Информационное право
Покупка
Издательство:
ЮНИТИ-ДАНА
Год издания: 2017
Кол-во страниц: 191
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-238-02858-3
Артикул: 681182.02.99
Доступ онлайн
В корзину
Рассматриваются проблемы правового регулирования отношений в сфере информации. Анализируется деятельность государства в информационной сфере. Исследуются правоотношения в области деятельности средств массовой информации, рекламы. Особое внимание уделено проблемам информационной безопасности, защиты государственной тайны. Проводится анализ правового регулирования общественных отношений в системе «Интернет». Для курсантов, слушателей, студентов, аспирантов и преподавателей образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, осуществляющих обучение по направлению подготовки «Юриспруденция».
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Академия Следственного комитета Российской Федерации Информационное право Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» Москва 2017
УДК 342.95:[070+004.738](075.8) ББК 67.401.114я73-1 И74 Авторы-составители: В.Ю. Рогозин, С.Б. Вепрев, А.В. Остроушко Рецензент: доктор юридических наук И.И. Рассолов Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники И74 Информационное право: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / [авт.-сост. В.Ю. Рогозин, С.Б. Вепрев, А.В. Остроушко]. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 191 с. ISBN 978-5-238-02858-3 Агентство CIP РГБ Рассматриваются проблемы правового регулирования отношений в сфере информации. Анализируется деятельность государства в информационной сфере. Исследуются правоотношения в области деятельности средств массовой информации, рекламы. Особое внимание уделено проблемам информационной безопасности, защиты государственной тайны. Проводится анализ правового регулирования общественных отношений в системе «Интернет». Для курсантов, слушателей, студентов, аспирантов и преподавателей образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, осуществляющих обучение по направлению подготовки «Юриспруденция». ББК 67.401.114я73-1 ISBN 978-5-238-02858-3 © ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2016 Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания (Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ). Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.
Глава 1. Информационное право: предмет, методы и система Понятие «информационное право» Предмет и методы информационного права Принципы информационного права Информационное право в системе российского права 1.1. Понятие «информационное право» Èíôîðìàöèîííîå ïðàâî — íîâàÿ, òîëüêî ëèøü ôîðìèðóþùàÿñÿ îòðàñëü ïðàâà, êîòîðàÿ èãðàåò îïðåäåëÿþùóþ ðîëü â ðàçâèòèè ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà è íàõîäèòñÿ â ïðîöåññå, êîãäà åå ïðèçíàþò ñàìîñòîÿòåëüíîé êîìïëåêñíîé îòðàñëüþ ïðàâà. Äîëãîå âðåìÿ ìû ñóùåñòâîâàëè êàê íåêàÿ ïîäîòðàñëü àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà. Îòêóäà ïîÿâèëîñü ïîíÿòèå «èíôîðìàöèîííîå ïðàâî»? ×òî îíî îçíà÷àåò? Ñóùåñòâóåò ëè òàêîå ïðàâî âîîáùå? À åñëè äà, òî êàêîâî åãî ñîäåðæàíèå? Íà âñå ýòè è äðóãèå ïîäîáíûå âîïðîñû ìû ïîïûòàåìñÿ äàòü îòâåò. Информационное общество Èíôîðìàöèîííîå îáùåñòâî — êîíöåïöèÿ ïîñòèíäóñòðèàëüíîãî îáùåñòâà, íîâàÿ èñòîðè÷åñêàÿ ôàçà ðàçâèòèÿ öèâèëèçàöèè, â êîòîðîé ãëàâíûìè ïðîäóêòàìè ïðîèçâîäñòâà ÿâëÿþòñÿ èíôîðìàöèÿ è çíàíèÿ. Ñàìî èíôîðìàöèîííîå îáùåñòâî õàðàêòåðèçóåòñÿ âûñîêèì óðîâíåì ðàçâèòèÿ èíôîðìàöèîííûõ è òåëåêîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé è èõ èíòåíñèâíûì èñïîëüçîâàíèåì ãðàæäàíàìè, áèçíåñîì è îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Ñòðàòåãèÿ ðàçâèòèÿ èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà íà÷èíàåò ïðîÿâëÿòüñÿ â ýòîì ýëåìåíòå îïðåäåëåíèÿ. Òîãäà ïîëíîå îïðåäåëåíèå ïðîçâó÷èò ñëåäóþùèì îáðàçîì. Èíôîðìàöèîííîå îáùåñòâî — ýòî òàêîå îáùåñòâî, â êîòîðîì ðåàëèçóþòñÿ ôóíêöèè èíôîðìèðîâàíèÿ è äðóãèå ôîðìû ïðèìåíå
íèÿ èíôîêîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé â ïðîöåññå îáåñïå÷åíèÿ âñåõ ïîòðåáèòåëåé ýòîãî ñîöèàëüíîãî ðåñóðñà â öåëÿõ ñîçäàíèÿ óñëîâèé äëÿ ðåàëèçàöèè èõ ïðàâ è èíòåðåñîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ áàçîâûì ïðèíöèïîì — «èíôîðìàöèÿ äëÿ âñåõ» ïðè ó÷åòå óñëîâèé èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè îáùåñòâà, ãîñóäàðñòâà è ÷åëîâåêà (È.Ë. Áà÷èëî). Êëþ÷åâûå ïðèçíàêè èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà ñëåäóþùèå: 1) óâåëè÷åíèå ðîëè èíôîðìàöèè, çíàíèé è èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé â æèçíè îáùåñòâà; 2) âîçðàñòàíèå ÷èñëà ëþäåé, çàíÿòûõ èíôîðìàöèîííûìè òåõíîëîãèÿìè, êîììóíèêàöèÿìè è ïðîèçâîäñòâîì èíôîðìàöèîííûõ ïðîäóêòîâ è óñëóã, ðîñò èõ äîëè â âàëîâîì âíóòðåííåì ïðîäóêòå; 3) íàðàñòàþùàÿ èíôîðìàòèçàöèÿ îáùåñòâà ñ èñïîëüçîâàíèåì òåëåôîíèè, ðàäèî, òåëåâèäåíèÿ, Èíòåðíåòà, à òàêæå òðàäèöèîííûõ è ýëåêòðîííûõ ÑÌÈ; 4) ñîçäàíèå ãëîáàëüíîãî èíôîðìàöèîííîãî ïðîñòðàíñòâà, îáåñïå÷èâàþùåãî ýôôåêòèâíîå èíôîðìàöèîííîå âçàèìîäåéñòâèå ëþäåé, èõ äîñòóï ê ìèðîâûì èíôîðìàöèîííûì ðåñóðñàì è óäîâëåòâîðåíèå èõ ïîòðåáíîñòåé â èíôîðìàöèîííûõ ïðîäóêòàõ è óñëóãàõ; 5) ðàçâèòèå ýëåêòðîííîé äåìîêðàòèè, èíôîðìàöèîííîé ýêîíîìèêè, ýëåêòðîííîãî ãîñóäàðñòâà, ýëåêòðîííîãî ïðàâèòåëüñòâà, öèôðîâûõ ðûíêîâ, ýëåêòðîííûõ ñîöèàëüíûõ è õîçÿéñòâóþùèõ ñåòåé. Ñòðàòåãèåé ðàçâèòèÿ èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ óòâåðæäåííàÿ Ïðåçèäåíòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 7 ôåâðàëÿ 2008 ã. ¹ Ïð-212 ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Èíôîðìàöèîííîå îáùåñòâî (2011—2020 ãîäû)». Ñîãëàñíî Ñòðàòåãèè öåëüþ ôîðìèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ ïîâûøåíèå êà÷åñòâà æèçíè ãðàæäàí, îáåñïå÷åíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè Ðîññèè, ðàçâèòèå ýêîíîìè÷åñêîé, ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé, êóëüòóðíîé è äóõîâíîé ñôåð æèçíè îáùåñòâà, à òàêæå ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ íà îñíîâå èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé. Ñòðàòåãèÿ îïðåäåëÿåò ñëåäóþùèå íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå ðåàëèçàöèè Ïðîãðàììû: ôîðìèðîâàíèå ñîâðåìåííîé èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû, ïðåäîñòàâëåíèå íà åå îñíîâå êà÷åñòâåííûõ óñëóã â ñôåðå èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé è îáåñïå÷åíèå âûñîêîãî óðîâíÿ äîñòóïíîñòè äëÿ íàñåëåíèÿ èíôîðìàöèè è òåõíîëîãèé;
ïîâûøåíèå êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ, ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ, ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ íà îñíîâå ðàçâèòèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé (îäíàêî ýòî íå ãëàâåíñòâóþùèå íàïðàâëåíèÿ); ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå; ðàçâèòèå ýêîíîìèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îñíîâå èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé; ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, âçàèìîäåéñòâèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé ñ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, êà÷åñòâà è îïåðàòèâíîñòè ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã; ðàçâèòèå íàóêè, òåõíîëîãèé è òåõíèêè, ïîäãîòîâêà êâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ â ñôåðå èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé; ñîõðàíåíèå êóëüòóðû ìíîãîíàöèîíàëüíîãî íàðîäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óêðåïëåíèå íðàâñòâåííûõ è ïàòðèîòè÷åñêèõ ïðèíöèïîâ â îáùåñòâåííîì ñîçíàíèè, ðàçâèòèå ñèñòåìû êóëüòóðíîãî è ãóìàíèòàðíîãî ïðîñâåùåíèÿ; ïðîòèâîäåéñòâèå èñïîëüçîâàíèþ ïîòåíöèàëà èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé â öåëÿõ óãðîçû íàöèîíàëüíûì èíòåðåñàì Ðîññèè. Информация Èíôîðìàöèÿ (îò ëàò. informatio — ðàçúÿñíåíèå, èçëîæåíèå, ïðåäñòàâëåíèå, ïîíÿòèå (î ÷åì ëèáî), ñâåäåíèÿ, îñâåäîìëåíèå, ñîîáùåíèå) — óíèêàëüíûé ðåñóðñ, ñîçäàâàåìûé ñàìèì îáùåñòâîì â ïðîöåññå åãî æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Ïîíÿòèå «èíôîðìàöèÿ» îòíîñèòñÿ ê òàêèì îáùåôèëîñîôñêèì êàòåãîðèÿì, êàê ïðîñòðàíñòâî, âðåìÿ, äâèæåíèå, ýíåðãèÿ. Äëÿ ðàçëè÷íûõ ñôåð ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè õàðàêòåðíû ðàçëè÷íûå ïîäõîäû ê îïðåäåëåíèþ ïîíÿòèÿ èíôîðìàöèè. Бытовая и общегуманитарная сфера Ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà (ïîä ðåä. Ñ.È. Îæåãîâà) äàåò ñëåäóþùåå îïðåäåëåíèå: «Èíôîðìàöèÿ — ýòî ñîîáùåíèå, îñâåäîìëÿþùåå î ïîëîæåíèè äåë, î ñîñòîÿíèè ÷åãî-íèáóäü». Èç ñîäåðæàíèÿ ñòàòåé â ïîïóëÿðíîé ëèòåðàòóðå ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî èíôîðìàöèÿ — ýòî ñâåäåíèÿ, ñîîáùåíèÿ, ïåðåäàâàåìûå îò ÷åëîâåêà ê ÷åëîâåêó, è îñâåäîìëÿþùèå î êàêèõ-ëèáî ÿâëåíèÿõ, ñîáûòèÿõ, ïðîöåññàõ è ò.ä. Äëÿ óêàçàííûõ ñôåð åñòåñòâåííûõ íàóê è èíôîðìàòèêè õàðàêòåðíû ïîäõîäû, ðàñøèðèòåëüíî òðàêòóþùèå ïîíÿòèå èíôîðìàöèè.  òåîðèè èíôîðìàöèè Ê. Øåííîíà (40-å ãîäû XX â.) ïðèâîäèòñÿ òàêîå îïðåäåëåíèå: «Èíôîðìàöèåé ÿâëÿþòñÿ òàêèå ñîîáùåíèÿ, êîòîðûå óìåíüøàþò íåîïðåäåëåííîñòü ó èõ ïîëó÷àòåëåé».
Ñòàòüÿ 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 27.07.2006 ¹ 149-ÔÇ «Îá èíôîðìàöèè, èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèÿõ è î çàùèòå èíôîðìàöèè» äàåò ñëåäóþùåå îïðåäåëåíèå: «Èíôîðìàöèÿ — ñâåäåíèÿ (ñîîáùåíèÿ, äàííûå) íåçàâèñèìî îò ôîðìû èõ ïðåäñòàâëåíèÿ». Âñå ïðèâåäåííûå îïðåäåëåíèÿ èñïîëüçóþò òåðìèí «ñâåäåíèÿ», ñìûñë êîòîðîãî ñâîäèòñÿ ê çíàíèÿì, ò.å. ðåçóëüòàòó îñìûñëåíèÿ ÷åëîâåêîì ñîáûòèé, ôàêòîâ, ÿâëåíèé îêðóæàþùåãî ìèðà. Òàêèì îáðàçîì, âñå îïðåäåëåíèÿ âûðàæàþò àíòðîïîöåíòðè÷åñêèé ïîäõîä ê ïîíÿòèþ èíôîðìàöèè, êîòîðûé âïîëíå îïðàâäûâàåò ñåáÿ â ñôåðå ïðàâîâûõ è îáùåñòâåííûõ íàóê. Îäíàêî âî ìíîãèõ äðóãèõ ñôåðàõ èíôîðìàöèÿ ÷àùå âñåãî ëèáî íå ìîæåò áûòü íåïîñðåäñòâåííî âîñïðèíÿòà è óñâîåíà ÷åëîâåêîì (êàê, íàïðèìåð, äâîè÷íûé êîä âûïîëíÿåìîé êîìïüþòåðîì ïðîãðàììû), ëèáî ïîðîæäàåòñÿ, ïåðåäàåòñÿ, èñïîëüçóåòñÿ è âîâñå íåçàâèñèìî îò ÷åëîâåêà è ñàìîãî åãî ñóùåñòâîâàíèÿ (íàïðèìåð, èíôîðìàöèÿ â áèîëîãè÷åñêèõ ñèñòåìàõ). Î÷åâèäíî, ÷òî òàêàÿ èíôîðìàöèÿ íå ìîæåò ÿâëÿòüñÿ ñâåäåíèÿìè è òðåáóåò áîëåå øèðîêîãî è îáùåãî îïðåäåëåíèÿ. Èíôîðìàöèîííîå ïðàâî áàçèðóåòñÿ íà îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèÿõ, âîçíèêàþùèõ ïðè âçàèìîäåéñòâèè ñ èíôîðìàöèåé, — ñëîæíåéøåì è óíèêàëüíåéøåì ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðàâà îáúåêòå. Ê ñîæàëåíèþ, ýòîò îáúåêò íåäîñòàòî÷íî èññëåäîâàí ïðàâîâîé íàóêîé. Íåäîñòàòî÷íî èññëåäîâàí îí è èíôîðìàòèêîé — íàóêîé, èçó÷àþùåé åñòåñòâåííîíàó÷íóþ ñóùíîñòü èíôîðìàöèè. Ñåãîäíÿ íåäîñòàòî÷íî âíèìàíèÿ óäåëÿåòñÿ ïðàâîâîé èíôîðìàòèêå è ïðàâîâîé êèáåðíåòèêå — íàóêàì, èçó÷àþùèì èíôîðìàöèþ â ïðàâîâîé ñôåðå. Äóìàåòñÿ, ÷òî êîìïëåêñíîå èññëåäîâàíèå èíôîðìàöèè ìåòîäàìè ïðàâîâîé íàóêè è åñòåñòâåííûõ íàóê ïîçâîëèò èçó÷èòü åå â ïîëíîé ìåðå êàê îáúåêò ïðàâîîòíîøåíèé. Íà÷èíàÿ ñ 1970-õ ãîäîâ èíôîðìàöèîííîå ïðàâî â ñâîåì ðàçâèòèè ïðîøëî òðè ýòàïà: 1) 1970-å — 1980-å ãîäû; 2) 1990-å ãîäû; 3) 2000 ã. — íàñòîÿùåå âðåìÿ. Êàæäûé èç íèõ îòðàæàåò íå òîëüêî ïóòü îò àâòîìàòèçàöèè ê èíôîðìàòèçàöèè îáùåñòâà, íî è îñîáåííîñòè ðàçâèòèÿ ñòðàíû: â ïåðèîä ÑÑÑÐ, Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ãîäû êðèçèñà è ïåðèîä ïðåîäîëåíèÿ êðèçèñíûõ ÿâëåíèé è îïðåäåëåíèÿ ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà.  íàó÷íîé ëèòåðàòóðå ïîñëåäíèõ 30 ëåò ìîæíî âûäåëèòü öåëûé ñïåêòð ïîíÿòèé, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ àâòîðû ïûòàþòñÿ íàçâàòü ýòó íîâóþ îòðàñëü ïðàâà.
Ê òàêèì ïîíÿòèÿì ìîæíî îòíåñòè (ñì. ðàáîòû À.Á. Àãàïîâà, Þ.Ì. Áàòóðèíà, È.Ë. Áà÷èëî, À.Á. Âåíãåðîâà, Ì.Ì. Ðàññîëîâà, Þ.À. Òèõîìèðîâà è ìíîãèõ äðóãèõ àâòîðîâ): ïðîãðàììíîå ïðàâî; ïðàâîâóþ èíôîðìàòèêó; ïðàâî èíôîðìàòèêè; êîìïüþòåðíîå ïðàâî; èíôîðìàöèîííî-êîìïüþòåðíîå ïðàâî; ïðàâî çíàòü; ïðàâî íà äîñòóï ê èíôîðìàöèè; ïðàâî íà èíôîðìàöèþ; òåëåêîììóíèêàöèîííîå ïðàâî; èíôîðìàöèîííîå ïðàâî. Òåðìèíû, îïðåäåëÿþùèå ñîäåðæàíèå ýòîé íîâîé îòðàñëè (èëè åå ñîñòàâíûõ ÷àñòåé), îäíèì èç ïåðâûõ îáñóäèë Þ.Ì. Áàòóðèí1. Îí ïðîàíàëèçèðîâàë òåðìèíû, ïðèìåíÿåìûå ðàçíûìè àâòîðàìè; «ïðîãðàììíîå ïðàâî», «ïðàâîâàÿ èíôîðìàòèêà», «ïðàâî èíôîðìàòèêè», «êîìïüþòåðíîå ïðàâî», «èíôîðìàöèîííî-êîìïüþòåðíîå ïðàâî» (â óçêîì è øèðîêîì åãî ïîíèìàíèè).  ïîñëåäíåì ñëó÷àå èíôîðìàöèîííîå ïðàâî è êîìïüþòåðíîå ïðàâî ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê äâà ìíîæåñòâà îòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ â ýòèõ îáëàñòÿõ.  øèðîêîì ñìûñëå ñëîâà èíôîðìàöèîííî-êîìïüþòåðíîå ïðàâî ïîíèìàåòñÿ êàê ñóììà èëè îáúåäèíåíèå ìíîæåñòâ îòíîøåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ èíôîðìàöèîííîå ïðàâî è êîìïüþòåðíîå ïðàâî, ò.å. ïðîèçâîäíîå ìíîæåñòâî, â êîòîðîå âõîäÿò âñå îòíîøåíèÿ è ïåðâîãî, è âòîðîãî ìíîæåñòâà, à â óçêîì ñìûñëå ñëîâà èíôîðìàöèîííîêîìïüþòåðíîå ïðàâî ïîíèìàåòñÿ êàê ïðîèçâåäåíèå äâóõ ìíîæåñòâ, ò.å. ïðîèçâîäíîå ìíîæåñòâî, â êîòîðîå âõîäÿò òîëüêî òå îòíîøåíèÿ, êîòîðûå îäíîâðåìåííî ïðèñóòñòâóþò è â ïåðâîì, è âî âòîðîì ìíîæåñòâå. Îãðîìíûé âêëàä â îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèÿ âíåñëà È.Ë. Áà÷èëî, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàâ. ñåêòîðîì èíôîðìàöèîííîãî ïðàâà Èíñòèòóòà ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Ðîññèéñêîé Àêàäåìèè íàóê. Èíôîðìàöèîííîå ïðàâî ìîæíî îïðåäåëèòü êàê þðèäè÷åñêóþ íàóêó î ïðåäìåòàõ, ïðèíöèïàõ è ìåòîäàõ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè è îòíîøåíèé ñóáúåêòîâ â îáëàñòè ôîðìèðîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ, òåõíîëîãèé, êîììóíèêàöèé è èõ ñåòåé, îðãàíèçàöèè óïðàâëåíèÿ ïðîöåññàìè èíôîðìàòèçàöèè è îáåñïå÷åíèÿ èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí, ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà â öåëÿõ óäîâëåòâîðåíèÿ èõ èíôîðìàöèîííûõ ïîòðåáíîñòåé è îáåñïå÷åíèÿ ðàçâèòèÿ îáùåñòâà. 1 Áàòóðèí Þ.Ì. Ïðîáëåìû êîìïüþòåðíîãî ïðàâà. Ì., 1991.
Èíôîðìàöèîííîå ïðàâî êàê îòðàñëü þðèäè÷åñêîé íàóêè ðåàëèçóåòñÿ â ÷åòûðåõ ôîðìàõ: êàê íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ (äîêòðèíà); êàê çàêîíîäàòåëüñòâî è åãî ïðèìåíåíèå; êàê ó÷åáíàÿ äèñöèïëèíà; êàê îáëàñòü ïðàâîñîçíàíèÿ çàêîíîäàòåëåé è âñåõ ñóáúåêòîâ, äåéñòâóþùèõ â óñëîâèÿõ èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà. Çà ðóáåæîì òàêæå àêòèâíî ôîðìèðóåòñÿ è ðàçâèâàåòñÿ íîâàÿ êîìïëåêñíàÿ îòðàñëü ïðàâà — èíôîðìàöèîííîå ïðàâî. Òàì ÷àùå âñåãî îíà îáîçíà÷àåòñÿ êàê information law, èëè law, relating to information. Информационное право как наука, как учебная дисциплина Íàïîìíèì, ÷òî ïîä èíôîðìàöèîííûì ïðàâîì ïîíèìàåòñÿ ïðåæäå âñåãî ñîâîêóïíîñòü þðèäè÷åñêèõ íîðì, îïðåäåëÿþùèõ ïîâåäåíèå ñóáúåêòîâ (ãðàæäàí, ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ) â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå. Îäíàêî åñëè èíôîðìàöèîííîå ïðàâî êàê ñîâîêóïíîñòü þðèäè÷åñêèõ íîðì ðåãóëèðóåò îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå, òî íàóêà èíôîðìàöèîííîãî ïðàâà èññëåäóåò ýòè èíôîðìàöèîííûå íîðìû, îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå ïðè èõ ïðèìåíåíèè, èçìåðÿåò ýôôåêòèâíîñòü äåéñòâèÿ èíôîðìàöèîííûõ íîðì, êëàññèôèöèðóåò, ñèñòåìàòèçèðóåò è êîäèôèöèðóåò èõ, îáúåäèíÿåò â ïðàâîâûå èíñòèòóòû, ôîðìèðóåò è îïòèìèçèðóåò ñèñòåìó èíôîðìàöèîííîãî ïðàâà. Íàóêà «èíôîðìàöèîííîå ïðàâî» òîëüêî ëèøü ôîðìèðóåòñÿ. Èññëåäîâàíèÿ â îáëàñòè èíôîðìàöèîííîãî ïðàâà îáñóæäàþòñÿ â ñòàòüÿõ, ìîíîãðàôèÿõ, íà êîíôåðåíöèÿõ, «êðóãëûõ ñòîëàõ», â Èíòåðíåòå. Ïðåäìåòîì íàóêè «èíôîðìàöèîííîå ïðàâî» ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìà èíôîðìàöèîííîãî ïðàâà. Èíôîðìàöèîííîå ïðàâî êàê íàóêà èçó÷àåò íàó÷íûå ïðîáëåìû ôîðìèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ýòîé ñèñòåìû. Èíôîðìàöèîííîå ïðàâî êàê ó÷åáíàÿ äèñöèïëèíà èìååò öåëü îáó÷åíèÿ ñòóäåíòîâ, àñïèðàíòîâ, äðóãèõ ñëóøàòåëåé â îáëàñòè èíôîðìàöèîííîãî ïðàâà. Информационное право как система норм, регулирующих отношения в информационной сфере Èíôîðìàöèîííîå ïðàâî êàê ñèñòåìà íîðì, ðåãóëèðóþùèõ èíôîðìàöèîííûå îòíîøåíèÿ, èìååò öåëü èññëåäîâàíèÿ èíôîðìàöèîííîé ñôåðû êàê ñôåðû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, âûÿâëåíèÿ îáúåêòîâ è ñóáúåêòîâ èíôîðìàöèîííûõ ïðàâîîòíîøåíèé, ïîäãîòîâêè ïðîåêòîâ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ â îáëàñòè äåéñòâèÿ èíôîðìàöèîííîãî ïðàâà, îöåíêó ýôôåêòèâíîñòè ïðîåêòîâ ýòèõ àêòîâ ñ ïðèìåíåíèåì èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé.
Îñíîâíûå çàäà÷è â ýòîé îáëàñòè: èçó÷åíèå àêòîâ äåéñòâóþùåãî èíôîðìàöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ïîäçàêîííûõ àêòîâ; âûÿâëåíèå ïðîáåëîâ è äóáëåé â èñòî÷íèêàõ èíôîðìàöèîííîãî ïðàâà, ðàçðàáîòêà ïðåäëîæåíèé ïî ðàçðàáîòêå ïðîåêòîâ ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ è ïîäçàêîííûõ àêòîâ â ýòîé îáëàñòè; èçó÷åíèå ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ íîðì è àêòîâ èíôîðìàöèîííîãî ïðàâà, îöåíêà ýôôåêòèâíîñòè äåéñòâèÿ ïðèíÿòûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ïîäãîòîâêà ïðåäëîæåíèé ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ïðîöåññîâ ðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå, ïðåäëîæåíèé ïî äîïîëíåíèþ è èçìåíåíèþ íîðì è àêòîâ èíôîðìàöèîííîãî ïðàâà; ðàçðàáîòêà è ïðèíÿòèå ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î çàêîíàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» êàê îñíîâíîãî àêòà, îðãàíèçóþùåãî è óïîðÿäî÷èâàþùåãî çàêîíîïðîåêòíóþ äåÿòåëüíîñòü â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; ïðîâåäåíèå ðàáîò ïî ïîäãîòîâêå çàêîíîïðîåêòîâ è èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå; èçó÷åíèå ïðîáëåì ôîðìèðîâàíèÿ Èíôîðìàöèîííîãî êîäåêñà ÐÔ êàê îñíîâíîãî êîäèôèöèðîâàííîãî àêòà èíôîðìàöèîííîãî ïðàâà. 1.2. Предмет и методы информационного права Òåðìèí «èíôîðìàöèîííîå ïðàâî» ïðèìåíÿåòñÿ äëÿ îáîçíà÷åíèÿ ðàññìàòðèâàåìîé íîâîé êîìïëåêñíîé îòðàñëè ïðàâà è îïðåäåëÿåò åå êàê ñèñòåìó ñîöèàëüíûõ íîðì è îòíîøåíèé, îõðàíÿåìûõ ñèëîé ãîñóäàðñòâà, âîçíèêàþùèõ â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå — ñôåðå ïðîèçâîäñòâà, ïðåîáðàçîâàíèÿ è ïîòðåáëåíèÿ èíôîðìàöèè. Îñíîâíîé ïðåäìåò èçó÷åíèÿ è îáúåêò ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ èíôîðìàöèîííîãî ïðàâà — ýòî èíôîðìàöèîííûå îòíîøåíèÿ, ò.å. îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå ïðè îñóùåñòâëåíèè èíôîðìàöèîííûõ ïðîöåññîâ: ïðîöåññîâ ïðîèçâîäñòâà, ñáîðà, îáðàáîòêè, íàêîïëåíèÿ, õðàíåíèÿ, ïîèñêà, ïåðåäà÷è, ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ïîòðåáëåíèÿ èíôîðìàöèè. Ê èíôîðìàöèîííîìó ïðàâó, åãî ñîäåðæàíèþ è ñòðóêòóðå ñåãîäíÿ îòíîøåíèå òàêæå íåîäíîçíà÷íîå. Ñïåöèàëèñòîâ, èññëåäóþùèõ ýòè ïðîáëåìû, ìîæíî ðàçäåëèòü íà äâå ãðóïïû. Ïåðâàÿ ãðóïïà ðàññìàòðèâàåò èíôîðìàöèîííîå ïðàâî â øèðîêîì ñìûñëå ñëîâà — êàê íàóêó, èçó÷àþùóþ èíôîðìàöèîííóþ ñóùíîñòü ïðàâà âîîáùå. Îñíîâîïîëîæíèêîì òàêîãî ïîäõîäà ìîæíî ñ÷èòàòü À.Á. Âåíãåðîâà, êîòîðûé ââîäèò ïîíÿòèå «èíôîðìàöèîííàÿ êîíöåïöèÿ ïðàâà», ò.å. ó÷åíèå îá èíôîðìàöèîííîé ñóùíî
ñòè ïðàâà. È ýòî âïîëíå ñïðàâåäëèâî, ïîñêîëüêó ïðàâî ïî ñâîåé ñóùíîñòè íîñèò èíôîðìàöèîííûé õàðàêòåð è ÿâëÿåòñÿ îäíîâðåìåííî è èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìîé, ò.å. ñèñòåìîé, ôîðìèðóþùåé, îáðàáàòûâàþùåé è ïðåäîñòàâëÿþùåé äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ïðàâîâóþ èíôîðìàöèþ (íîðìàòèâíóþ è íåíîðìàòèâíóþ ïðàâîâóþ èíôîðìàöèþ). Äåéñòâèòåëüíî, áåç ïðàâîâûõ íîðì, ÿâëÿþùèõñÿ, ïî ñóòè äåëà, èíôîðìàöèîííûìè îáúåêòàìè, ïðàâî âîîáùå íå ñóùåñòâóåò. È â ýòîì ñìûñëå èíôîðìàöèîííûé ïîäõîä ïðè èññëåäîâàíèè ïðàâîâîé ñèñòåìû êàê ñèñòåìû èíôîðìàöèîííîé âåñüìà ïðèâëåêàòåëåí è ìîæåò âíåñòè ñåðüåçíûé âêëàä â ðàçâèòèå îáùåé òåîðèè ïðàâà.  ÷àñòíîñòè, îí ïîçâîëèò îæèâèòü ïðàâîâóþ èíôîðìàòèêó è ïðàâîâóþ êèáåðíåòèêó è ïðèìåíèòü ìåòîäû ýòèõ íàóê äëÿ èññëåäîâàíèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû ïðàâà. Âòîðîé, áîëåå óçêèé ïîäõîä, îñíîâàí íà ðàññìîòðåíèè èíôîðìàöèîííîãî ïðàâà êàê îòðàñëè ïðàâà, ðåãóëèðóþùåé îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå. Íåêîòîðûå ñïåöèàëèñòû åùå áîëåå ñóæàþò ïîíÿòèå «èíôîðìàöèîííîå ïðàâî», ñ÷èòàÿ, ÷òî îíî ïðèìåíèìî òîëüêî äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ ïðè îáðàáîòêå äîêóìåíòèðîâàííîé èíôîðìàöèè èëè îáðàáîòêå èíôîðìàöèè â ñèñòåìå òåëåêîììóíèêàöèé è ò.ï. Ìû æå áóäåì ïðèäåðæèâàòüñÿ øèðîêîé òî÷êè çðåíèÿ è ðàññìàòðèâàòü èíôîðìàöèîííîå ïðàâî è êàê îòðàñëü ïðàâà, è êàê íàóêó, èçó÷àþùóþ èíôîðìàöèîííóþ ñóùíîñòü ïðàâà, è êàê ó÷åáíóþ äèñöèïëèíó. Ïîä ìåòîäîì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â èíôîðìàöèîííîì ïðàâå áóäåì ïîíèìàòü ñïîñîáû âîçäåéñòâèÿ îòðàñëè èíôîðìàöèîííîãî ïðàâà íà èíôîðìàöèîííûå îòíîøåíèÿ. Ðàññìàòðèâàÿ òó èëè èíóþ îòðàñëü ïðàâà, íåêîòîðûå ó÷åíûå óòâåðæäàþò, ÷òî êàæäàÿ îòðàñëü èìååò ñâîé îñîáûé ìåòîä ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Îäíàêî, ïî ñóòè äåëà, âñå îòðàñëè ïðàâà â ðåãóëÿòèâíûõ öåëÿõ èñïîëüçóþò åäèíûå ïðàâîâûå ìåõàíèçìû, çàëîæåííûå â ïðèðîäå ïðàâà. Ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ ñ òåì, ÷òî ëþáàÿ îòðàñëü ïðàâà èñïîëüçóåò â êà÷åñòâå ñðåäñòâ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ þðèäè÷åñêèå âîçìîæíîñòè, âûðàæàþùèåñÿ â ïðåäïèñàíèè (ðàñïîðÿæåíèè, ïîâåëåíèè), çàïðåòå èëè äîçâîëåíèè. Ïîâåëåíèå — âîçëîæåíèå íà ó÷àñòíèêîâ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé þðèäè÷åñêîé îáÿçàííîñòè äåéñòâîâàòü â ïîëíîì ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ïðàâîâîé íîðìû. Ýòîò ñïîñîá ÷àùå âñåãî èñïîëüçóåòñÿ â àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâå, ãäå áîëüøàÿ ÷àñòü íîðì èìååò ïîâåëèòåëüíûé (èìïåðàòèâíûé) õàðàêòåð. Çàïðåò — âîçëîæåíèå íà ó÷àñòíèêîâ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé þðèäè÷åñêîé îáÿçàííîñòè âîçäåðæàòüñÿ îò ñîâåðøåíèÿ äåéñòâèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ïðàâîâîé íîðìîé. ×àùå âñåãî ýòîò ñïîñîá ïðèìåíÿåòñÿ â óãîëîâíîì ïðàâå.
Доступ онлайн
В корзину