Национальная экономика. Система потенциалов

            НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА


СИСТЕМА ПОТЕНЦИАЛОВ

Под редакцией
доктора экономических наук, профессора Н.Г. Кузнецова, доктора экономических наук, профессора С.Г. Тяглова

Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям экономики и управления (080100)









юн ити UNITY

Москва «2017

УДК 330(470+571)(075.8)
ББК 65.9(2Рос)я73
     Н35

Авторы:
С.Г. Тяглое, Н.П. Молчанова, В.Г. Житников,
И.Н. Молчанов, И.А. Митина, Р.М. Богданова

Рецензенты:
доктор экономических наук, профессор В.М. Белоусов (зав. кафедрой экономики и регионального менеджмента ИППК Южного федерального университета);
доктор экономических наук, профессор А.Г. Губанов (кафедра анализа хозяйственной деятельности и прогнозирования Ростовского государственного экономического университета «РИНХ»)

Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники

         Национальная экономика. Система потенциалов: учеб. Н35 пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления / [С.Г. Тяглов и др.]; под ред. Н.Г. Кузнецова, С.Г. Тяглова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 359 с.
      I. Тяглов, Сергей Гаврилович.
      II. Кузнецов, Николай Геннадьевич, ред.

         ISBN 978-5-238-01563-7

         Агентство CIP РГБ

         Национальная хозяйственная система страны представлена в контексте изучения современного состояния и тенденций развития совокупного экономического потенциала в целом и его составных элементов: природно-ресурсного, производственного, трудового, научного, внешнеэкономического потенциалов.
         Для студентов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям подготовки, аспирантов, преподавателей вузов, а также всех, кто интересуется проблемами развития национальной экономики России.

ББК 65.9(2Рос)я73

ISBN 978-5-238-01563-7        © издательство юнити-дана, 2009
                              Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания.
                              Воспроизведение всей книги или какой-либо ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства. © Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2009

    От авторов




   «Национальная экономика» является базовой дисциплиной учебных планов студентов, обучающихся по специальностям «Национальная экономика», «Экономическая теория», «Экономика и социология труда». Цель курса «Национальная экономика» состоит в том, чтобы дать студентам целостное представление о национальном хозяйстве, его сферах, отраслевых и региональных составляющих, потенциалах всех видов, формирующих совокупный экономический потенциал страны, а также об организационной, методической, регулирующей, контролирующей деятельности органов государственной власти и хозяйственного управления всех уровней в области экономики.
   Основными задачами изучения дисциплины являются: исследование специфической формы экономических законов, их проявления в виде закономерностей, объемов, темпов и пропорций развития; рассмотрение макроэкономических (интегральных) подходов к процессу воспроизводства; оценивание в обобщенном виде экономической жизни страны, ее потенциалов, рынков; изучение состояния, проблем, достижений и перспектив развития национальной экономики России.
   В условиях формирования рыночных отношений национальная хозяйственная система страны динамично изменяется. В ней прослеживаются как позитивные, так и негативные тенденции: появляются новые приоритеты, изменяются соотношения в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей, происходят структурные сдвиги. Рост объемов национального производства, обусловленный наращиванием совокупного спроса, сопровождается не только ростом издержек производства и обращения, но и наличием трудноуправляемых инфляционных процессов.
   Изучение содержания научной и учебной дисциплины «Национальная экономика» выявляет существование ряда проблем методологического характера. Практика хозяйствования показывает, что достаточно сложно оценить всю совокупность происходящих в национальной экономике изменений посредством использования одного, пусть даже и особо важного, синтетического показателя — объема производимого национальной экономикой ВВП. Существуют методические трудности, проявляющиеся в противоречивых подходах к определению состава элементов и измерению объема национального богатства России. Несмотря на выработку междуна

родных стандартов определения сводных экономических показателей, используемых при исчислении национального богатства, имеются различные оценки этой важной категории воспроизводства. Весьма спорными представляются методы оценки отдельных элементов совокупного экономического потенциала. Названное выше не исчерпывает широкого перечня методологических проблем, с которыми сталкиваются научные и практические работники при исследовании современного состояния и перспектив развития национальной экономики.

    Учебное пособие подготовлено авторским коллективом кафедры региональной экономики и природопользования Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» под руководством и редакцией д-ра экон. наук, профессора Н.Г. Кузнецова и д-ра экон. наук, профессора С.Г. Тяглова в составе:
    д-ра экон. наук, профессора С.Г. Тяглова (гл. 3; §4.4—4.7 гл. 4);
    канд. экон. наук, доцента Н.П. Молчановой (предисловие; §1.1— 1.2 гл. 1; §2.2—2.4 гл. 2; §4.1—4.3 гл. 4; §5.1—5.5 гл. 5);
    канд. географ. наук, профессора В.Г. Житникова (§1.3 гл. 1; гл. 3; §4.4—4.7 гл. 4; §5.2—5.5 гл. 5);
    канд. экон. наук, доцента И.Н. Молчанова (§2.1, гл. 2; §5.6 гл. 5; гл. 7);
    канд. экон. наук, доцента И.А. Митиной (гл. 6);
    канд. экон. наук, доцента Р.М. Богдановой (гл. 8).

Глава



    Теоретические основы учебной дисциплины «Национальная экономика»

1.1. Национальная экономика как наука и область хозяйственной практики

   Термин «экономика» (от греч. oikos — дом, хозяйство и nomos — правило, закон) означает правила ведения хозяйства. В современном представлении экономика, во-первых, — это хозяйство, совокупность средств, объектов, процессов, используемых людьми для обеспечения жизни, удовлетворения потребностей путем создания необходимых человеку благ, условий и средств существования с применением труда; во-вторых, — это наука о хозяйстве, способах его ведения людьми, отношениях между людьми в процессе производства и обмена товаров, закономерностях протекания хозяйственных процессов.
   Термин «национальная экономика» означает, с одной стороны, объект (предмет), который она изучает, с другой стороны, научную дисциплину. Согласно приведенной выше формулировке экономики вообще, термин «национальная экономика» можно рассматривать как правила ведения национального хозяйства на макроэкономическом уровне. Национальная экономика является относительно новой научной дисциплиной. Поэтому в определении границ ее предмета многие вопросы остаются дискуссионными.
   Национальная экономика как научная дисциплина включает в себя следующие составные части: объект науки, предмет науки, методологический инструментарий науки, субъект науки.
   В общем виде объект национальной экономики может быть определен как национальная хозяйственная система страны, входящие в нее уровневые и звеньевые составляющие. В более детализированном представлении объект изучения национальной экономики целесообразно сформулировать как совокупность производительных сил, социокультурных традиций ведения хозяйства и ценностей, влияющих на особенности экономического роста страны.

Глава 1

    В национальной хозяйственной системе России выделяется несколько уровней, взаимодействующих в едином «экономическом поле» или «экономическом пространстве» страны.
    1. Межстрановый уровень — это уровень взаимоотношений национальной экономики Российской Федерации со странами ближнего и дальнего зарубежья, с мировой хозяйственной системой в целом и хозяйственными системами стран, объединенных в региональные сообщества.
    2. Федеральный (общенациональный, макроэкономический) уровень — это масштаб внутрихозяйственных взаимоотношений национальной экономики самой Российской Федерации в целом.
    3. Региональный уровень — это уровень взаимосвязей экономики, во-первых, каждого из семи федеральных округов; во-вторых, каждого из субъектов Российской Федерации. В состав России как федеративного государства входят республики, края, области, автономные округа.
    4. Внутрирегиональный уровень — это система взаимоотношений в рамках разделения общественного труда внутри хозяйства определенного субъекта Российской Федерации.
    5. Уровень межотраслевых комплексов национальной экономики — это уровень взаимосвязей внутри агропромышленного комплекса (АПК), оборонно-промышленного комплекса (ОПК), топливно-энергетического комплекса (ТЭК) и др.
    6. Уровень отдельных отраслей национальной хозяйственной системы — это масштаб хозяйственных взаимоотношений в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и др.
    7. Внутриотраслевой уровень — это уровень взаимосвязей внутри отдельных подотраслей национальной экономики (например, в сельском хозяйстве выделяются две подотрасли: растениеводство и животноводство).
    8. Уровень взаимосвязей первичных звеньев национальной хозяйственной системы: объединений, предприятий, организаций.
    9. Уровень отдельных организационно-правовых форм хозяйствования, предусмотренных законодательством страны (акционерные общества, союзы, товарищества всех видов и др.).
   10. Внутрипроизводственный уровень: цеха и службы предприятий, компаний, фирм, организаций, объединений и т.п.
    Предметом национальной экономики выступают социальноэкономические процессы воспроизводства, проявляющиеся в закономерностях объемов, темпов и пропорций развития.
    Национальная экономика характеризуется совокупностью условий производства и его результатов и формируется как единый ор

Теоретические основы учебной дисциплины «Национальная экономика» 7

ганизм с взаимосвязанными внутренними процессами — как национальное хозяйство страны. Национальная экономика как единая система сложилась на определенном уровне развития производительных сил, при достаточной глубине разделения труда и соответственно развитом обмене продуктами труда между отдельными участниками процесса производства, распределения, обмена и потребления. Именно слаженность отдельных стадий процесса воспроизводства превращает экономику страны в единую хозяйственную систему, которая и является предметом национальной экономики.
    Инструментарий национальной экономики представляет собой теоретико-методологические подходы к анализу состояния, факторов, проблем, закономерностей, тенденций, параметров развития системы и разработанные на этой основе меры, приемы и средства подготовки и реализации макроэкономических хозяйственных решений, служащих интересам страны, ее населения.
    Методологические основы изучения национальной экономики включают общие для всех экономических дисциплин и специфические принципы, подходы, методы. Они предполагают рассмотрение национальной экономики на основе диалектики, системного, комплексного, исторического и других подходов как целостной системы, а также выделение общих и индивидуальных черт экономики каждой страны, основных исторических этапов ее эволюции, сочетание формационного и цивилизационного подходов. Поиск путей процветания национальной экономики конкретной страны возможен лишь на базе изучения и практического применения философских принципов единства единичного, особенного и общего в хозяйственном развитии.
    Субъект национальной экономики можно охарактеризовать органами управления национальной хозяйственной системой страны, ее отраслями и регионами, реализующими цели, задачи и функции, стоящие перед национальной экономикой как наукой и областью хозяйственной практики.
    Методологические принципы и методика их изложения определяются спецификой задач, рассматриваемых научной дисциплиной «Национальная экономика». Они направлены на рассмотрение национального хозяйства страны как сложной динамической системы управления, состоящей из совокупности подсистем. Экономики различных стран функционируют с учетом не только наличия общих закономерностей и тенденций, но и в условиях сохраняющегося своеобразия национальных хозяйственных систем, обусловленного различными причинами и факторами. Современный методический инструментарий опирается на эволюционный подход, кото

Глава 1

рый позволяет исследовать специфические способы реализации общих закономерностей развития, их модификацию в конкретных исторических условиях с учетом индивидуальных особенностей каждой страны.
   В научной литературе термины «национальная экономика», «народное хозяйство», «экономика страны», «национальное хозяйство» и «национальная хозяйственная система страны» близки по содержанию и рассматриваются как синонимы.
   Национальная экономика страны — это сложная хозяйственная, социальная, организационная, научно-технологическая система. Она обладает совокупным экономическим потенциалом, состоящим из отдельных (частных) потенциалов, накопленных в процессе ее функционирования, к которым относятся природно-ресурсный, производственный, трудовой, финансовый, научный, внешнеэкономический и др.
   Управление национальной экономикой осуществляется системой государственных органов и характеризуется соотношением экономических и административных инструментов, определяется хозяйственным строем, т.е. способом организации и саморегулирования хозяйственной жизни. Конституирующую роль играют частная собственность, конкуренция, а в системе внешнеэкономических отношений — властные функции государства. В процессе воспроизводства формируются соответствующие институты общества: экономические, социальные, политические, культурные, религиозные. По мере развития производительных сил и производственных отношений институты и механизмы их функционирования претерпевают эволюционные изменения.
   Отдельные страны развиваются в рамках определенного типа национального хозяйства, используя совокупность условий жизнедеятельности, каждое из которых воздействует на остальные, взаимодействует с ними. Среди этих условий целесообразно выделить три комплексных блока: природно-климатические факторы, производственно-экономический базис и социокультурный образ жизни (традиции, ментальность, религию и др.). Они могут либо существенно ускорить, либо затормозить экономическое развитие. Различные страны, располагая определенным уровнем и сочетанием этих условий, стремятся найти соответствующий вектор экономического развития, позволяющий наиболее эффективно и рационально применять совокупность располагаемых факторов производства и последовательно реализовывать структурированную систему целей современного общества.

Теоретические основы учебной дисциплины «Национальная экономика» 9

    Развитие национальной хозяйственной системы каждой страны приводит к созданию и совершенствованию национального рынка, в пределах которого формируются и действуют его отдельные сегменты: рынок товаров, рынок капиталов, рынок услуг, рынок труда, рынок недвижимости, фондовый рынок, рынок интеллектуальной собственности, рынок средств производства.
    Деятельность отдельных составляющих национальной экономики (регионов, отраслей, предприятий и организаций) приводит к конечному результату хозяйствования, который можно охарактеризовать обобщающими синтетическими показателями: валовым внутренним продуктом, валовым национальным продуктом, чистым национальным продуктом и др. Достигнутые количественные значения этих показателей определяют размеры потребления и накопления, характеризуют структуру и место экономики страны в современной системе мирохозяйствования, а также состояние, закономерности и тенденции развития в целом и отдельных хозяйственных звеньев.
    В обобщенном виде воспроизводство в национальной экономике страны можно охарактеризовать тремя основными параметрами (показателями), отражающими количественную меру развития данного процесса. В качестве таких показателей выступают:
    (1) объем (масштаб) процесса, как в натуральном, так и в стоимостном выражении;
    (2) темп развития (спад или подъем);
    (3) пропорция (соблюдение рациональных структурных соотношений в экономике; согласованное развитие отраслей, сфер, регионов, федеральных округов).
    Несмотря на наличие многих уровней, элементов и звеньев, в национальной хозяйственной системе страны наибольшую значимость имеет так называемый общенациональный (макроэкономический) уровень. Именно этот уровень функционирования, анализа и оценки важнейших показателей (параметров) развития позволяет получить характеристику национальной экономики, ее состояния, содержания, проблем и задач, факторов и перспектив совершенствования.
    Национальная экономика как наука на основе применения объективных экономических законов исследует специфические формы их проявления в виде закономерностей, объемов, темпов и пропорций развития различных стадий процесса расширенного воспроизводства.
    Национальная экономика как область человеческой деятельности, на основе глубокого и обоснованного анализа мировой и оте

Глава 1

чественной практики, исследует типы национальных хозяйственных систем, формы организации и управления ими, разрабатывает управленческие решения, которые охватывают определенные стадии процесса воспроизводства в том или ином периоде времени, обеспечивает реализацию этих решений на макроэкономическом уровне с учетом особенностей современного периода социальноэкономического развития.
   Национальная экономика как наука отражает макроэкономический (интегральный) подход к воспроизводственному процессу, рассматривает экономику в наиболее общем виде и в таком аспекте характеризует экономическую жизнь страны, оценивает ее потенциалы, рынки, состояние, достижения, недостатки, проблемы и перспективы развития. Полученные данные позволяют осуществлять межстрановые сравнения.
   Национальная экономика как область хозяйственной практики людей исследует социально-экономические процессы прошлого, настоящего и будущего. Знание прошлого позволяет избежать ошибок в настоящем и будущем. Анализ обобщающих статистических показателей воспроизводственного процесса открывает широкие возможности для оценивания тенденций, характеризующих современное состояние национальной хозяйственной системы и обоснование перспектив развития в будущем.
   Национальная экономика, будучи единым хозяйственным организмом, отличается сложной структурой с различными иерархическими подсистемами. Сложившаяся структура отражает субординированную взаимосвязь хозяйственных процессов страны и особенностей их протекания на макро-, мезо- и микроуровнях. На результаты хозяйствования влияют экономическая, политическая и организационная предпосылки. Поэтому национальная экономика как научная дисциплина включает в себя смежные понятия, категории и законы гуманитарных наук, отражающие факторы, под влиянием которых происходит экономический рост страны. Такое взаимодействие относится, в частности, к факторам, условиям и проблемам, касающимся географического положения страны, демографии, этнографии, социологии, политологии и т.д.
   Теоретической базой национальной экономики как научной дисциплины служит экономическая теория. Зарубежные экономические школы при исследовании закономерностей и особенностей функционирования национального хозяйства фиксируют внимание на стандартных постулатах функционирования различных рынков, на общих подходах проведения экономической политики государства по обеспечению эффективности экономического роста, на признанных методах коррекции сложившейся хозяйственной конъюнктуры.