Административно-деликтное право Российской Федерации

Всероссийский институт  

повышения квалификации сотрудников  

Министерства внутренних дел Российской Федерации 
 
 
 
 

Административно-деликтное 
право  
Российской Федерации 

Под редакцией 

доктора юридических наук, профессора В.А. Круглова,
кандидата юридических наук, доцента И.А. Адмираловой 

 
 
Рекомендовано Научно-исследовательским  
институтом образования и науки в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, 
обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» 
 
Рекомендовано Международным учебно-методическим центром  
«Профессиональный учебник» в качестве в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, 
обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
Закон и право  Москва  2018 

ÓÄÊ 342.9.03(470+571)(075.8) 
ÁÁÊ 67.401.04(2Ðîñ)ÿ73-1 
       À31 

Àâòîðû: 

Â.À. Êðóãëîâ, È.À. Àäìèðàëîâà, À.À. Àáäóðàõìàíîâ,  

À.Â. Åëèñååâ,  Å.Â. Êîíîâàëîâ, Ò.Â. Îáûäåíîâà, Î.Þ. Ñåíàòîðîâà 

Ðåöåíçåíòû: 

Çàñëóæåííûé þðèñò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,  

äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð À.Ñ. Äóãåíåö 

Çàñëóæåííûé þðèñò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,  

äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð À.Á. Çåëåíöîâ 

 
Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà Í.Ä. Ýðèàøâèëè, 
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, 
ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè 
 
 
À31  Àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíîå ïðàâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ó÷åá. ïîñîáèå äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî íàïðàâëåíèþ ïîäãîòîâêè «Þðèñïðóäåíöèÿ» / 
[Â.À. Êðóãëîâ è äð.]; ïîä ðåä. Â.À. Êðóãëîâà, È.À. Àäìèðàëîâîé. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Çàêîí è ïðàâî, 
2018. — 439 ñ. 

 
ISBN 978-5-238-03122-4 

Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ 

Ðàññìàòðèâàþòñÿ ïîíÿòèå àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíîãî ïðàâà, 

åãî ïðåäìåò è ìåòîä; àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíûé çàêîí, ñòðóêòóðà 
àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíîé ïðàâîâîé íîðìû; àäìèíèñòðàòèâíîå 
ïðàâîíàðóøåíèå, àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü; ïîíÿòèå, öåëè, 
âèäû àäìèíèñòðàòèâíûõ íàêàçàíèé, ïîðÿäîê èõ íàëîæåíèÿ è ðÿä 
ñîñòàâîâ àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé ïî Êîäåêñó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ. 

Äëÿ ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ, ñòóäåíòîâ, ïðåïîäàâàòåëåé âûñ
øèõ è ñðåäíèõ ñïåöèàëüíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, à òàêæå äëÿ ëèö, 
ñàìîñòîÿòåëüíî èçó÷àþùèõ àäìèíèñòðàòèâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî. 

ÁÁÊ 67.401.04(2Ðîñ)ÿ73-1 
 
 
ISBN 978-5-238-03122-4 
© Êîëëåêòèâ àâòîðîâ, 2018 
© ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2018 
Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èçäàíèÿ (Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 5 àïðåëÿ 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ). Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè ëþáîé åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â êàêîé-ëèáî ôîðìå, â òîì ÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî 
ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà. 

300-ëåòèþ Ðîññèéñêîé ïîëèöèè 
ïîñâÿùàåòñÿ 
 
 
 
 
 
 
ПРЕДИСЛОВИЕ 
 
 
 
 óñëîâèÿõ ñîâðåìåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíî-ïîëè- 
òè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñèñòåìà îáðàçîâàíèÿ 
ïðèçâàíà ñëóæèòü ãàðàíòîì êóëüòóðíîãî ïðîöâåòàíèÿ è äóõîâíîíðàâñòâåííîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà. 
Äëÿ ðåøåíèÿ ýòîé çàäà÷è íåîáõîäèìî ñîâåðøåíñòâîâàíèå 
ó÷åáíîãî ïðîöåññà è íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè â 
ñôåðå îáðàçîâàíèÿ, îñóùåñòâëÿåìîå íà îñíîâå ñòðóêòóðíûõ ïðåîáðàçîâàíèé â âûñøåé øêîëå, îáåñïå÷åíèå ðîñòà ïðîôåññèîíàëèçìà è ïðåñòèæíîñòè òðóäà ïðåïîäàâàòåëÿ, ó÷åíîãî, ðàñøèðåíèå 
ó÷àñòèÿ âóçîâ â ðåøåíèè ýêîíîìè÷åñêèõ, òåõíè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ, êóëüòóðíûõ ïðîáëåì îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà è ò.ä. 
Âûïóñêíèê âûñøåãî è ñðåäíåãî ñïåöèàëüíîãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ þðèäè÷åñêîãî ïðîôèëÿ äîëæåí èìåòü íàâûêè (óìåòü) îôîðìëÿòü ìàòåðèàëû àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðîèçâîäñòâà. Îäíàêî âîïðîñû 
àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíîãî ïðàâà è àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíîãî 
ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà èçó÷àþòñÿ â ðàìêàõ àäìèíèñòðàòèâíîãî 
ïðàâà, è, êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, âûäåëåííîãî îáúåìà ó÷åáíîãî 
âðåìåíè ÿâíî íåäîñòàòî÷íî äëÿ òîãî, ÷òîáû ñòóäåíòû ïîñëå èçó÷åíèÿ ýòîãî áëîêà òåì ìîãëè ñàìîñòîÿòåëüíî, ãðàìîòíî ïðîâåñòè 
ðàññëåäîâàíèå è ñîñòàâèòü ïðîòîêîë îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, òåì áîëåå íà óðîâíå íàâûêîâ, ïîýòîìó â ðÿäå ó÷ðåæäåíèé îáðàçîâàíèÿ ââîäÿòñÿ ñïåöèàëüíûå êóðñû. 
Îñíîâíûì èñòî÷íèêîì àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíîãî ïðàâà ÿâëÿåòñÿ Êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, à ó÷åáíîé ëèòåðàòóðû äëÿ èçó÷åíèÿ ïîëîæåíèé 
äàííîãî Êîäåêñà íåäîñòàòî÷íî. 
Öåëûé ðÿä ðàíåå èçäàííûõ ó÷åáíèêîâ ïî çàÿâëåííîé òåìàòèêå 
óæå óñòàðåë. 
Èñõîäÿ èç ýòîãî è ó÷èòûâàÿ, ÷òî îáúåêòèâíî âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü âûäåëåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ è ïðîöåññóàëüíûõ íîðì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ èç àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà â 

ѝ
 
4 

ñàìîñòîÿòåëüíûå îòðàñëè ïðàâà1, íàìè ïîäãîòîâëåíî äàííîå ó÷åáíîå ïîñîáèå ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé, âíåñåííûõ â ÊîÀÏ â 2006—
2017 ãã. 
 ãëàâå 1 Îáùåé ÷àñòè «Àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíûé çàêîí», 
èññëåäóþòñÿ îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, ðåãóëèðóåìûå àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíûì ïðàâîì. Ðàññìàòðèâàþòñÿ: ïîíÿòèå àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíîãî ïðàâà, åãî ïðåäìåò è ìåòîä; àäìèíèñòðàòèâíîäåëèêòíûé çàêîí, ñòðóêòóðà è òîëêîâàíèå àäìèíèñòðàòèâíîäåëèêòíîé ïðàâîâîé íîðìû; çàäà÷è, äåéñòâèå àäìèíèñòðàòèâíîäåëèêòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â ïðîñòðàíñòâå è âî âðåìåíè; íàóêà 
«àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíîå ïðàâî». 
 ãëàâå 2 «Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü» ïîäðîáíî ðàññìàòðèâàþòñÿ: ïîíÿòèå è 
ïðèçíàêè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ; ñîó÷àñòèå â àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè; ïîâòîðíîå, äëÿùååñÿ àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå, ñîâîêóïíîñòü àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé; ñîñòàâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ; âèíà; 
ïîíÿòèå è ïðèíöèïû àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè; îáñòîÿòåëüñòâà, èñêëþ÷àþùèå ïðèçíàíèå äåÿíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûì 
ïðàâîíàðóøåíèåì. 
 ãëàâå 3 «Àäìèíèñòðàòèâíîå íàêàçàíèå» ðàññìàòðèâàþòñÿ ïîíÿòèÿ, öåëè è âèäû àäìèíèñòðàòèâíûõ íàêàçàíèé. 
 ãëàâå 4  «Íàçíà÷åíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ» ðàññìàòðèâàþòñÿ îáùèå ïðàâèëà íàçíà÷åíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ; îáñòîÿòåëüñòâà, ñìÿã÷àþùèå è îòÿã÷àþùèå àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü; íàçíà÷åíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ íàêàçàíèé 
çà ñîâåðøåíèå íåñêîëüêèõ àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé è 
èñ÷èñëåíèå ñðîêà àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ; äàâíîñòü ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè; èñ÷èñëåíèå ñðîêîâ. 
 ãëàâàõ 5—22 Îñîáåííîé ÷àñòè èññëåäóþòñÿ êîíêðåòíûå ñîñòàâû àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ 
æèçíåäåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà. 
Ïîñîáèå áóäåò ïîëåçíî íå òîëüêî äëÿ ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ, ñòóäåíòîâ, ïðåïîäàâàòåëåé âûñøèõ è ñðåäíèõ ñïåöèàëüíûõ 
ó÷åáíûõ ó÷ðåæäåíèé, íî è äëÿ ëèö, ñàìîñòîÿòåëüíî èçó÷àþùèõ 
çàêîíîäàòåëüñòâî, óñòàíàâëèâàþùåå îòâåòñòâåííîñòü çà ñîâåðøåíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé. 
 

 

                                                 
1 Êðóãëîâ Â.À. Òðè îòðàñëè ïðàâà — òðè ñîñòàâíûå ÷àñòè íîðì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ. Ì.: Èçä-âî äåëîâîé è ó÷åáíîé ëèò-ðû, 2007; Îí æå. 
Ïðîöåññóàëüíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ: Ïîñîáèå. Ìèíñê: Àìàëôåÿ, 2017. 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
О Б Щ А Я  Ч А С Т Ь  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Г л а в а  1 

АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНЫЙ 
ЗАКОН 

ѝ

1.1. Административно-деликтное право: 
понятие, предмет и метод 

Àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíîå ïðàâî — îäíà èç îòðàñëåé ïðàâà. 
Åìó ïðèñóùè âñå ïðèçíàêè, ñâîéñòâåííûå ïðàâó â öåëîì, íî â òî 
æå âðåìÿ îíî õàðàêòåðèçóåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíûì ñîäåðæàíèåì, âûòåêàþùèì èç ñïåöèôèêè åå îòðàñëåâîé ïðèíàäëåæíîñòè. 
Êàæäàÿ îòðàñëü ïðàâà ðåãóëèðóåò îïðåäåëåííûå îáùåñòâåííûå 
îòíîøåíèÿ, ò.å. èìååò ñâîé ïðåäìåò ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. 
Àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíîå ïðàâî íåîáõîäèìî îòëè÷àòü îò 
àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà. 
Ó÷åíûå åäèíû âî ìíåíèè, ÷òî ïðåäìåòîì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî (óïðàâëåí÷åñêîãî) ïðàâà ÿâëÿþòñÿ îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, êîòîðûå âîçíèêàþò, ðàçâèâàþòñÿ è ïðåêðàùàþòñÿ â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. 
Àäìèíèñòðàòèâíîå (óïðàâëåí÷åñêîå) ïðàâî îêàçûâàåò ðåãóëÿòèâíîå âîçäåéñòâèå íà òå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, âîçíèêíîâåíèå êîòîðûõ íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàíî ñ ãîñóäàðñòâåííîé óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ è íåïîñðåäñòâåííî ïðîÿâëÿåò ñåáÿ êàê 
ðåãóëÿòîð îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî 
óïðàâëåíèÿ. 
Êàê èçâåñòíî, àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî ðåãóëèðóåò òàêèå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, â ðàìêàõ êîòîðûõ â ïðèíöèïå èñêëþ÷åíî 
þðèäè÷åñêîå ðàâåíñòâî èõ ó÷àñòíèêîâ. Îáúÿñíÿåòñÿ ýòî òåì, ÷òî â 
íèõ íåïðåìåííî ó÷àñòâóåò ñóáúåêò èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ñïîñîáíûé â ñèëó ïðåäîñòàâëåííûõ åìó þðèäè÷åñêè-âëàñòíûõ ïîëíîìî÷èé ïîä÷èíÿòü ïîâåäåíèå èíûõ ó÷àñòíèêîâ ýòèõ îòíîøåíèé 
ñâîèì îäíîñòîðîííèì âîëåèçúÿâëåíèåì1. 
Ñëåäîâàòåëüíî, àäìèíèñòðàòèâíîå (óïðàâëåí÷åñêîå) ïðàâî íå 
ðåãóëèðóåò îòíîøåíèÿ ìåæäó ãðàæäàíàìè, ìåæäó îáùåñòâåííûìè 
îðãàíèçàöèÿìè è âíóòðè íèõ, òàê êàê â íèõ îòñóòñòâóåò ñóáúåêò 
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. 

                                                 
1 Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. Þ.Ì. Êîçëîâà, Ë.Ë. Ïîïîâà. 
Ì.: Þðèñòü, 1999. Ñ. 20—21. 

1. Административно-деликтный закон 
 
7

 îáîáùåííîì âèäå àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî — îòðàñëü ïðàâà, 
«ïðåäñòàâëÿþùàÿ ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ïðàâîâûõ íîðì, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ â ñâÿçè è ïî ïîâîäó ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè (â áîëåå øèðîêîì ïîíèìàíèè — â ïðîöåññå îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííî-óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè)»1. 
 Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äåéñòâóåò áîëüøîå ÷èñëî ðàçëè÷íûõ 
þðèäè÷åñêè îáÿçàòåëüíûõ ïðàâèë, öåëü êîòîðûõ — îáåñïå÷èòü 
ïðàâîïîðÿäîê è äîëæíóþ ãîñóäàðñòâåííóþ äèñöèïëèíó âî âñåõ 
ñôåðàõ æèçíåäåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. Ê íèì îòíîñÿòñÿ: 1) ïðàâèëà äîðîæíîãî äâèæåíèÿ; 2) ïðàâèëà òåõíèêè áåçîïàñíîñòè; 3) ïðàâèëà òîðãîâëè, â òîì ÷èñëå ñïèðòíûìè íàïèòêàìè 
è òàáà÷íûìè èçäåëèÿìè; 4) ñàíèòàðíûå, âåòåðèíàðíûå; 5) ïðîòèâîïîæàðíûå ïðàâèëà; 6) ïðàâèëà îõîòû è ðûáîëîâñòâà; 7) ïðàâèëà 
ïðèîáðåòåíèÿ, ó÷åòà, õðàíåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ îõîòíè÷üåãî îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ, âçðûâ÷àòûõ, ðàäèîàêòèâíûõ, ÿäîâèòûõ âåùåñòâ, ïðàâèëà âîèíñêîãî ó÷åòà, ïîãðàíè÷íîãî ðåæèìà; 8) òàìîæåííûå ïðàâèëà; 9) ïðàâèëà îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû è ò.ä. Ýòè 
ïðàâèëà çàùèùàþòñÿ àäìèíèñòðàòèâíîé ñàíêöèåé, à èõ íàðóøåíèå òðàêòóåòñÿ êàê àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå. 
Âñå àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ â çàâèñèìîñòè îò òîãî, 
êàêèì îáùåñòâåííûì îòíîøåíèÿì ïðè÷èíÿåòñÿ âðåä, ïðîòèâ ÷åãî 
îíè íàïðàâëåíû èëè â êàêîé îáëàñòè ñîâåðøàþòñÿ, ñèñòåìàòèçèðîâàíû â ñëåäóþùèå ãëàâû Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá 
àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, ïðèíÿòîãî â 2001 ã. 
Ãëàâà 5. Àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïîñÿãàþùèå íà 
ïðàâà ãðàæäàí 
Ãëàâà 6. Àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïîñÿãàþùèå íà 
çäîðîâüå, ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîå áëàãîïîëó÷èå íàñåëåíèÿ 
è îáùåñòâåííóþ íðàâñòâåííîñòü 
Ãëàâà 7. Àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ â îáëàñòè îõðàíû 
ñîáñòâåííîñòè 
Ãëàâà 8. Àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ â îáëàñòè îõðàíû 
îêðóæàþùåé ñðåäû è ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ 
Ãëàâà 9. Àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ â ïðîìûøëåííîñòè, ñòðîèòåëüñòâå è ýíåðãåòèêå 
Ãëàâà 10. Àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, âåòåðèíàðèè è ìåëèîðàöèè çåìåëü 
Ãëàâà 11. Àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ íà òðàíñïîðòå 
Ãëàâà 12. Àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ â îáëàñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ 
                                                 
1 Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. Ë.Ë. Ïîïîâà. Ì.: Þðèñòü, 2002. Ñ. 43. 

Общая часть 
 
8 

Ãëàâà 13. Àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ â îáëàñòè ñâÿçè 
è èíôîðìàöèè 
Ãëàâà 14. Àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ â îáëàñòè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè è äåÿòåëüíîñòè ñàìîðåãóëèðóåìûõ 
ïðåäïðèÿòèé 
Ãëàâà 15. Àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ â îáëàñòè ôèíàíñîâ, íàëîãîâ è ñáîðîâ, ñòðàõîâàíèÿ, ðûíêà öåííûõ áóìàã 
Ãëàâà 16. Àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ â îáëàñòè òàìîæåííîãî äåëà (íàðóøåíèå òàìîæåííûõ ïðàâèë) 
Ãëàâà 17. Àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïîñÿãàþùèå íà 
èíñòèòóòû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè 
Ãëàâà 18. Àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ â îáëàñòè çàùèòû ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îáåñïå÷åíèÿ ðåæèìà ïðåáûâàíèÿ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 
Ãëàâà 19. Àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ ïðîòèâ ïîðÿäêà 
óïðàâëåíèÿ 
Ãëàâà 20. Àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïîñÿãàþùèå íà 
îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê è îáùåñòâåííóþ áåçîïàñíîñòü 
Àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíîå ïðàâî ðåãóëèðóåò îáùåñòâåííûå 
îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ àäìèíèñòðàòèâíûì ïðàâîíàðóøåíèåì. 
Ìîæíî âûäåëèòü ò ð è  ðàçíîâèäíîñòè îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ðåãóëèðóåìûõ àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíûì ïðàâîì: 
1) îõðàíèòåëüíûå àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíûå ïðàâîâûå îòíîøåíèÿ; 
2) îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå, ðàçâèâàþùèåñÿ è 
ïðåêðàùàþùèåñÿ ïðè ïðåäóïðåæäåíèè àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé; 
3) îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå, ðàçâèâàþùèåñÿ è 
ïðåêðàùàþùèåñÿ ïðè óñòðàíåíèè îïàñíîñòè, íåïîñðåäñòâåííî 
óãðîæàþùåé ëè÷íîñòè è ïðàâàì äàííîãî ëèöà èëè äðóãèõ ëèö, à 
òàêæå îõðàíÿåìûì çàêîíîì èíòåðåñàì îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. 
Îõðàíèòåëüíûå àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíûå ïðàâîâûå îòíîøåíèÿ âîçíèêàþò â ñâÿçè ñ ñîâåðøåíèåì àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðîñòóïêà. Ëèöî, ñîâåðøèâøåå òàêîé ïðîñòóïîê, îáÿçàíî ïîíåñòè ñîîòâåòñòâóþùåå íàêàçàíèå. Êîìïåòåíòíûå îðãàíû (äîëæíîñòíûå 
ëèöà) îáÿçàíû ïðèâëå÷ü ëèöî, ñîâåðøèâøåå àäìèíèñòðàòèâíîå 
ïðàâîíàðóøåíèå, ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè1. Íàëèöî 
ñóáúåêòû ïðàâîîòíîøåíèÿ, êîòîðûå íàäåëåíû îïðåäåëåííûìè 
ñóáúåêòèâíûìè ïðàâàìè è þðèäè÷åñêèìè îáÿçàííîñòÿìè. Ýòè îò
                                                 
1 Ñì.: Àáäóðàõìàíîâ À.À., Êóðàêèí À.Â. Î ïðîáëåìå àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè // Þðèñò. 2000. ¹ 1. Ñ. 3—10. 

1. Административно-деликтный закон 
 
9

íîøåíèÿ ðåãóëèðóþòñÿ íîðìàìè àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíîãî 
ïðàâà. Ñîäåðæàíèåì îõðàíèòåëüíûõ àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíûõ 
ïðàâîâûõ îòíîøåíèé ÿâëÿåòñÿ ðåàëèçàöèÿ àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè è àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ, ñâÿçàííàÿ ñ ñîâåðøåíèåì àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ1. 
Îáùåñòâåííûìè îòíîøåíèÿìè, âîçíèêàþùèìè, ðàçâèâàþùèìèñÿ è ïðåêðàùàþùèìèñÿ ïðè ïðåäóïðåæäåíèè àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, ÿâëÿþòñÿ òàêèå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, 
êîòîðûå ñâÿçàíû ñ óäåðæàíèåì îò ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ 
ïðàâîíàðóøåíèé ëèö, ñêëîííûõ ê àíòèîáùåñòâåííîìó ïîâåäåíèþ, 
ïîñðåäñòâîì óãðîçû ïðèìåíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ. 
Îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå, ðàçâèâàþùèåñÿ è 
ïðåêðàùàþùèåñÿ ïðè óñòðàíåíèè îïàñíîñòè, íåïîñðåäñòâåííî 
óãðîæàþùåé ëè÷íîñòè è ïðàâàì äàííîãî ëèöà èëè äðóãèõ ëèö, à 
òàêæå îõðàíÿåìûì çàêîíîì èíòåðåñàì îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, — 
ýòî òàêèå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, êîòîðûå âîçíèêàþò â ñëó÷àÿõ 
èñïîëüçîâàíèÿ îáñòîÿòåëüñòâà, èñêëþ÷àþùåãî ïðèçíàíèå äåÿíèÿ 
àäìèíèñòðàòèâíûì ïðàâîíàðóøåíèåì. Ê òàêîìó îáñòîÿòåëüñòâó 
îòíîñèòñÿ íåîáõîäèìàÿ îáîðîíà. 
Ïðàâîîòíîøåíèÿ, ðåãóëèðóåìûå ýòèìè íîðìàìè ïðàâà, ìîæíî ñ÷èòàòü ðåãóëÿòèâíûìè àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíûìè ïðàâîâûìè îòíîøåíèÿìè, òàê êàê îíè ñêëàäûâàþòñÿ íà îñíîâå ðåãóëÿòèâíûõ (óïðàâîìî÷èâàþùèõ) íîðì è ðåãóëèðóþò ïðàâîìåðíîå 
ïîâåäåíèå ëèöà. 
Àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíîå ïðàâî ðåãóëèðóåò îáùåñòâåííûå 
îòíîøåíèÿ â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ æèçíåäåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà ïóòåì óñòàíîâëåíèÿ çàïðåòîâ íà ñîâåðøåíèå îáùåñòâåííî îïàñíûõ 
äåÿíèé ïîä óãðîçîé ïðèìåíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ. 
Ðåãóëèðóþùàÿ ðîëü àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíîãî ïðàâà âûðàæàåòñÿ êàê â òîì, ÷òî ñóáúåêò ïðàâà äåéñòâóåò â ñîîòâåòñòâèè ñ åãî 
ïðåäïèñàíèÿìè èëè òðåáóåò îò äðóãèõ ëèö ñîîòâåòñòâóþùåãî ïîâåäåíèÿ, òàê è â òîì, ÷òî íàðóøåíèå òðåáîâàíèé àäìèíèñòðàòèâíîäåëèêòíîãî ïðàâà âûçûâàåò ïðèìåíåíèå ê íàðóøèòåëþ ìåð âîçäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà â ëèöå åãî óïîëíîìî÷åííûõ îðãàíîâ. 
 îáùåñòâå íîðìû àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíîãî ïðàâà âûïîëíÿþòñÿ, êàê ïðàâèëî, äîáðîâîëüíî è ñîçíàòåëüíî â ñèëó òîãî, ÷òî 
èõ òðåáîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþò èíòåðåñàì è ïîòðåáíîñòÿì ëþäåé. 
Âìåñòå ñ òåì ýòè íîðìû îáåñïå÷èâàþòñÿ è ïðèíóäèòåëüíûìè ìåðàìè, êîòîðûå ïðèìåíÿþòñÿ â ñëó÷àå èõ íàðóøåíèÿ. 

                                                 
1 Ñì.: Ïðîáëåìû àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðîöåññà â äåÿòåëüíîñòè ïîëèöèè: Ìîíîãðàôèÿ / Ì.Â. Êîñòåííèêîâ, È.À. Àäìèðàëîâà è äð. Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2014.