Конкурсное право. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России

В.Н. Ткачёв 
 
 
 
КОНКУРСНОЕ  
ПРАВО 
 
Правовое регулирование 
несостоятельности (банкротства) 
в России 
 
 
Âòîðîå èçäàíèå, 
ïåðåðàáîòàííîå è äîïîëíåííîå 
 
 
Äîïóùåíî Ìèíèñòåðñòâîì îáðàçîâàíèÿ  
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â êà÷åñòâå ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ 
äëÿ ñòóäåíòîâ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, îáó÷àþùèõñÿ  
ïî ñïåöèàëüíîñòè «Þðèñïðóäåíöèÿ» 
 
Ðåêîìåíäîâàíî Ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèì öåíòðîì 
«Ïðîôåññèîíàëüíûé ó÷åáíèê» â êà÷åñòâå ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ 
äëÿ ñòóäåíòîâ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, îáó÷àþùèõñÿ  
ïî ñïåöèàëüíîñòÿì 030501 «Þðèñïðóäåíöèÿ» 
è 080503 «Àíòèêðèçèñíîå óïðàâëåíèå» 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
Çàêîí è ïðàâî Ìîñêâà 2017

ÓÄÊ 347.736(100)(075.8) 
ÁÁÊ 67.410.12(2Ðîñ)ÿ73-1+67.410.12(3)ÿ73-1 
       Ò48 
 
 
Ð å ö å í ç å í ò û: 
çàñëóæåííûé äåÿòåëü íàóêè ÐÔ, ä-ð þðèä. íàóê, ïðîô. Ì.È. Áðàãèíñêèé; 
çàñëóæåííûé þðèñò ÐÔ, ä-ð þðèä. íàóê, ïðîô. Í.Ì. Êîðøóíîâ; 
ä-ð þðèä. íàóê Ì.Â. Òåëþêèíà; 
çàñëóæåííûé þðèñò ÐÔ, ä-ð þðèä. íàóê, ïðîô. Â.Â. ×åðíèêîâ 
 
 
Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà  
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, 
äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê Í.Ä. Ýðèàøâèëè 
 
 
Òêà÷¸â, Âàëåíòèí Íèêîëàåâè÷. 
Ò48 
 
Êîíêóðñíîå ïðàâî. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâà) â Ðîññèè: ó÷åá. ïîñîáèå äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî ñïåöèàëüíîñòè 030501 
«Þðèñïðóäåíöèÿ» è 080503 «Àíòèêðèçèñíîå óïðàâëåíèå» / 
Â.Í. Òêà÷¸â. — 2-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈÄÀÍÀ: Çàêîí è ïðàâî, 
— 255 ñ. 
 
ISBN 978-5-238-01169-1 

 
Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ 
 
 
Îñâåùåíà èñòîðèÿ ðàçâèòèÿ èíñòèòóòà íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâà) êàê 
â Ðîññèè, òàê è â çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ. Íà îñíîâå íîâåéøåãî çàêîíîäàòåëüñòâà 
äàíà îöåíêà êîíêóðñíîìó ïðàâó êàê êîìïëåêñíîìó ïðàâîâîìó èíñòèòóòó, ðàññìîòðåíû àðáèòðàæíî-ïðîöåññóàëüíûå è âíåñóäåáíûå ïðîöåäóðû ïðèçíàíèÿ 
ñóáúåêòîâ íåñîñòîÿòåëüíûìè (áàíêðîòàìè), àíàëèçèðóþòñÿ îñîáåííîñòè áàíêðîòñòâà îòäåëüíûõ êàòåãîðèé äîëæíèêîâ — þðèäè÷åñêèõ ëèö è ãðàæäàí. 
Ó÷åáíîå ïîñîáèå äîïîëíåíî çàäàíèÿìè äëÿ ñàìîñòîÿòåëüíîé ðàáîòû, 
âêëþ÷àþùèìè ïåðå÷åíü êîíòðîëüíûõ âîïðîñîâ, ïðèìåðíûé ïåðå÷åíü òåì ðåôåðàòîâ, âîïðîñîâ ê çà÷åòó ïî âñåé äèñöèïëèíå, à òàêæå ïðàêòè÷åñêèå ñèòóàöèè. 
Äëÿ ñòóäåíòîâ è àñïèðàíòîâ þðèäè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ âóçîâ, ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêîãî ñîñòàâà, âñåõ, èíòåðåñóþùèõñÿ äàííîé òåìàòèêîé. 
 
 
ÁÁÊ 67.410.12(2Ðîñ)ÿ73-1+67.410.12(3)ÿ73-1 
 
 
ISBN 978-5-238-01169-1   © Â.Í. Òêà÷¸â, 2002 
© ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2007 

 
Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè ëþáîé åå ÷àñòè 
ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â êàêîé-ëèáî ôîðìå, â òîì 
÷èñëå â Èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî 
ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà. 

 
© Îôîðìëåíèå «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2007 

2017.

От издательства 

Ïðîáëåìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ êîíêóðñíûõ îòíîøåíèé è ïóòè 

èõ ðåøåíèÿ ÿâëÿþòñÿ àêòóàëüíûìè äëÿ ýêîíîìèêè ëþáîãî ãîñóäàðñòâà, 
ýêîíîìè÷åñêèé áàçèñ êîòîðîãî îñíîâûâàåòñÿ íà ïðèíöèïàõ ñâîáîäíûõ 
ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé. 

 íàñòîÿùåå âðåìÿ â ñâÿçè ñ ïîñòðîåíèåì ðûíî÷íûõ îñíîâ ýêîíî
ìèêè ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå) 
ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ñàìûõ äèñêóññèîííûõ îáëàñòåé ïðàâà. 

Äåéñòâóþùèå íûíå â ýòîé îáëàñòè íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû 

ñûãðàëè ñâîþ ïîëîæèòåëüíóþ ðîëü. Íî êàæäûé, êòî ñâÿçàí ñ ïðàêòèêîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ îòíîøåíèé, íà ñîáñòâåííîì îïûòå îùóòèë 
íåîáõîäèìîñòü äàëüíåéøåãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ èíñòèòóòà íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâà) â Ðîññèè. 

Äëÿ ðîññèéñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè õàðàêòåðíû íå ñòîëüêî íåäîñòàò
êè â òåêñòàõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, à, ñêîðåå, ìíîãîîáðàçèå çà÷àñòóþ 
ïðîòèâîðå÷àùèõ äðóã äðóãó ïîäçàêîííûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ 
è íåêîìïåòåíòíîñòü ñóáúåêòîâ êîíêóðñíûõ îòíîøåíèé â ïðîöåññå ïðèìåíåíèÿ íîðì êîíêóðñíîãî ïðàâà íà ïðàêòèêå. Èìåííî îòñóòñòâèå íàäëåæàùåé îðãàíèçàöèè èñïîëíåíèÿ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ êîíêóðñíûå îòíîøåíèÿ, ñëóæèò îñíîâíîé ïðè÷èíîé êîëëèçèé, âîçíèêàþùèõ â ïðîöåññå èõ ïðèìåíåíèÿ. 

Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî â ýòèõ óñëîâèÿõ áîëüøîé èíòåðåñ ó âñåõ çàíè
ìàþùèõñÿ âîïðîñàìè êîíêóðñíîãî ïðàâà âûçîâåò ó÷èòûâàþùåå âñå ïîñëåäíèå èçìåíåíèÿ êîíêóðñíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ó÷åáíîå èçäàíèå, 
ïîñâÿùåííîå ïðàâîâûì ïðîáëåìàì èíñòèòóòà íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâà). 

Àâòîð ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ëèäåðîâ â ðàçðàáîòêå 

òåîðåòè÷åñêèõ îñíîâ èíñòèòóòà íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâà) â 
Ðîññèè. 

Ó÷åáíîå ïîñîáèå Â.Í. Òêà÷åâà äîñòîéíî ïðèçíàíèÿ, ïîòîìó ÷òî 

ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé óäà÷íóþ ïîïûòêó ïåðåäàòü ÷èòàòåëÿì ñàìóþ ñóòü, 
êëþ÷åâîå ñîäåðæàíèå êîíêóðñíîãî ïðàâà; îíî íàïèñàíî íà îáøèðíîì 
áèáëèîãðàôè÷åñêîì ìàòåðèàëå, ïðè ïîìîùè êîòîðîãî ïðîâîäèòñÿ âñåñòîðîííèé àíàëèç êîíêóðñíîãî ïðàâà êàê êîìïëåêñíîãî èíñòèòóòà; â 
íåì ñîäåðæèòñÿ çàñëóæèâàþùàÿ âíèìàíèÿ ñðàâíèòåëüíàÿ îöåíêà ìíîãèõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ïðèíÿòûõ â äîðåâîëþöèîííîé, ñîâåòñêîé è ñîâðåìåííîé Ðîññèè; ïîäâåðãíóòà àíàëèçó ñëîæèâøàÿñÿ ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà â îáëàñòè ðàññìàòðèâàåìûõ ïðàâîîòíîøåíèé. 

Â.Í. Òêà÷åâ âåñüìà ïîñëåäîâàòåëåí â ðàçðàáîòêå âàæíåéøèõ òåîðå
òè÷åñêèõ ïîëîæåíèé êîíêóðñíîãî ïðàâà. Âñëåä çà îïðåäåëåíèåì óêàçàííîãî èíñòèòóòà ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðåäïîñûëêè âîçíèêíîâåíèÿ êîíêóðñíûõ îòíîøåíèé, ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ñóáúåêòîâ ýòèõ îòíîøåíèé, 
êîíêðåòíûå ìåðîïðèÿòèÿ êîíêóðñà, ÿâëÿþùèåñÿ åãî ñîäåðæàíèåì. 

Îòìåòèì åùå îäèí âàæíûé ïîëîæèòåëüíûé ìîìåíò ó÷åáíîãî ïîñî
áèÿ: àâòîð ðàññìîòðåë âçàèìîñâÿçü êîíêóðñíîãî ïðàâà è ýêîíîìèêè — 

ñîîòâåòñòâóþùèå ïðàâîâûå íîðìû ïîÿâëÿþòñÿ òàì è òîãäà, ãäå ïðåäïðèíèìàòåëüñêèå îòíîøåíèÿ äîñòèãàþò äîñòàòî÷íî âûñîêîãî óðîâíÿ 
ðàçâèòèÿ. Àâòîð ñîâåðøåííî ñïðàâåäëèâî íàçûâàåò êîíêóðñíîå ïðàâî 
èíñòèòóòîì èñêëþ÷èòåëüíî ðûíî÷íûì, òàê êàê â óñëîâèÿõ àäìèíèñòðàòèâíî-ïëàíîâîé ýêîíîìèêè îí ñóùåñòâîâàòü íå ìîæåò. 

 ó÷åáíîì ïîñîáèè ïðåäñòàâëåíû ðàçðàáîòêè àâòîðà ïî îïðåäåëå
íèþ ñòàòóñà ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â îáëàñòè 
íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâà), çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïëåííûõ îðãàíîâ êðåäèòîðîâ â êîíêóðñíîì ïðîöåññå — ñîáðàíèÿ è êîìèòåòà. Çíà÷èòåëüíîå âíèìàíèå â ó÷åáíîì ïîñîáèè óäåëÿåòñÿ èññëåäîâàíèþ ïîëîæåíèÿ îäíîãî èç êëþ÷åâûõ ó÷àñòíèêîâ êîíêóðñíûõ îòíîøåíèé — àðáèòðàæíîãî óïðàâëÿþùåãî. Àâòîð ðàññìàòðèâàåò îñîáåííîñòè åãî ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî ñòàòóñà êàê èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ, ðàññìàòðèâàåò îñîáåííîñòè åãî äåÿòåëüíîñòè íà ñòàäèÿõ êîíêóðñíîãî ïðîöåññà, 
à òàêæå âûÿâëÿåò ïðè÷èíû çëîóïîòðåáëåíèé ñî ñòîðîíû àðáèòðàæíûõ 
óïðàâëÿþùèõ. 

Âàæíåéøåå êàê òåîðåòè÷åñêîå, òàê è ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå èìååò 

ðàçðàáîòàííàÿ àâòîðîì êëàññèôèêàöèÿ ìåðîïðèÿòèé, ÿâëÿþùèõñÿ ñîäåðæàíèåì êîíêóðñíûõ îòíîøåíèé. Ïðåæäå âñåãî âûäåëÿþòñÿ âíåñóäåáíûå ìåðîïðèÿòèÿ, ê êàêîâûì îòíîñÿòñÿ äîñóäåáíûå ïðîöåäóðû è 
äîáðîâîëüíîå áàíêðîòñòâî. Âòîðàÿ ãðóïïà — ñóäåáíûå ìåðîïðèÿòèÿ — 
âêëþ÷àåò â ñåáÿ íàáëþäåíèå, âíåøíåå óïðàâëåíèå, êîíêóðñíîå ïðîèçâîäñòâî, ìèðîâîå ñîãëàøåíèå. 

Âåñîìîå òåîðåòè÷åñêîå è ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå èìååò ïðîâåäåí
íûé â ó÷åáíîì ïîñîáèè àíàëèç   ïîëîæåíèÿ ñóáúåêòîâ êîíêóðñíûõ îòíîøåíèé, ïðåäåëüíî äåòàëüíî è êà÷åñòâåííî ðàññìîòðåíû îñîáåííîñòè 
áàíêðîòñòâà îòäåëüíûõ êàòåãîðèé äîëæíèêîâ — þðèäè÷åñêèõ ëèö è 
ãðàæäàí. 

Äîñòîéíûì ôàêòîðîì ÿâëÿåòñÿ ðàññìîòðåíèå â ó÷åáíîì ïîñîáèè 

ìèðîâûõ ñèñòåì áàíêðîòñòâà, òðàíñãðàíè÷íîé íåñîñòîÿòåëüíîñòè è 
ñóùíîñòè êðèìèíàëüíûõ áàíêðîòñòâ. 

Ïðåäñòàâëåííûå â ó÷åáíîì ïîñîáèè òåîðåòè÷åñêèå è ïðàêòè÷åñêèå 

ðåêîìåíäàöèè ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû ïðè ðàçðàáîòêå ïðîåêòîâ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ â îáëàñòè ðåãóëèðîâàíèÿ êîíêóðñíûõ îòíîøåíèé, íî ãëàâíàÿ èõ çàäà÷à — îñâîåíèå â ïðîöåññå îáó÷åíèÿ è ðåàëèçàöèÿ íà ïðàêòèêå. 

Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ»  

êàíä. þðèä. íàóê, ä-ð ýêîí. íàóê 

Í.Ä. Ýðèàøâèëè 

Выдающему ученому, Заслуженному деятелю науки РФ,  
профессору М.И. Брагинскому  
с признательностью за полученные знания посвящаю. 
Автор 
 
ГЛАВА 1 
 
Возникновение и развитие конкурсного 
права — института несостоятельности 
(банкротства) 
 
1.1. Конкурсное право как элемент рыночных  
отношений 

Íàëè÷èå â ïðàâîâîé ñèñòåìå ãîñóäàðñòâà êîíêóðñíîãî ïðàâà —
èíñòèòóòà íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâà) èìååò îãðîìíîå çíà÷åíèå êàê äëÿ ïðàâà, òàê è äëÿ ýêîíîìèêè â öåëîì, òàê êàê åãî íîðìû 
íàïðàâëåíû íà èñêëþ÷åíèå èç îáîðîòà ñóáúåêòîâ, íå ñïîñîáíûõ 
îñóùåñòâëÿòü ðåíòàáåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü, à òàêæå íà âîññòàíîâëåíèå ôèíàíñîâîãî ñîñòîÿíèÿ þðèäè÷åñêèõ ëèö, èñïûòûâàþùèõ âðåìåííûå ôèíàíñîâûå ñëîæíîñòè. Âñå ýòî ñïîñîáñòâóåò îçäîðîâëåíèþ ýêîíîìèêè, íåäîïóùåíèþ êðèçèñà ïëàòåæåé è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ íåïëàòåæåñïîñîáíûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö. 
Îïòèìàëüíîå ñóùåñòâîâàíèå èíñòèòóòà íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâà) êàê îáÿçàòåëüíîãî àòðèáóòà ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, íåñóùåãî 
â ñåáå îçäîðàâëèâàþùåå íà÷àëî, ïîçâîëÿþùåãî îñóùåñòâëÿòü ñòðóêòóðíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ è ñîçäàþùåãî óñëîâèÿ äëÿ ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ 
êàïèòàëà îò íåðåíòàáåëüíûõ ïðîèçâîäñòâ â èíûå ñôåðû ýêîíîìèêè, 
ñëóæèò îïðåäåëåííûì ñòèìóëîì ýôôåêòèâíîé ðàáîòû ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ ñòðóêòóð, ãàðàíòèðóÿ îäíîâðåìåííî ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû 
êðåäèòîðîâ, à òàêæå ãîñóäàðñòâà êàê îáùåãî ðåãóëÿòîðà ðûíêà. 
Íåäîñòàòêè ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè îòíîøåíèé íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâà) âåäóò ê íåóñòîé÷èâîñòè ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, íåçäîðîâîìó ïîëîæåíèþ â ñôåðå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, íåçàùèùåííîñòè ó÷àñòíèêîâ ãðàæäàíñêèõ ïðàâîîòíîøåíèé. Òàêàÿ 
ñèòóàöèÿ íåäîïóñòèìà â ðûíî÷íûõ óñëîâèÿõ, êîãäà êàæäûé õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò äîëæåí îñóùåñòâëÿòü ðåíòàáåëüíûé ïðîèçâîäñòâåííûé ïðîöåññ â êîíêðåòíûõ óñëîâèÿõ õîçÿéñòâîâàíèÿ, îïðåäåëåííûõ çàêîíàìè ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. 

Глава 1 
 
6 

Þðèäè÷åñêèå ëèöà è ãðàæäàíå êàê ó÷àñòíèêè ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ îòíîøåíèé âçàèìîäåéñòâóþò ñ ðàçëè÷íûìè ãîñóäàðñòâåííûìè 
(â òîì ÷èñëå íàëîãîâûìè) îðãàíàìè, êðåäèòíûìè, ñòðàõîâûìè è äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè.  ñëó÷àå, êîãäà ðàçìåð äåíåæíûõ îáÿçàòåëüñòâ, 
âîçíèêàþùèõ èç çàêîíà èëè äîãîâîðà, ïðåâûøàåò îïðåäåëåííûé çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðåäåë, ò.å. ñëîæèëàñü ñèòóàöèÿ, ñâÿçàííàÿ ñ íåèñïîëíåíèåì ñóáúåêòàìè ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïåðåä êîíòðàãåíòàìè, à òàêæå îáÿçàííîñòåé ïî óïëàòå íàëîãîâ è èíûõ îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé, äîëæíèê ìîæåò áûòü ïðèçíàí 
íåñîñòîÿòåëüíûì (áàíêðîòîì). Åãî êîììåð÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ïðåêðàùàåòñÿ, èìóùåñòâî ðåàëèçóåòñÿ äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ òðåáîâàíèé 
êðåäèòîðîâ â óñòàíîâëåííîé çàêîíîäàòåëüñòâîì î÷åðåäíîñòè. 
Ïðè÷èíû, ïîâëåêøèå íåñïîñîáíîñòü äîëæíèêà â ïîëíîì îáúåìå 
óäîâëåòâîðèòü òðåáîâàíèÿ êðåäèòîðîâ ïî äåíåæíûì îáÿçàòåëüñòâàì 
èëè èñïîëíèòü îáÿçàííîñòü ïî óïëàòå îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé, ìîãóò 
áûòü ðàçëè÷íûìè: íåèñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ êîíòðàãåíòàìè ïî äîãîâîðó; ïðîèçâîäñòâî íåêîíêóðåíòîñïîñîáíîé ïðîäóêöèè; íåýôôåêòèâíàÿ ôèíàíñîâàÿ äåÿòåëüíîñòü è ïðÿìûå çëîóïîòðåáëåíèÿ àäìèíèñòðàöèè; íåõâàòêà îáîðîòíûõ ñðåäñòâ è ïîëó÷åíèå êðåäèòîâ ïîä âûñîêèå 
ïðîöåíòû; íåäîñòàòêè íàëîãîâîãî è ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. 
Ôàêò ïðèçíàíèÿ áàíêðîòîì èìååò íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ êàê 
äëÿ äîëæíèêà, íåïîñðåäñòâåííî çàòðàãèâàÿ åãî èìóùåñòâåííûå èíòåðåñû, òàê è äëÿ áîëüøîãî êðóãà ñâÿçàííûõ ñ íèì ñóáúåêòîâ — åãî 
ðàáîòíèêîâ, êðåäèòîðîâ, ïàðòíåðîâ ïî áèçíåñó, ïîðîæäàÿ çíà÷èòåëüíûå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ (ñíèæåíèå óðîâíÿ áëàãîñîñòîÿíèÿ, ðîñò áåçðàáîòèöû, êðèìèíàëèçàöèÿ îáùåñòâà è ò.ä.). Âìåñòå ñ òåì ëèêâèäàöèÿ áåçíàäåæíî íåïëàòåæåñïîñîáíûõ äîëæíèêîâ 
ÿâëÿåòñÿ ïîëîæèòåëüíîé ìåðîé, òàê êàê âûâîäèò íåýôôåêòèâíûå 
ïðåäïðèÿòèÿ èç ÷èñëà äåéñòâóþùèõ. Ïðîöåäóðû áàíêðîòñòâà ÷àñòî 
èìåþò ïîëîæèòåëüíûå ïîñëåäñòâèÿ è äëÿ äîëæíèêà âñëåäñòâèå ïðèìåíåíèÿ ê íåìó âîññòàíîâèòåëüíûõ ïðîöåäóð, ÷òî ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîäàòåëüñòâîì î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå) è ïîçâîëÿåò åìó, 
îñâîáîäèâøèñü îò äîëãîâ, ïðîäîëæèòü õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü. 
Åñëè îáðàòèòüñÿ ê ñòàòèñòèêå, òî, ïî äàííûì Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â 1998 ã. àðáèòðàæíûìè ñóäàìè Ðîññèè áûëî ïðèíÿòî ê ïðîèçâîäñòâó 8337 äåë, ïðèíÿòî ðåøåíèå î ïðèçíàíèè áàíêðîòîì è îòêðûòèè êîíêóðñíîãî ïðîèçâîäñòâà ïî 4747 äåëàì, çàâåðøåíî ïðîèçâîäñòâî ïî 2628 äåëàì î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå). Â 1999 ã. ýòè öèôðû ñîîòâåòñòâåííî 
ðàâíû — 10 993, 8299 è 5959 äåë, â 2000 ã. — 19 041, 15 143 è 10 485 
äåë, â 2001 ã. — 47 762, 38 386 è 18 993 äåëà, â 2002 ã. — 94 531, 
82 341 è 44 424 äåëà, â 2003 ã., ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó Ôåäåðàëü

Возникновение и развитие конкурсного права — института несостоятельности (банкротства) 
 
7 

íîãî çàêîíà îò 26 îêòÿáðÿ 2002 ã. ¹ 127-ÔÇ «Î íåñîñòîÿòåëüíîñòè 
(áàíêðîòñòâå)»1, — 9695, 17 081 è 56 440 äåë, â 2004 ã. — àðáèòðàæíûìè ñóäàìè Ðîññèè áûëî ïðèíÿòî ê ïðîèçâîäñòâó 1093 äåëà î ïðèçíàíèè äîëæíèêîâ íåñîñòîÿòåëüíûìè (áàíêðîòàìè), ïðèíÿòî 9390 
ðåøåíèé î ïðèçíàíèè äîëæíèêîâ áàíêðîòàìè è îá îòêðûòèè êîíêóðñíîãî ïðîèçâîäñòâà, â 163 ñëó÷àÿõ îòêàçàíî â ïðèçíàíèè äîëæíèêîâ áàíêðîòàìè, çàâåðøåíî ïðîèçâîäñòâî ïî 20 116 äåëàì î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå). 
Ïðåäïîñûëêîé, ñòèìóëîì è äâèæóùåé ñèëîé ðàçâèòèÿ êîíêóðñíûõ îòíîøåíèé ÿâëÿåòñÿ ýêîíîìèêà, âñëåäñòâèå ÷åãî íîðìû êîíêóðñíîãî ïðàâà ïîÿâëÿþòñÿ â ïðàâîâûõ ñèñòåìàõ ãîñóäàðñòâ, äîñòèãøèõ äîñòàòî÷íî âûñîêîãî óðîâíÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. 
Ïðåîáðàçîâàíèÿ â ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìå, ïðîèñõîäÿùèå â Ðîññèè, 
ãîñóäàðñòâàõ ÑÍà è Áàëòèè, ïîñòðîåíèå ðûíî÷íûõ îñíîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ îáóñëîâëèâàþò íåîáõîäèìîñòü âîçðîæäåíèÿ êîíêóðñíîãî 
ïðàâà — èíñòèòóòà íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâà), ñóùåñòâîâàíèå 
è ðàçâèòèå êîòîðîãî â óñëîâèÿõ àäìèíèñòðàòèâíî-ïëàíîâîé ñèñòåìû íåâîçìîæíî â ñèëó åãî ñóùíîñòè. Èìåííî ïîýòîìó â ñîâåòñêîå 
âðåìÿ â ñòðàíå î ðàññìàòðèâàåìîì èíñòèòóòå ïðàêòè÷åñêè çàáûëè, â 
äîðåâîëþöèîííîì æå ïðàâå ïðîáëåìàì íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâà) óäåëÿëîñü çíà÷èòåëüíîå âíèìàíèå. 
Óòî÷íÿÿ ïîíÿòèå «êîíêóðñ», ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â ãðàæäàíñêîì ïðàâå ýòîò òåðìèí èñïîëüçóåòñÿ â òðåõ ñìûñëàõ: âî-ïåðâûõ, 
êîíêóðñ êàê ñïîñîá çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà íà òîðãàõ; âî-âòîðûõ, 
êîíêóðñ êàê îäíîñòîðîííÿÿ ñäåëêà; â-òðåòüèõ, êîíêóðñ êàê ñïîñîá 
óäîâëåòâîðåíèÿ òðåáîâàíèé êðåäèòîðîâ. 
Èòàê, ãîâîðÿ î êîíêóðñíîì ïðàâå2, ïîäðàçóìåâàþò ñèñòåìó ïðàâîâûõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ îòíîøåíèÿ â îáëàñòè íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâà), à òàêæå êîìïëåêñíûé ïðàâîâîé èíñòèòóò, ðåãóëèðóþùèé îòíîøåíèÿ äîëæíèêà, â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî âðåìåíè 
íå èñïîëíÿþùåãî îáÿçàòåëüñòâà îïðåäåëåííîãî ðàçìåðà, åãî êðåäèòîðîâ è òðåòüèõ ëèö; ðåãëàìåíòèðóþùèé îñîáîå ñîñòîÿíèå äîëæíèêà, ïðåäïîëàãàþùèé âìåøàòåëüñòâî â åãî äåÿòåëüíîñòü òðåòüèõ ëèö 
è ïðèìåíåíèå ê íåìó óñòàíîâëåííûõ â çàêîíå ìåðîïðèÿòèé. 
                                                 
1 Ïîíÿòèÿ «íåñîñòîÿòåëüíîñòü» è «áàíêðîòñòâî» ðàññìàòðèâàþòñÿ äåéñòâóþùèì 
çàêîíîäàòåëüñòâîì êàê ñèíîíèìû, îäíàêî ýòè òåðìèíû íåîáõîäèìî äèôôåðåíöèðîâàòü. Ïîäðîáíåå ñì.: Òêà÷åâ Â.Í. Êîíêóðñíîå ïðàâî. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâà) â Ðîññèè. Ì., 2006. Ñ. 41—49. 
2 Òåðìèí «êîíêóðñíîå ïðàâî» èñïîëüçîâàëñÿ äîðåâîëþöèîííûìè ó÷åíûìè 
(À.Õ. Ãîëüìñòåíîì, Ê.È. Ìàëûøåâûì, Ã.Ô. Øåðøåíåâè÷åì è äð.) â êà÷åñòâå 
îáîçíà÷åíèÿ ñîâîêóïíîñòè ïðàâîâûõ íîðì â îáëàñòè íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâà).  

Глава 1 
 
8 

Ê ÷èñëó îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ êîíêóðñíîãî ïðàâà ìîæíî îòíåñòè 
ñëåäóþùèå: 
• îñóùåñòâëåíèå ìåðîïðèÿòèé êîíêóðñíîãî ïðîöåññà èñõîäÿ èç 
ñîîáðàæåíèé ýêîíîìè÷åñêîé öåëåñîîáðàçíîñòè; 
• ïîñëåäîâàòåëüíîå ðàçâèòèå êîíêóðñíûõ îòíîøåíèé â ðàìêàõ 
îïðåäåëåííûõ ñòàäèé, êàæäàÿ èç êîòîðûõ ïðåäïîëàãàåò îïðåäåëåííûé êîìïëåêñ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé è ïðîâåäåíèå ðÿäà 
ìåðîïðèÿòèé; 
• ïðèìåíåíèå íîðì êîíêóðñíîãî ïðàâà òîëüêî ñ ó÷åòîì êðèòåðèåâ è ïðèçíàêîâ íåñîñòîÿòåëüíîñòè ïðè ñòðîãîé äèôôåðåíöèàöèè ïðèçíàêîâ, äîñòàòî÷íûõ äëÿ âîçáóæäåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå) è äëÿ ïðèçíàíèÿ äîëæíèêà áàíêðîòîì; 
• íàëè÷èå áîëüøèõ âîçìîæíîñòåé ó êðåäèòîðîâ ñ áîëüøèì êîëè÷åñòâîì òðåáîâàíèé, ÷òî ïîðîæäàåò íåîáõîäèìîñòü çàùèòû 
ìåëêèõ êðåäèòîðîâ; 
• ïðîïîðöèîíàëüíîñòü è ñîðàçìåðíîñòü ïðè óäîâëåòâîðåíèè 
òðåáîâàíèé êðåäèòîðîâ â ïîðÿäêå î÷åðåäíîñòè. 
Ðàâíûìè ïî ñâîåé çíà÷èìîñòè öåëÿìè ðîññèéñêîãî êîíêóðñíîãî 
ïðàâà ÿâëÿþòñÿ: 
• ïðèìåíåíèå âñåõ çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïëåííûõ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà âîññòàíîâëåíèå ïëàòåæåñïîñîáíîñòè þðèäè÷åñêîãî 
ëèöà ïðè íàëè÷èè òàêîé âîçìîæíîñòè; 
• ÷åòêî ðåãëàìåíòèðîâàííàÿ è îïåðàòèâíàÿ ëèêâèäàöèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, âîññòàíîâëåíèå êîòîðîãî íåâîçìîæíî. 
Êîíêóðñíîå ïðàâî — èíñòèòóò íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâà), 
ÿâëÿÿñü êîìïëåêñíûì ïðàâîâûì èíñòèòóòîì, âêëþ÷àåò â ñåáÿ íîðìû 
êàê ìàòåðèàëüíîãî (ïóáëè÷íîãî è ÷àñòíîãî), òàê è ïðîöåññóàëüíîãî 
ïðàâà. Ïðè ðåøåíèè âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ áàíêðîòñòâîì, èñïîëüçóþòñÿ íîðìû ãðàæäàíñêîãî, óãîëîâíîãî è àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà, ãðàæäàíñêîãî è àðáèòðàæíîãî ïðîöåññà. Êðîìå òîãî, â çàâèñèìîñòè îò êîíêðåòíîé ñèòóàöèè íå èñêëþ÷åíî ïðèìåíåíèå íîðì ñåìåéíîãî, çåìåëüíîãî è òðóäîâîãî ïðàâà. Îäíàêî áîëüøóþ ÷àñòü 
íîðì êîíêóðñíîãî ïðàâà ñîñòàâëÿþò âñå æå ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûå 
íîðìû. Ýòî ïîëîæåíèÿ î ñóáúåêòàõ êîíêóðñíîãî ïðàâà, èõ ïðàâàõ è 
îáÿçàííîñòÿõ, îá èìóùåñòâå äîëæíèêà, î íåäåéñòâèòåëüíîñòè íåêîòîðûõ åãî ñäåëîê, î ïîðÿäêå ôîðìèðîâàíèÿ èìóùåñòâåííîé ìàññû 
äîëæíèêà, î ðåàëèçàöèè êîíêóðñíîé ìàññû è ðàñïðåäåëåíèè âûðó÷åííûõ ñðåäñòâ ìåæäó êðåäèòîðàìè è ò.ä. Ïðàêòè÷åñêè âñå ýòè ïîëîæåíèÿ èìåþò ñâîþ ñïåöèôèêó, íî äàííûå íîðìû äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü ïîëîæåíèÿì ãðàæäàíñêîãî ïðàâà. Ïðèìåíåíèå íîðì 

Возникновение и развитие конкурсного права — института несостоятельности (банкротства) 
 
9 

äðóãèõ îòðàñëåé ïðàâà èìååò, ñêîðåå, âñïîìîãàòåëüíûé õàðàêòåð 
(íàïðèìåð, åñëè åñòü â íàëè÷èè óêàçàííûå â Ãðàæäàíñêîì êîäåêñå 
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèçíàêè áàíêðîòñòâà, ïðèìåíÿþòñÿ íîðìû 
Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î 
âîçáóæäåíèè ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó î áàíêðîòñòâå). 
 ñîâðåìåííîì ïðàâå (êàê çàðóáåæíîì, òàê è ðîññèéñêîì) êîíêóðñíîå ïðàâî — èíñòèòóò íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâà) äîñòèã 
çíà÷èòåëüíîãî óðîâíÿ ðàçâèòèÿ, õîòÿ, êîíå÷íî æå, êîíêóðñíîå ïðàâî â ñîâðåìåííîì ïîíèìàíèè ñôîðìèðîâàëîñü îòíþäü íå ñðàçó. 
Äëÿ òîãî ÷òîáû îöåíèòü âñå ñòîðîíû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýòîãî 
èíñòèòóòà, à òàêæå âûÿâèòü ïîëîæèòåëüíûå è îòðèöàòåëüíûå ìîìåíòû îòäåëüíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, íåîáõîäèìî îáðàòèòüñÿ ê èñòîðèè ðàçâèòèÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ êîíêóðñíûõ îòíîøåíèé. 

1.2. Традиции римского (конкурсного) права 

Óæå äðåâíåéøåìó ðèìñêîìó ïðàâó áûëà èçâåñòíà ñèòóàöèÿ, êîãäà 
íåñêîëüêî êðåäèòîðîâ ïðåäúÿâëÿëè òðåáîâàíèÿ îäíîìó äîëæíèêó. 
Èçíà÷àëüíî îñíîâíàÿ îñîáåííîñòü ðåãóëèðîâàíèÿ ïîëîæåíèÿ 
íåñîñòîÿòåëüíîãî äîëæíèêà â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè Çàêîíà 
XII òàáëèö ñîñòîÿëà â ïðàâå êðåäèòîðà îáðàòèòü âçûñêàíèå íà ëè÷íîñòü äîëæíèêà, à íå íà åãî èìóùåñòâî. Äîëæíèê ïåðåäàâàëñÿ êðåäèòîðó, êîòîðûé ìîã îáðàòèòü åãî â ðàáñòâî ëèáî óáèòü, ïîëó÷èâ 
òàêèì îáðàçîì óäîâëåòâîðåíèå ñâîèõ òðåáîâàíèé. «Åñëè êòî áóäåò 
îáðåìåíåí äîëãàìè, äîëæåí ñâîþ æåíó, ñâîþ äî÷ü èëè ñâîåãî ñûíà 
ïðîäàòü çà äåíüãè èëè îòäàòü â ðàáñòâî»1. Áåññïîðíî, ðàññìàòðèâàåìûå ñîáûòèÿ íå îòíîñÿòñÿ ê êîíêóðñíûì îòíîøåíèÿì, î çà÷àòêàõ 
êîíêóðñà ìû ìîæåì ãîâîðèòü êàê ìèíèìóì òîãäà, êîãäà îáðàùåíèþ 
âçûñêàíèÿ íà ëè÷íîñòü äîëæíèêà ïðåäøåñòâóåò ðåàëèçàöèÿ åãî 
èìóùåñòâà è ðàñïðåäåëåíèå âûðó÷åííûõ ñðåäñòâ ìåæäó êðåäèòîðàìè. Ñèòóàöèÿ, êîãäà âçûñêàíèå ñî ñòîðîíû êðåäèòîðà îñóùåñòâëÿëîñü â îòíîøåíèè ëè÷íîñòè êðåäèòîðà, áûëà âûçâàíà ïðåæäå âñåãî 
íåäîñòàòî÷íûì ðàçâèòèåì äåíåæíûõ îòíîøåíèé è äåíåæíîé ñèñòåìû, âñëåäñòâèå ÷åãî äðåâíèå íàðîäû ìîãëè îáåñïå÷èòü íàäëåæàùåå 
èñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ, òîëüêî «çàëîæèâ ñåáÿ è ñâîèõ äåòåé â êàáàëó êðåäèòîðîâ»2. Ïðè íåèñïîëíåíèè òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíèå 
êðåäèòîðà ñîñòîÿëî â âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàòü äîëæíèêà ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ. Óêàçàííûå ïîëîæåíèÿ ñòàòóñà äîëæíèêà ñî âðå                                                 
1 Ñì.: Âîëêîâ È.Ì. Çàêîíû âàâèëîíñêîãî öàðÿ Õàììóðàïè. Ì., 1914. Ñ. 32; Ãóñàêîâ À.Ã. Çàêîíû öàðÿ Õàììóðàïè. ÑÏá., 1904. Ñ. 20. 
2 Ìàëûøåâ Ê.È. Èñòîðè÷åñêèé î÷åðê êîíêóðñíîãî ïðîöåññà. ÑÏá., 1871. Ñ. 5.