Прикладная юридическая педагогика

ÏÐÈÊËÀÄÍÀß
ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÀß
ÏÅÄÀÃÎÃÈÊÀ
â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë

Ïîä ðåäàêöèåé
äîêòîðà ïåäàãîãè÷åñêèõ íàóê, äîêòîðà þðèäè÷åñêèõ íàóê,
çàñëóæåííîãî ðàáîòíèêà âûñøåé øêîëû ÐÔ,
ïðîôåññîðà Â.ß. Êèêîòÿ,
äîêòîðà ïñèõîëîãè÷åñêèõ íàóê, äîêòîðà ïåäàãîãè÷åñêèõ íàóê,
çàñëóæåííîãî ðàáîòíèêà âûñøåé øêîëû ÐÔ, 
ïðîôåññîðà À.Ì. Ñòîëÿðåíêî

Äîïóùåíî Ìèíèñòåðñòâîì âíóòðåííèõ äåë 
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â êà÷åñòâå ó÷åáíèêà
äëÿ êóðñàíòîâ è ñëóøàòåëåé îáðàçîâàòåëüíûõ
ó÷ðåæäåíèé ÌÂÄ Ðîññèè þðèäè÷åñêîãî ïðîôèëÿ 

Ìîñêâà 2017  

ÓÄÊ 37.013:34 
ÁÁÊ 74.6+67
Ï75 

Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà Í.Ä. Ýðèàøâèëè,
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, 
ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè

Ïðèêëàäíàÿ þðèäè÷åñêàÿ ïåäàãîãèêà â îðãàíàõ âíóòðåííèõ 
Ï75
äåë: ó÷åáíèê äëÿ êóðñàíòîâ è ñëóøàòåëåé îáðàçîâàò. ó÷ðåæäåíèé 
ÌÂÄ Ðîññèè þðèä. ïðîôèëÿ / ïîä ðåä. Â.ß. Êèêîòÿ, À.Ì. Ñòîëÿðåíêî. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2017. — 512 ñ.
I. Êèêîòü, Âëàäèìèð ßêîâëåâè÷. II. Ñòîëÿðåíêî, Àëåêñåé Ìèõàéëîâè÷. 
ISBN 978-5-238-01277-3 
Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ 

Ó÷åáíèê ïðåäñòàâëÿåò ïîëíóþ ñèñòåìó íàêîïëåííûõ íàó÷íûõ çíàíèé î 
ñïåöèôèêå ïðîáëåì þðèäè÷åñêîé ïåäàãîãèêè  â îðãàíàõ ÌÂÄ. Ñîîòâåòñòâóåò 
ñòàíäàðòàì ó÷åáíîé ïðîãðàììû «Ïñèõîëîãèÿ è ïåäàãîãèêà â äåÿòåëüíîñòè 
ÎÂÄ», ðåàëèçóåìîé â îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ÌÂÄ.
 êíèãå îáîñíîâûâàþòñÿ ïåðñïåêòèâíûå ïóòè è ñïîñîáû ïîëíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ïîòåíöèàëà þðèäè÷åñêîé ïåäàãîãèêè, ÿâëÿþùåãîñÿ äåéñòâåííûì ðåçåðâîì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðàêòèêè ðàáîòû ñ êàäðàìè â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ, èõ âîñïèòàíèÿ, îáðàçîâàíèÿ, îáó÷åíèÿ, ðàçâèòèÿ, ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè îïåðàòèâíî-ñëóæåáíîé è ñëóæåáíî-áîåâîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðèâîäÿòñÿ íàó÷íî îáîñíîâàííûå ïðàêòè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè è ïåäàãîãè÷åñêèå òåõíîëîãèè ðàáîòû. 
Äëÿ ðàáîòíèêîâ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ÌÂÄ âñåõ óðîâíåé è ñòóïåíåé, ñëóøàòåëåé, êóðñàíòîâ, àäúþíêòîâ, èññëåäîâàòåëåé, à òàêæå ðóêîâîäèòåëåé îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, ðàáîòíèêîâ óïðàâëåí÷åñêèõ àïïàðàòîâ, äðóãèõ 
êàòåãîðèé ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. 
ÁÁÊ 74.6+67

ISBN 978-5-238-01277-3 
© ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2008 
Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå èçäàíèÿ. Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè 
êàêîé-ëèáî åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â êàêîé-ëèáî ôîðìå çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà. 
© Îôîðìëåíèå «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2008 

ÏÐÈÊËÀÄÍÀß ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÀß ÏÅÄÀÃÎÃÈÊÀ
â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë

Àâòîðñêèé êîëëåêòèâ 

Ó÷åáíèê ïîäãîòîâëåí êîëëåêòèâîì êàôåäðû ïñèõîëîãèè, ïåäàãîãèêè 

è îðãàíèçàöèåé ðàáîòû ñ êàäðàìè Àêàäåìèè óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ Ðîññèè. 

Êèêîòü Âëàäèìèð ßêîâëåâè÷ — äîêòîð ïåäàãîãè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð 

þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé ðàáîòíèê âûñøåé øêîëû 

Ñòîëÿðåíêî Àëåêñåé Ìèõàéëîâè÷ — äîêòîð ïåäàãîãè÷åñêèõ íàóê, 

äîêòîð ïñèõîëîãè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé ðàáîòíèê âûñøåé øêîëû 

Áåëè÷åâà Ñâåòëàíà Àôàíàñüåâíà — äîêòîð ïñèõîëîãè÷åñêèõ íàóê, 

ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé äåÿòåëü íàóêè 

Áóäàíîâ Àíàòîëèè Âàëåíòèíîâè÷ — äîêòîð ïåäàãîãè÷åñêèõ íàóê, 

ïðîôåññîð 

Ãîðëèíñêèé Èâàí Âåíåäèêòîâè÷ — äîêòîð ïåäàãîãè÷åñêèõ íàóê, 

ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé ðàáîòíèê âûñøåé øêîëû 

Êîëîíòàåâñêàÿ Èðèíà Ôåäîðîâíà — äîêòîð ïåäàãîãè÷åñêèõ íàóê, 

êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð 

Ëàçóêèí Àíàòîëèé Äìèòðèåâè÷ — äîêòîð ïåäàãîãè÷åñêèõ íàóê, 

ïðîôåññîð, ÷ëåí-êîððåñïîíäåíò ÐÀÅÍ 

Ñìèðíîâ Âëàäèìèð Íèêîëàåâè÷ — äîêòîð ïñèõîëîãè÷åñêèõ íàóê, 

ïðîôåññîð 

Àìèíîâ Èëüÿ Èñàêîâè÷ — êàíäèäàò ïñèõîëîãè÷åñêèõ íàóê, êàíäèäàò 

þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò 

Áóäèëî Èâàí Âàñèëüåâè÷ — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò 
Çåçþëèí Ôåäîð Ìàêñèìîâè÷ — êàíäèäàò ïåäàãîãè÷åñêèõ íàóê, ïðî
ôåññîð 

Êîáîçåâ Àëåêñåé Àíàòîëüåâè÷ — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äî
öåíò 

Êîòåíåâ Èãîðü Îëåãîâè÷ — êàíäèäàò ïñèõîëîãè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò  
Íîñêîâà Ëþäìèëà Ãåðìàíîâíà — êàíäèäàò ïåäàãîãè÷åñêèõ íàóê, 

äîöåíò 

Ñåðäþê Íàòàëüÿ Âëàäèìèðîâíà — êàíäèäàò ïåäàãîãè÷åñêèõ íàóê, 

äîöåíò 

Ñîôðîíîâ Àëåêñàíäð Äìèòðèåâè÷ — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, 

äîöåíò 

Òèõîìèðîâ Ñåðãåé Íèêîëàåâè÷ — êàíäèäàò ïåäàãîãè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò 
Ôåäîòîâ Àëåêñàíäð Àëåêñååâè÷ — êàíäèäàò ïåäàãîãè÷åñêèõ íàóê, 

äîöåíò 

Äðîçäîâ Âëàäèìèð Àëåêñååâè÷ — êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò 

Ïðåäèñëîâèå 

Ñòðåìèòåëüíîå ðàçâèòèå ìèðîâîãî è ðîññèéñêîãî îáùåñòâà áðî
ñàåò âñå íîâûå è íîâûå âûçîâû, óñëîæíÿÿ ðåøåíèå âîçíèêàþùèõ 
ïðîáëåì êàê ãîñóäàðñòâîì, òàê è åãî ãðàæäàíàìè. Îáùåñòâåííûå 
ñèëû, ïîäîáíî ñèëàì ïðèðîäû, äåéñòâóþò ñòèõèéíî è ðàçðóøèòåëüíî äî òåõ ïîð, ïîêà ëþäè íå ïîíèìàþò èõ, íå õîòÿò èëè íå ìîãóò 
ó÷èòûâàòü â ñâîåé æèçíè. Äåéñòâóÿ íà ãëàçîê, ñàìîóâåðåííî ðóêîâîäñòâóÿñü èíòóèòèâíûìè, ïîñòðîåííûìè òîëüêî íà ëè÷íîì îïûòå 
ñîîáðàæåíèÿìè, ñëåïî ïîäðàæàÿ ÷óæèì îáðàçöàì, óïîâàÿ íà ñèëó 
àäìèíèñòðàòèâíîãî íàæèìà, äåéñòâóÿ ïî ìåòîäó ïðîá è îøèáîê, 
òðóäíî èçáåæàòü ïðîáóêñîâîê è íåóäà÷ â ëþáîì äåëå, à íà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå ýòî ïðîñòî íåäîïóñòèìî. 

Âñå â ðóêàõ ÷åëîâåêà — óìíîãî, íðàâñòâåííîãî, âûñîêîêâàëè
ôèöèðîâàííîãî, äåëîâîãî. Íèêàêèå óñèëèÿ, åñëè îíè ïðåäïðèíèìàþòñÿ áåç ó÷åòà ñîöèàëüíûõ, ïñèõîëîãè÷åñêèõ, ïåäàãîãè÷åñêèõ, 
ýòè÷åñêèõ, áèîëîãè÷åñêèõ è èíûõ çàêîíîâ æèçíè ÷åëîâåêà è îáùåñòâà, áåç èñïîëüçîâàíèÿ äîñòèæåíèé íàóêè, îáëàäàþùåé íàèáîëåå 
äîñòîâåðíûìè çíàíèÿìè îá ýòèõ çàêîíàõ, íåâîçìîæíî äîáèòüñÿ óñïåõîâ íà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå. Ìû æèâåì â ýïîõó, êîòîðàÿ íàçâàíà ÞÍÅÑÊÎ — ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèåé ïî êóëüòóðå è 
íàóêå — ýïîõîé çíàíèÿ, êîãäà àðõàèçì íåçíàíèÿ, íåäîñòàòî÷íîé 
êîìïåòåíòíîñòè îñîáåííî íåòåðïèì. Ïðîøåäøåå â 90-õ ãîäàõ ïðîøëîãî âåêà âðåìÿ, íàïîëíåííîå âîëþíòàðèçìîì, ìàëîãðàìîòíûìè 
è íåäîáðîïîðÿäî÷íûìè ðåøåíèÿìè è äåéñòâèÿìè, êðèìèíàëèçèðóþùèìè äåôîðìàöèÿìè, óáåäèòåëüíî ñâèäåòåëüñòâóåò îá ýòîì. 
Èìåííî ñ èõ ïîñëåäñòâèÿìè è ïðîáëåìàìè ñòîëêíóëàñü ñèñòåìà 
îðãàíîâ ÌÂÄ, ðàáîòàþùàÿ íûíå ñ ïðåäåëüíûì íàïðÿæåíèåì. Îäíàêî òðåáîâàíèÿ ê äîñòèãàåìûì åþ ðåçóëüòàòàì íåèçìåðèìî áîëåå 
âûñîêè, à çà÷àñòóþ è íåâûïîëíèìû òîëüêî ñèëàìè åå ñîòðóäíèêîâ. 

Íàóêà — îäíà èç ôîðì îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ, îáëàäàþùàÿ 

ïðîèçâîäèòåëüíîé ôóíêöèåé: îíà ôîðìèðóåò íîâûå çíàíèÿ, íóæíûå 
äëÿ æèçíè è äåëà, ñîçäàåò íîâóþ ïî êà÷åñòâó ïðàêòèêó. Íàó÷íûå 
çíàíèÿ — êîíöåíòðàöèÿ äîñòèæåíèé ÷åëîâå÷åñêîé ìûñëè, îáîáùåííîãî è ãëóáîêî îñìûñëåííîãî ðàçíîîáðàçíîãî ïðàêòè÷åñêîãî 
îïûòà. Íàóêà âûñîêîíðàâñòâåííà, èáî åå èíòåðåñóåò íå êîðûñòü, à 
èñòèíà, ïîèñê ïðàâäû, âñåñòîðîííå âçâåøåííûõ ðåøåíèè è äåéñòâèé. Îíà — îñíîâíîé ïîòåíöèàë ïðîãðåññà âî âñåì. Èìåííî íàóêà 
â óñëîâèÿõ ïðîãðåññà, ãëóáîêèõ ïðåîáðàçîâàíèé âî âñåõ ñôåðàõ 
æèçíè îáùåñòâà ïðèçâàíà ðåøàòü âñå íîâûå è íîâûå ïðîáëåìû, 
êîòîðûå âûäâèãàåò âðåìÿ. Êàê ïèñàë Àëüáåðò Ýéíøòåéí, íàóêà — 
ëó÷øåå èç ñðåäñòâ, êîòîðûìè ðàñïîëàãàþò ëþäè, êîãäà ïåðåä íèìè 
âîçíèêàþò íîâûå è òðóäíî ðåøàåìûå çàäà÷è. Íî íàó÷íûå îòêðûòèÿ 

òîëüêî òîãäà ïðèíåñóò ïîëüçó, êîãäà ñòàíîâÿòñÿ äîñòîÿíèåì ëþäåé, 
êîòîðûå õîòÿò è óìåþò ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ íîâûìè çíàíèÿìè. 

Âðåìÿ òðåáóåò îò ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ðàäèêàëüíûõ 

óñîâåðøåíñòâîâàíèé è ñìåëûõ, õîðîøî ïðîñ÷èòàííûõ íîâàöèé. Ðóêîâîäñòâî, ìèíèñòð âíóòðåííèõ äåë ÐÔ â êà÷åñòâå ïðèîðèòåòíûõ 
íàïðàâëåíèé ðàáîòû íàçûâàþò ê à ð ä è í à ë ü í î å  ó ë ó ÷ ø å í è å  ð à á î ò û  ñ  ê à ä ð à ì è. Íèêàêèå ðåçóëüòàòû íåëüçÿ 
óëó÷øèòü, íå óëó÷øèâ êà÷åñòâî, óðîâåíü ïðîôåññèîíàëèçìà, ñàìîîòäà÷ó ëè÷íîãî ñîñòàâà íà ñëóæáå. Âîò ïî÷åìó âàæíåéøèì íàïðàâëåíèåì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ðàáîòû âñåé ñèñòåìû âûñòóïàåò ïîâûøåíèå óðîâíÿ ðàáîòû ñ êàäðàìè äî íàó÷íîãî. Ðåøèòü ýòó çàäà÷ó ìîæíî, 
îïèðàÿñü íà êîìïåòåíòíîñòü ïåäàãîãè÷åñêîé íàóêè. 

Ïåäàãîãèêà — ÷åëîâåêîâåä÷åñêàÿ íàóêà, íàóêà î âîñïèòàíèè, îá
ðàçîâàíèè, îáó÷åíèè è ðàçâèòèè ëþäåé. Ïåäàãîãèêà ïðèìåíèìà âåçäå, ãäå ïðèñóòñòâóþò ýòè ôåíîìåíû, ñêàçûâàÿñü íà ïîâåäåíèè, äåéñòâèÿõ ëþäåé è äîñòèãàåìûõ èìè ðåçóëüòàòàõ.  îðãàíàõ âíóòðåííèõ 
äåë ñôåðà ïðèìåíåíèÿ âîçìîæíîñòåé ïåäàãîãèêè ïðåäåëüíî øèðîêà, ïîñêîëüêó çäåñü çíà÷åíèå âîñïèòàíèÿ, îáðàçîâàíèÿ, îáó÷åíèÿ, 
ðàçâèòèÿ ëè÷íîãî ñîñòàâà è ðåçóëüòàòîâ åãî âëèÿíèé íà ãðàæäàí 
òðóäíî ïåðåîöåíèòü. Ïåäàãîãèêà — åäèíñòâåííàÿ èç íàóê, êîòîðàÿ 
èçäàâíà è êîìïëåêñíî çàíèìàåòñÿ ïðîáëåìîé âîñïèòàíèÿ, ñòàâøåé 
íûíå ïðèîðèòåòíîé â ðàáîòå ñ êàäðàìè â îáåñïå÷åíèè ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí. 

Ñåðüåçíûì ïðåïÿòñòâèåì íà ïóòè ïðîíèêíîâåíèÿ ïåäàãîãèêè â 

ñèñòåìó îáåñïå÷åíèÿ âûñîêîé ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ 
ÌÂÄ óæå äàâíî âûñòóïàåò íåêîìïåòåíòíîñòü. Ðàñïðîñòðàíåíî ìíåíèå, ÷òî ïåäàãîãèêà — íàóêå î øêîëå è äåòèøêàõ, ÷òî îíà íóæíà 
òîëüêî ó÷èòåëÿì, à ñîòðóäíèêè ÎÂÄ — âçðîñëûå ëþäè, êîòîðûå â 
ñèëó æèçíåííîãî îïûòà è áåç íåå ðàçáèðàþòñÿ â âîïðîñàõ âîñïèòàíèÿ, îáðàçîâàíèè, îáó÷åíèÿ, ðàçâèòèÿ, äà è «äåëî ó íàñ ñåðüåçíîå — 
íå äî ïåäàãîãèêè». 

Çàìåòíûå ïîïûòêè èñïîëüçîâàíèÿ ïåäàãîãè÷åñêèõ çíàíèé â ðå
øåíèè íåêîòîðûõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ çàäà÷ ïðåäïðèíèìàëèñü åùå 
íà ðóáåæå XIX—XX âåêîâ. Ñòîëåòíèé ïåðèîä ðàçâèòèÿ è îñîáåííî 
çàïðîñû ïðàêòèêè ðåçêî àêòèâèçèðîâàëè è ðàñøèðèëè íàó÷íîïðèêëàäíîé ïîèñê. Óñèëèÿ ïåäàãîãîâ, ðàáîòàþùèõ â ñèñòåìå ÌÂÄ, 
âîïëîòèëèñü â 1997 ã. ñ âîçíèêíîâåíèåì þðèäè÷åñêîé ïåäàãîãèêè 
êàê ðàçâåòâëåííîé ñèñòåìû ïðèêëàäíûõ èññëåäîâàíèé, çíàíèé è 
êàê îòðàñëè ïåäàãîãè÷åñêîé íàóêè1. Çàäà÷à ïîñòðîåíèÿ â Ðîññèè 
äåìîêðàòè÷åñêîãî ïðàâîâîãî îáùåñòâà, à òàêæå ïðîáëåìû ïðàâîâîé 

1 Ñì. Þðèäè÷åñêàÿ ïåäàãîãèêà â ÌÂÄ / Ïîä ðåä. A.M. Ñòîëÿðåíêî. — Ì., 
1997; Ñòîëÿðåíêî A.M. Þðèäè÷åñêàÿ ïåäàãîãèêà â ÌÂÄ: âîïðîñû ìåòîäîëîãèè è 
òåîðèè. — Ì., 1999. 

Предисловие 
6 

ñôåðû îáùåñòâà óñêîðèëè ïðîöåññ íàðàñòàíèÿ èññëåäîâàíèé â ýòîé 
ñôåðå è èõ ðåçóëüòàòèâíîñòè. Áîëüøèì øàãîì â ïðîäâèæåíèè ïåäàãîãèêè â ñèñòåìå ÌÂÄ ñòàë âûõîä â 2004 ã. ó÷åáíèêà «Þðèäè÷åñêàÿ 
ïåäàãîãèêà» (ïîä ðåä. Â.ß. Êèêîòÿ è A.M. Ñòîëÿðåíêî), îðèåíòèðîâàííîãî íà âñå þðèäè÷åñêèå âóçû ñòðàíû. Íîâàÿ þðèäè÷åñêàÿ ïåäàãîãèêà íå èìååò íè÷åãî îáùåãî ñî øêîëüíîé ïåäàãîãèêîé, êðîìå 
íåêîòîðûõ îáùåìåòîäîëîãè÷åñêèõ è îáùåòåîðåòè÷åñêèõ ïîëîæåíèé. 
Ýòî ïåäàãîãèêà äëÿ âçðîñëûõ, ïðîôåññèîíàëîâ; ïåäàãîãèêà ïóòåé 
ïðåîäîëåíèÿ ðåàëüíûõ òðóäíîñòåé óêðåïëåíèÿ çàêîííîñòè è áîðüáû 
ñ ïðåñòóïíîñòüþ, à íå çàóìíûõ òåîðåòèçèðîâàíèé; ïåäàãîãèêà äëÿ 
âñåãî ëè÷íîãî ñîñòàâà — îò âûñîêîãî ðóêîâîäñòâà äî ðÿäîâîãî ñîòðóäíèêà; ïåäàãîãèêà íå ðàçîâîãî ïðèìåíåíèÿ, à ñïóòíèöà äîñòèæåíèé è óñïåõîâ â òå÷åíèå âñåé ñëóæáû è æèçíè. Ýòî âàæíàÿ äëÿ ïðàêòèêè íàóêà èìååò øèðîêóþ è äîëãîâðåìåííóþ ïåðñïåêòèâó ðàçâèòèÿ 
è ïðèìåíåíèÿ â óñëîâèÿõ ïîñòðîåíèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà. 

Èííîâàöèîííûé, îáîãàùåííûé è àäàïòèðîâàííûé ê äåÿòåëüíî
ñòè îðãàíîâ ÌÂÄ ïîòåíöèàë ñîâðåìåííîé þðèäè÷åñêîé ïåäàãîãèêè 
îñòàåòñÿ ïîêà ìàëî èñïîëüçóåòñÿ íà ïðàêòèêå. Ñåãîäíÿ ýòî ðåàëüíûé ðåçåðâ â ñèñòåìå ìåð ïî ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë. Íàñòàëî âðåìÿ êîðåííîãî èçìåíåíèÿ 
îòíîøåíèÿ ê ïåäàãîãèêå, îñîáåííî ê þðèäè÷åñêîé ïåäàãîãèêå, è ïðèíÿòèÿ ìåð ïî ïîëíîìó èñïîëüçîâàíèþ åå âîçìîæíîñòåé â ñèñòåìå ÌÂÄ
è äðóãèõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ.

Ïîëíîòà èñïîëüçîâàíèÿ ïîòåíöèàëà þðèäè÷åñêîé ïåäàãîãèêè â 

ñèñòåìå ÌÂÄ è äðóãèõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïðåäïîëàãàåò: 

• ïðèíÿòèå ðåøåíèé è íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ ïî ñîçäàíèþ 

ñèñòåìû íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ðàáîòû ñ êàäðàìè, îïåðàòèâíî-ñëóæåáíîé è ñëóæåáíî-áîåâîé äåÿòåëüíîñòåé îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë. Íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü è ïðèíÿòü íàñòàâëåíèå ïî íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêîìó îáåñïå÷åíèþ 
äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë; 

• ñîçäàíèå âåðòèêàëè óïðàâëåíèÿ (îò öåíòðàëüíîãî àïïàðàòà 

ÌÂÄ ÐÔ äî ïîäðàçäåëåíèé îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë íà ìåñòàõ) 
íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèì îáåñïå÷åíèåì; 

• êîìïëåêòîâàíèÿ ïîäðàçäåëåíèé ñëóæáû íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñ
êîãî îáåñïå÷åíèÿ ëèöàìè, èìåþùèìè ïåäàãîãè÷åñêîå îáðàçîâàíèå è ïîëó÷èâøèìè äîïîëíèòåëüíóþ ïîäãîòîâêó ïî þðèäè÷åñêîé ïåäàãîãèêå, ïðàâîâûì âîïðîñàì è íàïðàâëåíèÿì äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ÌÂÄ, à òàêæå äèïëîìèðîâàííûìè ñïåöèàëèñòàìè (êàíäèäàòàìè è äîêòîðàìè ïåäàãîãè÷åñêèõ íàóê); 

• îðãàíèçàöèþ ïîñòîÿííî ôóíêöèîíèðóþùåé ñèñòåìû äîïîë
íèòåëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è ïîâûøåíèÿ 
êâàëèôèêàöèè ïî þðèäè÷åñêîé ïåäàãîãèêå äëÿ çàíèìàþùèõñÿ 
åþ ëèö; 

• ïðåâðàùåíèå îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà â îáðàçîâàòåëüíûõ 

çàâåäåíèÿõ ÌÂÄ â ïðîôåññèîíàëüíî-ëè÷íîñòíî-ôîðìèðóþùèé, ïðèîðèòåòíî îðèåíòèðîâàííûé íà ïîäãîòîâêó ìîëîäûõ 
ñïåöèàëèñòîâ, îáëàäàþùèõ íå òîëüêî ïðàâîâûì, íî è ëè÷íîñòíûì ïðîôåññèîíàëèçìîì (ãðàæäàíñêèìè, íðàâñòâåííûìè, äåëîâûìè êà÷åñòâàìè, ïðîôäåôîðìàöèîííîé è àòèêîðððóïöèîííîé óñòîé÷èâîñòüþ), ïðàêòè÷åñêè ïîäãîòîâëåííûõ ê ðåàëèÿì ñîâðåìåííîé ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè; 

• ðåîðãàíèçàöèþ îòäåëîâ àäúþíêòóðû âóçîâ â ôàêóëüòåòû ïîä
ãîòîâêè íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêèõ êàäðîâ ñ ðåçêèì óñèëåíèåì 
ïîäãîòîâêè áóäóùèõ ïðåïîäàâàòåëåé ê âîñïèòàòåëüíîé è ïðîôåññèîíàëüíî-ëè÷íîñòíîé ðàáîòå ñ âîñïèòàííèêàìè, ó÷àùèìèñÿ, êàäåòàìè, êóðñàíòàìè, ñëóøàòåëÿìè; àêòèâèçàöèþ èññëåäîâàòåëüñêîé ðàáîòû ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêîãî ñîñòàâà ïî ïåäàãîãè÷åñêèì ïðîáëåìàì äåÿòåëüíîñòè îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ñòèìóëèðîâàíèå ïîäãîòîâêè ïåäàãîãè÷åñêèõ äèññåðòàöèé âñåìè êàòåãîðèÿìè èõ ïîñòîÿííîãî ñîñòàâà; 

• ââåäåíèå â ãîäîâûå ïëàíû ñëóæåáíîé è ñëóæåáíî-áîåâîé ïîä
ãîòîâêè çàíÿòèé ïî ïðîôåññèîíàëüíî-ïåäàãîãè÷åñêîé ïîäãîòîâêå ñ îáåñïå÷åíèåì èõ íåîáõîäèìûìè ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèìè ìàòåðèàëàìè è íàãëÿäíûìè ñðåäñòâàìè (âêëþ÷àÿ 50 ó÷åáíî-òðåíèðîâî÷íûõ âèäåîôèëüìîâ ïî ðàçðàáîòàííîé â ýêñïåðèìåíòàõ òåõíîëîãèè); 

• óëó÷øåíèå âñåõ âèäîâ àòòåñòîâàíèÿ ñîòðóäíèêîâ ïóòåì ïîëíî
ãî è êîíêðåòíîãî îòðàæåíèÿ â àòòåñòàöèÿõ êà÷åñòâ è îñîáåííîñòåé âîñïèòàííîñòè, îáðàçîâàííîñòè, ïðîôåññèîíàëüíîãî 
ìàñòåðñòâà (îáó÷åííîñòè) è ðàçâèòîñòè ñïîñîáíîñòåé êàæäîãî; 

• îïåðàòèâíîå èçäàíèå ìàññîâûìè òèðàæàìè ó÷åáíûõ è ìåòîäè
÷åñêèõ ïîñîáèé ïî âñåì íàïðàâëåíèÿì ïðèêëàäíîé þðèäè÷åñêîé ïåäàãîãèêè è êàòåãîðèÿì ëè÷íîãî ñîñòàâà; 

• èçäàíèå ïåðèîäè÷åñêîãî æóðíàëà «Âîñïèòàíèå è þðèäè÷åñêàÿ 

ïåäàãîãèêà â ÌÂÄ»; 

• ñîçäàíèå ïðè íåñêîëüêèõ âóçàõ ÌÂÄ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëü
ñêèõ ëàáîðàòîðèé ïî ïðîáëåìàì âîñïèòàíèÿ è ðàáîòû ñ êàäðàìè, îïåðàòèâíî-ñëóæåáíîé è ñëóæåáíî-áîåâîé äåÿòåëüíîñòè, áîðüáû ñ òåððîðèçìîì è ïðàâîâîñïèòàòåëüíîé ðàáîòû ñ 
íàñåëåíèåì; 

• îðãàíèçàöèÿ ïðè Äåïàðòàìåíòå êàäðîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ÌÂÄ 

êîîðäèíàöèîííî-ìåòîäè÷åñêîãî ñîâåòà ïî âîñïèòàíèþ è íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêîìó îáåñïå÷åíèþ äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë. 

Предисловие 
8 

Ïåäàãîãèêà êàê íàóêà èçíà÷àëüíî îðèåíòèðîâàíà íà ïðàêòèêó. 

Îäíàêî êîíöåïöèÿ íàñòîÿùåãî ó÷åáíèêà ïðåäïîëàãàåò óñèëåííîå 
ðàñêðûòèå èìåííî ïðèêëàäíîãî åå àñïåêòà, ñòðîãî îðèåíòèðîâàííîãî íà ñïåöèôèêó ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è äåÿòåëüíîñòè ëè÷íîãî ñîñòàâà ÌÂÄ. Ýòî íå çíà÷èò, ÷òî òåêñò ñîñòîèò èç ñïëîøíûõ 
èíñòðóêöèé; çäåñü ÷èòàòåëü íàéäåò è íåîáõîäèìûå òåîðåòè÷åñêèå 
îáîñíîâàíèÿ. Ëþáàÿ íàó÷íàÿ ðåêîìåíäàöèÿ íå äàåò ýôôåêòà, åñëè 
áóäåò ïðèìåíÿòüñÿ áåç óìà, ãëóáîêîãî ïîíèìàíèÿ è óìåíèÿ èñïîëüçîâàòü åå ê ìåñòó, êî âðåìåíè è ñ èíäèâèäóàëüíûì ïîäõîäîì; îíà 
òðåáóåò îò ïðèìåíÿþùåãî îïðåäåëåííîé ïðîôåññèîíàëüíî-ïåäàãîãè÷åñêîé ïîäãîòîâëåííîñòè, íà ôîðìèðîâàíèå è ïîâûøåíèå êîòîðîé ðàññ÷èòàí ó÷åáíèê. 

×àñòü I

ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÀß ÏÅÄÀÃÎÃÈÊÀ 

 ÐÅØÅÍÈÈ ÇÀÄÀ×, 

ÑÒÎßÙÈÕ ÏÅÐÅÄ ÎÐÃÀÍÀÌÈ 

ÂÍÓÒÐÅÍÍÈÕ ÄÅË