Административная ответственность за нарушение трудовых прав и прав в области социального обеспечения

В.В. Волкова, Е.В. Хахалева, А.В. Петрушкина 

Административная  
ответственность 
за нарушение трудовых прав  
и прав в области  
социального обеспечения 

Рекомендовано Учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся 
по направлению подготовки «Юриспруденция» 

Рекомендовано Научно-исследовательским институтом  
образования и науки в качестве учебно-практического пособия 
для студентов высших учебных заведений, обучающихся 
по направлению подготовки «Юриспруденция» 

Закон и право  Москва  2017 

ÓÄÊ [342.9.03:349.2/.3](470+571)(075.8) 
ÁÁÊ 67.401.041(2Ðîñ)ÿ73-1+67.405(2Ðîñ)ÿ73-1 
       Â67 

Ð å ö å í ç å í ò û: 
äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò À.À. Ñàïôèðîâà  
äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Þ.À. Ïîïîâà 

Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà Í.Ä. Ýðèàøâèëè, 
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, 
ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè  

Âîëêîâà, Âèêòîðèÿ Âëàäèìèðîâíà. 
Â67 
 
Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå òðóäîâûõ 
ïðàâ è ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ: ó÷åá. ïîñîáèå 
äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî íàïðàâëåíèþ ïîäãîòîâêè 
«Þðèñïðóäåíöèÿ» / Â.Â. Âîëêîâà, Å.Â. Õàõàëåâà, À.Â. Ïåòðóøêèíà. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Çàêîí è ïðàâî, 2017. — 80 ñ.  
I. Õàõàëåâà, Åëåíà Âëàäèìèðîâíà.  
II. Ïåòðóøêèíà, Àííà Âàñèëüåâíà.

ISBN 978-5-238-02837-8 

Ðàññìîòðåíû òåîðåòè÷åñêèå è ïðàêòè÷åñêèå âîïðîñû àäìèíèñòðàòèâíîé 
îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå òðóäîâûõ ïðàâ è ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî 
îáåñïå÷åíèÿ. Äàíû ïîíÿòèå, ïðèçíàêè, îñîáåííîñòè àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Ðàñêðûòû ïðèçíàêè è ñîñòàâû àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé â ñôåðå òðóäà è ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, îñîáåííîñòè ïðîèçâîäñòâà ïî 
äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ â ñôåðå òðóäà è ñîöèàëüíîãî 
îáåñïå÷åíèÿ. 
Äëÿ áàêàëàâðîâ è ìàãèñòðîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî íàïðàâëåíèþ ïîäãîòîâêè 
«Þðèñïðóäåíöèÿ», àñïèðàíòîâ è ïðåïîäàâàòåëåé, à òàêæå þðèñòîâ, ñóäåé, ðàáîòíèêîâ îðãàíîâ þñòèöèè è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ïðîêóðîðñêèõ ðàáîòíèêîâ. 

ÁÁÊ 67.401.041(2Ðîñ)ÿ73-1+67.405(2Ðîñ)ÿ73-1 

ISBN 978-5-238-02837-8
© ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2016 
Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èçäàíèÿ 
(Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 5 àïðåëÿ 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ).  

Административная ответственность 
за нарушение трудовых прав 
и прав в области социального обеспечения 

Авторская редакция. Корректор  Л.П. Кравченко 
Оригинал-макет  М.А. Бакаян. Оформление художника  А.П. Яковлева 
Подписано в печать 20.02.2016 (с готовых ps-файлов). Изд. № 2627 
Формат 60½90 1/16. Бумага офсетная. Гарнитура Microsoft Sans Serif 
Усл. печ. л. 5,0. Усл.-изд. л. 4,0. Тираж 1000 экз. (1-й завод — 200). Заказ 

ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА». Генеральный директор В.Н. Закаидзе 

123298, Москва, ул. Ирины Левченко, 1. Тел.: 8-499-740-60-14. Тел./факс: 8-499-740-60-15 
www.unity-dana.ru   E-mail: unity@unity-dana.ru 

Отпечатано в цифровой типографии «Буки Веди» 

105066, Москва, ул. Новорязанская, д. 38, стр. 1, пом. IV 

 
 

 
Введение 
 
 
 
 
 
 
 
Ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà ïðèçíàþòñÿ 
âûñøåé öåííîñòüþ â äåìîêðàòè÷åñêîì ãîñóäàðñòâå. Îäíèì 
èç îñíîâíûõ ïðàâ, ïðîâîçãëàøåííûõ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ ïðàâî íà òðóä (ñò. 37), à òàêæå ïðàâî íà çàùèòó òðóäîâûõ ïðàâ (ñò. 45). Âàæíàÿ ðîëü â ñôåðå 
çàùèòû òðóäîâûõ ïðàâ ïðèíàäëåæèò íîðìàì àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç âàæíåéøèõ 
ãàðàíòèé, îáåñïå÷èâàþùèõ çàêîííîñòü â òðóäîâîé ñôåðå. 
Èíñòèòóò àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè äîñòàòî÷íî 
ïîëíî èçó÷åí â íàóêå àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà. Îäíàêî ìàëîèññëåäîâàííûìè îñòàþòñÿ âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, ïîñÿãàþùèõ íà òðóäîâûå ïðàâà 
ãðàæäàí è ïðàâà â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèÿ â ñôåðå òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà âîçëàãàåòñÿ è ðåàëèçóåòñÿ â îïðåäåëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå — ïðîèçâîäñòâå ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü: ýòè ïðîáëåìû ñâÿçàíû ñ íåäîñòàòêàìè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ 
ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, â òîì ÷èñëå ñôåðå òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, îòñóòñòâèåì åäèíîîáðàçíîé ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-ïðîöåññóàëüíûõ íîðì.  ýòèõ óñëîâèÿõ èññëåäîâàíèå è 
èçó÷åíèå îñîáåííîñòåé ïðàâîíàðóøåíèé, ïîñÿãàþùèõ íà 
òðóäîâûå ïðàâà ãðàæäàí è ïðàâà â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, çàêîíîäàòåëüíîãî çàêðåïëåíèÿ è ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè âñåãî êîìïëåêñà ìåð çàùèòû îò ïðàâîíàðóøåíèé, 
ïîñÿãàþùèõ íà òðóäîâûå ïðàâà ãðàæäàí è ïðàâà â îáëàñòè 
ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, îáîñíîâûâàþò àêòóàëüíîñòü äàííîé äèñöèïëèíû. 

Öåëü äàííîãî ïîñîáèÿ — èññëåäîâàíèå òåîðåòè÷åñêèõ è 
ïðàêòè÷åñêèõ îñíîâ ïðàâîâîãî ìåõàíèçìà çàùèòû îò ïðàâîíàðóøåíèé, ïîñÿãàþùèõ íà òðóäîâûå ïðàâà ãðàæäàí è ïðàâà 
â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ. 
Ìàòåðèàëû ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ ïîìîãóò ñòóäåíòàì, ìàãèñòðàíòàì âûÿâëÿòü òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà è 
ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè â ýòîé ñôåðå, ñôîðìèðîâàòü 
ó îáó÷àþùèõñÿ ïðàêòè÷åñêèå íàâûêè þðèäè÷åñêèõ äåéñòâèé 
ïî çàùèòå òðóäîâûõ ïðàâ è ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ. 
Ó÷åáíîå ïîñîáèå ñîñòàâëåíî íà îñíîâå äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñ ó÷åòîì ïîñëåäíèõ èçìåíåíèé, ÷òî, áåçóñëîâíî, íåìàëîâàæíî â óñëîâèÿõ ïðîõîäÿùåé àäìèíèñòðàòèâíîé è èíûõ ðåôîðì â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Êðîìå òîãî, 
òåìàòè÷åñêè ïîäîáðàíà è ïðåäñòàâëåíà ñîâðåìåííàÿ þðèäè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà ïî äàííîìó êóðñó, êîòîðàÿ òàêæå ïîëåçíà 
äëÿ ñòóäåíòîâ è ìàãèñòðàíòîâ, ïîçâîëèò èì îáîãàòèòü ñâîå 
ïðåäñòàâëåíèå îá èçó÷àåìîì ïðåäìåòå. 
Îñîáåííîñòü ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â êîìïëåêñíîì èçëîæåíèè ìàòåðèàëîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ îáó÷àþùèõñÿ 
ïðè îñâîåíèè äèñöèïëèíû «Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå òðóäîâûõ ïðàâ è ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ» 
Ñîäåðæàíèå ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ îòâå÷àåò òðåáîâàíèÿì Ôåäåðàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ñòàíäàðòà âûñ- 
øåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. 
 
 
 
 

 

Глава 1 

 
Теоретико-правовые основы 
административной ответственности 
за нарушение трудовых прав 
и прав в области социального обеспечения 
 
 
 ðåçóëüòàòå èçó÷åíèÿ äàííîé ãëàâû îáó÷àþùèåñÿ äîëæíû 
çíàòü: 
  îáùèå ïîëîæåíèÿ ÊîÀÏ ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå òðóäîâûõ ïðàâ è ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ 
  âèäû àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé çà íàðóøåíèå òðóäîâûõ ïðàâ è ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ 
  âèäû àäìèíèñòðàòèâíûõ íàêàçàíèé çà íàðóøåíèå òðóäîâûõ 
ïðàâ è ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ 
  çàêîíû îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ 
îá àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå òðóäîâûõ ïðàâ è ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ 
óìåòü: 
  ïðàâèëüíî òîëêîâàòü è ïðèìåíÿòü ïðàâîâûå íîðìû àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå òðóäîâûõ ïðàâ è 
ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ 

  àíàëèçèðîâàòü è ðåøàòü þðèäè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðèìåíåíèÿ 
àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå òðóäîâûõ 
ïðàâ è ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ 
âëàäåòü: 
  íàâûêàìè àíàëèçà òåêñòîâ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ è 
ïðèíèìàåìûõ ïóáëè÷íî-âëàñòíûõ ðåøåíèé â îáëàñòè àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå òðóäîâûõ ïðàâ è 
ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ 
  íàâûêàìè ðàçðàáîòêè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ çà íàðóøåíèå òðóäîâûõ ïðàâ è ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ; 
  óìåíèåì íàõîäèòü, àíàëèçèðîâàòü è ñèñòåìàòèçèðîâàòü íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû è ñóäåáíóþ ïðàêòèêó äëÿ ðåøåíèÿ 
ïðàêòè÷åñêèõ ñèòóàöèé â ñôåðå àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå òðóäîâûõ ïðàâ è ïðàâ â îáëàñòè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ 

Глава 1 
 
6 

1.1. Административная ответственность 

Îäíèì èç âèäîâ þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè íàðÿäó ñ 

óãîëîâíîé, äèñöèïëèíàðíîé è ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé ÿâëÿåòñÿ 
àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü, êîòîðàÿ ñëóæèò âàæíûì 
ñðåäñòâîì â áîðüáå ñ àäìèíèñòðàòèâíûìè ïðàâîíàðóøåíèÿìè. 

Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü âûðàæàåòñÿ â ïðèìå
íåíèè óïîëíîìî÷åííûì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì (äîëæíîñòíûì ëèöîì) àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ (àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà, àäìèíèñòðàòèâíîãî àðåñòà è ò.ä.) ê ëèöó, ñîâåðøèâøåìó àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå. 
Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü — ýòî ðåàëèçàöèÿ 
àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ ñàíêöèé, ïðèìåíåíèå óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì èëè äîëæíîñòíûì ëèöîì àäìèíèñòðàòèâíûõ 
íàêàçàíèé ê ãðàæäàíàì è þðèäè÷åñêèì ëèöàì, ñîâåðøèâøèì 
ïðàâîíàðóøåíèå. 

Àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïðèñóùè ïðèçíàêè, îá
ùèå äëÿ âñåõ âèäîâ þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè. 
Ïðèçíàêè àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè: 
 ãîñóäàðñòâåííîå ïðèíóæäåíèå (ðåàëèçàöèÿ âëàñòíûõ 
ïîë-íîìî÷èé îñóùåñòâëÿåòñÿ ÷åðåç îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè); 
 íîðìû, ðåãóëèðóþùèå ñîñòàâíûå ýëåìåíòû àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, â ñîâîêóïíîñòè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñàìîñòîÿòåëüíûé èíñòèòóò àäìèíèñòðàòèâíûõ 
ïðàâîíðàóøåíèé; 
 îíà âëå÷åò çà ñîáîé íàñòóïëåíèå äëÿ ïðàâîíàðóøèòåëåé íåáëàãîïðèÿòíûõ ïîñëåäñòâèé, ïðåäóñìîòðåííûõ 
ñàíêöèåé ïðàâîâîé íîðìû; 
 â ìåðàõ àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ñîäåðæèòñÿ 
èòîãîâàÿ ïðàâîâàÿ îöåíêà äåÿíèÿ è íàðóøèòåëÿ îò 
èìåíè ãîñóäàðñòâà; 
 íåãàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü. 
Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü õàðàêòåðèçóåòñÿ ñëåäóþùèìè îñîáåííîñòÿìè: 
 îñíîâàíèåì àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ÿâëÿåòñÿ àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå; 
 ñóáúåêòàìè àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ìîãóò 
áûòü ôèçè÷åñêèå ëèöà è þðèäè÷åñêèå ëèöà; 

Теоретико-правовые основы административной ответственности 
 
7 

 àäìèíèñòðàòèâíûå íàêàçàíèÿ ÿâëÿþòñÿ ìåðîé àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè è ïðèìåíÿþòñÿ çà ñîâåðøåíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé; 
 àäìèíèñòðàòèâíûå íàêàçàíèÿ ïðèìåíÿþòñÿ øèðîêèì 
êðóãîì ïîëíîìî÷íûõ îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö; 
 àäìèíèñòðàòèâíûå íàêàçàíèÿ ïðèìåíÿþòñÿ ïîëíîìî÷íûìè ñóáúåêòàìè ê íå ïîä÷èíåííûì èì ïðàâîíàðóøèòåëÿì; 
 ïðèìåíåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ íå âëå÷åò 
ñóäèìîñòè è óâîëüíåíèÿ ñ ðàáîòû; 
 ìåðû àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïðèìåíÿþòñÿ 
â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì, ðåãëàìåíòèðóþùèì ïðîèçâîäñòâî ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ. 

Âî âñåõ ñëó÷àÿõ âèíîâíîå â ñîâåðøåíèè àäìèíèñòðàòèâ
íîãî äåÿíèÿ ëèöî íåñåò îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä ãîñóäàðñòâîì, ÷òî 
îòëè÷àåò åå îò äèñöèïëèíàðíîé è ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòè. Òàê, ãðàæäàíñêî-ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü íàñòóïàåò ãëàâíûì îáðàçîì ïåðåä ñóáúåêòîì äîãîâîðíûõ è âíåäîãîâîðíûõ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé, à äèñöèïëèíàðíàÿ — ïåðåä ñóáúåêòîì òðóäîâûõ îòíîøåíèé. 

Ñïåöèôè÷åñêèì ïðèçíàêîì àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè 

ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî íàëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ íàêàçàíèé 
îñóùåñòâëÿåòñÿ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè íà íå ïîä÷èíåííûõ 
èì ïðàâîíàðóøèòåëåé. Ýòèì îíà îòëè÷àåòñÿ, â ÷àñòíîñòè, îò 
äèñöèïëèíàðíîé îòâåòñòâåííîñòè, êîòîðàÿ ïðåäïîëàãàåò ïîä÷èíåííîñòü âûøåñòîÿùåìó ñóáúåêòó íèæåñòîÿùåãî ñóáúåêòà. 
Ïðèâëå÷åíèå ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè íå 
âëå÷åò äëÿ íàðóøèòåëÿ ñóäèìîñòè è íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì 
äëÿ åãî óâîëüíåíèÿ ñ ðàáîòû. Ýòèì îòëè÷àåòñÿ îò óãîëîâíîé 
è ñõîäíà ñî âñåìè îñòàëüíûìè. 
Àäìèíèñòðàòèâíûì ïðàâîíàðóøåíèåì ïðèçíàåòñÿ ïðîòèâîïðàâíîå, âèíîâíîå äåéñòâèå (áåçäåéñòâèå) ôèçè÷åñêîãî èëè 
þðèäè÷åñêîãî ëèöà, çà êîòîðîå ÊîÀÏ ÐÔ è çàêîíàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ óñòàíîâëåíà àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü. 
Îòâåòñòâåííîñòü þðèäè÷åñêîãî ëèöà íå îñâîáîæäàåò îò 
îòâåòñòâåííîñòè âèíîâíîå ôèçè÷åñêîå ëèöî çà äàííîå ïðàâîíàðóøåíèå, è íàîáîðîò. Èíûìè ñëîâàìè, åñëè ïðèâëåêàåòñÿ 
ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè â âèäå øòðàôà þðèäè÷åñêîå ëèöî, òî âèíîâíîå ôèçè÷åñêîå ëèöî òîæå ìîæåò áûòü 

Глава 1 
 
8 

çà äàííîå ïðàâîíàðóøåíèå ïðèâëå÷åíî ê îòâåòñòâåííîñòè 
(ñò. 2.1 ÊîÀÏ ÐÔ). 
Ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå ïðèçíàêè àäìèíèñòðàòèâíîãî 
ïðàâîíàðóøåíèÿ: 
 äåÿíèå — àêò âîëåâîãî, îñîçíàííîãî ïîâåäåíèÿ, ìîæåò 
áûòü äåéñòâèåì (ïåðåõîä óëèöû íà êðàñíûé ñèãíàë ñâåòîôîðà) èëè áåçäåéñòâèåì (íåÿâêà â ñóä äëÿ èñïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòè ïðèñÿæíîãî çàñåäàòåëÿ); 
 àíòèîáùåñòâåííûé õàðàêòåð — ïîñÿãàòåëüñòâî íà èíòåðåñû ãðàæäàíèíà, ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà; 
 âèíîâíîñòü — àíàëîãè÷íàÿ óãîëîâíîìó ïðàâó êîíñòðóêöèÿ ñ óìûñëîì è íåîñòîðîæíîñòüþ; 
 ïðîòèâîïðàâíîñòü — ñèòóàöèÿ, ïðè êîòîðîé îáúåêò ïîñÿãàòåëüñòâà íå òîëüêî ïðåäñòàâëÿåò îïðåäåëåííóþ öåííîñòü äëÿ ëè÷íîñòè, ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà, íî è îõðàíÿåòñÿ ïðàâîì. 
Ñîñòàâ ïðàâîíàðóøåíèÿ ïîçâîëÿåò îòãðàíè÷èâàòü ïðàâîíàðóøåíèÿ äðóã îò äðóãà. 
Ñîñòàâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ — ýòî ñîâîêóïíîñòü þðèäè÷åñêèõ ýëåìåíòîâ, ïðè íàëè÷èè êîòîðûõ äåÿíèå êâàëèôèöèðóåòñÿ êàê àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå è íàñòóïàåò àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü. 
Îáúåêò àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ — ýòî ñîâîêóïíîñòü îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, îõðàíÿåìûõ àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíûì ïðàâîì. 
Îáùèì îáúåêòîì àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ âûñòóïàþò îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â îáëàñòè 
ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. 
Ðîäîâîé îáúåêò — ãðóïïà îäíîðîäíûõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, íà êîòîðûå ïîñÿãàåò ïðàâîíàðóøèòåëü. Îñîáåííàÿ 
÷àñòü ÊîÀÏ ÐÔ ïîñòðîåíà ñëåäóþùèì îáðàçîì: êîíêðåòíûå 
ïðàâîíàðóøåíèÿ âõîäÿò â îäíó èç ãëàâ äàííîé ÷àñòè, ïîñêîëüêó îíè ñîáðàíû ïî ðîäîâîìó ïðèçíàêó.  êà÷åñòâå ðîäîâîãî 
îáúåêòà âûñòóïàþò ïðàâà ãðàæäàí; îáùåñòâåííàÿ áåçîïàñíîñòü 
è îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê; îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, â îáëàñòè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé 
ñðåäû, â îáëàñòè ôèíàíñîâ, òàìîæåííîãî äåëà è äð. 

Теоретико-правовые основы административной ответственности 
 
9 

Âèäîâîé, èëè íåïîñðåäñòâåííûé, îáúåêò — êîíêðåòíîå îáùåñòâåííîå îòíîøåíèå, êîòîðîìó ïðè÷èíÿåòñÿ èëè ìîæåò áûòü 
ïðè÷èíåí âðåä. Íàïðèìåð, ñò. 20.1 ÊîÀÏ ÐÔ óñòàíàâëèâàåò 
íàêàçàíèå çà ìåëêîå õóëèãàíñòâî, êîòîðîå ìîæåò ïðîÿâëÿòüñÿ â 
âûðàæåíèè íåöåíçóðíîé áðàíüþ â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ. 
 äàííîì ñëó÷àå ïðè÷èíÿåòñÿ âðåä îáùåñòâåííîìó ïîðÿäêó, 
÷åñòè, äîñòîèíñòâó è ñïîêîéñòâèþ ãðàæäàí. Êàæäûé èç ïåðå÷èñëåííûõ îáúåêòîâ ÿâëÿåòñÿ íåïîñðåäñòâåííûì îáúåêòîì. 
Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ — 
ýòî âèäèìàÿ ñòîðîíà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ 
(åãî âíåøíåå ïðîÿâëåíèå), îòâå÷àþùàÿ íà âîïðîñû: êàê? êàêèì ñïîñîáîì? êîãäà? ãäå? ñ ïîìîùüþ êàêèõ ñðåäñòâ ñîâåðøåíî ïðàâîíàðóøåíèå? 
Ñóáúåêò àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ — ýòî èíäèâèä èëè îðãàíèçàöèÿ (êîëëåêòèâ ëþäåé), ñîâåðøèâøèå àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå. 
Ñïåöèàëüíûé ñóáúåêò — ïðàâîíàðóøèòåëü, îáëàäàþùèé 
ñïåöèàëüíûìè ïðèçíàêàìè (äîëæíîñòíîå ëèöî, íåñîâåðøåííîëåòíèé, ðîäèòåëè íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé, èíîñòðàííûé ãðàæäàíèí èëè ëèöî áåç ãðàæäàíñòâà, èíîñòðàííîå þðèäè÷åñêîå ëèöî è ò.ä.). 
Îñîáûé ñóáúåêò — ëèöî, ñîâåðøèâøåå àäìèíèñòðàòèâíûé 
ïðîñòóïîê, íî êîòîðûé, êàê ïðàâèëî, íåñåò íå àäìèíèñòðàòèâíóþ, à äèñöèïëèíàðíóþ îòâåòñòâåííîñòü, óñòàíàâëèâàåìóþ äèñöèïëèíàðíûìè óñòàâàìè. 
Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ — âíóòðåííÿÿ ñòîðîíà ïðîòèâîïðàâíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà, 
îñíîâíûìè õàðàêòåðèñòèêàìè êîòîðîé âûñòóïàþò âèíà, ìîòèâû öåëü. 
Âèíà — ýòî ïñèõè÷åñêîå îòíîøåíèå ëèöà ê ñîâåðøàåìîìó 
èì äåÿíèþ è åãî ïîñëåäñòâèÿì. 
Ôîðìû âèíû — óìûñåë è íåîñòîðîæíîñòü. 
Óìûñåë — çàðàíåå îáäóìàííîå íàìåðåíèå, êîãäà ëèöî 
îñîçíàåò ïðîòèâîïðàâíûé õàðàêòåð äåÿíèÿ, ïðåäâèäèò íàñòóïëåíèå åãî âðåäíûõ ïîñëåäñòâèé, æåëàåò èõ íàñòóïëåíèÿ 
(ïðÿìîé óìûñåë) ëèáî íå æåëàåò, íî ñîçíàòåëüíî äîïóñêàåò 
èõ íàñòóïëåíèå (êîñâåííûé óìûñåë).