåííîå ïî ïðèçíàêàì ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 2 
ñò. 159.4 ÓÊ ÐÔ, ïî ôàêòó õèùåíèÿ ïóòåì îáìàíà è çëîóïîòðåáëåíèÿ äîâåðèåì äåíåæíûõ ñðåäñòâ â ñóììå 2 661 757 61 ðóá., âûäåëåííûõ â ðàìêàõ Ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Ðàçâèòèå âîäîõîçÿéñòâåííûõ êîìïëåêñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 2012-2020 ãã.». 
Ñëåäñòâåííûì óïðàâëåíèåì ïî ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè 23 ìàðòà 
2014 ã. â ñâÿçè ñ èñòå÷åíèåì ñðîêà äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïðåêðàùåíî óãîëîâíîå äåëî â îòíîøåíèè íà÷àëüíèêà îòäåëà àðõèòåêòóðû è ãðàäîñòðîèòåëüñòâà àäìèíèñòðàöèè 
Âåðõíåóôàëåéñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà Çèìèíà Í.Â., îáâèíÿâøåãîñÿ 
â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 286 ÓÊ ÐÔ. 
Ãëàâíûì âîåííûì ñëåäñòâåííûì óïðàâëåíèåì 24 ôåâðàëÿ  
2014 ã. íà îñíîâàíèè ï. 2 ÷. 1 ñò. 24 ÓÏÊ ÐÔ ïðåêðàùåíî óãîëîâíîå äåëî â ñâÿçè ñ ðåàëèçàöèåé ÎÎÎ «Îáîðîíñåðâèñ» çåìåëüíîãî 
ó÷àñòêà, ðàñïîëîæåííîãî ïî àäðåñó: ã. Ìîñêâà, Êîìñîìîëüñêèé ïðîñïåêò, âë. 24, ñòð. 1—2. 
Ãëàâíûì ñëåäñòâåííûì óïðàâëåíèåì ïî Ìîñêîâñêîé îáëàñòè íà 
îñíîâàíèè ï. 4 ÷. 1 ñò. 24 ÓÏÊ ÐÔ â ñâÿçè ñî ñìåðòüþ îáâèíÿåìîãî 

3 ÿíâàðÿ 2014 ã. ïðåêðàùåíî óãîëîâíîå äåëî ïî ôàêòó îò÷óæäåíèÿ 
èìóùåñòâåííîãî êîìïëåêñà ñòðåëêîâûé êëóá «Äèíàìî». 
Ïðîèçâîäñòâî ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ â òåêóùåì ãîäó â 
ñâÿçè ñ ðîçûñêîì ïîäîçðåâàåìûõ ïðèîñòàíîâëåíî ïî òðåì óãîëîâíûì äåëàì ñëåäñòâåííûìè óïðàâëåíèÿìè ïî Êðàñíîäàðñêîìó êðàþ, 
Ðåñïóáëèêå Ìîðäîâèÿ, ÃÑÓ ïî ã. Ìîñêâå (ÀÏÏÃ — 0, â 2013 ã. — 
3, â 2012 ã. — 1, â 2011 ã. — 1). 
 ïåðâîì ïîëóãîäèè 2014 ã. íàïðàâëåíî ïðîêóðîðó âîñåìü óãîëîâíûõ äåë î íåçàêîííîé ïåðåäà÷å ôåäåðàëüíîãî èìóùåñòâà â èíóþ 
ñîáñòâåííîñòü èëè ïîëüçîâàíèå òðåòüèõ ëèö (ÀÏÏÃ — 3, â 2013 ã. — 
13, â 2011 ã. — 6, â 2012 ã. — 14). 
 2012—2013 ãã. óãîëîâíûå äåëà â ïîðÿäêå ñò. 221 ÓÏÊ ÐÔ ïðîêóðîðîì íå âîçâðàùàëèñü (â 2013 ã. — 1, â 2012 ã. — 0, â 2011 ã. — 2). 
 2014 ã. â Ãëàâíîå ñëåäñòâåííîå óïðàâëåíèå ïî Ìîñêîâñêîé îáëàñòè â ïîðÿäêå ñò. 221 ÓÏÊ ÐÔ ïðîêóðîðîì âîçâðàùåíî óãîëîâíîå 
äåëî ïî îáâèíåíèþ Àðèñòàðõîâà Â.Â., Ñòåïàíîâà Ï.Â. è Ñóùèíñêîãî Î.Á. â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 3 ñò. 30, 
÷. 4 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ, îñíîâàíèåì äëÿ âîçâðàùåíèÿ ÿâèëàñü íåïîëíîòà 
ïðîâåäåííûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé. 
Ïî äåëàì óêàçàííîé êàòåãîðèè â ïåðâîì êâàðòàëå 2014 ã. íàïðàâëåíî âîñåìü ïðåäñòàâëåíèé â ïîðÿäêå ÷. 2 ñò. 158 ÓÏÊ ÐÔ (ÀÏÏÃ — 
3, â 2013 ã. — 8, â 2012 ã. — 14, â 2011 ã. — 11). 
Íàïðàâëåíî â ñóä ñåìü óãîëîâíûõ äåëà î íåçàêîííîé ïåðåäà÷å 
ôåäåðàëüíîãî èìóùåñòâà â èíóþ ñîáñòâåííîñòü èëè ïîëüçîâàíèå 
òðåòüèõ ëèö (ÀÏÏÃ — 3, â 2013 ã. — 13, â 2012 ã. — 14, â 2011 ã. — 6). 
Ñëåäñòâåííûì óïðàâëåíèåì ïî Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè â ÿíâàðå 
2014 ã. â ñóä íàïðàâëåíî óãîëîâíîå äåëî ïî îáâèíåíèþ íà÷àëüíèêà 
ÔÃÁÓ «Ñàõàëèíñêîå áàññåéíîâîå óïðàâëåíèå ïî ðûáîëîâñòâó è ñîõðàíåíèþ âîäíûõ áèîëîãè÷åñêèõ ðåñóðñîâ» Ñàìàðñêîãî Â.Ã. â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 285 ÓÊ ÐÔ, êîòîðûé íåçàêîííî è óìûøëåííî áåç âçèìàíèÿ àðåíäíîé ïëàòû ïåðåäàâàë â àðåíäó êîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè ÎÎÎ «ÑÐÖ-Ñåðâèñ» àâòîìîáèëüíóþ òåõíèêó, ïðèíàäëåæàùóþ ãîñóäàðñòâó, ÷åì ïðè÷èíèë 
óùåðá íà ñóììó ñâûøå 9 000 000 ðóá. 
Ñëåäñòâåííûì óïðàâëåíèåì ïî Åâðåéñêîé àâòîíîìíîé îáëàñòè 
1 ìàðòà 2014 ã. ñ îáâèíèòåëüíûì çàêëþ÷åíèåì â ñóä íàïðàâëåíî 
óãîëîâíîå äåëî ïî îáâèíåíèþ íà÷àëüíèêà ôèíàíñîâîãî îòäåëà àäìèíèñòðàöèè ÌÎ «Áèðîáèäæàíñêèé ìóíèöèïàëüíûé ðàéîí» Áóðÿê Î.Å. ïî ÷. 1 ñò. 286 ÓÊ ÐÔ, êîòîðàÿ íåçàêîííî èñïîëüçîâàëà 
áþäæåòíûå ñðåäñòâà ðåçåðâíîãî ôîíäà àäìèíèñòðàöèè Áèðîáèäæàíñêîãî ðàéîíà, ïðè÷èíèâ óùåðá íà ñóììó 3 500 000 ðóá. 
 ïîðÿäêå ñò. 237 ÓÏÊ ÐÔ â 2014 ã. óãîëîâíûå äåëà ñóäîì íå 
âîçâðàùàëèñü (ÀÏÏÃ — 0, â 2013 ã. — 1, â 2012 ã. — 0, â 2011 ã. — 1). 

Ôàêòîâ ïðèçíàíèÿ äîêàçàòåëüñòâ, ïîëó÷åííûõ ñëåäñòâåííûìè 
îðãàíàìè, íåäîïóñòèìûìè, â ÷àñòíîñòè, â ñâÿçè ñ íàðóøåíèåì 
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â òåêóùåì ãîäó íå 
èìåëîñü. 
Óãîëîâíûå äåëà ñóäîì â 2014 ã. íå ïðåêðàùàëèñü (ÀÏÏÃ — 0, â 
2013 ã. — 1, â 2012 ã. — 0, â 2011 ã. — 1), ñóäîì âûíåñåí îäèí îïðàâäàòåëüíûé ïðèãîâîð (ÀÏÏÃ — 0, â 2013 ã. — 2, â 2012 ã. — 0, â 
2011 ã. — 1). 
Òàê, ïðèãîâîðîì Æåëåçíîäîðîæíîãî ðàéîííîãî ñóäà ã. Îðëà îò 
19 ìàÿ 2014 ã. â ñâÿçè îòñóòñòâèåì â äåéñòâèÿõ ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ 
îïðàâäàí áûâøèé ðóêîâîäèòåëü ÒÓ Ðîñèìóùåñòâà ïî Îðëîâñêîé 
îáëàñòè Èâàíèëîâ À.Â., îáâèíÿâøèéñÿ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, 
ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 286 ÓÊ ÐÔ. Ïðèãîâîð îáæàëîâàí ïðîêóðîðîì. 
Ñêëàäûâàþùàÿñÿ ïðàêòèêà ðàññëåäîâàíèÿ äàííîé êàòåãîðèè 
óãîëîâíûõ äåë ïðîàíàëèçèðîâàíà â äàííîé ðàáîòå. ×àñòü ïðîöåññóàëüíûõ äîêóìåíòîâ âûøåóêàçàííûõ óãîëîâíûõ äåë èñïîëüçîâàíû â 
êà÷åñòâå ïðàêòè÷åñêèõ ïðèìåðîâ. 
Àíàëèç âîçáóæäåííûõ óãîëîâíûõ äåë ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, 
÷òî áîëüøàÿ ÷àñòü èç íèõ ñâÿçàíà ñ íåçàêîííûì ðàñïîðÿæåíèåì 
çåìåëüíûìè ó÷àñòêàìè, íàõîäÿùèìè â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè. Ðàññìîòðåíèå ñîîáùåíèé è ðàññëåäîâàíèå óãîëîâíûõ äåë 
äàííîé êàòåãîðèè òðåáóþò ñïåöèàëüíûõ çíàíèé â ñôåðå çåìåëüíûõ îòíîøåíèé. Ïðè ýòîì íà ïðàêòèêå ñëåäîâàòåëè ðåäêî ïðèáåãàþò ê âîçìîæíîñòÿì ïðèâëå÷åíèÿ ñïåöèàëèñòîâ â äàííîé îáëàñòè, îãðàíè÷èâàÿñü ïðîâåäåíèåì ýêñïåðòíûõ èññëåäîâàíèé, ÷òî, 
áåçóñëîâíî, âëèÿåò íà ýôôåêòèâíîñòü ïðèíÿòèÿ ïðîöåññóàëüíûõ 
ðåøåíèé è óâåëè÷åíèå ñðîêîâ ðàññìîòðåíèÿ ñîîáùåíèé è ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíûõ äåë.  
Ïðåñòóïëåíèÿ äàííîãî âèäà ñîâåðøàþòñÿ â òîì ÷èñëå äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, êîòîðûå îáÿçàíû îáåñïå÷èâàòü ñîõðàííîñòü è êîíòðîëü çà èñïîëüçîâàíèåì ýòîãî èìóùåñòâà.  ïåðèîä ñ 2011 ã. ïî 
íàñòîÿùåå âðåìÿ ñëåäîâàòåëÿìè Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ðàññëåäîâàëîñü 10 óãîëîâíûõ äåë â îòíîøåíèè ñîòðóäíèêîâ òåððèòîðèàëüíûõ óïðàâëåíèé Ðîñèìóùåñòâà, âñå îíè íàïðàâëåíû â ñóä. Â ñâÿçè ñ 
ýòèì íåîáõîäèìî óñèëèòü êîíòðîëü çà äåÿòåëüíîñòüþ óêàçàííûõ 
ëèö, îáåñïå÷èòü íåîòâðàòèìîñòü íàêàçàíèÿ, åãî ñïðàâåäëèâûé óðîâåíü, àäåêâàòíûé ñîâåðøàåìûì èìè ïðåñòóïëåíèÿì, ñ îáÿçàòåëüíûì ïðèìåíåíèåì â ñëó÷àå ïðèâëå÷åíèÿ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè êîíôèñêàöèè èìóùåñòâà. 
Ó÷èòûâàÿ, ÷òî, êàê ïðàâèëî, ïðåñòóïíûå ïîñÿãàòåëüñòâà íà îáúåêòû ôåäåðàëüíîãî (ãîñóäàðñòâåííîãî) íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà 
îñóùåñòâëÿþòñÿ ãðóïïîé ëèö, â êîòîðóþ âîâëåêàþòñÿ äîëæíîñòíûå 
ëèöà ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, ïðèçâàííûõ ïî ðîäó ñâîåé äåÿòåëü

íîñòè îñóùåñòâëÿòü íåîáõîäèìûé êîíòðîëü çà èñïîëüçîâàíèåì óêàçàííûõ îáúåêòîâ, ïîñëåäíåå îáñòîÿòåëüñòâî ñîçäàåò îòðèöàòåëüíûé 
èìèäæ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ÐÔ, íàíîñÿ óùåðá ïðåñòèæó ÐÔ. 
Áîëüøàÿ ÷àñòü èç âîçáóæäåííûõ è ðàññëåäóåìûõ óãîëîâíûõ äåë 
ñâÿçàíà ñ íåçàêîííûì ðàñïîðÿæåíèåì çåìåëüíûìè ó÷àñòêàìè, íàõîäÿùèìèñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î 
íåîáõîäèìîñòè çíàíèé ñëåäîâàòåëåì, â ïðîèçâîäñòâå êîòîðîãî íàõîäÿòñÿ äåëà äàííîé êàòåãîðèè, îñíîâ çåìåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà 
â öåëÿõ íàèáîëåå ýôôåêòèâíîãî ðàññìîòðåíèÿ ñîîáùåíèé î ôàêòàõ 
íåçàêîííîãî îò÷óæäåíèÿ èëè ïåðåäà÷è â ïîëüçîâàíèå òðåòüèì ëèöàì ôåäåðàëüíîãî èìóùåñòâà â âèäå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, ïðèíÿòèÿ 
ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ñîîáùåíèé çàêîííûõ è îáîñíîâàííûõ ïðîöåññóàëüíûõ ðåøåíèé, ñîáëþäåíèÿ ïðîöåññóàëüíûõ ñðîêîâ ïðè ðàññëåäîâàíèè äåë äàííîé êàòåãîðèè. 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1 

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, 
РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЕ ПОРЯДОК СДЕЛОК  
С ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ 
 
 
 
 
Ïðèíèìàÿ ðåøåíèå î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà èëè î âûíåñåíèè ïîñòàíîâëåíèÿ îá îòêàçå â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà, 
ñëåäîâàòåëþ íåîáõîäèìî ïðàâèëüíî êâàëèôèöèðîâàòü äåéñòâèÿ ëèö, 
ïðèíèìàâøèõ ó÷àñòèå â ñäåëêå, ïðåäìåòîì êîòîðîé ÿâëÿëàñü ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü. Çåìëÿ ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ ãîñóäàðñòâåííîé 
ñîáñòâåííîñòè, è ñîîòâåòñòâåííî äëÿ âûÿâëåíèÿ ïðåñòóïíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ íà äàííûé îáúåêò ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè ñëåäîâàòåëþ íåîáõîäèìî çíàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå çåìåëüíûõ 
ïðàâîîòíîøåíèé. 
Ïîíÿòèå è âèäû ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè (ôåäåðàëüíîãî 
èìóùåñòâà) îïðåäåëåíû Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ÃÊ ÐÔ). 
 ñîîòâåòñòâèè ñ ñò. 214 ÃÊ ÐÔ 
 
1. Ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 
ÿâëÿåòñÿ èìóùåñòâî, ïðèíàäëåæàùåå íà ïðàâå ñîáñòâåííîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ôåäåðàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü), è èìóùåñòâî, 
ïðèíàäëåæàùåå íà ïðàâå ñîáñòâåííîñòè ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé 
Ôåäåðàöèè — ðåñïóáëèêàì, êðàÿì, îáëàñòÿì, ãîðîäàì ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíûì îêðóãàì (ñîáñòâåííîñòü ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè). 
2. Çåìëÿ è äðóãèå ïðèðîäíûå ðåñóðñû, íå íàõîäÿùèåñÿ â ñîáñòâåííîñòè ãðàæäàí, þðèäè÷åñêèõ ëèö ëèáî ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, ÿâëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ.  
 
Óêàçàííîå èìóùåñòâî, â òîì ÷èñëå çåìëÿ è èíûå ïðèðîäíûå ðåñóðñû, çàêðåïëÿåòñÿ çà ãîñóäàðñòâåííûìè ïðåäïðèÿòèÿìè è ó÷ðåæäåíèÿìè âî âëàäåíèå, ïîëüçîâàíèå è ðàñïîðÿæåíèå.  
Ãîñóäàðñòâåííîå, êàê è ëþáîå äðóãîå èìóùåñòâî, ìîæåò áûòü 
äâèæèìûì è íåäâèæèìûì. 
Îïðåäåëåíèå äâèæèìîãî è íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà äàíî â 
ñò. 130 ÃÊ ÐÔ.