Правовое регулирование трудовой миграции

Московский университет МВД России 

Правовое регулирование 
трудовой миграции 

Под редакцией 
заслуженного юриста РФ, 
 доктора юридических наук, профессора А.С. Прудникова 

Допущено Министерством внутренних дел 
Российской Федерации в качестве учебного пособия 
для курсантов и слушателей образовательных  
учреждений МВД России юридического профиля 

Рекомендовано Учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся 
по специальности 030501 «Юриспруденция»  

Закон и право Москва 7

ÓÄÊ [331.556.4:34](075.8) 
ÁÁÊ 67.910.2(051)ÿ73 
       Ï68 

À â ò î ð û: 
Ñ.À. Àêèìîâà, Ò.À. Ïðóäíèêîâà, Ë.È. Áåëÿíñêàÿ, Å.Ñ. Çàéöåâà 

Ð å ö å í ç å í ò û: 
çàñëóæåííûé þðèñò Ðîññèè,  
äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð À.Ñ. Äóãåíåö 
äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð È.Â. Ãîí÷àðîâ 

Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà  Í.Ä. Ýðèàøâèëè 
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, 
ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè 

Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå òðóäîâîé ìèãðàöèè: ó÷åá. ïîñîáèå 
Ï68  äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî ñïåöèàëüíîñòè «Þðèñïðóäåíöèÿ» / [Ñ.À. Àêèìîâà è äð.]; ïîä ðåä. À.Ñ. Ïðóäíèêîâà. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Çàêîí è ïðàâî, 
— 183 ñ. — 
(Ó÷åáíûé êóðñ «Äåÿòåëüíîñòü Ôåäåðàëüíîé ìèãðàöèîííîé 
ñëóæáû»). 
I. Ïðóäíèêîâ, Àíàòîëèé Ñåìåíîâè÷, ðåä. 

ISBN 978-5-238-01868-3 

Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ 

Ðàññìàòðèâàþòñÿ ñóùíîñòü, ñîäåðæàíèå è ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå 
ïðåäïîñûëêè ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ òðóäîâîé ìèãðàöèè. Àíàëèçèðóåòñÿ ñîñòîÿíèå ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ 
òðóäîâîé ìèãðàöèè â ñòðàíàõ ÑÍÃ. Ïîêàçàíû ñòàòóñ òðóäÿùèõñÿìèãðàíòîâ è åãî çàêðåïëåíèå â íîðìàõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. 
Äëÿ êóðñàíòîâ, ñëóøàòåëåé, àñïèðàíòîâ (àäúþíêòîâ) è ïðåïîäàâàòåëåé þðèäè÷åñêèõ âóçîâ ÌÂÄ Ðîññèè, ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. 

ÁÁÊ 67.910.2(051)ÿ73 

ISBN 978-5-238-01868-3

© ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2010 
Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èçäàíèÿ (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ îò 21 èþëÿ 2005 ã.). Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè ëþáîé 
åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â êàêîé-ëèáî ôîðìå, â òîì ÷èñëå â èíòåðíåòñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà. 
© Îôîðìëåíèå «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2010 

2017.

Введение 

 
Ìåæäóíàðîäíûå ìèãðàöèîííûå ïðîöåññû ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ 
ñîâðåìåííûõ ãëîáàëüíûõ ïðîöåññîâ â ýêîíîìè÷åñêîé, ïîëèòè÷åñêîé, êóëüòóðíîé è èíûõ ñôåðàõ. 
Ìèãðàöèÿ, åå ðàçëè÷íûå âèäû ÿâëÿþòñÿ ïðîáëåìîé ìåæãîñóäàðñòâåííîãî çíà÷åíèÿ, âëèÿþùåé íà ïðîöåññû ôîðìèðîâàíèÿ 
âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó ðàçëè÷íûìè ñòðàíàìè è ðåãèîíàìè 
ìèðà. 
Ìèãðàöèîííûå ïðîöåññû îêàçûâàþò ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå 
íà ðàçëè÷íûå ñòîðîíû îáùåñòâåííîé æèçíè, ÿâëåíèÿ, íåïðåðûâíî ïðîèñõîäÿùèå â ïîëèòèêå è ýêîíîìèêå, èäåîëîãèè, ðåëèãèè, êóëüòóðå, íðàâñòâåííîñòè. 
Ãîñóäàðñòâî çàèíòåðåñîâàíî âûðàáîòàòü òàêóþ ïîëèòèêó â 
ñôåðå ìèãðàöèîííûõ ïðàâîîòíîøåíèé, êîòîðàÿ áûëà áû íàïðàâëåíà íà ýôôåêòèâíîå, ñ ìàêñèìàëüíûì èñïîëüçîâàíèåì 
ïðåèìóùåñòâ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ìåæäóíàðîäíîé òðóäîâîé ìèãðàöèåé, ðåøåíèå ïåðâîî÷åðåäíûõ çàäà÷ îáùåñòâà. 
Îäíà èç íàèáîëåå ñåðüåçíûõ óãðîç íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè — íåëåãàëüíàÿ ìåæäóíàðîäíàÿ ìèãðàöèÿ, âîïðîñàì áîðüáû ñ 
êîòîðîé îòâîäèòñÿ çíà÷èòåëüíîå ìåñòî ïðè ðàçðàáîòêå ìèãðàöèîííîé ïîëèòèêè. 
Ýêîíîìè÷åñêèå, èíâåñòèöèîííûå ïðîöåññû, ïðîèñõîäÿùèå â 
æèçíè îáùåñòâà, ïðèâåëè ê ïîâûøåíèþ ñïðîñà íà ðûíêå òðóäà. 
Ïîäúåì â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå îêàçûâàåò âàæíîå âîçäåéñòâèå 
íà ðàçâèòèå ðîññèéñêîãî ðûíêà òðóäà. 
 ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ íàçðåëà íåîáõîäèìîñòü óãëóáëåííîãî èçó÷åíèÿ è êîìïëåêñíîãî ïîçíàíèÿ ñóùíîñòè è ñîäåðæàíèÿ 
òðóäîâîé ìèãðàöèè, ìåõàíèçìîâ åå ðåãóëèðîâàíèÿ, çàêîíîìåðíîñòåé ñòàäèé ìèãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ, èõ ìîäåëèðîâàíèÿ, äèàãíîñòèêè è ïðîãíîçèðîâàíèÿ è, êàê ðåçóëüòàò, ðàçâèòèÿ àäåêâàòíîé ãîñóäàðñòâåííîé ìèãðàöèîííîé ïîëèòèêè. 
Ïðåäñòàâëåííîå ó÷åáíîå ïîñîáèå ïðèçâàíî îêàçàòü ñîäåéñòâèå â èçó÷åíèè òðóäîâîé ìèãðàöèè âñåì çàèíòåðåñîâàííûì â 
äàííîé ïðîáëåìàòèêå. 
Ïðè ïîäãîòîâêå äàííîãî ïîñîáèÿ èñïîëüçîâàëèñü ìàòåðèàëû  
 
Î.Ä. Âîðîáüåâîé, 
Æ.À.Çàéîí÷êîâñêîé, 
Í.Í. Çèí÷åíêî, 
À.Â. Çåìêîâñêîé, Â.À. Èîíöåâà, Ñ.Å. Ìåòåëåâà, Â. Ìóêîìåëü, 
Ê.Î. Ðîìîäàíîâñêîãî, Ì.Ë. Òþðêèíà, È.×. Øóøêåâè÷à  è äð.  
 
 

Глава 1 

Понятие трудовой миграции,  
ее сущность и содержание предмета  
международно-правового регулирования 

Òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì êîìïîíåíòîì ãëîáàëüíîãî ðàçâèòèÿ, â òî æå âðåìÿ ïðåäñòàâëÿåò ñåðüåçíûé âûçîâ 
ìåæäóíàðîäíîé è íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè. Ïî äàííûì 
ÎÎÍ, çà ïîñëåäíèå 50 ëåò ÷èñëî ëþäåé, æèâóùèõ çà ïðåäåëàìè 
ñâîåé ðîäíîé ñòðàíû, óâåëè÷èëîñü ïî÷òè âäâîå è â 2009 ã. ñîñòàâèëî ñâûøå 190 ìëí ÷åëîâåê. Òðóäîâûå ìèãðàíòû ñêîíöåíòðèðîâàíû â îòíîñèòåëüíî íåáîëüøîì ÷èñëå ñòðàí.  ïÿòåðêó 
ñòðàí ñ ñàìûì âûñîêèì ÷èñëîì òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ â 2006 ã. 
âîøëà è Ðîññèÿ1. 
Êðîìå òîãî, âñå áîëåå çíà÷èòåëüíûå ìàññû òðóäÿùèõñÿìèãðàíòîâ îêàçûâàþòñÿ â óÿçâèìîì ïðàâîâîì ïîëîæåíèè â ñèëó 
òîãî, ÷òî ðûíîê òðóäà íå ïîääåðæèâàåòñÿ ñèíõðîíèçèðîâàííûìè 
ìåæãîñóäàðñòâåííûìè ìåðàìè â îáëàñòè ìèãðàöèîííîãî óïðàâëåíèÿ. Ýòî ïðèâîäèò ê ñèòóàöèè, êîãäà ñòðàíû èìåþò ïîòðåáíîñòü â èíîñòðàííîé ðàáî÷åé ñèëå, à ëåãèòèìíûå âîçìîæíîñòè 
ðåàëèçàöèè ýòèõ ïîòðåáíîñòåé ñóæàþòñÿ. Íåýôôåêòèâíîñòü ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ òðóäîâîé ìèãðàöèè âûðàæàåòñÿ òàêæå â ðîñòå íåëåãàëüíûõ è êðèìèíàëüíûõ ïåðåìåùåíèé è çàíÿòîñòè òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ â ñôåðå òåíåâîé ýêîíîìèêè, êîòîðûå ïðèîáðåòàþò ìàññîâûé õàðàêòåð. Ãîñóäàðñòâà, â 
ñâîþ î÷åðåäü, îòâå÷àþò óæåñòî÷åíèåì ìåð áîðüáû ïðîòèâ íåëåãàëüíîé ìèãðàöèè2. Ýòî ïðîòèâîðå÷èå ïðèâîäèò ê ìàññîâûì íàðóøåíèÿì ïðàâîïîðÿäêà è íàðóøåíèþ ôóíäàìåíòàëüíûõ ïðàâ 
òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ. Âñå ýòî äàåò îñíîâàíèå äëÿ òåîðåòè÷åñêîé ðàçðàáîòêè è ïðàêòè÷åñêîé îöåíêè åå âëèÿíèÿ íà ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû â ðàçíûõ ðåãèîíàõ. 
Äëÿ òîãî ÷òîáû îöåíèòü èõ, îáðàòèìñÿ ê íåêîòîðûì ðàáîòàì, 
õàðàêòåðèçóþùèì ñóùíîñòü ìèãðàöèè, â òîì ÷èñëå òðóäîâóþ. 
Ðÿä ó÷åíûõ õàðàêòåðèçóþò òðóäîâóþ ìèãðàöèþ êàê ñâîåîáðàçíîå ïîäâèæíîå íàñåëåíèå, åãî ïðåèìóùåñòâî âíóòðè ñòðàíû ñ 

                                                 
1 Ñì.: Äîêëàä Ôîíäà ÎÎÍ ïî íàðîäîíàñåëåíèþ. Íüþ-Éîðê, 2006.  
2 Towards a fair deal for migrant workers in the global economy. Report VI. International Labour Conference, 92nd Session, Geneva: International Labour Office 2004. 
Ð. 71—78. 

ïîñëåäóþùèìè îòðàñëåâûì, òåððèòîðèàëüíûì, ïðîôåññèîíàëüíûì è ñîöèàëüíûì ïåðåðàñïðåäåëåíèåì1. 
 äðóãèõ ðàáîòàõ òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ îïðåäåëÿåòñÿ êàê ñîâîêóïíîñòü ìåõàíè÷åñêèõ, ïðîôåññèîíàëüíûõ ïåðåìåùåíèé è âîçíèêàþùèõ â ýòîé ñâÿçè èçìåíåíèé ïðîñòðàíñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ èíäèâèäîâ îòíîñèòåëüíî òåððèòîðèàëüíî çàêðåïëåííûõ 
ñòðóêòóð íàñåëåíèÿ2. 
 íåêîòîðûõ èññëåäîâàíèÿõ ìèãðàöèÿ, â òîì ÷èñëå è òðóäîâàÿ, îïðåäåëÿåòñÿ êàê ìàññîâûé â êîëè÷åñòâåííîì è ñëîæíûé â 
ñòðóêòóðíîì îòíîøåíèè ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèé ïðîöåññ3. 
Ìíîãèå ó÷åíûå òðóäîâóþ ìèãðàöèþ õàðàêòåðèçóþò êàê ôàêòè÷åñêè ëþáîå ïåðåìåùåíèå â ïðîñòðàíñòâå4. Àâòîðû ýòèõ ðàáîò, 
õàðàêòåðèçóÿ ïåðåìåùåíèå êàê òðóäîâóþ ìèãðàöèþ, îñâîáîæäàþòñÿ îò êîíêðåòíî-èñòîðè÷åñêèõ, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ òðàêòîâîê ìèãðàöèè. 
Ïî ìíåíèþ È.Ñ. Ìàñëîâîé, òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ íàñåëåíèÿ 
ÿâëÿåòñÿ îáúåêòèâíûì ïðîöåññîì ïåðåìåùåíèÿ êàäðîâ, êîòîðûé 
íåðàçðûâíî ñâÿçàí ñ ðàçâèòèåì ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë è ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé5. Îíà èãðàåò îñîáóþ ðîëü â ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîé æèçíè îáùåñòâà è âûñòóïàåò òàêèì ïðîöåññîì, 
êîòîðûé ñ îäíîé ñòîðîíû, âåñüìà ÷óâñòâèòåëåí ê èçìåíåíèÿì â 
æèçíè îáùåñòâà, à ñ äðóãîé — ÿâëÿåòñÿ âàæíûì ôàêòîì, îêàçûâàþùèì çíà÷èòåëüíîå âëèÿíèå íà ôîðìèðîâàíèå äèíàìè÷åñêèõ 
è ñòðóêòóðíûõ ïàðàìåòðîâ äàííûõ èçìåíåíèé. Âìåñòå ñ òåì, êàê 
îòìå÷àåò Â.È. Ïåðåâåäåíöåâ, òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ íàñåëåíèÿ 
ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé «îäíî èç óñëîâèé íîðìàëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îáùåñòâà, ñ ïîìîùüþ êîòîðîãî ìîæåò áûòü äîñòèãíóòî 
îïòèìàëüíîå ðàçìåùåíèå òðóäîâûõ ðåñóðñîâ íà òåððèòîðèè 
ñòðàíû, êîòîðîå ñïîñîáñòâóåò âûðàâíèâàíèþ óðîâíåé ýêîíîìè÷åñêîãî 
ðàçâèòèÿ 
ðåãèîíîâ, 
ïðåîäîëåíèþ 
ñîöèàëüíî                                                 
1 Ôèëèïïîâ Í.Í., Ñóêîâ Â.À. Ïðîáëåìû ôîðìèðîâàíèÿ òðóäîâûõ ðåñóðñîâ ñåë. 
Âûï. 4. Ñâåðäëîâñê, 1972. Ñ. 107; Gott C., Johnston K. The migrant population in the 
UK: Fiscal effects. London: RDS Occasional Paper No. 77, 2002; è äð. 
2 Áàðàíîâ Ý.Ô., Áðååâ Á.Ä. Ñèñòåìà òåððèòîðèàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ ñèë è ïðîáëåìà ïëàíèðîâàíèÿ ìèãðàöèè íàñåëåíèÿ: Ìàòåðèàëû Âñåñîþçíîé êîíôåðåíöèè. Òàëëèíí, 1967. Ñ. 19; Õîðìà À.Ó. Âîñïðîèçâîäñòâî íàñåëåíèÿ 
(òåððèòîðèàëüíî îðãàíèçàöèîííûé àñïåêò). Êèåâ, 1990. Ñ. 77. 
3 Ñîöèàëüíûå ôàêòîðû è îñîáåííîñòè ìèãðàöèè íàñåëåíèÿ â ÑÑÑÐ / Ïîä ðåä. 
Ë.Ë. Ðûáàêîâñêîãî, Â.ß. ×óðàêîâà. Ì., 1978. Ñ. 13. 
4 Ôåäåðàëüíàÿ ìèãðàöèîííàÿ ïðîãðàììà // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1996. 20 àâãóñòà; 
Êðàòêèé ñëîâàðü ïî ñîöèîëîãèè / Ïîä ðåä. Ä.Ì. Ãâèöèàíè è Í.È. Ëàïèíà. Ì., 1989. 
Ñ. 159.  
5 Ìàñëîâà È.Ñ. Ýêîíîìè÷åñêèå âîïðîñû ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ðàáî÷åé ñèëû. Ì., 1976. 
Ñ. 13, 14. 

ýêîíîìè÷åñêèõ è êóëüòóðíî-áûòîâûõ ðàçëè÷èé ìåæäó ãîðîäàìè, 
ñåëîì»; ñëåäóåò ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå è òî îáñòîÿòåëüñòâî, 
÷òî «ìèãðàíòû, ñòðåìÿùèåñÿ ê çíàíèÿì, åäóò áëèæå ê êóëüòóðíûì öåíòðàì, à æåëàþùèå ïîâûñèòü ñâîå ìàòåðèàëüíîå áëàãîñîñòîÿíèå, åäóò â ðàéîíû, ãäå áîëüøå öåíèòñÿ ðàáî÷àÿ ñèëà è 
åñòü âîçìîæíîñòü ïîäçàðàáîòàòü». Òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ íàñåëåíèÿ 
âûñòóïàåò êàê ÿâëåíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè. Îäíàêî «÷åì ïðîùå è îäíîçíà÷íåå îïðåäåëÿåòñÿ òî èëè èíîå ÿâëåíèå, òåì ñëîæíåå è ìíîãîîáðàçíåå áûâàþò åãî ñâÿçè ñ îêðóæàþùèì ìèðîì è, ñëåäîâàòåëüíî, òðóäíåå èññëåäîâàíèå»1. 
Ïðè àíàëèçå òðóäîâîé ìèãðàöèè íàñåëåíèÿ íå âñåãäà âûäåëÿþò åå êàê íåêîòîðûé ïðîöåññ òåððèòîðèàëüíîãî ïåðåìåùåíèÿ 
ëþäåé è êàê òîò èëè èíîé ðåçóëüòàò îñóùåñòâëåíèÿ ïîñëåäíåãî. 
 ñâÿçè ñ ýòèì ðÿä èññëåäîâàòåëåé, ñïðàâåäëèâî óêàçûâàÿ íà 
äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî2, îòìå÷àþò, ÷òî ìèãðàöèåé íàñåëåíèÿ 
÷àñòî íàçûâàþò ñàì ïðîöåññ ìèãðàöèè, òî, ÷òî ëó÷øå âñå-òàêè 
íàçûâàòü «òåððèòîðèàëüíûì ðàñïðåäåëåíèåì íàñåëåíèÿ»: ÿâëåíèå çäåñü ïîäìåíÿåòñÿ îäíîé åãî ñòîðîíîé, à ìèãðàöèÿ êàê ïðîöåññ ïåðåìåùåíèÿ — èòîãàìè ïðîöåññà3. Ýòî âåäåò ê ñìåøåíèþ 
ïîíÿòèé è ñåðüåçíûì îøèáêàì. 
Ðàññìîòðåíèå ðàçëè÷íûõ òî÷åê çðåíèÿ íà îïðåäåëåíèå òåðìèíîâ «ìèãðàöèÿ íàñåëåíèÿ» è «òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ» ïîçâîëÿåò 
ñäåëàòü ñëåäóþùèå âûâîäû: âî-ïåðâûõ, ñòîëü ðàçíîîáðàçíûå 
âàðèàíòû îïðåäåëåíèé òðóäîâîé ìèãðàöèè âïîëíå îáúÿñíèìû åå 
ìíîãîôàêòîðíîñòüþ, òåì, ÷òî åå òîëêîâàíèå îïðåäåëÿåòñÿ êîíêðåòíûìè ïðîÿâëåíèÿìè è ýòî îòðàæàåòñÿ íà íàó÷íûõ ïîäõîäàõ; 
âî-âòîðûõ, áîëüøèíñòâî èññëåäîâàíèé òðóäîâîé ìèãðàöèè îñíîâíûìè ñóùíîñòíûìè ïðèçíàêàìè âûáèðàþò ñëåäóþùèå: ïåðåñå÷åíèå ìèãðàíòàìè ãðàíèöû ãîñóäàðñòâà; ñðîê ïðåáûâàíèÿ 
íà åãî òåððèòîðèè; íàëè÷èå èëè îòñóòñòâèå ïðè÷èí èëè öåëåé 
ïåðåñåëåíèÿ4. 
Ïåðåìåùåíèå ëþäåé èç îäíîãî ìåñòà â äðóãîå, îáðàçóþùåå 
òðóäîâóþ ìèãðàöèþ, îòíîñèòñÿ ê ðàçëè÷íûì êàòåãîðèÿì íàñåëåíèÿ. Íàïðèìåð, óñòðîéñòâî íà ïîñòîÿííîå ìåñòî ðàáîòû, â êàêîé-ëèáî ìåñòíîñòè îïðåäåëåííîãî ÷èñëà ëþäåé, ïðîæèâàþùèõ 
âðåìåííî íà äàííîé òåððèòîðèè, ïðèâåäåò ëèøü ê èçìåíåíèþ 
÷èñëåííîñòè êàê ïîñòîÿííîãî, òàê è òðóäîâîãî íàñåëåíèÿ, â òî 
âðåìÿ êàê ÷èñëåííîñòü íàëè÷íîãî íàñåëåíèÿ íå èçìåíÿåòñÿ. Ïî                                                 
1 Ïåðåâåäåíöåâ Â.È. Ìåòîäû èçó÷åíèÿ ìèãðàöèè íàñåëåíèÿ. Ì., 1996. Ñ. 7, 13, 114. 
2 Castles S., M. Miller The Age of Migration. New York, Palgrave Macmillan, 2003. 
3 Ìèãðàöèÿ íàñåëåíèÿ. Âûï. 2. Ì., 2002. Ñ. 10. 
4 Brьcker H., Epstein G. et al. Immigration policy and the welfare state. Oxford. 2002. 

ýòîìó íåðåäêî â ìåñòàõ ïðèòîêà òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ îáðàçóåòñÿ çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ëèö, âðåìåííî ïðîæèâàþùèõ íà äàííîé òåððèòîðèè, à â ìåñòàõ èõ âûõîäà — âðåìåííî îòñóòñòâóþùèõ1. 
Îäíèì èç îñíîâíûõ ïðèçíàêîâ òðóäîâîé ìèãðàöèè ÿâëÿåòñÿ 
ïåðåñå÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû. Íà ýòîé îñíîâå âûäåëÿþò, ïðåæäå âñåãî, âíåøíþþ ìèãðàöèþ (ýìèãðàöèþ è èììèãðàöèþ) è âíóòðåííþþ. Âíåøíÿÿ òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ âñåãäà ñâÿçàíà 
ñ ïåðåñå÷åíèåì ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû; îíà ïîëó÷èëà íàçâàíèå ìåæäóíàðîäíîé òðóäîâîé ìèãðàöèè, è åå ïîäðàçäåëÿþò íà 
ìåæêîíòèíåíòàëüíóþ è âíóòðèêîíòèíåíòàëüíóþ. 
Ïî âðåìåííûì ïàðàìåòðàì òðóäîâóþ ìèãðàöèþ ïîäðàçäåëÿþò íà ïîñòîÿííóþ (áåçâîçâðàòíóþ) è âðåìåííóþ (âîçâðàòíóþ). 
Ê âîçâðàòíîé îòíîñÿò òàêæå ñåçîííóþ è ìàÿòíèêîâóþ. Áåçâîçâðàòíîé ñ÷èòàåòñÿ òàêàÿ òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ, ïðè êîòîðîé ÷åëîâåê íàâñåãäà ìåíÿåò ïîñòîÿííîå ìåñòî æèòåëüñòâà. Ïðè âðåìåííîé òðóäîâîé ìèãðàöèè ÷åëîâåê ïåðåñåëÿåòñÿ íà êàêîé-ëèáî 
äîñòàòî÷íî äëèòåëüíûé, íî îãðàíè÷åííûé ïåðèîä, ïðè÷åì îí 
íåðåäêî áûâàåò çàðàíåå îïðåäåëåí. Ïðèìåðîì âðåìåííîé òðóäîâîé ìèãðàöèè ìîæåò ñëóæèòü ïåðåñåëåíèå íà íåñêîëüêî ëåò äëÿ 
ðàáîòû ïî êîíòðàêòó, ñîãëàøåíèþ. Êàê ïðàâèëî, ýòîò âèä òðóäîâîé ìèãðàöèè îáóñëîâëåí íåîáõîäèìîñòüþ îáåñïå÷åíèÿ ðàáî÷åé ñèëîé òîé èëè èíîé îòðàñëè íà ïåðèîä ñåçîííîãî óâåëè÷åíèÿ ðàáîò. Ñåçîííîé òðóäîâîé ìèãðàöèåé íàçûâàþòñÿ åæåãîäíûå ïåðåìåùåíèÿ â îïðåäåëåííûå ìåñÿöû. Ìàÿòíèêîâûå ìèãðàöèè — ýòî ðåãóëÿðíûå ïîåçäêè íà ðàáîòó èëè çà ïðåäåëû 
ñâîåãî íàñåëåííîãî ïóíêòà ñ ïîñòîÿííûì âîçâðàùåíèåì äîìîé. 
Ìàÿòíèêîâûå ìèãðàöèè îáû÷íî ñîâåðøàþòñÿ, êîãäà ìåñòî ðàáîòû â äðóãîì íàñåëåííîì ïóíêòå, íî äî íåãî äîñòàòî÷íî áëèçêî, 
÷òî ïîçâîëÿåò ñîâåðøàòü êàæäîäíåâíûå (èëè ïî÷òè êàæäîäíåâíûå) ïåðåìåùåíèÿ. 
Ïî ñïîñîáó ðåàëèçàöèè òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ íàñåëåíèÿ äåëèòñÿ íà îðãàíèçîâàííóþ (îñóùåñòâëÿåìóþ ïðè ó÷àñòèè ãîñóäàðñòâåííûõ èëè îáùåñòâåííûõ îðãàíîâ) è íåîðãàíèçîâàííóþ, èíäèâèäóàëüíóþ è êîëëåêòèâíóþ, êîòîðàÿ ïðîèçâîäèòñÿ ñèëàìè è íà 
ñðåäñòâà ñàìèõ ìèãðàíòîâ.  äåìîãðàôè÷åñêîé ëèòåðàòóðå òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ òàêæå ðàçãðàíè÷èâàåòñÿ ïî ïðè÷èíàì ïåðåñåëåíèÿ. Ê ìèãðàöèÿì ïî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì ïðè÷èíàì îò
                                                 
1 Ìåòåëåâ Ñ.Å. Ìåæäóíàðîäíàÿ òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ è íåëåãàëüíàÿ ìèãðàöèÿ â Ðîññèè. Ì., 2006. Ñ. 6—10 

íîñÿò ïåðåñåëåíèÿ â ïîèñêàõ ðàáîòû, ëó÷øèõ çàðàáîòêîâ, ñâîáîäíûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìåëü. 
Ïî ïðè÷èíàì, ïîáóäèâøèì ëþäåé ê ïåðåìåùåíèþ, òðóäîâóþ 
ìèãðàöèþ èíîãäà ïîäðàçäåëÿþò íà äîáðîâîëüíóþ è âûíóæäåííóþ. Ê äîáðîâîëüíîé òðóäîâîé ìèãðàöèè îòíîñÿò ïåðåìåùåíèÿ 
ëþäåé, äîáðîâîëüíî ïîêèäàþùèõ ãîñóäàðñòâî ñâîåãî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ è ïåðååçæàþùèõ íà íîâîå ìåñòî æèòåëüñòâà íà 
òåððèòîðèè äðóãîãî ãîñóäàðñòâà. Âûíóæäåííîé òðóäîâîé ìèãðàöèåé ñ÷èòàåòñÿ ïåðåìåùåíèå ëþäåé ñ öåëüþ ïîèñêà óáåæèùà è 
ðàáîòû. 
Ïðèìåíèòåëüíî ê ïðåäëîæåííîé êëàññèôèêàöèè òðóäîâîé 
ìèãðàöèè ïî ïðè÷èíàì öåëåñîîáðàçíî ðàññìîòðåòü ñàìî ïîíÿòèå ìèãðàöèè è åå ïðè÷èíû. Èçâåñòíî, ÷òî âñå ñîáûòèÿ, ïðîöåññû, ïðîèñõîäÿùèå â ïðèðîäå, îáùåñòâå è ìûøëåíèè, îáóñëîâëèâàþòñÿ äðóãèìè ñîáûòèÿìè è ïðîöåññàìè. Ëþáîé ïðîöåññ 
ìîæåò ñòàòü ïðè÷èíîé äðóãîãî ïðîöåññà, åñëè ïåðâûé ÿâëÿåòñÿ 
íåîáõîäèìûì óñëîâèåì, ïðåäïîñûëêîé èëè îñíîâîé âîçíèêíîâåíèÿ, èçìåíåíèÿ èëè ðàçâèòèÿ âòîðîãî. Ñîïîñòàâëåíèå ïðèâåäåííûõ îïðåäåëåíèé äîáðîâîëüíîé è âûíóæäåííîé òðóäîâîé 
ìèãðàöèè ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî â äàííîì êîíòåêñòå ïðè÷èíîé ïåðåñåëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ ëèáî äîáðîâîëüíûé ïåðååçä íà íîâîå 
ìåñòî, ëèáî ïåðåìåùåíèå ñ öåëüþ ïîèñêà ðàáîòû. Îäíàêî ïåðâîîñíîâîé ýòèõ ïðè÷èí, êàê è ïåðâîîñíîâîé ìèãðàöèè â öåëîì, 
êàê áûëî ñêàçàíî ðàíåå, ÿâëÿþòñÿ ýêîíîìè÷åñêèå, ïîëèòè÷åñêèå, âîåííûå, ýòíè÷åñêèå, äåìîãðàôè÷åñêèå, ýêîëîãè÷åñêèå è 
äðóãèå ôàêòîðû. Ñëåäîâàòåëüíî, áûëî áû ëîãè÷íåå ïî ïðè÷èíàì 
ïîäðàçäåëÿòü ìèãðàöèþ íà ýêîíîìè÷åñêóþ, ïîëèòè÷åñêóþ, ýòíè÷åñêóþ, äåìîãðàôè÷åñêóþ è ò.ä. Ê ôîðìàì æå ïåðå÷èñëåííûõ 
ìèãðàöèé ìîæíî îòíåñòè äîáðîâîëüíóþ è âûíóæäåííóþ1. 
Ðàññìîòðèì âíåøíþþ òðóäîâóþ ìèãðàöèþ, êîòîðóþ õàðàêòåðèçóþò ïðîöåññ ïåðåìåùåíèÿ ãðàæäàí îäíîãî ãîñóäàðñòâà íà 
òåððèòîðèþ äðóãîãî ãîñóäàðñòâà ñ öåëüþ òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè 
è æèòåëüñòâà, à òàêæå ðåàëèçàöèè òðóäîâûõ ïðàâ è èíòåðåñîâ. Â 
áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ýòî äîáðîâîëüíîå ïåðåìåùåíèå, è â ðÿäå 
êîíöåïòóàëüíûõ äîêóìåíòîâ î ìèãðàöèîííûõ ïðîöåññàõ ãîâîðèòñÿ î òðóäîâîé ìèãðàöèè êàê î äîáðîâîëüíîì ïðîöåññå2. Îä
                                                 
1 Ïîäîáíûå ïðîòèâîðå÷èÿ èìåþò ìåñòî íå òîëüêî â íàó÷íûõ ïóáëèêàöèÿõ, íî è â 
íåêîòîðûõ îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòàõ, îïðåäåëÿþùèõ ìèãðàöèîííóþ ïîëèòèêó ãîñóäàðñòâ. Ñì., íàïðèìåð: ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 10 íîÿáðÿ 1997 ã. 
¹ 1414 «Ôåäåðàëüíàÿ ìèãðàöèîííàÿ ïðîãðàììà íà 1998—2000 ãîäû». 
2 Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 10 íîÿáðÿ 1997 ã. ¹ 1414 «Ôåäåðàëüíàÿ ìèãðàöèîííàÿ ïðîãðàììà íà 1998—2000 ãîäû». 

íàêî ýòî íå âñåãäà òàê. Íå âñåãäà ëþäè ïåðåìåùàþòñÿ çà ãðàíèöó ñ öåëüþ îñóùåñòâëåíèÿ èìè ëåãàëüíîé îïëà÷èâàåìîé òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè íà çàêîííîì îñíîâàíèè. Òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ 
íàãëÿäíî äåìîíñòðèðóåò ñâîþ îáóñëîâëåííîñòü ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèìè ïðè÷èíàìè. ×òî êàñàåòñÿ ôîðìû âíåøíåé òðóäîâîé ìèãðàöèè, òî, èñõîäÿ èç âûøåóêàçàííîãî îïðåäåëåíèÿ, 
ìîæíî ãîâîðèòü ëèøü î äîáðîâîëüíîì õàðàêòåðå ýòîãî âèäà ïåðåìåùåíèé. 
 
ñîâðåìåííîì 
ìèðå 
âàæíûì 
ôàêòîðîì 
ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ âñå áîëüøåãî ÷èñëà ñòðàí ñòàíîâèòñÿ 
ìåæäóíàðîäíàÿ òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ íàñåëåíèÿ, ñïîñîáñòâóþùàÿ 
ôîðìèðîâàíèþ ãèáêîãî ðûíêà òðóäà, ïðèîáùåíèþ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí ê äîñòèæåíèÿì ìèðíîãî íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî è 
îáùåñòâåííîãî ïðîöåññà, áîëåå ðàöèîíàëüíîìó èñïîëüçîâàíèþ 
òðóäîâûõ ðåñóðñîâ, âçàèìîäåéñòâèþ è âçàèìîîáîãàùåíèþ ìèðíûõ öèâèëèçàöèé. 
 íàñòîÿùåå âðåìÿ â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ óòâåðäèëèñü ðàçëè÷íûå ïîäõîäû ê îïðåäåëåíèþ ïîíÿòèÿ ìåæäóíàðîäíîé òðóäîâîé 
ìèãðàöèè, â îñíîâå êîòîðûõ ëåæàò ðàñõîæäåíèÿ â èíòåðïðåòàöèè ïðîäîëæèòåëüíîñòè ïðåáûâàíèÿ è öåëè ïðèåçäà. Â ñâÿçè ñ 
ýòèì âîçíèêëè ðàçíûå ñïîñîáû ðåãèñòðàöèè òðóäîâûõ ìèãðàíòîâ è íåñîïîñòàâèìîñòü äàííûõ íàöèîíàëüíûõ ñòàòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, ÷òî ñóùåñòâåííî îñëîæíÿåò èññëåäîâàíèå ïðîöåññîâ 
ìåæäóíàðîäíîé òðóäîâîé ìèãðàöèè, åå ïðè÷èí è ôàêòîðîâ ôîðìèðîâàíèè, ìåõàíèçìà ðåàëèçàöèè è ïîñëåäñòâèé îñóùåñòâëåíèÿ. 
Ïðîáëåìû ôîðìèðîâàíèÿ è âíåäðåíèå â ïðàêòèêó îáùåãî 
ïîäõîäà ê ïîíÿòèþ òðóäîâîé ìèãðàöèè àêòèâíî ðàçðàáàòûâàëèñü 
íà ïðîòÿæåíèè íåñêîëüêèõ äåñÿòèëåòèé â ðàìêàõ ðàçëè÷íûõ ó÷ðåæäåíèé Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé. Ìåæäó òåì, åùå 
â 1932 ã. â ðåøåíèè ìåæäóíàðîäíîé êîíôåðåíöèè ïî ìèãðàöèîííîé ñòàòèñòèêå óêàçûâàëîñü, ÷òî «êàæäûé àêò îòúåçäà èç îäíîé ñòðàíû â äðóãóþ íà îïðåäåëåííîå âðåìÿ, çà èñêëþ÷åíèåì 
òóðèñòè÷åñêèõ ïîåçäîê, äîëæåí áûòü âêëþ÷åí â ïîíÿòèå òðóäîâîé ìèãðàöèè»1. Äëÿ ðàçãðàíè÷åíèÿ ïîñòîÿííîé è âðåìåííîé 
ìèãðàöèè íà ýòîé êîíôåðåíöèè áûëî ïðåäëîæåíî, ÷òî «ïðè 
îòúåçäå íà ñðîê îäèí ãîä è áîëåå òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ äîëæíà 
ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ïîñòîÿííàÿ», à «ïðè îòúåçäå íà ñðîê ìåíåå 
îäíîãî ãîäà òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ äîëæíà ñ÷èòàòüñÿ âðåìåííîé», 

                                                 
1 Ìèãðàöèÿ íàñåëåíèÿ. Âûï. 1. Òåîðèÿ è ïðàêòèêà èññëåäîâàíèÿ. Ì., 2002. Ñ. 176—
178. 

ïðè ýòîì ïðèãðàíè÷íàÿ ìèãðàöèÿ íå ó÷èòûâàåòñÿ. Âìåñòå ñ òåì 
êðèòåðèé ïðîäîëæèòåëüíîñòè ïðåáûâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ âåñüìà îãðàíè÷åííûì è íå ïîçâîëÿåò óäîâëåòâîðèòåëüíî îïðåäåëèòü íåêîòîðûå êàòåãîðèè ìèãðàíòîâ, íàïðèìåð, ñåçîííûå ìèãðàíòûðàáîòíèêè ìîãóò íàõîäèòüñÿ â ñòðàíå íàçíà÷åíèÿ áîëåå êîðîòêèé ñðîê, ÷åì òóðèñòû èëè êîìàíäèðîâî÷íûå. 
 ñâÿçè ñ ýòèì â ðåêîìåíäàöèÿõ, ðàçðàáîòàííûõ êîìèññèåé 
ÎÎÍ â 1953 ã., óêàçûâàëîñü íà âàæíîñòü ó÷åòà öåëè ïðåáûâàíèÿ 
äëÿ ðàçëè÷èÿ «âðåìåííûõ ìèãðàíòîâ», ê ÷èñëó êîòîðûõ áûëè 
îòíåñåíû ëèöà, íå ÿâëÿþùèåñÿ ïîñòîÿííûìè æèòåëÿìè, êîòîðûå íàìåðåâàþòñÿ âûïîëíèòü îïðåäåëåííóþ ðàáîòó â òå÷åíèå 
îäíîãî ãîäà èëè ìåíåå è ðàáîòà îïëà÷èâàåòñÿ â ñòðàíå èõ ïðåáûâàíèÿ. 
Âìåñòå ñ òåì îáðàùàëîñü âíèìàíèå íà òî, ÷òî «ðàçëè÷èÿ ìåæäó ñòðàíàìè ïî ïðîòÿæåííîñòè è ãåîãðàôè÷åñêîé ïðèðîäå ãðàíèö, ìàñøòàáàì ìèãðàöèè, íàöèîíàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó, 
îòíîñÿùåìóñÿ ê êîíòðîëþ íàä ìèãðàöèåé, è äðóãèå ôàêòîðû íå 
ïîçâîëÿþò ñôîðìóëèðîâàòü íàáîð äàæå ìèíèìàëüíûõ ñòàíäàðòîâ, êîòîðûå âñå ñòðàíû ìîãëè áû ïîëíîñòüþ è íåìåäëåííî 
ïðèìåíèòü. Â öåëÿõ ôîðìèðîâàíèÿ áîëåå óíèôèöèðîâàííîãî 
ïîäõîäà ê êëàññèôèêàöèè òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ â äîêëàäå 
ÎÎÍ 1976 ã. óêàçûâàëîñü íà òî, ÷òî «âàæíûì îñëîæíÿþùèì 
ôàêòîðîì â ðàçðàáîòêå óäîâëåòâîðèòåëüíûõ îïðåäåëåíèé òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ ÿâëÿåòñÿ òåñíàÿ âçàèìîñâÿçü ìåæäó ýòèì òåðìèíîì è ïîíÿòèåì ïîñòîÿííîãî æèòåëüñòâà â ñòðàíå». Îäíàêî 
îòíîñèòåëüíî ïîñòîÿííîãî æèòåëüñòâà «íåò åäèíîãî ìíåíèÿ ñðåäè ñòðàí äàæå â îòíîøåíèè ìèíèìàëüíîãî ïåðèîäà ïðèñóòñòâèÿ 
â ñòðàíå, íåîáõîäèìîãî äëÿ êîíñòàòàöèè ôàêòà ïîñòîÿííîãî 
ïðîæèâàíèÿ». Â ñâÿçè ñ ýòèì îïðåäåëåíèå òðóäÿùåãîñÿìèãðàíòà, îñíîâàííîå íà êàòåãîðèÿõ ïîñòîÿííîãî è íåïîñòîÿííîãî æèòåëÿ, îêàçàëîñü çàòðóäíèòåëüíûì, è âûðàáîòàííûå ðåêîìåíäàöèè íå íàøëè øèðîêîãî ïðèìåíåíèÿ»1. 
Ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ òðóäà (ÌÎÒ) ðàçðàáîòàëà êëàññèôèêàöèþ âèäîâ ñóáúåêòîâ ìåæäóíàðîäíîé òðóäîâîé ìèãðàöèè, âûäåëèâ ïÿòü èõ îñíîâíûõ òèïîâ2. Ê ïåðâîìó òèïó îòíîñÿòñÿ ïåðåñåëåíöû. Ê íèì îòíîñÿòñÿ ëþäè, ïåðååçæàþùèå íà 
ïîñòîÿííîå ìåñòî æèòåëüñòâî â äðóãóþ ñòðàíó. Äàííàÿ ãðóïïà 
ìèãðàíòîâ îðèåíòèðîâàííà íà ïåðååçä â ñòðàíû ñ ðàçâèòîé ïðî
                                                 
1 Towards a fair deal for migrant workers in the global economy. Report VI. International 
Labour Conference, 92nd Session, Geneva: International Labour Office 2004.  P. 73—77. 
2 Äåíèñåíêî Ì.Á., Èîíöåâ Â.À., è äð. Ìèãðàöèîëîãèÿ. Ì.: Èçä-âî ÌÃÓ, 1989. Ñ. 4.