Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Административно-правовой статус органов исполнительной власти. (На примере миграционных служб)

Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
Покупка
Артикул: 620723.03.99
Доступ онлайн
500 ₽
В корзину
В пособии даны целостное представление об административноправовом статусе миграционных служб, понятие и методология учета миграции населения. Раскрыты исторические и современные аспекты и особенности регулирования миграционных процессов в России и в странах СНГ. Рассмотрены актуальные проблемы современной миграционной политики и перспективные направления ее совершенствования. Для студентов, курсантов, слушателей образовательных учреждений МВД России юридического профиля, преподавателей юридических вузов, а также практических работников системы правоохранительных органов.
Прудникова, Т.А. Административно-правовой статус органов исполнительной власти. (На примере миграционных служб): учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Т.А. Прудникова, В.М. Редкоус, С.А. Акимова. — М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2017. - 139 с. - ISBN 978-5-238-02297-0. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1028885 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
Т.А. Прудникова, В.М. Редкоус, С.А. Акимова 

Административно-правовой  
статус органов  
исполнительной власти 

(На примере миграционных служб) 

Рекомендовано Учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия 
для студентов вузов, обучающихся по специальности  
030501 «Юриспруденция»; по научной специальности  
12.00.14 «Административное право; финансовое право» 

Рекомендовано Научно-исследовательским институтом  
образования и науки в качестве учебного пособия 
для студентов вузов, обучающихся по специальности  
030501 «Юриспруденция»; по научной специальности  
12.00.14 «Административное право; финансовое право» 

Закон и право Москва 2017 

ÓÄÊ [314.7:342.518](100)(075.8) 
ÁÁÊ 67.401.133.121(2Ðîñ)ÿ73-1+67.401.133.121(051)ÿ73-1+67.910.2ÿ73-1   
       Ï85 

Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà  Í.Ä. Ýðèàøâèëè 
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, 
ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè 

Ïðóäíèêîâà, Òàòüÿíà Àíàòîëüåâíà. 
Ï85   
Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé ñòàòóñ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. (Íà ïðèìåðå ìèãðàöèîííûõ ñëóæá): ó÷åá. 
ïîñîáèå äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî ñïåöèàëüíîñòè «Þðèñïðóäåíöèÿ» / Ò.À. Ïðóäíèêîâà, Â.Ì. Ðåäêîóñ, 
Ñ.À. Àêèìîâà. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Çàêîí è ïðàâî, 
2017. — 139 ñ. 
I. Ðåäêîóñ, Âëàäèìèð Ìèõàéëîâè÷. 
II. Àêèìîâà, Ñâåòëàíà Àíàòîëüåâíà.

ISBN 978-5-238-02297-0 

Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ 

 ïîñîáèè äàíû öåëîñòíîå ïðåäñòàâëåíèå îá àäìèíèñòðàòèâíîïðàâîâîì ñòàòóñå ìèãðàöèîííûõ ñëóæá, ïîíÿòèå è ìåòîäîëîãèÿ ó÷åòà ìèãðàöèè íàñåëåíèÿ. Ðàñêðûòû èñòîðè÷åñêèå è ñîâðåìåííûå àñïåêòû  è 
îñîáåííîñòè ðåãóëèðîâàíèÿ ìèãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ â Ðîññèè è â 
ñòðàíàõ ÑÍÃ. Ðàññìîòðåíû àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ñîâðåìåííîé ìèãðàöèîííîé ïîëèòèêè è ïåðñïåêòèâíûå íàïðàâëåíèÿ åå ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ. 
Äëÿ ñòóäåíòîâ, êóðñàíòîâ, ñëóøàòåëåé îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé 
ÌÂÄ Ðîññèè þðèäè÷åñêîãî ïðîôèëÿ, ïðåïîäàâàòåëåé þðèäè÷åñêèõ 
âóçîâ, à òàêæå ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ ñèñòåìû ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ 
îðãàíîâ. 

ÁÁÊ 67.401.133.121(2Ðîñ)ÿ73-1+67.401.133.121(051)ÿ73-1+67.910.2ÿ73-1 

ISBN 978-5-238-02297-0  

© ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2012 
Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå 
èçäàíèÿ (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ îò 21 èþëÿ 2005 ã.).  
Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè ëþáîé åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â 
êàêîé-ëèáî ôîðìå, â òîì ÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî 
ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà. 
© Îôîðìëåíèå «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2012 

Введение 
 
 
Âåðõîâåíñòâî êîíñòèòóöèè è ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ è ïðèíöèïû 
ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà îêàçûâàþò íåïîñðåäñòâåííîå âëèÿíèå íà 
îñóùåñòâëåíèå àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ìèãðàöèè, þðèäè÷åñêîãî çàêðåïëåíèÿ ïîëíîìî÷èé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå ìåõàíèçìîâ ðåàëèçàöèè ìèãðàöèîííîé ïîëèòèêè. 
Îñîáàÿ ðîëü â ýòîì ïðèíàäëåæèò â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ôåäåðàëüíîìó îðãàíó èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñïåöèàëüíîé êîìïåòåíöèè, íà êîòîðûé íåïîñðåäñòâåííî âîçëîæåíû ôóíêöèè ïî îñóùåñòâëåíèþ ìèãðàöèîííîé ïîëèòèêè, — Ôåäåðàëüíîé ìèãðàöèîííîé 
ñëóæáå (ÔÌÑ Ðîññèè)1. 
ÔÌÑ Ðîññèè, êàê è ìèãðàöèîííûå ñëóæáû äðóãèõ ãîñóäàðñòâ, 
îñóùåñòâëÿåò ôóíêöèè ïî êîíòðîëþ, íàäçîðó è îêàçàíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã â ñôåðå ìèãðàöèè. Ðîëü è ìåñòî ìèãðàöèîííûõ 
ñëóæá îïîñðåäóþòñÿ èõ ïðàâîâûì ñòàòóñîì. 
Ïðàâîâîé ñòàòóñ — óñòàíîâëåííîå íîðìàìè ïðàâà ïîëîæåíèå 
åãî ñóáúåêòîâ, ñîâîêóïíîñòü èõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé. Ïðàâîâîé ñòàòóñ îõâàòûâàåò òàêèå ýëåìåíòû, êàê ïðàâîñóáúåêòíîñòü (â ñâîþ î÷åðåäü, âêëþ÷àþùàÿ ïðàâîñïîñîáíîñòü, äååñïîñîáíîñòü è äåëèêòîñïîñîáíîñòü ñóáúåêòà), óñòàíîâëåííûå çàêîíîì ïðàâà è îáÿçàííîñòè, ãàðàíòèè óñòàíîâëåííûõ ïðàâ, îòâåòñòâåííîñòü ñóáúåêòà çà íåèñïîëíåíèå îáÿçàííîñòåé. Îáû÷íî ÿâëåíèå ïðàâîâîãî ñòàòóñà èññëåäóåòñÿ â îòðàñëåâûõ þðèäè÷åñêèõ íàóêàõ. Ïðè ýòîì âûäåëÿþò 
êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé ñòàòóñ, àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé ñòàòóñ, ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé ñòàòóñ,  è ò.ä. 
Ïðàâîâîé ñòàòóñ — ñëîæíàÿ, ñîáèðàòåëüíàÿ êàòåãîðèÿ, îòðàæàþùàÿ âåñü êîìïëåêñ ñâÿçåé ñóáúåêòà ñ îáùåñòâîì, ãîñóäàðñòâîì, 
êîëëåêòèâîì, îêðóæàþùèìè ëþäüìè. Ñòàòóñ õàðàêòåðèçóåò ïðèðîäó 
ýòèõ ñâÿçåé, èõ ìåñòî â ñèñòåìå îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé è ñóáúåêòîâ ïðàâà, âàæíåéøèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè, ôîðìû è ïîðÿäîê èõ 
ðåàëèçàöèè, à òàêæå ïðèíèìàåìûå ïðè ýòîì àêòû èëè ñîâåðøàåìûå 
äåéñòâèÿ. 
Ãëàâíûì ýëåìåíòîì ïðàâîâîãî ñòàòóñà îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé 
âëàñòè, â ÷àñòíîñòè ìèãðàöèîííûõ ñëóæá ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâ, 
îïðåäåëÿþùèõ åãî ðîëü è íàçíà÷åíèå â ñèñòåìå ñîîòâåòñòâóþùèõ 
îðãàíîâ, êàê ïîêàçàëî èçó÷åíèå ïðàêòèêè, âûñòóïàåò êîìïåòåíöèÿ. 
Ýòî îòíîñèòñÿ è ê ïðàâîâîìó ñòàòóñó äîëæíîñòè, ïîñêîëüêó äîëæ-
                                                 
1 Äàëåå — ÔÌÑ Ðîññèè. 

íîñòíûå ïîëíîìî÷èÿ ÿâëÿþòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ êîìïåòåíöèè îðãàíà. 
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ñóùåñòâóþò ðàçëè÷íûå ìíåíèÿ ó÷åíûõ î 
òîì, ÷òî ñëåäóåò ïîíèìàòü ïîä êîìïåòåíöèåé ìèãðàöèîííûõ ñëóæá, 
îäíàêî âñå àâòîðû åäèíîäóøíî ñõîäÿòñÿ â òîì, ÷òî ýòî ïðàâà è îáÿçàííîñòè, à â ÷èñëå ïðî÷èõ ñîñòàâëÿþùèõ óêàçûâàþò òàêæå íà ñëåäóþùèé êðóã ïîäâåäîìñòâåííûõ äàííîìó îðãàíó âîïðîñîâ: çàäà÷è, 
ïîñòàâëåííûå ïåðåä îðãàíîì; âîçëîæåííûå íà íåãî ôóíêöèè; òåððèòîðèÿ åãî äåÿòåëüíîñòè; îòâåòñòâåííîñòü. 
Öåëü íàïèñàíèÿ äàííîãî ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ — ôîðìèðîâàíèå 
öåëîñòíîãî ïðåäñòàâëåíèÿ îá àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîì ñòàòóñå 
ìèãðàöèîííûõ ñëóæá, à òàêæå î ïîíÿòèè è ìåòîäîëîãèè ó÷åòà ìèãðàöèè íàñåëåíèÿ, èñòîðè÷åñêèõ è ñîâðåìåííûõ àñïåêòàõ è îñîáåííîñòÿõ ðåãóëèðîâàíèÿ ìèãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ â Ðîññèè è â ñòðàíàõ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ, îá àêòóàëüíûõ ïðîáëåìàõ ñîâðåìåííîé ìèãðàöèîííîé ïîëèòèêè è ïåðñïåêòèâíûõ íàïðàâëåíèÿõ åå ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ. 
Ñîâðåìåííûé óðîâåíü íàó÷íîé ðàçðàáîòàííîñòè ïðîáëåìû ïðàâîâîãî ñòàòóñà ìèãðàöèîííûõ ñëóæá íå â ïîëíîé ìåðå îòâå÷àåò òðåáîâàíèÿì ñèñòåìíîãî ïîäõîäà, ðàñêðûâàþùåãî âñå åãî àñïåêòû. 
Ïîýòîìó àâòîðàìè ñäåëàíà ïîïûòêà ðàññìîòðåòü òàêèå àêòóàëüíûå 
âîïðîñû, êàê èçó÷åíèå îáùåíàó÷íîãî è ïðàâîâîãî ñîäåðæàíèÿ ïîíÿòèé «ïðàâîâîé ñòàòóñ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè», «ìèãðàöèÿ», «ìèãðàöèîííûå ïðîöåññû», «àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé ñòàòóñ ìèãðàöèîííûõ ñëóæá», «ìèãðàöèîííàÿ ïîëèòèêà». Èññëåäîâàíèþ èìåííî ýòèõ âîïðîñîâ ïîñâÿùåíà äàííàÿ ðàáîòà, íàöåëåííàÿ 
íà ðàçðàáîòêó êîíöåïòóàëüíûõ îñíîâ îðãàíèçàöèè ïðàâîâîãî 
îáåñïå÷åíèÿ ìèãðàöèîííûõ ñëóæá, îáîñíîâàíèå ïðåäëîæåíèé è 
ðåêîìåíäàöèé ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, îïðåäåëÿþùåãî ñîäåðæàíèå ïðàâîâîãî ñòàòóñà ìèãðàöèîííûõ ñëóæá. 
Ïðè ïîäãîòîâêå äàííîãî ïîñîáèÿ èñïîëüçîâàëèñü òðóäû Ñ.À. Àâàêüÿíà, È.Í. Áàðöèöà, Ä.Í. Áàõðàõà, Í.À. Áîãäàíîâîé, Í.Â. Âèòðóêà, 
È.Í. Ãëåáîâà, À.Â. Çåìñêîâîé,  Ä.À. Êåðèìîâà, Ñ.À. Êîìàðîâà, 
Á.Â. Ëàçàðåâà, Á.Ì. Ëàçàðåâà, È.Ï. Ëåâ÷åíêî, Å.À. Ëóêàøåâîé, 
È.Ë. Ìàêàðåíêî, Ã.Â. Ìàëüöåâà, È.Í. Ìàòóçîâà, À.Í. Ìåùåðÿêîâà, 
À.Ñ. Ïðóäíèêîâà, Ê.Î. Ðîìîäàíîâñêîãî, Î.Â. Ñîêîëüöîâîé, Å.À. Ñîëîâüåâîé, Ì.Ë. Òþðêèíà, Ã.ß. Õàáðèåâîé,   Á.Ñ. Ýáçååâà À.Þ. ßêèìîâà è äð. 
 
 
 

Глава 1 

Правовой статус органов  
исполнительной власти 
 
Çíàòü: 
• 
òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ èñïîëíèòåëüíûõ 
îðãàíîâ â ÐÔ; 
• 
îñíîâû àäìèíèñòðàòèâíîé ïðàâîñóáúåêòíîñòè îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè; 
• 
âçàèìîäåéñòâèå èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé 
âëàñòè è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ; 
• 
öåëè è ñîäåðæàíèå èííîâàöèîííûõ ïðîöåññîâ â äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè; 
• 
ïîíÿòèå è ñóùíîñòü àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé 
âëàñòè. 
 
Óìåòü: 
• 
ðàáîòàòü ñ íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè, ðåãëàìåíòèðóþùèìè îòíîøåíèÿ, îäíèì èç ó÷àñòíèêîâ êîòîðûõ âûñòóïàþò îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè; 
• 
ðåàëèçîâûâàòü ìåòîäû è ñðåäñòâà ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè; 
• 
ñàìîñòîÿòåëüíî èñïîëüçîâàòü íàâûêè ïðèìåíåíèå àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ îðãàíîâ; 
• 
ïðàâèëüíî àíàëèçèðîâàòü ñîâåðøàåìûå îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è äîëæíîñòíûìè ëèöàìè þðèäè÷åñêèå äåéñòâèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, ÿâëÿþùèåñÿ 
îñíîâàíèåì âîçíèêíîâåíèÿ, èçìåíåíèÿ è ïðåêðàùåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé. 
 
Âëàäåòü:  
• 
ìåòîäèêîé àíàëèçà ïðàâîâîé ìàòåðèè, ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ 
çàêîíîäàòåëüñòâà, ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîðåàëèçàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè. 

1.1. Исполнительная власть: понятие и сущность 

Âîïðîñ îá èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè — îäèí èç òðóäíåéøèõ âîïðîñîâ ïðàâîâîé íàóêè. Ðåàëüíûå õàðàêòåðèñòèêè ýòîé âåòâè âëàñòè 
îòðàæàþò ñîñòîÿíèå ãîñóäàðñòâåííîñòè â êîíêðåòíûé ìîìåíò â öå
ëîì, ïîçâîëÿþò îöåíèòü ïîòåíöèàë è ïåðñïåêòèâû ãîñóäàðñòâåííîïðàâîâûõ ìåòîäîâ ðåøåíèÿ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì. 
Ãîñóäàðñòâî — ñëîæíî îðãàíèçîâàííàÿ ñèñòåìà, ïðåäñòàâëåííàÿ 
âñåì ãîñóäàðñòâåííûì àïïàðàòîì, îñóùåñòâëÿþùèì öåëåíàïðàâëåííîå 
ïîëèòè÷åñêîå âîçäåéñòâèå íà îáùåñòâî è åãî ñîñòàâëÿþùèå. Ïîä 
óïðàâëåíèåì ãîñóäàðñòâà íàõîäèòñÿ øèðîêèé ñïåêòð îáùåîðãàíèçàöèîííûõ, 
ýêîíîìè÷åñêèõ, 
ïîëèòè÷åñêèõ, 
ñîöèàëüíûõ, 
ïñèõîëîãîïåäàãîãè÷åñêèõ, èíôîðìàöèîííî-êèáåðíåòè÷åñêèõ è èíûõ àñïåêòîâ. 
Èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïîäñèñòåìó (âåòâü) 
ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, êîòîðàÿ îñóùåñòâëÿåò èñïîëíèòåëüíî- ðàñïîðÿäèòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü â öåëÿõ óïðàâëåíèÿ â îïðåäåëåííûõ 
ñôåðàõ (ïðåäìåòàõ) âåäåíèÿ ïóòåì ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîâëàñòíûõ ïîëíîìî÷èé ìåòîäàìè è ñðåäñòâàìè ïóáëè÷íîãî è ïðåèìóùåñòâåííî àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà. Îäíîçíà÷íîãî ïîíèìàíèÿ 
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ïðàêòèêå è çàêîíîäàòåëüñòâå Ðîññèéñêîé 
Ôåäåðàöèè ïîêà íå ñëîæèëîñü, îäíàêî âàæíàÿ òðàíñôîðìàöèÿ âî 
âçãëÿäàõ â ýòîì íàïðàâëåíèè ïðîèçîøëà ïîñëå ïðèíÿòèÿ Êîíñòèòóöèè 1993 ã., êîòîðàÿ âíåñëà ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ â ëåãèòèìíóþ 
îñíîâó èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè Ðîññèè ïî ñðàâíåíèþ ñ Êîíñòèòóöèåé ÐÑÔÑÐ 1978 ã. Ýòà Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ îïðåäåëèëà èñïîëíèòåëüíóþ âëàñòü êàê ñàìîñòîÿòåëüíóþ âåòâü ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè; 
ââåëà ïîíÿòèå åäèíîé ñèñòåìû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè; ñóùåñòâåííî èçìåíèëà ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâèòåëüñòâà, ïîäõîä ê îïðåäåëåíèþ åãî ïîëíîìî÷èé è ïðåäóñìîòðåëà ñèñòåìó ôîðìèðîâàíèÿ 
ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. 
Òåì íå ìåíåå Êîíñòèòóöèÿ 1993 ã. îñòàâèëà ðÿä íåðàçðåøåííûõ 
âîïðîñîâ: íå îïðåäåëèëà ðîëè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ êàê âûñøåãî îðãàíà â ñèñòåìå èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè; ñóùåñòâåííî èçìåíèëà ïîëîæåíèÿ îá îòâåòñòâåííîñòè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïåðåä ïðåäñòàâèòåëüíûìè îðãàíàìè; ñóçèëà ñôåðó äåÿòåëüíîñòè èñïîëíèòåëüíîé 
âëàñòè â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. 
Ðàññìîòðèì ðàçëè÷íûå àñïåêòû äåÿòåëüíîñòè îðãàíà, îñóùåñòâëÿþùåãî èñïîëíèòåëüíóþ âëàñòü â Ðîññèè, — Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 
Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ ðåàëèçóåò ãîñóäàðñòâåííóþ âëàñòü â ñòðàíå 
íàðÿäó ñ Ïðåçèäåíòîì ÐÔ, Ôåäåðàëüíûì Ñîáðàíèåì è ñóäàìè, âîçãëàâëÿÿ åäèíóþ ñèñòåìó èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Îäíàêî, íåñìîòðÿ 
íà òî ÷òî Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ, ïî ñóùåñòâó, ÿâëÿåòñÿ âûñøèì èñïîëíèòåëüíûì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â ìàñøòàáå ñòðàíû, â 
Êîíñòèòóöèè ÐÔ óêàçàíèé íà ýòîò ñ÷åò íåò. Ñâîåîáðàçíî ðåøåí 
âîïðîñ î ñòàòóñå Ïðàâèòåëüñòâà è â Ôåäåðàëüíîì êîíñòèòóöèîííîì 
çàêîíå «Î Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 17 äåêàáðÿ 

1997 ã.1 (ñò. 1): â íàçâàíèè ñòàòüè òåðìèí «âûñøèé» ïðèñóòñòâóåò, à 
â òåêñòå åå ýòî îïðåäåëåíèå íå óïîòðåáëÿåòñÿ. Î÷åâèäíî, àâòîðû 
ðóêîâîäñòâîâàëèñü ïîëîæåíèÿìè Êîíñòèòóöèè, êîòîðàÿ èçáåãàåò 
ïðÿìîé ôîðìóëèðîâêè äëÿ îïðåäåëåíèÿ ñòàòóñà Ïðàâèòåëüñòâà. 
Êàê âûñøèé èñïîëíèòåëüíûé îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â 
Ðîññèè Ïðàâèòåëüñòâî â ïðåäåëàõ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé îðãàíèçóåò èñïîëíåíèå Êîíñòèòóöèè, ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, óêàçîâ Ïðåçèäåíòà, 
ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ è îñóùåñòâëÿåò ñèñòåìàòè÷åñêèé êîíòðîëü 
çà èõ èñïîëíåíèåì ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè 
è îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, ïðèíèìàåò 
ìåðû ïî óñòðàíåíèþ íàðóøåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà ñòðàíû. 
Ïðîâîçãëàøåííûå Êîíñòèòóöèåé 1993 ã. ïðèíöèïû âåðõîâåíñòâà, ïðèîðèòåòà êîíñòèòóöèîííûõ íîðì è çàêîííîñòè èìåþò íåïîñðåäñòâåííîå îòíîøåíèå ê îïðåäåëåíèþ ñòàòóñà Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ. 
 ýòîì îòíîøåíèè õàðàêòåðíî ñîäåðæàíèå ñò. 115 Êîíñòèòóöèè 
Ðîññèè, ñîãëàñíî êîòîðîé Ïðàâèòåëüñòâî äåéñòâóåò íà îñíîâàíèè è 
âî èñïîëíåíèå Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, íîðìàòèâíûõ óêàçîâ Ïðåçèäåíòà. Òàêèì îáðàçîì, óñòàíàâëèâàåòñÿ ïîäçàêîííîñòü äåéñòâèé è ðåøåíèé Ïðàâèòåëüñòâà. Ïîä÷åðêèâàÿ ìåñòî Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â ñèñòåìå îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, Êîíñòèòóöèÿ â òîé æå ñòàòüå îïðåäåëÿåò îáÿçàòåëüíîñòü èñïîëíåíèÿ àêòîâ 
Ïðàâèòåëüñòâà íà âñåé òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 
Ôîðìóëèðîâêà «íà îñíîâàíèè è âî èñïîëíåíèå» îçíà÷àåò, ÷òî 
Ïðàâèòåëüñòâî îáëàäàåò îáøèðíûì äèàïàçîíîì ðàñïîðÿäèòåëüíûõ 
ïîëíîìî÷èé, êîòîðûå ãîðàçäî øèðå èñïîëíèòåëüíûõ. Ñëåäóåò òàêæå 
îòìåòèòü, ÷òî ñòàòóñ Ïðàâèòåëüñòâà ïðåäîïðåäåëåí òàêèìè êîíñòèòóöèîííûìè ïðèíöèïàìè, êàê âåðõîâåíñòâî Êîíñòèòóöèè Ðîññèè, ôåäåðàëüíûõ êîíñòèòóöèîííûõ çàêîíîâ è ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, îáåñïå÷åíèå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, ôåäåðàëèçì è äð. 
Ïðàâèòåëüñòâî â ëþáîì ãîñóäàðñòâå íå â ñîñòîÿíèè âêëþ÷èòü â 
ñâîé ñîñòàâ âñåõ ðóêîâîäèòåëåé îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, 
ïîñêîëüêó òàêèõ îðãàíîâ î÷åíü ìíîãî. Íåèçáåæíî ïîýòîìó óñòàíîâëåíèå ðàçëè÷íûõ ñòàòóñîâ è íàèìåíîâàíèé îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé 
âëàñòè, ÷òî è îïðåäåëÿåò âõîæäåíèå èëè íåâõîæäåíèå èõ ðóêîâîäèòåëåé â ñîñòàâ ïðàâèòåëüñòâà. Â ðÿäå ñòðàí, ÷òîáû íå äîïóñòèòü 
ïðîèçâîëüíîãî ðîñòà êîëè÷åñòâà ìèíèñòåðñòâ è äðóãèõ èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ, èõ ïåðå÷åíü çàêðåïëåí çàêîíîì.  Ðîññèéñêîé 
Ôåäåðàöèè òàêîãî çàêîíîäàòåëüíîãî ïåðå÷íÿ íåò, íî Êîíñòèòóöèÿ 
ÐÔ óñòàíàâëèâàåò ñòðîãèé ïåðå÷åíü ëèö, âõîäÿùèõ â Ïðàâèòåëüñòâî 
Ðîññèè. Ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 110 Êîíñòèòóöèè ÐÔ Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ 
ñîñòîèò èç Ïðåäñåäàòåëÿ, åãî çàìåñòèòåëåé è ôåäåðàëüíûõ ìèíèñò                                                 
1Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 1997. ¹ 51. Ñò. 5712; 2009. ¹ 1. Ñò. 3 

ðîâ. Ïîíÿòèå «ôåäåðàëüíûé ìèíèñòð» ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ êàê íà ðóêîâîäèòåëåé ìèíèñòåðñòâ, òàê è íà ðóêîâîäèòåëåé äðóãèõ îðãàíîâ 
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè (ôåäåðàëüíûå ñëóæáû, ôåäåðàëüíûå àãåíòñòâà), åñëè ýòîò ðàíã ïðèñâîåí èì Ïðåçèäåíòîì, îäíàêî â ýòîì ñëó÷àå ðóêîâîäèòåëü îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè íå èìååò ïðàâà 
ñîâåùàòåëüíîãî ãîëîñà íà ïðàâèòåëüñòâåííûõ çàñåäàíèÿõ. Òàêèì 
îáðàçîì, ïðàêòè÷åñêè êîëè÷åñòâåííûé ñîñòàâ Ïðàâèòåëüñòâà îïðåäåëÿåòñÿ Ïðåçèäåíòîì ÐÔ. ×èñëî çàìåñòèòåëåé Ïðåäñåäàòåëÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ Êîíñòèòóöèåé íå ëèìèòèðóåòñÿ (îáùåå èõ ÷èñëî òåì 
íå ìåíåå îïðåäåëÿåòñÿ ïî óñìîòðåíèþ Ïðåçèäåíòà). 
Êàê âûñøèé îðãàí ôåäåðàëüíîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ è Ôåäåðàëüíûì 
êîíñòèòóöèîííûì çàêîíîì «Î Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (1997 ã.) îáëàäàåò øèðîêèì êðóãîì ïîëíîìî÷èé: îðãàíèçóåò â 
ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè ðåàëèçàöèþ âíóòðåííåé è âíåøíåé 
ïîëèòèêè; îñóùåñòâëÿåò ðåãóëèðîâàíèå â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé 
ñôåðå; îáåñïå÷èâàåò åäèíñòâî ñèñòåìû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â 
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàïðàâëÿåò è êîíòðîëèðóåò äåÿòåëüíîñòü åå 
îðãàíîâ; ðåàëèçóåò ïðåäîñòàâëåííîå åìó ïðàâî çàêîíîäàòåëüíîé 
èíèöèàòèâû1. 

 ðÿäå ñëó÷àåâ, åñëè ýòî íå ïðîòèâîðå÷èò Êîíñòèòóöèè, Ïðàâèòåëüñòâî ïî ñîãëàøåíèþ ñ îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ìîæåò äåëåãèðîâàòü èì ÷àñòü ñâîèõ ïîëíîìî÷èé, à 
òàêæå îñóùåñòâëÿòü ïîëíîìî÷èÿ, ïåðåäàííûå åìó ýòèìè îðãàíàìè 
íà îñíîâàíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ñîãëàøåíèé. 
Îäíîé èç îñíîâíûõ ôóíêöèé ÿâëÿþòñÿ îðãàíèçàöèÿ èñïîëíåíèÿ 
ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, ñèñòåìàòè÷åñêèé êîíòðîëü çà èõ èñïîëíåíèåì îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè âñåõ óðîâíåé è ïðèíÿòèå íåîáõîäèìûõ ìåð ïî óñòðàíåíèþ äîïóùåííûõ íàðóøåíèé. Äàííàÿ çàäà÷à ïðåäîïðåäåëÿåò ñîäåðæàíèå è õàðàêòåð ïîëíîìî÷èé Ïðàâèòåëüñòâà è ïîäçàêîííîñòü åãî ðåøåíèé (ïðèíÿòèå èõ íà îñíîâå è âî èñïîëíåíèå Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ôåäåðàëüíûõ êîíñòèòóöèîííûõ çàêîíîâ, ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ è óêàçîâ Ïðåçèäåíòà ÐÔ)2. 
 ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Î ïîïðàâêàõ 
ê Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 30 äåêàáðÿ 2008 ã. Ïðàâèòåëüñòâî åæåãîäíî îò÷èòûâàåòñÿ î ðåçóëüòàòàõ åãî äåÿòåëüíîñòè, â 
òîì ÷èñëå è ïî âîïðîñàì, ïîñòàâëåííûì Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé. 
Ðàáîòà Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â ñôåðå ýêîíîìèêè âêëþ÷àåò: ðåãóëèðîâà
                                                 
1 Ñì.: Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðîññèè: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. Á.Ñ. Ýáçååâà, 
À.Ñ. Ïðóäíèêîâà. Ì., 2010. Ñ. 514—517. 
2 Ñì.: Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðîññèè: Ó÷åáíèê äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ / Ïîä ðåä. 
À.Ñ. Ïðóäíèêîâà. Ì.: Ñ. 634. 

íèå ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññîâ; îáåñïå÷åíèå åäèíñòâà ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà è ñâîáîäû ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ñâîáîäíîãî ïåðåìåùåíèÿ òîâàðîâ, óñëóã è ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ â Ðîññèè; ïðîãíîçèðîâàíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû, 
ðàçðàáîòêó è îñóùåñòâëåíèå ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ïðèîðèòåòíûõ 
îòðàñëåé ýêîíîìèêè; âûðàáîòêó ãîñóäàðñòâåííîé ñòðóêòóðíîé è 
èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè è ïðèíÿòèå ìåð ïî åå ðåàëèçàöèè, 
óïðàâëåíèå ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ; ðàçðàáîòêó è ðåàëèçàöèþ 
ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ñôåðå ìåæäóíàðîäíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî, 
ôèíàíñîâîãî è èíâåñòèöèîííîãî ñîòðóäíè÷åñòâà; îáùåå ðóêîâîä- 
ñòâî òàìîæåííûì äåëîì; çàùèòó èíòåðåñîâ îòå÷åñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé òîâàðîâ, èñïîëíèòåëåé ðàáîò è óñëóã; ôîðìèðîâàíèå ìîáèëèçàöèîííîãî ïëàíà ýêîíîìèêè Ðîññèè; îáåñïå÷åíèå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îáîðîííîãî ïðîèçâîäñòâà. 
Ê îñíîâíûì ïîëíîìî÷èÿì â ñôåðå áþäæåòà è ôèíàíñîâ îòíîñÿòñÿ: ïðîâåäåíèå â Ðîññèè åäèíîé ôèíàíñîâîé, êðåäèòíîé è äåíåæíîé ïîëèòèêè; ðàçðàáîòêà è ïðåäñòàâëåíèå íà ðàññìîòðåíèå 
Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è îáåñïå÷åíèå åãî 
èñïîëíåíèÿ; ïðåäñòàâëåíèå Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå îò÷åòà îá èñïîëíåíèè ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà; ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ íàëîãîâîé 
ïîëèòèêè; ñîâåðøåíñòâîâàíèå áþäæåòíîé ñèñòåìû; ðåãóëèðîâàíèå 
ðûíêà öåííûõ áóìàã; óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûì âíóòðåííèì è 
âíåøíèì äîëãîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; âàëþòíîå ðåãóëèðîâàíèå 
è âàëþòíûé êîíòðîëü; ðóêîâîäñòâî âàëþòíî-ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòüþ â îòíîøåíèÿõ Ðîññèè ñ èíîñòðàííûìè ãîñóäàðñòâàìè; ðàçðàáîòêà è îñóùåñòâëåíèå ìåð ïî ïðîâåäåíèþ åäèíîé ïîëèòèêè öåí. 
Êîìïåòåíöèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â ñîöèàëüíîé ñôåðå çàêëþ÷àåòñÿ 
â: îáåñïå÷åíèè ïðîâåäåíèÿ åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé 
ïîëèòèêè, ðåàëèçàöèè êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ãðàæäàí â îáëàñòè 
ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ; ïðèíÿòèè ìåð ïî îñóùåñòâëåíèþ òðóäîâûõ ïðàâ ãðàæäàí; ðàçðàáîòêå ïðîãðàììû ñîêðàùåíèÿ è ëèêâèäàöèè áåçðàáîòèöû è ðåàëèçàöèè ýòèõ ïðîãðàìì; ïðîâåäåíèè åäèíîé 
ãîñóäàðñòâåííîé ìèãðàöèîííîé ïîëèòèêè; ðåàëèçàöèè ïðàâ ãðàæäàí 
íà îõðàíó çäîðîâüÿ; îáåñïå÷åíèè ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî 
áëàãîïîëó÷èÿ â ñòðàíå; ðåøåíèè ïðîáëåì ñåìüè, ìàòåðèíñòâà, îòöîâñòâà è äåòñòâà, îñóùåñòâëåíèè ìîëîäåæíîé ïîëèòèêè; âçàèìîäåéñòâèè ñ îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè è ðåëèãèîçíûìè îðãàíèçàöèÿìè; ðàçðàáîòêå è ðåàëèçàöèè ìåð ïî ðàçâèòèþ ôèçè÷åñêîé 
êóëüòóðû, ñïîðòà è òóðèçìà, à òàêæå ñàíèòàðíî-êóðîðòíîé ñôåðû1. 

                                                 
1 Ñì.: Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðîññèè: Ó÷åáíèê äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ / Ïîä ðåä. 
À.Ñ. Ïðóäíèêîâà. Ì., Ñ. 634. 

 îáëàñòè íàó÷íûõ çíàíèé Ïðàâèòåëüñòâî îáåñïå÷èâàåò ãîñóäàðñòâåííóþ ïîääåðæêó ðàçâèòèÿ ôóíäàìåíòàëüíîé íàóêè è ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé ïðèêëàäíîé íàóêè, èìåþùèõ îáùåãîñóäàðñòâåííîå çíà÷åíèå; ïðîâîäèò åäèíóþ ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó â 
îáëàñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îáùåãî è ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ðàçâèâàåò ñôåðó áåñïëàòíîãî îáðàçîâàíèÿ; îáåñïå÷èâàåò ãîñóäàðñòâåííóþ ïîääåðæêó êóëüòóðû è ñîõðàíåíèå îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ îáùåãîñóäàðñòâåííîãî çíà÷åíèÿ è êóëüòóðíîãî 
íàñëåäèÿ íàðîäîâ Ðîññèè. 
 ñôåðå ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû ê êîìïåòåíöèè Ïðàâèòåëüñòâà îòíîñÿòñÿ: ïðîâåäåíèå åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû è îáåñïå÷åíèå 
ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè; ðåàëèçàöèÿ ïðàâ ãðàæäàí íà áëàãîïðèÿòíóþ îêðóæàþùóþ ñðåäó, îáåñïå÷åíèå ýêîëîãè÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ; îðãàíèçàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ïî îõðàíå è ðàöèîíàëüíîìó 
èñïîëüçîâàíèþ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, ðåãóëèðîâàíèþ ïðèðîäîïîëüçîâàíèÿ è ðàçâèòèþ ìèíåðàëüíî-ñûðüåâîé áàçû ñòðàíû; êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ïî ïðåäîòâðàùåíèþ, óìåíüøåíèþ îïàñíîñòè è 
ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé, àâàðèé, êàòàñòðîô. 
Ïðàâèòåëüñòâî ó÷àñòâóåò â ðàçðàáîòêå è ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè, íàïðàâëåííîé íà îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà; îñóùåñòâëÿåò ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ 
çàêîííîñòè, ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí, îõðàíå ñîáñòâåííîñòè è îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ è äðóãèìè îáùåñòâåííî îïàñíûìè ÿâëåíèÿìè; ðàçðàáàòûâàåò è ðåàëèçóåò ìåðû ïî 
óêðåïëåíèþ êàäðîâ, óëó÷øåíèþ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû 
ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ; îñóùåñòâëÿåò ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ 
äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ñóäåáíîé âëàñòè1. 
 ñôåðå îáåñïå÷åíèÿ îáîðîíû è ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ðåàëèçóþòñÿ ìåðîïðèÿòèÿ: ïî îñíàùåíèþ âîîðóæåíèåì è âîåííîé òåõíèêîé, ìàòåðèàëüíûìè ñðåäñòâàìè, ðåñóðñàìè è óñëóãàìè Âîîðóæåííûõ Ñèë ÐÔ, äðóãèõ ðîäîâ âîéñê è âîåííûõ ôîðìèðîâàíèé; 
âûïîëíåíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì ïîäãîòîâêè ãðàæäàí âîåííî-ó÷åòíûì ñïåöèàëüíîñòÿì; ðåàëèçàöèè ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèé äëÿ âîåííîñëóæàùèõ è èíûõ ëèö, ïðèâëåêàåìûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè ê îáîðîíå èëè îáåñïå÷åíèþ ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; ñîâåðøåíñòâîâàíèþ îõðàíû ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû; ðóêîâîäñòâó ãðàæäàíñêîé 
îáîðîíîé. 

                                                 
1 Ñì.: Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðîññèè: Ó÷åáíèê äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ / Ïîä ðåä. 
À.Ñ. Ïðóäíèêîâà. Ñ. 634. 

Доступ онлайн
500 ₽
В корзину