Правовые основы оперативно-розыскной деятельности
Покупка
Издательство:
ЮНИТИ-ДАНА
Авторы:
Алексеев В. В., Бакланов Л. А., Бражников Дмитрий Анатольевич, Бычков Bасилий Васильевич, Галушко В. А., Напханенко И. П., Панюшин Д. Б., Сыпачев А. Ю., Щукин А. М., Ярошенко С. А.
Год издания: 2017
Кол-во страниц: 175
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-238-02854-5
Артикул: 645318.02.99
Доступ онлайн
В корзину
В пособии раскрываются понятие, задачи, принципы, правовая и нравственная основы оперативно-розыскной деятельности (ОРД). Рассматриваются органы и должностные лица, осуществляющие ОРД, лица, содействующие органам, осуществляющим ОРД, контроль и надзор за ОРД. Раскрываются понятие, виды, основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, розыскная работа и документирование преступных действий проверяемых и разрабатываемых лиц. Для курсантов и слушателей образовательных организаций МВД России, практических сотрудников органов внутренних дел. Материал может представлять научный и профессиональный интерес для иных правоприменителей, а также студентов и аспирантов юридических специальностей.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- Среднее профессиональное образование
- 40.02.02: Правоохранительная деятельность
- 40.02.04: Юриспруденция
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Правовые основы оперативно-розыскной деятельности Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» Москва 2017
УДК [343.102+343.985.5](075.8) ББК 67.410.212я73-1 П68 Авторский коллектив: В.В. Алексеев, Л.А. Бакланов, Д.А. Бражников, В.В. Бычков, В.А. Галушко, И.П. Напханенко, Д.Б. Панюшин, А.Ю. Сыпачев, А.М. Щукин, С.А. Ярошенко Рецензенты: кандидат юридических наук А.Г. Карпов (Нижегородская академия МВД России) кандидат юридических наук Д.В. Кольцов (Санкт-Петербургский университет МВД России) кандидат юридических наук Н.Н. Потапова (Нижегородская академия МВД России) Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: П68 учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / [В.В. Алексеев и др.].— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 175 с. ISBN 978-5-238-02854-5 Агентство CIP РГБ В пособии раскрываются понятие, задачи, принципы, правовая и нравственная основы оперативно-розыскной деятельности (ОРД). Рассматриваются органы и должностные лица, осуществляющие ОРД, лица, содействующие органам, осуществляющим ОРД, контроль и надзор за ОРД. Раскрываются понятие, виды, основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, розыскная работа и документирование преступных действий проверяемых и разрабатываемых лиц. Для курсантов и слушателей образовательных организаций МВД России, практических сотрудников органов внутренних дел. Материал может представлять научный и профессиональный интерес для иных правоприменителей, а также студентов и аспирантов юридических специальностей. ББК 67.410.212я73-1 ISBN 978-5-238-02854-5 © ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2016 Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания (Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.
Список используемых сокращений ÁÝÏ è ÏÊ — ïîäðàçäåëåíèÿ ïî áîðüáå ñ ýêîíîìè÷åñêèìè ïðåñòóïëåíèÿìè è ïðîòèâîäåéñòâèþ êîððóïöèè ÃÈÀÖ ÌÂÄ ÐÔ — Ãëàâíûé èíôîðìàöèîííûé àíàëèòè÷åñêèé öåíòð ÌÂÄ Ðîññèè ÃÏÊ ÐÔ — Ãðàæäàíñêèé ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÃÓÌÂÄ — Ãëàâíîå óïðàâëåíèå Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë Ðîññèè ÄÎÓ — äåëî îïåðàòèâíîãî ó÷åòà ÄÓË — äåëî îá óñòàíîâëåíèè ëè÷íîñòè ÇÀÃÑ — çàïèñü àêòîâ ãðàæäàíñêîãî ñîñòîÿíèÿ Çàêîí îá ÎÐÄ — Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 12 àâãóñòà 1995 ã. ¹ 144-ÔÇ «Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè» ÈÂÑ — èçîëÿòîð âðåìåííîãî ñîäåðæàíèÿ ÈÖ — èíôîðìàöèîííûé öåíòð ÊîÀÏ ÐÔ — Êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ ÊÏÎ — êîíòðîëü ïî÷òîâûõ îòïðàâëåíèé, òåëåãðàôíûõ è èíûõ ñîîáùåíèé ÊÓÑÏ — êíèãà ó÷åòà ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ ÌÂÄ ÐÔ — Ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ìèíîáîðîíû ÐÔ — Ìèíèñòåðñòâî îáîðîíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ìèíþñò ÐÔ — Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÍÖÁ — Íàöèîíàëüíîå öåíòðàëüíîå áþðî ÎÂÄ — îðãàíû âíóòðåííèõ äåë ÎÏÏ — îïåðàòèâíî-ïîèñêîâûå ïîäðàçäåëåíèÿ ÎÐÄ — îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü ÎÐÌ — îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå ìåðîïðèÿòèÿ ÎÐÎ — îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå îðãàíû ÎÒÏ — îïåðàòèâíî-òåõíè÷åñêèå ïîäðàçäåëåíèÿ ÏÒÏ — ïðîñëóøèâàíèå òåëåôîííûõ ïåðåãîâîðîâ ÑÂÐ — Ñëóæáà âíåøíåé ðàçâåäêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÑÊ ÐÔ — Ñëåäñòâåííûé êîìèòåò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÑÍà — Ñîäðóæåñòâî Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ ÑÎà — ñëåäñòâåííî-îïåðàòèâíàÿ ãðóïïà ÑÑÁ — Ñëóæáà ñîáñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ÒÊ ÐÔ — Òàìîæåííûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÓÂÄÒ — Óïðàâëåíèå âíóòðåííèõ äåë íà òðàíñïîðòå ÓÈÊ ÐÔ — Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÓÊ ÐÔ — Óãîëîâíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÓÌÂÄ Ðîññèè — Óïðàâëåíèå Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë Ðîññèè ÓÏÊ ÐÔ — Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÓÐ — óãîëîâíûé ðîçûñê ÔÁÐ — Ôåäåðàëüíîå áþðî ðàññëåäîâàíèé ÔÏÑ — Ôåäåðàëüíàÿ ïîãðàíè÷íàÿ ñëóæáà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÔÑÁ — Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÔÑÈÍ — Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé ÔÑÊÍ — Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà ïî êîíòðîëþ çà îáîðîòîì íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ ÔÑÎ — Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà îõðàíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÔÒÑ — Ôåäåðàëüíàÿ òàìîæåííàÿ ñëóæáà
Предисловие Îäíèì èç ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí, îõðàíà èõ ëè÷íîñòè, ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ îò ïðåñòóïíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû ïðèçâàíû îñóùåñòâëÿòü êîìïëåêñ ìåð, íàäåæíî çàùèùàþùèõ êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí. Âìåñòå ñ òåì çà ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå ïðîèçîøëî ñóùåñòâåííîå îñëîæíåíèå êðèìèíàëüíîé ñèòóàöèè â Ðîññèè. Ïðåñòóïíîñòü ïðåâðàòèëàñü â îäíó èç îñíîâíûõ ïðè÷èí ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè â îáùåñòâå.  íàñòîÿùåå âðåìÿ, íåñìîòðÿ íà ïðèíèìàåìûå ìåðû, êðèìèíàëüíàÿ ñèòóàöèÿ â ñòðàíå ïîä âîçäåéñòâèåì ñîõðàíÿþùèõñÿ íåãàòèâíûõ ÿâëåíèé îñòàåòñÿ ñëîæíîé. Íàáëþäàåòñÿ òåíäåíöèÿ ê ðîñòó òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèé, âîîðóæåííîñòè è îðãàíèçîâàííîñòè ïðåñòóïíèêîâ, óêðåïëåíèþ ìåæðåãèîíàëüíûõ è òðàíñíàöèîíàëüíûõ ñâÿçåé ïðåñòóïíûõ ñîîáùåñòâ.  ñëîæèâøåéñÿ îáñòàíîâêå ïåðåä îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë ñ îñîáîé îñòðîòîé âñòàåò âîïðîñ î íåîáõîäèìîñòè ñîñðåäîòî÷åíèÿ óñèëèé íà ðåøåíèè çàäà÷ ðàäèêàëüíîãî óêðåïëåíèÿ çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà ïî ïðèîðèòåòíûì, êëþ÷åâûì íàïðàâëåíèÿì. Ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû ïîêà íå âûøëè íà êà÷åñòâåííî íîâûé óðîâåíü ðàáîòû, íåðàñêðûòûì îñòàåòñÿ êàæäîå âòîðîå ïðåñòóïëåíèå1. Âàæíàÿ ðîëü â áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ îòâîäèòñÿ îïåðàòèâíîðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè. Ê ñîæàëåíèþ, îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü êàê ó÷åáíàÿ äèñöèïëèíà â îñíîâíîì èçó÷àåòñÿ â âåäîìñòâåííûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ, ïîäãîòàâëèâàþùèõ ñïåöèàëèñòîâ äëÿ îïåðàòèâíûõ ïîäðàçäåëåíèé. Áîëüøàÿ ÷àñòü ó÷åáíîé ëèòåðàòóðû çàñåêðå÷åíà è íå äîñòóïíà äëÿ øèðîêîé þðèäè÷åñêîé îáùåñòâåííîñòè. Çíàíèå îñíîâ ïðîâåäåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè è èñïîëüçîâàíèå åå ðåçóëüòàòîâ èìåþò çíà÷åíèå êàê äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ôóíêöèè ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ, òàê è äëÿ ñîáëþäåíèÿ çàêîííîñòè ïðè îãðàíè÷åíèè ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí.  ïðåäëàãàåìîì ó÷åáíîì ïîñîáèè ïðèâåäåíû îñíîâíûå ýëåìåíòû îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë. 1 Ïóòèí Â.Â. Âûñòóïëåíèå íà ðàñøèðåííîì çàñåäàíèè Êîëëåãèè ÌÂÄ Ðîññèè 15 ìàðòà 2016 ãîäà // https://www.1tv.ru/news/polit/303872
Ðàñêðûâàåòñÿ ñóùíîñòü îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé è ïîðÿäîê èõ ïðîâåäåíèÿ.  ó÷åáíîì ïîñîáèè ó÷òåíû ïîñëåäíèå äîñòèæåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé íàóêè è ñêëàäûâàþùàÿñÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ ïðàêòèêà. Ïðåäëàãàåìîå ó÷åáíîå ïîñîáèå ïðåñëåäóåò öåëü ïîïîëíåíèÿ ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà, íåîáõîäèìîãî äëÿ êà÷åñòâåííîãî èçó÷åíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ïðàâîîòíîøåíèé. Àâòîðàìè ïðåäïðèíÿòà ïîïûòêà òðàäèöèîííîãî èçëîæåíèÿ ó÷åáíîãî êóðñà, îñíîâàííîãî íà ìíîãîëåòíåì îïûòå åãî ïðåïîäàâàíèÿ â âóçàõ ÌÂÄ Ðîññèè. Àâòîðñêèé êîëëåêòèâ Âëàäèìèð Âèêòîðîâè÷ Àëåêñååâ, ïðîôåññîð êàôåäðû ÎÐÄ è ÎÒÌ ÎÂÄ ÒÈÏÊ ÌÂÄ Ðîññèè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò (ãëàâà 10) Ëåîíèä Àíàòîëüåâè÷ Áàêëàíîâ, ïðåïîäàâàòåëü êàôåäðû ÎÐÄ è ÎÒÌ ÎÂÄ ÒÈÏÊ ÌÂÄ Ðîññèè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê (ïðåäèñëîâèå, ãëàâà 12 â ñîàâòîðñòâå) Äìèòðèé Àíàòîëüåâè÷ Áðàæíèêîâ, çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà ÂÍÈÈ ÌÂÄ Ðîññèè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò (ãëàâû 6, 11 â ñîàâòîðñòâå) Âàñèëèé Âàñèëüåâè÷ Áû÷êîâ, ó÷åíûé ñåêðåòàðü Àêàäåìèè ÑÊ Ðîññèè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò (ãëàâà 8, 9) Âàëåðèé Àíàòîëüåâè÷ Ãàëóøêî, äîöåíò êàôåäðû ÎÐÄ ÎÂÄ Îìñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò (ãëàâà 13) Èãîðü Ïàâëîâè÷ Íàïõàíåíêî, äîöåíò êàôåäðû ÎÐÄ è ÑÒ ÎÂÄ Ðîñòîâñêîãî þðèäè÷åñêîãî èíñòèòóòà ÌÂÄ Ðîññèè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê (ãëàâû 1, 4, 11) Äåíèñ Áîðèñîâè÷ Ïàíþøèí, íà÷àëüíèê êàôåäðû ÈÀ è ÄÎÄ ÎÂÄ ÒÈÏÊ ÌÂÄ Ðîññèè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê (ãëàâà 12 â ñîàâòîðñòâå) Àíäðåé Þðüåâè÷ Ñûïà÷åâ, ñòàðøèé ïðåïîäàâàòåëü êàôåäðû ÎÐÄ è ÎÒÌ ÎÂÄ ÒÈÏÊ ÌÂÄ Ðîññèè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê (ãëàâû 2, 6) Àëåêñàíäð Ìèõàéëîâè÷ Ùóêèí, íà÷àëüíèê êàôåäðû ÎÐÄ è ÎÒÌ ÎÂÄ ÒÈÏÊ ÌÂÄ Ðîññèè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò (ãëàâû 3, 5) Ñåðãåé Àíàòîëüåâè÷ ßðîøåíêî, äîöåíò êàôåäðû ÎÐÄ ÎÂÄ ÄÂÞÈ ÌÂÄ Ðîññèè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê (ãëàâà 7)
Оперативно-розыскная деятельность: понятие, задачи, принципы 1 Âîïðîñû 1.1. Ïîíÿòèå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè 1.2. Çàäà÷è îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè 1.3. Ïðèíöèïû îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè 1.1. Понятие оперативно-розыскной деятельности Îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç âèäîâ ãîñóäàðñòâåííîé ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìîé ñïåöèàëüíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, íàäåëåííûìè äëÿ ðåàëèçàöèè ñâîèõ ôóíêöèé âëàñòíûìè þðèäè÷åñêèìè ïîëíîìî÷èÿìè.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ÐÔ îò 12 àâãóñòà 1995 ã. ¹ 144-ÔÇ «Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè» ïîä îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòüþ ïîíèìàåòñÿ âèä äåÿ- òåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìûé ãëàñíî è íåãëàñíî îïåðàòèâíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, óïîëíîìî÷åííûõ íà òî íàñòîÿùèì çàêîíîì, â ïðåäåëàõ èõ ïîëíîìî÷èé ïîñðåäñòâîì ïðîâåäåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé â öåëÿõ çàùèòû æèçíè, çäîðîâüÿ, ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, ñîáñòâåííîñòè, îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà îò ïðåñòóïíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ. .Ñîöèàëüíàÿ îáóñëîâëåííîñòü è ïîëåçíîñòü îïåðàòèâíîðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè îòðàæåíû â öåëÿõ åå îñóùåñòâëåíèÿ. Ñðåäè íèõ çàêîíîäàòåëü íà ïåðâîå ìåñòî ïîñòàâèë çàùèòó æèçíè, çäîðîâüÿ, ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. Óêàçàííàÿ öåëü ñôîðìóëèðîâàíà â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 2 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ñîãëàñíî êîòîðîé ÷åëîâåê, åãî ïðàâà è ñâîáîäû ÿâëÿþòñÿ âûñøåé öåííîñòüþ. Ïðèçíàíèå, ñîáëþäåíèå è çàùèòà ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà — îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâà. Çàùèòà æèçíè è çäîðîâüÿ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà îò ïðåñòóïíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ, â òîì ÷èñëå è ñ èñïîëüçîâàíèåì ñèë, ñðåäñòâ è ìåòîäîâ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàíà ñ ðåàëèçàöèåé êîíñòèòóöèîííîãî ïîëîæåíèÿ î òîì, ÷òî êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà æèçíü. Êðîìå òîãî, ãîñóäàðñòâî ñ ïîìîùüþ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè îñóùåñòâëÿåò ìåðû ïî îõðàíå ñîáñòâåííîñòè, òàê êàê
â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè Êîíñòèòóöèè ðàâíûì îáðàçîì äîëæíû çàùèùàòüñÿ ÷àñòíàÿ, ãîñóäàðñòâåííàÿ, ìóíèöèïàëüíàÿ è èíûå ôîðìû ñîáñòâåííîñòè. Òàêæå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü íàïðàâëåíà íà çàùèòó áåçîïàñíîñòè îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà îò ïðåñòóïíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ. Ê îñíîâíûì îáúåêòàì áåçîïàñíîñòè îáùåñòâà ãîñóäàðñòâà îòíîñÿòñÿ åãî ìàòåðèàëüíûå è äóõîâíûå öåííîñòè, à òàêæå êîíñòèòóöèîííûé ñòðîé, ñóâåðåíèòåò è òåððèòîðèàëüíàÿ öåëîñòíîñòü Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Àíàëèç çàêîíîäàòåëüíîãî ïîíÿòèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè ïîçâîëÿåò âûäåëèòü õàðàêòåðíûå äëÿ íåå ïðèçíàêè (îñîáåííîñòè), êîòîðûå â ñîâîêóïíîñòè äîñòàòî÷íî ïîëíî âûðàæàþò åå ñóùíîñòü è îòëè÷èå îò äðóãèõ âèäîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Ðàññìîòðèì èõ áîëåå ïîäðîáíî. Îñíîâíîé îñîáåííîñòüþ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ åå ðàçâåäûâàòåëüíî-ïîèñêîâûé õàðàêòåð. Äàííàÿ îñîáåííîñòü âî ìíîãîì îïðåäåëÿåò åå ñóùíîñòü. Îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü, íàïðèìåð, îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë îòëè÷àåòñÿ îò äðóãèõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè òåì, ÷òî îíà â ïåðâóþ î÷åðåäü íàïðàâëåíà íà ïîèñê ñâåäåíèé î íåèçâåñòíûõ ôàêòàõ è îáñòîÿòåëüñòâàõ, íîñÿùèõ êðèìèíîãåííûé õàðàêòåð, à òàêæå î ëèöàõ, ñîâåðøèâøèõ ïðåñòóïëåíèÿ, çàìûøëÿþùèõ èëè ïîäãîòàâëèâàþùèõ èõ. Êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, ìíîãèå ïðåñòóïëåíèÿ, è ïðåæäå âñåãî òÿæêèå è îñîáî òÿæêèå, ÷àùå âñåãî ñîâåðøàþòñÿ çàìàñêèðîâàííûìè ñïîñîáàìè, â óñëîâèÿõ íåî÷åâèäíîñòè. Ïðåñòóïíèêè, êàê ïðàâèëî, çàáëàãîâðåìåííî ïðèíèìàþò ìåðû ïî óêëîíåíèþ îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, õðàíÿò â òàéíå âîçíèêøèå ó íèõ ïðîòèâîïðàâíûå íàìåðåíèÿ, ñêðûâàþò îò îêðóæàþùèõ ïîäãîòîâèòåëüíûå äåéñòâèÿ, óíè÷òîæàþò ñëåäû ñîâåðøåííûõ äåÿíèé, ñòàðàþòñÿ âåñòè ñåáÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû íå ïîïàñòü â ïîëå çðåíèÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ.  òàêèõ ñëó÷àÿõ âûÿâèòü ñâåäåíèÿ, íåîáõîäèìûå äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ è ðàñêðûòèÿ ïðåñòóïëåíèé, òîëüêî ñ ïîìîùüþ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ (ñëåäñòâåííûõ) äåéñòâèé è ãëàñíûõ ìåð àäìèíèñòðàòèâíîãî õàðàêòåðà çà÷àñòóþ áûâàåò çàòðóäíèòåëüíûì è äàæå ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíûì. Ïîýòîìó âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü îñóùåñòâèòü îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå ìåðîïðèÿòèÿ, ÷òîáû ïîëó÷èòü èíôîðìàöèþ íåïîñðåäñòâåííî îò ñàìèõ ïðåñòóïíèêîâ èëè èõ îêðóæåíèÿ. Ðåøåíèå âîçíèêàþùèõ ïðè ýòîì çàäà÷ îïðåäåëÿåò ðàçâåäûâàòåëüíî-ïîèñêîâóþ ñóùíîñòü îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè. Ñëåäóþùèì îòëè÷èòåëüíûì ïðèçíàêîì îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ ñî÷åòàíèå ãëàñíûõ è íåãëàñíûõ ñïîñîáîâ åå îñóùåñòâëåíèÿ. Ïîä ãëàñíûì ñïîñîáîì ñëåäóåò ïîíèìàòü äåÿòåëüíîñòü, â õîäå êîòîðîé äîëæíîñòíûå ëèöà îïåðàòèâíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ îòêðûòî (ãëàñíî) ïðåäñòàâëÿþò èíòåðåñû ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðàâîîõðàíè
òåëüíîãî îðãàíà, íå ñêðûâàÿ ñâîèõ öåëåé. Ê íåãëàñíîé äåÿòåëüíîñòè îòíîñÿòñÿ äåéñòâèÿ ñóáúåêòîâ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè, ïðè êîòîðûõ îíè ñêðûâàþò ñâîþ ïðèíàäëåæíîñòü ê ïðàâîîõðàíèòåëüíûì îðãàíàì ëèáî îñóùåñòâëÿþò èõ â òàéíå îò îêðóæàþùèõ ãðàæäàí, è ïðåæäå âñåãî îò ëèö, ïðè÷àñòíûõ ê ïðåñòóïëåíèÿì. Íåãëàñíîñòü ïîçâîëÿåò, âî-ïåðâûõ, èñêëþ÷èòü âîçìîæíîñòü ñî ñòîðîíû ïðîâåðÿåìûõ è ðàçðàáàòûâàåìûõ âîñïðåïÿòñòâîâàòü äåÿòåëüíîñòè îïåðàòèâíûõ ñîòðóäíèêîâ è, âî-âòîðûõ, îáåñïå÷èòü òàéíó ïðèìåíÿåìûõ â êîíêðåòíîì ìåñòå è âðåìåíè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ñèë, ñðåäñòâ è ìåòîäîâ. Îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü îñóùåñòâëÿåòñÿ îïåðàòèâíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, óïîëíîìî÷åííûõ íà òî ÔÇ «Îá ÎÐÄ».  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 13 äàííîãî íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðàâî îñóùåñòâëÿòü îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü ïðåäîñòàâëÿåòñÿ îïåðàòèâíûì ïîäðàçäåëåíèÿì: îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; îðãàíîâ Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû áåçîïàñíîñòè; ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû; òàìîæåííûõ îðãàíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; Ñëóæáû âíåøíåé ðàçâåäêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé; îðãàíîâ ïî êîíòðîëþ çà îáîðîòîì íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ. Êàæäûé ñóáúåêò îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè íàäåëåí êðóãîì ñâîèõ ïîëíîìî÷èé, îáóñëîâëåííûõ, âî-ïåðâûõ, èõ âåäîìñòâåííîé ïðèíàäëåæíîñòüþ è, âî-âòîðûõ, âíóòðèâåäîìñòâåííûì ðàñïðåäåëåíèåì ôóíêöèé. Ïîëíîìî÷èÿ îïåðàòèâíûõ ïîäðàçäåëåíèé ðàçëè÷íûõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïðåæäå âñåãî çàâèñÿò îò èõ óãîëîâíî-ïðàâîâîé êîìïåòåíöèè, ò.å. ïåðå÷íÿ ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóïðåæäåíèåì è ðàñêðûòèåì êîòîðûõ îíè îáÿçàíû çàíèìàòüñÿ, à òàêæå êðóãîì îñíîâíûõ çàäà÷, îïðåäåëåííûõ â ïðàâîâûõ àêòàõ, ðåãëàìåíòèðóþùèõ äåÿòåëüíîñòü ýòèõ îðãàíîâ. Ðóêîâîäèòåëè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ñâîèìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè îïðåäåëÿþò âåäîìñòâåííûé ïåðå÷åíü îïåðàòèâíûõ ïîäðàçäåëåíèé, íàäåëåííûõ ïðàâîì íà îñóùåñòâëåíèå îïåðàòèâíîðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè, èõ ïîëíîìî÷èÿ è ñòðóêòóðó.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ñóáúåêòàìè äàííîé äåÿòåëüíîñòè ìîãóò âûñòóïàòü íå ëþáûå ïðåäñòàâèòåëè óêàçàííûõ â çàêîíå îðãàíîâ, à òîëüêî ñîòðóäíèêè èõ îïåðàòèâíûõ ïîäðàçäåëåíèé. Ïðåäåëû ïîëíîìî÷èé îïåðàòèâíûõ ïîäðàçäåëåíèé ñóáúåêòîâ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè áîëåå äåòàëüíî ðåãëàìåíòèðóþòñÿ âåäîìñòâåííûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè, ïðè ýòîì ÷àñòü ñëóæá â çàâèñèìîñòè îò ðåøàåìûõ çàäà÷ ìîæåò íàäåëÿòüñÿ ïðàâîì ïðîâå
äåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé â ïîëíîì îáúåìå, à ÷àñòü — ëèøü â îãðàíè÷åííîì.  ñèñòåìå ÌÂÄ Ðîññèè îñóùåñòâëÿòü îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèêàçîì ÌÂÄ Ðîññèè îò 19 èþíÿ 2012 ã. ¹ 608 «Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ îðãàíèçàöèè îïåðàòèâíîðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè â ñèñòåìå ÌÂÄ Ðîññèè» èìåþò ïðàâî: 1) ïîäðàçäåëåíèÿ óãîëîâíîãî ðîçûñêà — â ïîëíîì îáúåìå; 2) ïîäðàçäåëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè è ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè — â ïîëíîì îáúåìå; 3) ïîäðàçäåëåíèÿ ñîáñòâåííîé áåçîïàñíîñòè — â ïîëíîì îáúåìå; 4) ïîäðàçäåëåíèÿ ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ ýêñòðåìèçìó — â ïîëíîì îáúåìå; 5) ïîäðàçäåëåíèÿ ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíûìè ïîñÿãàòåëüñòâàìè íà ãðóçû — â íîâîì îáúåìå; 6) ïîäðàçäåëåíèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè ëèö, ïîäëåæàùèõ ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòå, — â ïîëíîì îáúåìå; 7) ïîäðàçäåëåíèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ — ÷ëåíîâ Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè óãîëîâíîé ïîëèöèè — Èíòåðïîëà è Ãåíåðàëüíûì ñåêðåòàðèàòîì Èíòåðïîëà — ïðîâåäåíèå ïî çàïðîñàì ìåæäóíàðîäíûõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíèçàöèé è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé: îïðîñ, íàâåäåíèè ñïðàâîê, îòîæäåñòâëåíèå ëè÷íîñòè; 8) îïåðàòèâíî-ïîèñêîâûå ïîäðàçäåëåíèÿ — â ïîëíîì îáúåìå; 9) ïîäðàçäåëåíèÿ ñïåöèàëüíûõ òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé (îïåðàòèâíî-òåõíè÷åñêèå ïîäðàçäåëåíèÿ) — â ïîëíîì îáúåìå; 10) ïîäðàçäåëåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé èíôîðìàöèè — ïðîâåäåíèå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé: îïðîñ, íàâåäåíèå ñïðàâîê, ñáîð îáðàçöîâ äëÿ ñðàâíèòåëüíîãî èññëåäîâàíèÿ, îòîæäåñòâëåíèå ëè÷íîñòè; èñïîëüçîâàíèå êîíôèäåíöèàëüíîãî ñîäåéñòâèÿ ãðàæäàí; 11) ìåæðåãèîíàëüíûå îïåðàòèâíî-ðàçûñêíûå ïîäðàçäåëåíèÿ òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ ÌÂÄ Ðîññèè íà îêðóæíîì óðîâíå — â ïîëíîì îáúåìå.  ïðîöåññå îñóùåñòâëåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè ïðèìåíÿþòñÿ ñïåöèàëüíûå ñðåäñòâà è ìåòîäû. Ê ñðåäñòâàì îòíîñÿòñÿ ñïåöèàëüíûå ó÷åòû, îïåðàòèâíàÿ òåõíèêà è ñëóæåáíî-ðîçûñêíûå ñîáàêè. Îðãàíèçàöèÿ è òàêòèêà ïðîâåäåíèÿ ìåòîäîâ ðåãëàìåíòèðóþòñÿ âåäîìñòâåííûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè è íîñÿò çàêðûòûé õàðàêòåð. Îòëè÷èòåëüíûì ïðèçíàêîì îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ òàêæå è òî, ÷òî îíà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñðåäñòâîì ïðîâåäåíèÿ ñïåöèàëüíûõ äåéñòâèé — îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé. Ïåðå÷åíü ýòèõ ìåðîïðèÿòèé, ñîñòàâëÿþùèõ ñîäåðæàíèå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè, çàêðåïëåí â ñò. 6 ÔÇ «Îá ÎÐÄ».
Êðîìå óïîìÿíóòûõ â çàêîíîäàòåëüíîì îïðåäåëåíèè, îïåðàòèâíîðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü èìååò åùå ðÿä îòëè÷èòåëüíûõ ïðèçíàêîâ. 1. Ñóáúåêòû îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè íàäåëåíû ïðàâîì: ïðèâëåêàòü ê ñîäåéñòâèþ ãðàæäàí, èçúÿâèâøèõ ñîãëàñèå îêàçûâàòü ñîäåéñòâèå íà êîíôèäåíöèàëüíîé îñíîâå; èñïîëüçîâàòü òåõíè÷åñêèå è èíûå ñðåäñòâà; ñîçäàâàòü ïðåäïðèÿòèÿ è ïîäðàçäåëåíèÿ, íåîáõîäèìûå äëÿ ðåøåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ çàäà÷; èñïîëüçîâàòü â öåëÿõ êîíñïèðàöèè äîêóìåíòû, çàøèôðîâûâàþùèå ëè÷íîñòü, à òàêæå ïðèìåíÿòü èíûå ñïåöèôè÷åñêèå ñðåäñòâà è ïðèåìû, êîòîðûå õàðàêòåðèçóþò ñîäåðæàòåëüíóþ ñòîðîíó îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè. 2. Îñîáûé ïîðÿäîê ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ïîñêîëüêó çàêîíîäàòåëüñòâî ðåãóëèðóåò ëèøü îáùèå ïîëîæåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè, à áîëüøàÿ åå ÷àñòü ðåãëàìåíòèðóåòñÿ âåäîìñòâåííûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè îãðàíè÷åííîãî äîñòóïà. 3. Îñîáîå äåëîïðîèçâîäñòâî, çàêëþ÷àþùååñÿ â ñåêðåòíîì õàðàêòåðå ïåðåïèñêè, âåäåíèè ñïåöèàëüíûõ äåë îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîãî ïðîèçâîäñòâà, îãðàíè÷åííûìè âîçìîæíîñòÿìè èñïîëüçîâàíèÿ îïåðàòèâíî-ñëóæåáíûõ äîêóìåíòîâ. Ó îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé è óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè íàðÿäó ñ îáùèìè çàäà÷àìè èìååòñÿ è ðÿä ñóùåñòâåííûõ îòëè÷èé. Ê çàäà÷àì îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé è óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, íàïðèìåð, îòíîñÿòñÿ ïðåäóïðåæäåíèå ïðåñòóïëåíèé, èõ áûñòðîå è ïîëíîå ðàñêðûòèå, èçîáëè÷åíèå âèíîâíûõ è îáåñïå÷åíèå ïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ çàêîíà, ñ òåì ÷òîáû êàæäûé ñîâåðøèâøèé ïðåñòóïëåíèå áûë ïîäâåðãíóò ñïðàâåäëèâîìó íàêàçàíèþ è íè îäèí íåâèíîâíûé íå áûë ïðèâëå÷åí ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè è îñóæäåí è ò.ï. Îòëè÷èå çàêëþ÷àåòñÿ â ñóáúåêòàõ îñóùåñòâëåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé è óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, èõ íîðìàòèâíîé ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè (ñëåäîâàòåëü äåéñòâóåò â ðàìêàõ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, à ñîòðóäíèê îïåðàòèâíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ ðóêîâîäñòâóåòñÿ â îñíîâíîì íîðìàìè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ îðãàíèçàöèþ è òàêòèêó îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè). Êðîìå òîãî, îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü îñóùåñòâëÿåòñÿ, êàê ïðàâèëî, íåãëàñíî, à èìåííî ñ èñïîëüçîâàíèåì îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ñèë, ñðåäñòâ, ìåðîïðèÿòèé, ìåòîäîâ è ôîðì, à â óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè èõ ïðèìåíåíèå íåäîïóñòèìî. Îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü òàêæå íå ñëåäóåò ñìåøèâàòü ñ íåêîòîðûìè ñõîæèìè ñ íåé âèäàìè äåÿòåëüíîñòè: êîíòððàçâåäûâàòåëüíîé è ðàçâåäûâàòåëüíîé.
Доступ онлайн
В корзину