Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения

Актуальные проблемы 
трудового права 
и права  
социального обеспечения

Под редакцией 
доктора юридических наук, профессора К.К. Гасанова 

 
Рекомендовано Учебно-методическим центром  
«Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия  
для студентов высших учебных заведений, обучающихся 
по направлению подготовки «Юриспруденция»  
(квалификация (степень) «магистр»)  
 
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом  
образования и науки в качестве учебного пособия  
для студентов высших учебных заведений, обучающихся 
по направлению подготовки «Юриспруденция»  
(квалификация (степень) «магистр») 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
Москва  2017  

ÓÄÊ 349.2/.3(075.8) 
ÁÁÊ 67.405ÿ73-1 
       À43  
 
 
Àâòîðñêèé êîëëåêòèâ: 
Ê.Ê. Ãàñàíîâ, Å.Â. ×óïðîâà, Í.Ä. Ýðèàøâèëè,  
À.À. Ñàïôèðîâà, Ð.Ì. Àõìåäîâ, Ñ.Â. Êîáûëèíñêàÿ  
 
 
 
Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà  Í.Ä. Ýðèàøâèëè, 
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, 
ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè 
 
 
Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû òðóäîâîãî ïðàâà è ïðàâà ñîöèàëü- 
À43 íîãî îáåñïå÷åíèÿ: ó÷åá. ïîñîáèå äëÿ ìàãèñòðîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî íàïðàâëåíèþ ïîäãîòîâêè «Þðèñïðóäåíöèÿ» / 
[Ê.Ê. Ãàñàíîâ è äð.]; ïîä ðåä. Ê.Ê. Ãàñàíîâà. — Ì.: 
ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2017. — 159 ñ. — (Ñåðèÿ «Magister»). 
I. Ãàñàíîâ, Êàðèì Êàäûðîâè÷. 
 

ISBN 978-5-238-02922-1 

Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ 

 
Àíàëèçèðóþòñÿ ïîñëåäíèå íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ, ïîñâÿùåííûå ïðîáëåìàì òðóäîâîãî ïðàâà è ïðàâà ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ. Ðàññìàòðèâàþòñÿ ñèñòåìà, ïðåäìåò è ìåòîä ðîññèéñêîãî òðóäîâîãî ïðàâà, åãî ñóáúåêòû è îñíîâíûå ïðèíöèïû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ òðóäà. Èññëåäóþòñÿ 
ïðàâîîòíîøåíèÿ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ. Óäåëåíî îñîáîå 
âíèìàíèå ðåãóëèðîâàíèþ òðóäà è ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ èíâàëèäîâ. 
Äëÿ ìàãèñòðàíòîâ, èçó÷àþùèõ äèñöèïëèíó «Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû 
òðóäîâîãî ïðàâà è ïðàâà ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ», àñïèðàíòîâ, ïðåïîäàâàòåëåé þðèäè÷åñêèõ ôàêóëüòåòîâ.   
 
 
 

ÁÁÊ 67.405ÿ73-1 

ISBN 978-5-238-02922-1 

© ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2017 
Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èçäàíèÿ 
(Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 5 àïðåëÿ 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ).  
Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè ëþáîé åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â 
êàêîé-ëèáî ôîðìå, â òîì ÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî 
ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà. 

От авторов 

 
 

 

Ðåôîðìèðîâàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà — âàæíàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ 
çàäà÷à, è ïðèîðèòåòíûìè íàïðàâëåíèÿìè ïðè ýòîì ÿâëÿþòñÿ ïîâûøåíèå ìîáèëüíîñòè ðàáî÷åé ñèëû, ñîêðàùåíèå ëàòåíòíûõ ïðîöåññîâ íà ðûíêå òðóäà, îáåñïå÷åíèå óñòîé÷èâîñòè áàëàíñà èíòåðåñîâ ðàáîòíèêîâ, ðàáîòîäàòåëåé è ãîñóäàðñòâà, à òàêæå ðàçâèòèå ñèñòåìû ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ. 
Ðåôîðìû îñóùåñòâëåíû ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî òðóäîâîå ïðàâî è 
ïðàâî ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ ÿâëÿþòñÿ îñîáîé ôîðìîé îñóùåñòâëåíèÿ ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà è ïîýòîìó äîëæíî îñòàâàòüñÿ ñàìîñòîÿòåëüíîé îòðàñëüþ, ïðèíöèïèàëüíî îòëè÷àþùåéñÿ 
îò äðóãèõ îòðàñëåé (ãðàæäàíñêîãî, àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà) ïî 
ïðåäìåòó è ìåòîäó ðåãóëèðîâàíèÿ, îñîáûì ãàðàíòèÿì è çàùèòå ïðàâ 
è ñâîáîä òðóäÿùåãîñÿ ÷åëîâåêà. Èìåííî ýòà îòðàñëü ïðàâà íàïðàâëåíà íà äîñòèæåíèå ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòè è ðåãóëèðîâàíèå 
ñîöèàëüíî-òðóäîâûõ îòíîøåíèé â îáùåñòâå â öåëîì. 
Òðóäîâîå ïðàâî è ïðàâî ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðèçâàíî ñîäåéñòâîâàòü âçàèìíîìó óñèëåíèþ ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè, ñîçäàíèþ óñëîâèé äëÿ øèðîêîìàñøòàáíîãî è óñòîé÷èâîãî 
ðàçâèòèÿ. Äëÿ óñèëåíèÿ ñâÿçè ìåæäó ñîöèàëüíûì ïðîãðåññîì è 
ýêîíîìè÷åñêèì ðîñòîì îñîáîå çíà÷åíèå èìåþò ãàðàíòèè ñîáëþäåíèÿ îñíîâîïîëàãàþùèõ ïðèíöèïîâ è ïðàâ â ñôåðå òðóäà è ñîöèàëüíîé ñôåðå. Îíè ïîçâîëÿþò ðàáîòíèêàì ñâîáîäíî è íà ðàâíûõ óñëîâèÿõ òðåáîâàòü ñâîåé ñïðàâåäëèâîé äîëè â áîãàòñòâå, ñîçäàííîì èõ 
òðóäîì, à òàêæå äàþò âîçìîæíîñòü ïîëíîñòüþ ðåàëèçîâûâàòü ñâîé 
÷åëîâå÷åñêèé ïîòåíöèàë. 
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñèñòåìà ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ îñíîâàíà íà 
Êîíñòèòóöèè ÐÔ 1993 ã., òåõ ïðàâàõ, êîòîðûå ãàðàíòèðîâàíû çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 
 ÑÑÑÐ ïðàâî ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ èìåëî áîëüøîå çíà÷åíèå, è ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî îñíîâíûå èíñòèòóòû ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ ïîëó÷èëè ñâîå ðàçâèòèå â ýòîò ïåðèîä.  äàëüíåéøåì ïðîèçîøëè ðåôîðìû, êàñàþùèåñÿ îáÿçàòåëüíîãî ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ. 

Ïðåæäå âñåãî èçìåíèëñÿ ïîðÿäîê ôèíàíñèðîâàíèÿ è èñ÷èñëåíèÿ òðóäîâûõ ïåíñèé. Îáðàçîâàëèñü âíåáþäæåòíûå ôîíäû, óñòàíîâëåíû ñèñòåìà âçèìàíèÿ âçíîñîâ. 
Çíà÷èòåëüíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ ïðîèçîøëè â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ãîñóäàðñòâî óäåëÿëî áîëüøîå âíèìàíèå ìàòåðèíñòâó, ïîâûøåíèþ ðîæäàåìîñòè è ìåäèöèíñêîìó îáñëóæèâàíèþ. 
Ñëîæíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â ñòðàíå òðåáóåò äàëüíåéøåãî 
ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñôåðå ñîöèàëüíûõ ïîñîáèé, â òîì ÷èñëå çàùèòû ïðàâ ãðàæäàí îò áåçðàáîòèöû, ýôôåêòèâíîñòè ñèñòåìû ñîöèàëüíûõ óñëóã. 
Íàèáîëåå ïðîáëåìíûìè ÿâëÿþòñÿ ïî-ïðåæíåìó èíâàëèäû, âåòåðàíû, äåòè-ñèðîòû, ëèöà, ñòðàäàþùèå ñåðüåçíûìè çàáîëåâàíèÿìè. 
Ïðîãðàììû èõ ñîöèàëüíîãî, ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ íóæäàþòñÿ â ñåðüåçíîì èçìåíåíèè. 
 ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèé ÐÔ 1993 ã. îáùåïðèçíàííûå 
ïðèíöèïû è íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû ÿâëÿþòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ïðàâîâîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé 
Ôåäåðàöèè.  ñâÿçè ñ ýòèì íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ïðèíöèïû ÿâëÿþòñÿ îñíîâîé äëÿ ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ ãðàæäàí è îáÿçàòåëüíû äëÿ ãîñóäàðñòâà. 
Âñå ñêàçàííîå ïîçâîëÿåò ãîâîðèòü î íåîáõîäèìîñòè ýòîãî ïîñîáèÿ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава1 
 
Об общей части трудового права 
и права социального обеспечения 

 
 

1.1. Отражение конституционных основ государства 
в функциях трудового права и права социального 
обеспечения 

Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ — ýòî äåìîêðàòè÷åñêîå ãîñóäàðñòâî, 
îáåñïå÷èâàþùåå ñîöèàëüíóþ îðèåíòàöèþ ðàçâèòèÿ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, ïðîâîäÿùåå àêòèâíóþ è ýôôåêòèâíóþ ñîöèàëüíóþ ïîëèòèêó. Ýòà ïîëèòèêà íàïðàâëåíà íà ðåàëèçàöèþ ïðèíöèïîâ ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòè, ñîöèàëüíîé çàùèùåííîñòè, ñîöèàëüíîãî 
ïàðòíåðñòâà è ñîöèàëüíîé ñîëèäàðíîñòè ÷ëåíîâ îáùåñòâà, íà ïîâûøåíèå èëè ñòàáèëüíîå îáåñïå÷åíèå æèçíåííîãî óðîâíÿ íàñåëåíèÿ, çàùèòó è îñóùåñòâëåíèå ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí, íà ïðåäîòâðàùåíèå è ðàçðåøåíèå ñîöèàëüíûõ êîíôëèêòîâ. Âñå ýòè öåëè äîñòèãàþòñÿ, â òîì ÷èñëå, â õîäå ðåàëèçàöèè ïðàâîâîé ïîëèòèêè â 
ñôåðå òðóäà è ñîöèàëüíîé çàùèòû. 
 þðèäè÷åñêîé íàóêå òðóäîâîå ïðàâî è ïðàâî ñîöèàëüíîãî 
îáåñïå÷åíèÿ êàê îòðàñëè ðîññèéñêîãî ïðàâà âñåãäà õàðàêòåðèçîâàëèñü íàëè÷èåì îñîáîé çàùèòíîé ôóíêöèè, ïîñêîëüêó, íàðÿäó ñ âûïîëíåíèåì òðàäèöèîííûõ ôóíêöèé, îíè íàöåëåíû íà çàùèòó æèçíè, çäîðîâüÿ, äîñòîèíñòâà ÷åëîâåêà. Ýòà ôóíêöèÿ îïðåäåëÿåò íå 
òîëüêî îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ íà îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, íî è ñàìó ñóùíîñòü ðàññìàòðèâàåìûõ îòðàñëåé ïðàâà. À.Ô. 
Íóðòäèíîâà, ïîä÷åðêèâàÿ íðàâñòâåííûé àñïåêò ñîöèàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, îòìå÷àëà, ÷òî «íîðìû òðóäîâîãî ïðàâà îáåñïå÷èâàþò 
ìåðó ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòè è ñâîáîäû â ñôåðå òðóäà, ðåàëèçàöèþ è çàùèòó ïðèçíàííûõ ìèðîâûì ñîîáùåñòâîì ñîöèàëüíûõ ïðàâ 
÷åëîâåêà»1. 

                                                 
1 Íóðòäèíîâà À.Ô. Òðóäîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî: ôåäåðàëüíûé è ðåãèîíàëüíûé 
àñïåêòû / Ñîîòíîøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è çàêîíîäàòåëüñòâà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ì., 2003. 

Èçó÷åíèå ïðîáëåìû ðåàëèçàöèè çàùèòíîé ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà 
â òðóäîâîì ïðàâå è ïðàâå ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ òåñíî ñâÿçàíî ñ 
óÿñíåíèåì ïðàâîâîé ïðèðîäû ñîöèàëüíîãî ãîñóäàðñòâà, à òàêæå ñ 
ïîíèìàíèåì ðàçãðàíè÷åíèÿ þðèäè÷åñêèõ ïîíÿòèé «ñîöèàëüíîå» è 
«ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî».  þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå ïîíÿòèÿ «ñîöèàëüíîå» è «ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî» îáû÷íî îáúåäèíÿþòñÿ. 
Òàê, Å.À. Ëóêàøåâà ñïðàâåäëèâî ïîëàãàåò: «Ó íèõ îäíà äîìèíàíòà — ñëóæåíèå ïðàâàì ÷åëîâåêà. Ïîñëåäíèå ÿâëÿþòñÿ îïðåäåëÿþùèì, ñèñòåìîîáðàçóþùèì ïðèçíàêîì ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà, íà÷èíàÿ ñî âðåìåíè âûäåëåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà «ïåðâîãî ïîêîëåíèÿ» — 
ïîëèòè÷åñêèõ.  êîíöå XIX — íà÷àëå XX â.â. âîçíèêàþò èäåè ñîöèàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, ñîãëàñíî êîòîðûì ãîñóäàðñòâî îáÿçàíî 
ñîäåéñòâîâàòü ðåàëèçàöèè òàê íàçûâàåìûõ ïðàâ ÷åëîâåêà «âòîðîãî 
ïîêîëåíèÿ» — ñîöèàëüíûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, êóëüòóðíûõ»1. 
Çäåñü íàïîìíèì, ÷òî ïî ìîìåíòó âîçíèêíîâåíèÿ âñå ïðàâà è 
ñâîáîäû ÷åëîâåêà òðàäèöèîííî ðàçãðàíè÷èâàþòñÿ ïî òðåì ïîêîëåíèÿì2. 
Ïðàâàìè ïåðâîãî ïîêîëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ åñòåñòâåííûå ïðàâà è 
ñâîáîäû ÷åëîâåêà. Õàðàêòåðíîé ÷åðòîé ïðàâ äàííîãî ïîêîëåíèÿ 
ÿâëÿåòñÿ íåâìåøàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà â èõ îñóùåñòâëåíèå. Åñòåñòâåííûå ïðàâà ÷åëîâåêà ñóùåñòâóþò íåçàâèñèìî îò âîëè ãîñóäàðñòâà, 
íî îíè ôîðìóëèðóþòñÿ ãîñóäàðñòâîì, ïðèçíàþòñÿ èì, îáåñïå÷èâàþòñÿ çàùèòîé ãîñóäàðñòâà è ïðîòèâîïîñòàâëÿòü èõ ãîñóäàðñòâó áûëî 
áû íåïðàâèëüíî. 
 îñíîâó òåîðèè ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà â Ðîññèè 
ïîëîæåíà åñòåñòâåííî-ïðàâîâàÿ äîêòðèíà. Òàêèå ïðàâà è ñâîáîäû 
÷åëîâåêà, êàê ïðàâî íà æèçíü, íà äîñòîèíñòâî, ñâîáîäà ñîâåñòè, 
ìíåíèé, óáåæäåíèé, ñâîáîäà òðóäà è èíûå åñòåñòâåííûå ïðàâà, íåîòäåëèìû îò ÷åëîâåêà, ÿâëÿþòñÿ åãî íåîòúåìëåìîé öåííîñòüþ è 
íåîò÷óæäàåìû. Èõ ïðèîðèòåò íå äîëæåí ïîäâåðãàòüñÿ ñîìíåíèþ, 
ýòî îïðåäåëÿþùèé ïðèíöèï âçàèìîîòíîøåíèé ëè÷íîñòè è ãîñóäàðñòâà. Ãîñóäàðñòâî äîëæíî áûòü ñâÿçàíî ïðàâàìè ÷åëîâåêà»3. Êàê 
óòâåðæäàë åùå Á.À. Êèñòÿêîâñêèé, â ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå âëàñòü 
âñåãäà äîëæíà áûòü îãðàíè÷åíà è â ïåðâóþ î÷åðåäü ñóáúåêòèâíûìè 

                                                 
1 Ïðàâà ÷åëîâåêà: Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ / Ïîä ðåä. Å.À. Ëóêàøåâîé. Ì.: Íîðìà: 
ÈÍÔÐÀ-Ì, 1999. Ñ. 197. 
2 Ñì.: Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà / Â.À. Êàðòàøêèí, Í.Ñ. Êîëåñîâà, À.Ì. Ëàðèí è äð.; Îòâ. ðåä. Å.À. Ëóêàøåâà. Ì.: Íîðìà, 1996. Ñ. 17—18; Ïðîáëåìû îáùåé 
òåîðèè ïðàâà è ãîñóäàðñòâà: Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ / Í.Â. Âàðëàìîâà, Â.Â. Ëàçàðåâ, 
Â.Â. Ëàïàåâà è äð. / Ïîä ðåä. Â.Ñ. Íåðñåñÿíöà. Ì.: Íîðìà, 2004. Ñ. 223—224. 
3 Ñòåöîâñêèé Þ.È. Ñóäåáíàÿ âëàñòü: Ó÷åá. ïîñîáèå. 2-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. Ì.: 
Äåëî, 2000. Ñ.120. 

ïðàâàìè ñâîèõ ãðàæäàí: òàê íàçûâàåìûìè ãðàæäàíñêèìè ïðàâàìè è 
ñâîáîäàìè ëè÷íîñòè, è âñå âûòåêàþùèå èç íèõ îáùåñòâåííûå ñâîáîäû íåíàðóøèìû äëÿ ãîñóäàðñòâà1. 
Êî âòîðîìó ïîêîëåíèþ ïðàâ ÷åëîâåêà îòíîñÿòñÿ ýêîíîìè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå è êóëüòóðíûå ïðàâà (ïîçèòèâíûå ïðàâà). Ýòè 
ïðàâà çàêðåïëÿþòñÿ â íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ êàê íàöèîíàëüíîãî, òàê è ìåæäóíàðîäíîãî õàðàêòåðà.  îòëè÷èå îò ïðàâ 
ïåðâîãî ïîêîëåíèÿ îíè, íàîáîðîò, òðåáóþò àêòèâíîãî âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà â èõ ðåàëèçàöèþ, à òàêæå ïðîÿâëåíèÿ àêòèâíûõ 
ìåð ïî èõ çàùèòå. 
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ýêîíîìèêà ñòðàíû ïåðåæèâàåò íîâûé âèòîê 
ñâîåãî ðàçâèòèÿ. Òðóäîâûå ïðàâà êàê ïðàâà âòîðîãî ïîêîëåíèÿ 
îñîáåííî íóæäàþòñÿ â çàùèòå ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà, ïîñêîëüêó 
íàäëåæàùàÿ ðåàëèçàöèÿ ýòèõ ïðàâ ñïîñîáñòâóåò ýôôåêòèâíîìó 
ðàçâèòèþ ýêîíîìèêè. Ðåàëèçàöèÿ ñîöèàëüíûõ ïðàâ â íàèáîëüøåé 
ñòåïåíè, ÷åì èíûõ ãðóïï ïðàâ ãðàæäàí, çàâèñèò îò ñîñòîÿíèÿ ýêîíîìèêè ãîñóäàðñòâà2. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ðàçóìíîå âêëþ÷åíèå â 
õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü âîçìîæíî, æåëàòåëüíî è ïîä÷àñ íåîáõîäèìî3, ñ äðóãîé — ãîñóäàðñòâî äîëæíî íå îãðàíè÷èâàòü ìåõàíèçìû äåéñòâèÿ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé, à àêòèâíî èõ ïîääåðæèâàòü, ïîñêîëüêó íà çäîðîâîì ðûíêå ïðåäïîëàãàåòñÿ íàëè÷èå ãðóïï 
è èíäèâèäîâ, ðàçëè÷íûõ, êàê ïî ýêîíîìè÷åñêîé ñèëå, òàê è ïî 
ñîöèàëüíîìó ïðèçíàêó4. 
Òðåòüèì ïîêîëåíèåì ïðàâ, íà÷àëî êîòîðîìó ïîëîæèëà Âòîðàÿ 
ìèðîâàÿ âîéíà, ÿâëÿþòñÿ ïðàâà íàðîäîâ. Îäíè ó÷åíûå ïîä÷åðêèâàþò èõ ïðèíàäëåæíîñòü íàðîäó5, äðóãèå óáåäèòåëüíî îáîñíîâûâàþò 
èõ êîëëåêòèâíûé õàðàêòåð, íàñòàèâàþò íà èõ ãàðìîíèè ñ ïðàâàìè 
èíäèâèäà6. 
 ñèëó ñò. 2, 45, 46 Êîíñòèòóöèè ÐÔ çàùèòîé ãîñóäàðñòâà ïîëüçóþòñÿ âñå ïðàâà è ñâîáîäû â ðàâíîé ñòåïåíè. 
                                                 
1 Êèñòÿêîâñêèé Á.À. Ôèëîñîôèÿ è ñîöèîëîãèÿ ïðàâà. ÑÏá.: ÐÕÃÈ, 1999. Ñ.285. 
2 Õàáðèåâà Ò.ß. Ðîëü Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîâåðøåíñòâîâàíèè ìåõàíèçìà ðåàëèçàöèè ñîöèàëüíûõ ïðàâ ãðàæäàí // Ïðàâà ÷åëîâåêà è ñîâðåìåííîå ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîå ðàçâèòèå: Ñá. íàó÷. ñòàòåé // Îòâ. 
ðåä. À.Ã. Ñâåòëàíîâ Ì., 2007. Ñ. 62. 
3 Ñâåòëàíîâ À.Ã. Ñîöèàëüíàÿ ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâà: íåêîòîðûå ïðàâîâûå àñïåêòû; 
Òàì æå. Ñ.11. 
4 Ñâåòëàíîâ À.Ã. Ñîöèàëüíàÿ ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâà: íåêîòîðûå ïðàâîâûå àñïåêòû. 
Ñ.11. 
5 Ìþëëåðñîí Ð.À. Ïðàâà ÷åëîâåêà: èäåè, íîðìû, ðåàëüíîñòü. Ì., 1991. Ñ. 10—11. 
6 Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà / Â.À. Êàðòàøêèí, Í.Ñ. Êîëåñîâà, À.Ì. Ëàðèí è 
äð./ Îòâ. ðåä. Å.À. Ëóêàøåâà. Ì.: Íîðìà, 1996. Ñ. 23—27; Ïðîáëåìû îáùåé òåîðèè ïðàâà è ãîñóäàðñòâà: Ó÷åá. äëÿ âóçîâ /Í.Â. Âàðëàìîâà, Â.Â. Ëàçàðåâ, Â.Â. 
Ëàïàåâà è äð. / Ïîä îáù. ðåä. Â.Ñ. Íåðñåñÿíöà. Ì.: Íîðìà, 2004. Ñ. 224 

«Ñîöèàëüíîå ãîñóäàðñòâî» èñõîäÿ èç íîðì Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà, ïðèíÿòîé â 1948 ã., ãàðàíòèðóåò ïðàâî íà äîñòîéíóþ æèçíü êàæäîìó, âíå çàâèñèìîñòè îò åãî ñïîñîáíîñòè çàíèìàòüñÿ òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòüþ è ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â îáùåñòâåííî 
ïîëåçíîì òðóäå.  ÷àñòè 1 ñò. 25 Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà ñêàçàíî: «Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà òàêîé æèçíåííûé 
óðîâåíü, âêëþ÷àÿ ïèùó, îäåæäó, æèëèùå, ìåäèöèíñêèé óõîä è íåîáõîäèìîå ñîöèàëüíîå îáñëóæèâàíèå, êîòîðûé íåîáõîäèì äëÿ ïîääåðæàíèÿ çäîðîâüÿ è áëàãîñîñòîÿíèÿ åãî ñàìîãî è åãî ñåìüè, è ïðàâî íà îáåñïå÷åíèå íà ñëó÷àé áåçðàáîòèöû, áîëåçíè, èíâàëèäíîñòè, 
âäîâñòâà, íàñòóïëåíèÿ ñòàðîñòè èëè èíîãî ñëó÷àÿ óòðàòû ñðåäñòâ ê 
ñóùåñòâîâàíèþ ïî íå çàâèñÿùèì îò íåãî îáñòîÿòåëüñòâàì». 
Ïî ìíåíèþ Ð.È. Èâàíîâîé, ñîöèàëüíûì ÿâëÿåòñÿ òàêîå ãîñóäàðñòâî, êîòîðîå ïîääåðæèâàåò ñîöèàëüíûé ìèð â îáùåñòâå, îáåñïå÷èâàÿ áàëàíñ èíòåðåñîâ ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ñëîåâ è ãðóïï. 
Íàðóøåíèå èëè ïðåèìóùåñòâåííàÿ çàùèòà èíòåðåñîâ êàêîé-ëèáî 
ñîöèàëüíîé ãðóïïû ìîæåò ïðèâåñòè ê äåñòàáèëèçàöèè èëè ñîöèàëüíîìó êîíôëèêòó. Ïîýòîìó, ñ îäíîé ñòîðîíû, äëÿ ãàðìîíèçàöèè 
îòíîøåíèé â îáùåñòâå ñîöèàëüíîå ãîñóäàðñòâî äîëæíî îáåñïå÷èâàòü ðàâíûå óñëîâèÿ è âîçìîæíîñòè äëÿ ñàìîðåàëèçàöèè âñåõ è êàæäîãî ÷ëåíà îáùåñòâà, ñ äðóãîé — ñîöèàëüíàÿ ãîñóäàðñòâåííîñòü 
ÿâëÿåòñÿ ñïîñîáîì ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ íàöèîíàëüíîãî äîõîäà â èíòåðåñàõ îáùåñòâà â ïîëüçó ñîöèàëüíî ñëàáûõ1. 
Ïîíÿòèå «ñîöèàëüíàÿ çàùèòà» íåîïðàâäàííî ñóæåíî, à òåðìèí 
«ñîöèàëüíàÿ çàùèòà» íå èìååò ÷åòêî îáîçíà÷åííûõ ðàìîê, ãðàíèö è 
îáúåìà ñîäåðæàíèÿ2. 
Ñîöèàëüíàÿ çàùèòà ëè÷íîñòè òåñíåéøèì îáðàçîì ñâÿçàíà ñ òàêîé êàòåãîðèåé, êàê ìîðàëü. Èìåííî ïî ñîñòîÿíèþ ñîöèàëüíîé çàùèùåííîñòè ëè÷íîñòè â îáùåñòâå ìîæíî ñóäèòü î åãî ìîðàëè. 
Ñîöèàëüíàÿ çàùèòà â óçêîì ñìûñëå ñëîâà — ýòî êîíêðåòíàÿ ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà, ñòðåìÿùåãîñÿ ïðàâîâûìè ìåðàìè 
îáåñïå÷èòü óäîâëåòâîðèòåëüíîå èëè õîòÿ áû áåçáåäíîå ñóùåñòâîâàíèå òåì ãðóïïàì íàñåëåíèÿ, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ â îñîáî ñëîæíîì 
ìàòåðèàëüíîì ïîëîæåíèè è íå ñïîñîáíû áåç âíåøíåé ïîääåðæêè 
óëó÷øèòü åãî3. 

                                                 
1 Èâàíîâà Ð.È. Þðèäè÷åñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ / Ïîä ðåä. Á.Í. Òîïîðíèíà. Ì., 
2001. 
2 Þäèí Â.Ë. Ñîöèàëüíàÿ çàùèòà: ïîíÿòèå, ñóùíîñòü, ãðàíèöû. Êàçàíü, 1995. 
3 Áóÿíîâà Ì.Î. Ñîâðåìåííîå òðóäîâîå ïðàâî: íåêîòîðûå âîïðîñû òåîðèè è 
ïðàâîïðèìåíåíèÿ. // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â óñëîâèÿõ ìîäåðíèçàöèè ýêîíîìèêè / Îòâ. ðåä. Þ.Ï. Îðëîâñêèé. Ì.: Þñòèöèíôîðì, 2012. 

Ïîíÿòèå ñîöèàëüíàÿ çàùèòà êàê îáùåå íàïðàâëåíèå ñîöèàëüíîé 
ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà âñòðå÷àåòñÿ â íàó÷íûõ òðóäàõ äîâîëüíî ÷àñòî 
è îáû÷íî ïðèâîäèòñÿ â ñëîâàðÿõ è ýíöèêëîïåäèÿõ. Íàïðèìåð, åñòü 
òàêîå îïðåäåëåíèå ýòîãî ïîíÿòèÿ: «Ñîöèàëüíàÿ çàùèòà — ñîâîêóïíîñòü ïðèíöèïîâ, ïðàâèë, ìåòîäîâ, çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïëåííûõ 
ýêîíîìè÷åñêèõ, ïðàâîâûõ, ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèé, îáåñïå÷èâàþùèõ 
ñîáëþäåíèå âàæíåéøèõ ñîöèàëüíûõ ïðàâ, ìåðîïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé, îáåñïå÷èâàþùèõ èõ îñóùåñòâëåíèå ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ìèíèìàëüíî äîñòàòî÷íûõ óñëîâèé æèçíè, óäîâëåòâîðåíèþ ïîòðåáíîñòåé 
ïîääåðæàíèÿ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ è äåÿòåëüíîãî ñóùåñòâîâàíèÿ ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï»1. Ñõîäíóþ ïîçèöèþ çàíèìàþò Ë.Â. Òèõîìèðîâ è Ì.Ä. Òèõîìèðîâà, êîòîðûå ðàññìàòðèâàþò ñîöèàëüíóþ 
çàùèòó êàê êîìïëåêñíóþ ñèñòåìó ìåð, ïðèìåíÿåìûõ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñâîáîäíîé è íàäëåæàùåé ðåàëèçàöèè ñóáúåêòèâíûõ ïðàâ, 
âêëþ÷àÿ ñóäåáíóþ çàùèòó, çàêîíîäàòåëüíûå, ýêîíîìè÷åñêèå, îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêèå è äðóãèå ñðåäñòâà è ìåðîïðèÿòèÿ, à òàêæå 
ñàìîçàùèòó ãðàæäàíàìè èõ ïðàâ2. 
Òàêèå îïðåäåëåíèÿ ñîöèàëüíîé çàùèòû èìåþò íàó÷íóþ öåííîñòü, îäíàêî äëÿ íóæä êîíêðåòíîé îòðàñëè ïðàâà îêàçûâàþòñÿ âñå 
æå ìàëîêîíñòðóêòèâíûìè. 
Íåñêîëüêî èíà÷å ïîäõîäèò ê ñîöèàëüíîé çàùèòå Ì.Þ. Ôåäîðîâà. Îíà ñâÿçûâàåò åå ñ ïîíÿòèåì «ñîöèàëüíûé ðèñê», îïðåäåëÿÿ ñîöèàëüíóþ çàùèòó êàê ñèñòåìó ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ïðåäóïðåæäåíèå ñîöèàëüíî-ðèñêîâûõ ñèòóàöèé, ëèêâèäàöèþ èëè ìèíèìèçàöèþ 
èõ ïîñëåäñòâèé ïîñðåäñòâîì ñòàáèëèçàöèè è ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ 
æèçíè â öåëÿõ ñâîáîäíîãî ðàçâèòèÿ ÷åëîâåêà, îáåñïå÷åíèÿ åãî äîñòîèíñòâà è íåçàâèñèìîñòè3. 
Ñîçäàíèå ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû ñîöèàëüíîé çàùèòû ñëóæèò íåîòúåìëåìûì óñëîâèåì ðàçâèòèÿ âñÿêîãî îáùåñòâà, îñîáåííî â óñëîâèÿõ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé. Ýòî íåîáõîäèìàÿ ïëàòà îáùåñòâà è 
áèçíåñà çà ñîöèàëüíûé ìèð, ñòàáèëüíîñòü ñîöèàëüíîé ñèñòåìû è 
âîçìîæíîñòü íîðìàëüíîé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Êàê ñïðàâåäëèâî îòìå÷àåò Î.ß. Ïàðÿãèíà, îñíîâíîå ïðåäíàçíà÷åíèå ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà — çàùèòà âñåãî íàñåëåíèÿ è êàæäîãî 
÷åëîâåêà. Àãðåññèÿ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé óìíîæàåò îñíîâàíèÿ äëÿ 
ñîöèàëüíîé çàùèòû è òðåáóåò óñèëåíèÿ âíèìàíèÿ ãîñóäàðñòâà â 

                                                 
1 Ñîöèàëüíàÿ ðàáîòà: Ðîññèéñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü / Ïîä ðåä. Â.È. Æóêîâà. Ì., 1997. Ñ. 161. 
2 Òèõîìèðîâ Ë.Â., Òèõîìèðîâà Ì.Ä. Þðèäè÷åñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ. Ì., 1997. Ñ. 526. 
3 Ôåäîðîâà Ì.Þ. Òåîðåòè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñîöèàëüíîãî 
ñòðàõîâàíèÿ: Äèññ.... äîêò. þðèä. íàóê. ÑÏá, 2003. 

ñîöèàëüíîé ñôåðå. Âåñüìà õàðàêòåðíî, ÷òî òåðìèí «ñîöèàëüíàÿ çàùèòà» ïðè ýòîì èíîãäà âîñïðèíèìàåòñÿ êàê óíè÷èæèòåëüíûé ïî 
îòíîøåíèþ ê ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîìó íàñåëåíèþ, ÷òî ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåâåðíûì. Âñå êàòåãîðèè íàñåëåíèÿ òàê èëè èíà÷å íóæäàþòñÿ 
â ñîöèàëüíîé çàùèòå, ïîêðîâèòåëüñòâå ãîñóäàðñòâà, â ãîñóäàðñòâåííîì ñîäåéñòâèè ïðè ïîëó÷åíèè ïðîôåññèè, ðàáîòû, â ñîçäàíèè óñëîâèé äëÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è ò.ä. Ñîöèàëüíîå ãîñóäàðñòâî êàê 
ðàç è äîëæíî îáåñïå÷èâàòü òàêóþ ñîöèàëüíóþ çàùèòó1. 
Èíòåðåñíûì è îðèãèíàëüíûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ òèïîëîãèÿ ñîâðåìåííûõ ñîöèàëüíûõ ãîñóäàðñòâ â çàâèñèìîñòè îò îáúåìà äåéñòâèÿ 
ñîöèàëüíîé ôóíêöèè, âðåìåíè åå âêëþ÷åíèÿ è ñòåïåíè èíñòèòóöèîíàëèçèðîâàííîñòè, ïðåäëîæåííàÿ â 1992 ã. Ø. Ëåéáôðèäîì, 
âûäåëÿâøèì ÷åòûðå òèïà ñîöèàëüíûõ ãîñóäàðñòâ: 
1) àíãëîñàêñîíñêèé (îñòàòî÷íûé), äëÿ êîòîðîãî õàðàêòåðíî ïðàâî íà ïåðåðàñïðåäåëåíèå äîõîäîâ, à äåéñòâèå ñîöèàëüíîé ôóíêöèè 
â ïîëíîì îáúåìå íà÷èíàåòñÿ òîëüêî òîãäà, êîãäà äðóãèå ìåòîäû ëèáî èñ÷åðïàíû, ëèáî èõ íåâîçìîæíî èñïîëüçîâàòü â êîíêðåòíîé ñèòóàöèè, ëèáî îíè äåéñòâóþò êàê ñòèìóëÿòîð ðûíî÷íûõ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé; 
2) Áèñìàðêà (èíñòèòóöèîíàëüíûé), îñíîâíûå ÷åðòû êîòîðîãî — 
îáåñïå÷åííîå ïóáëè÷íî-âëàñòíûìè ñòðóêòóðàìè ïðàâî íà ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå — àêòèâíàÿ ñîöèàëüíàÿ ôóíêöèÿ íà ýòàïå ñòàíîâëåíèÿ ëè÷íîñòè è íà ýòàïå ïîæèëîãî âîçðàñòà; 
3) ñêàíäèíàâñêèé (ñîâðåìåííûé), îñîáåííîñòè êîòîðîãî — ïðàâî íà ðàáîòó äëÿ êàæäîãî — óíèâåðñàëèçì, — àêòèâíîñòü ñîöèàëüíîé ôóíêöèè; 
4) ëàòèíñêèé ïîãðàíè÷íûé (ðóäèìåíòàðíûé), õàðàêòåðèçóþùèéñÿ 
òåì, ÷òî ïðàâî íà ðàáîòó ïðîâîçãëàøåíî, íî íå îáåñïå÷åíî, — ñîöèàëüíîå ãîñóäàðñòâî èíñòèòóöèîíàëèçèðîâàíî íå â ïîëíîì îáúåìå. 
Ê àíãëîñàêñîíñêîìó òèïó àâòîð îòíîñèò ÑØÀ, Àâñòðàëèþ, Íîâóþ Çåëàíäèþ, Ñîåäèíåííîå Êîðîëåâñòâî Âåëèêîáðèòàíèè è Ñåâåðíîé Èðëàíäèè, ê áèñìàðêñêîìó — Ãåðìàíèþ, Àâñòðèþ, ê ñêàíäèíàâñêîìó — Øâåöèþ, Íîðâåãèþ, Ôèíëÿíäèþ, Äàíèþ, ê ëàòèíñêîìó ïîãðàíè÷íîìó — Èñïàíèþ, Ïîðòóãàëèþ, Ãðåöèþ, Èòàëèþ, 
Ôðàíöèþ2. 
Ñîâðåìåííóþ Ðîññèþ ìîæíî îòíåñòè ê ìîäåëè Áèñìàðêà (èíñòèòóöèîíàëüíîé), êîãäà ïðàâî íà ñîöèàëüíóþ çàùèòó îáåñïå÷èâà                                                 
1 Ïàðÿãèíà Î.ß. Ïðàâîâûå ïðîáëåìû ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè: Ó÷åá. ïîñîáèå. Èðêóòñê, 2001. 
2 Öèò. ïî: Ðîäèîíîâà Î.Â. Ïðîáëåìû ðàçâèòèÿ òåîðèè è ïðàêòèêè ñîâðåìåííîãî 
ñîöèàëüíîãî ãîñóäàðñòâà // Lex russica. 2015. ¹ 1. Ñ. 28—40.