Гражданское процессуальное право России

                ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ




Под редакцией заслуженного юриста РФ, профессора Л.В. Тумановой, профессора ПВ. Алексия, профессора Н.Д. Амаглобели

Пятое издание, переработанное и дополненное

Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»

Допущено Министерством внутренних дел Российской Федерации в качестве учебника для курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России юридического профиля

Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»; по научной специальности
12.00.15 «Гражданский процесс; арбитражный процесс»







ю н И т И UNITY

Закон и право • Москва • 2017

УДК 347.9(470+571)(075.8)
ББК 67.410.1(2Рос)я73-1
    Г75

Коллектив авторов:
Н.Д. Эриашвили, Л.В. Туманова, П.В. Алексий, И.В. Петров, А.Н. Кузбагаров, О.А. Егорова, С.А. Борякова, Л.В. Щербачева, С.А. Муратова, А.П. Горелик, А.А. Хорев, Т.С. Угрин, С.Г. Долгов, ПИ. Кубарь, В.Г. Голышев, М.А. Гацкий



         Гражданское процессуальное право России: учебник для сту-Г75 дентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / [Н.Д. Эриашвили и др.]; под ред. Л.В. Тумановой, П.В. Алексия, Н.Д. Амаглобели. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 575 с. — (Серия «Dura lex, sed lex»).
      I. Эриашвили, Нодари Дарчоевич.
      II. Туманова, Лидия Владимировна, ред.

         ISBN 978-5-238-01942-0
         Агентство CIP РГБ

         С учетом изменений российского законодательства рассмотрены основные темы курса: сущность и источники гражданского процессуального права, гражданские процессуальные правоотношения, участники и сроки судопроизводства, порядок и особенности его ведения. Рассмотрены основные положения арбитражного процесса, нотариата, третейского суда, а также порядок обращения российских граждан в Европейский суд по правам человека.
          Учтены изменения, внесенные в ГПК и АПК РФ в 2009 и 2010 гг., в том числе Федеральным законом «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и др.
         Для студентов, аспирантов и преподавателей высших и средних специальных учебных заведений юридического профиля, а также для всех интересующихся вопросами гражданского процесса.

ББК 67.410.1(2Рос)я73-1

ISBN 978-5-238-01942-0
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2002, 2004, 2007, 2009, 2009, 2011
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания (ФЗ № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г.). Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.
© Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2011

            От авторов




   Новое издание учебника было вызвано необходимостью внесения корректив в соответствии с принятием новых нормативных актов и изменением действующего законодательства (включая новации 2010 г.). В учебнике учтены и детально рассмотрены новые федеральные законы, предусматривающие существенные изменения в процессуальном законодательстве: Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ, в связи с чем в Гражданский процессуальный и Арбитражный процессуальный кодексы РФ введены новые главы (соответственно 22.1 и 27.1); Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19 июля 2009 г. № 205-ФЗ, которым в Арбитражный процессуальный кодекс РФ введены главы 28.1 и 28.2, регулирующие рассмотрение дел по корпоративным спорам и дел о защите прав и законных интересов группы лиц. Детально раскрыт новый принцип процессуального права принцип осуществления судопроизводства в судах и исполнения судебного акта в разумные сроки, закрепленный в ст. 6.1. ГПК РФ и 6.1. АПК РФ.
   В учебнике рассматриваются такие общие вопросы, как гражданский процесс и гражданское процессуальное право, гражданские процессуальные правоотношения, подведомственность и подсудность гражданских дел, участники гражданского процесса, судебные доказательства, судебные расходы, судебные штрафы, процессуальные сроки, судебные извещения. По общим вопросам гражданского процесса авторы представили дискуссионные аспекты, различные точки зрения и концепции, имеющиеся в науке гражданского процессуального права. В материале учебника отражены изменения законодательства, которые были сделаны после принятия нового Гражданского процессуального кодекса РФ 2002 г., в частности по регулированию судебных расходов, надзорному производству, исполнению судебных решений и др.
   Порядок рассмотрения гражданских дел в судах общей юрисдикции изложен по видам судопроизводства и стадиям гражданского процесса в соответствии с расположением нормативного материала в Гражданском процессуальном кодексе РФ 2002 г. Матери

3

ал, посвященный производству в суде первой инстанции, начинается с рассмотрения приказного производства, которое по Кодексу выделено в самостоятельный вид судопроизводства. В этом вопросе авторы отступили от традиционного изложения учебного материала — рассмотрения приказного производства после искового производства, так как посчитали более целесообразным излагать вопросы в соответствии с расположением норм права в Гражданском процессуальном кодексе РФ. Подробно рассмотрены вопросы искового производства и теории иска, производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, особого производства. Отдельно выделено производство по гражданским делам у мирового судьи, которое в настоящее время становится все более распространенным.
    Последовательно изложены вопросы правового регулирования производства во второй инстанции: апелляционного производства по пересмотру не вступивших в законную силу решений и определений мировых судей и кассационного производства по пересмотру не вступивших в законную силу судебных актов федеральных судов общей юрисдикции. При рассмотрении вопросов надзорного производства и производства по пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам авторы учли все изменения, которые были внесены в их регулирование после принятия Гражданского процессуального кодекса РФ.
    В учебнике анализируются дискуссионные аспекты относительно исполнительного производства. При этом высказывается мнение, что в процессуальном законодательстве содержатся нормы, относящиеся к исполнительному производству, поэтому есть все основания выделять в гражданском процессе стадию исполнения судебных постановлений независимо от отраслевой принадлежности норм исполнительного производства. При рассмотрении вопросов исполнительного производства особо выделен материал о взаимодействии службы судебных приставов с органами и подразделениями МВД, а также добавлен новый материал по организации службы судебных приставов.
    Материал учебника содержит анализ постановлений Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, принятых в 2008—2010 гг., а также судебную статистику.
     При рассмотрении вопросов арбитражного процесса авторы отразили не только новации АПК 2002 г., но и последующие изменения арбитражного процессуального законодательства, касающиеся как системы и структуры арбитражных судов, так и отдельных вопросов арбитражного процесса (соучастия, представительства, рассмотрения дел по корпоративным спорам и о защите прав и законных интересов группы лиц, надзорного производства, судебных расходов, и др.).

4

    В учебнике представлен материал относительно Европейского суда по правам человека, подробно рассмотрены вопросы его структуры и компетенции, условий и порядка обращения в него российских граждан и организаций, правовой природы постановлений Суда. В настоящее время с учетом все возрастающего количества обращений в Европейский суд по правам человека российских граждан и организаций рассмотрение данных вопросов представляется актуальным и весьма значимым.
    По-новому изложен материал о третейских судах в Российской Федерации. Лаконично и комплексно отражены новации законодательства и история третейских судов, новые данные по регулированию деятельности Международного арбитражного суда, МКАС и МАК, рассмотрены положения Регламента МКАС, вступившего в силу с 1 марта 2006 г., и другие вопросы по теме.
    В разделе, посвященном нотариату в Российской Федерации, использованы нормативные правовые акты в учетом изменений 2008— 2010 гг., приведены интересные статистические данные, проанализированы новые законы, касающиеся нотариального оформления документов, необходимые студентам, аспирантам и всем, кто интересуется деятельностью нотариата.
    Авторский коллектив надеется, что новое издание учебника, дополненное и исправленное в соответствии с последними изменениями в российском законодательстве, будет полезным для всех изучающих гражданское и арбитражное процессуальное право.

Глава



            Гражданский процесс, гражданское процессуальное право и процессуальная наука


        1.1. Понятие гражданского процесса (судопроизводства). Цель, задачи, виды и стадии гражданского судопроизводства

   Дореволюционные процессуалисты определяли гражданский процесс «как форму судебного осуществления норм материального гражданского права с целью защиты таких же интересов, которые имеются в виду материальным правом, но недостаточно им обеспечиваются. Конечная цель процесса состоит в том, чтобы право не только существовало, но и действовало, так как путем процесса государство само приводит право к осуществлению. Следовательно, гражданский процесс есть порядок принудительного осуществления гражданского права и сводится к совокупности норм, определяющих образ действия как существующих органов защиты права, так и лиц, пользующихся этой защитой, или так или иначе привлекаемых к ней»¹.
   В современной отечественной науке гражданский процесс (судопроизводство) определяется как урегулированная гражданским процессуальным правом система действий (И.М. Зайцев), деятельность суда, лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса (М.С. Шакарян, М.А. Гурвич). То есть внимание акцентируется на активном характере деятельности субъектов процесса.
   М.К. Треушников, наоборот, заостряет внимание на соблюдении процессуальной формы при движении дела. По его определению, гражданский процесс есть упорядоченное нормами процессуального права движение гражданского дела от одной стадии к другой, направленное на достижение конечной цели — восстановление права или защиты охраняемого законом интереса¹ ².


¹ См.: Гражданский процесс: Курс лекций, читанных проф. Ю.С. Гамбаровым. 1894/95 ак. год // Хрестоматия по гражданскому процессу / Под общ. ред. М.К. Треушникова. М., 1996. С. 10.

² См.: Гражданский процесс: Учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: Городец, 2007. С. 23.

6

        Гражданский процесс — это регламентированная гражданским процессуальным законом и осуществляемая в определенной процессуальной форме деятельность субъектов судопроизводства по отправлению правосудия по гражданским, семейным, земельным и иным делам.
    Задачи гражданского судопроизводства раскрываются в ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК).
        Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
    Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду. Гражданский процесс выполняет следующие функции: правовосстановительную, профилактическую, предупредительную и воспитательную.
    Целью гражданского процесса является восстановление нарушенных и охрана оспариваемых прав, свобод и интересов юридических и физических лиц.
    Видами гражданского судопроизводства являются:
    1)    исковое производство — направлено на разрешение споров между отдельными лицами по поводу субъективных прав и обязанностей; в исковом порядке рассматривается большинство дел;
    2)    приказное производство — упрощенное судопроизводство по защите прав, основанных на бесспорных доказательствах;
    3)    производство по делам, вытекающим из публично-правовых отношений, — рассматриваются споры, связанные с нарушением политических прав граждан, а также с действиями, актами и решениями государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и служащих этих органов;
    4)    особое производство — в нем отсутствует спор о праве.
        Стадия судебного процесса — это определенная часть процесса, совокупность действий и решений, направленных на выполнение цели данного этапа судопроизводства.
    В гражданском процессе выделяют следующие стадии:
    • возбуждение гражданского дела;
    • подготовка судебного разбирательства;
    • судебное разбирательство;
    • обжалование решений и определений суда, не вступивших в законную силу (производство в суде второй инстанции);

7

    • производство по пересмотру решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу, в порядке надзора;
    • производство по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, вступивших в законную силу;
    • исполнительное производство.
    На стадии возбуждения гражданского дела лицо, права которого нарушены, обращается в суд с просьбой разрешить спор о праве. Просьба лица должна быть оформлена заявлением, реквизиты которого четко регламентированы в Гражданском процессуальном кодексе РФ. Истец может обратиться в суд лично или отправить заявление по почте.
    При принятии заявления судья проверяет, соблюдены ли правила оформления искового заявления, правильно ли определена подсудность. Ознакомившись с заявлением, судья принимает определение о принятии его к производству или об отказе в принятии. Данным определением заканчивается первая стадия судопроизводства. По основаниям, указанным в ГПК заявление может быть оставлено без движения (ст. 136), а также может быть возвращено (ст. 135).
    При подготовке дела к судебному разбирательству судья уточняет обстоятельства спорного правоотношения, указывает сторонам на необходимость предоставления определенных дополнительных доказательств или помогает в их получении, определяет точный субъектный состав процесса, принимает меры к примирению сторон. Итогом второго этапа выступает вынесение определения о назначении его к судебному разбирательству.
    Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании. Судебное заседание есть процессуальная форма судебного разбирательства. На этой стадии дело рассматривается по существу, исследуются и оцениваются представленные доказательства, разрешается спор о праве. Постановление суда, которым разрешается спор о праве, называется судебным решением. Возможно окончание производства по делу без вынесения решения: прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения (глава 18 ГПК).
    Первые три стадии — от принятия искового заявления до вынесения судебного решения — объединяются понятием «суд первой инстанции».
    Производство в суде второй инстанции включает обжалование решений и определений суда, не вступивших в законную силу. В апелляционном порядке обжалуются решения и определения мировых судей путем подачи лицами, участвующими в деле апелляционной жалобы либо принесением апелляционного представления прокурором. На решения и определения всех судов в России, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей, сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть

8

подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление.
    Производство по обжалованию решений и определений, не вступивших в законную силу, осуществляется по правилам производства в суде первой инстанции с учетом правил, предусмотренных соответствующими главами Гражданского процессуального кодекса РФ.
    В порядке надзора пересматриваются вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда РФ. Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.
    В соответствии с ч. 2 ст. 392 ГПК основаниями для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, вступивших в законную силу, являются:
    • существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
    • заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции и установленные вступившим в законную силу приговором суда;
    • преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда;
    • отмена решения, приговора или определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения, определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции;
    • признание Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ закона, примененного в конкретном деле, в связи с принятием решения, по которому заявитель обращался в Конституционный Суд РФ.
    По поводу отнесения исполнительного производства к стадии гражданского процесса в науке идут многочисленные дискуссии. На наш взгляд, поскольку Гражданский процессуальный кодекс РФ регламентирует отдельные положения производства по исполнению


9

судебных постановлений и постановлений иных органов, то исполнительное производство является полноправной стадией гражданского судопроизводства.


        1.2.        Сущность и значение гражданской процессуальной формы

        Гражданская процессуальная форма представляет собой установленный законом оптимальный порядок отправления правосудия по гражданским делам, обязательность которого обеспечена санкциями гражданских процессуальных и иных норм¹.

    Гражданская процессуальная форма обеспечивает наиболее полное, законное, обоснованное и справедливое судопроизводство, препятствует необоснованному затягиванию процесса. Она служит гарантией соблюдения принципов процесса, регламентирует порядок осуществления правосудия на каждом конкретном этапе и движение процесса по стадиям. В процессуальную форму облекается только система деятельности по осуществлению правосудия.
    М.К. Треушников указывает, что «эта система предполагает наличие в своем составе правил, которые определяют круг и порядок деятельности всех без исключения лиц, участвующих в процессе, последовательность, содержание и характер всех их действий, а также ответственность за невыполнение этих действий¹ ².
    Гражданской процессуальной форме свойственны следующие характерные черты:
    • подробно регламентирована процессуальным законом — Гражданским процессуальным кодексом;
    • универсальна и применяется на всех стадиях судопроизводства (так, правила предъявления иска действенны и для заявителей неисковой формы судопроизводства, правила рассмотрения дела в суде первой инстанции применяются и в апелляционной, и в кассационной инстанциях);
    • закрепляет круг лиц, имеющих в деле юридический интерес, в связи с которым они вступают или привлекаются в процесс, а также иных участников судопроизводства — лиц, участвующих в деле, свидетелей, специалистов, переводчиков и т.д. (никто, кроме предусмотренных гражданской процессуальной формой лиц, не может принимать участие в процессе; никто из принимающих участие в процессе лиц не может выполнять две процессуальные роли одновременно);


¹ См.: Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс: Курс лекций. Саратов, 1998. С. 14.

² См.: Гражданский процесс / Под ред. М.К. Треушникова. С. 23.

10