Предпринимательское право

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО


Под редакцией
доктора юридических наук, профессора А.В. Баркова доктора экономических наук, кандидата юридических наук,
профессора Н.Д. Эриашвили
доктора юридических наук Ю.С. Харитоновой

Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»; по научной специальности 12.00.03 «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право»

Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»; по научной специальности 12.00.03 «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право»








юнити UNITY

Москва • 2017

УДК 346.26(470+571)(075.8)
ББК 67.404.91(2Рос)я73-1
    П71

Авторы:
Н.Д. Эриашвили, А.В. Барков, А.П. Горелик, Ф.Г. Мышко,
И.В. Петров, В.Н. Ткачёв, Л.В. Щербачева, Ю.С. Харитонова, И.В. Рыжих, С.А. Борякова, М.И. Эриашвили, Е.В. Блинкова, О.Е. Блинков, Г.В. Марьян, Я.С. Гришина, В.Н. Огнев


         Предпринимательское право: учебник для студентов вузов, П71 обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [Н.Д. Эриашвили и др.]; под ред. А.В. Баркова, Н.Д. Эриашвили, Ю.С. Харитоновой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,2017. -535 с. — (Серия «Magister»).
      I. Эриашвили, Нодари Дарчоевич.

         ISBN 978-5-238-02504-9
         Агентство CIP РГБ

         Дан краткий исторический обзор развития предпринимательства в России. Рассматриваются предмет предпринимательского права и его место в системе российского права. Подробно анализируются организационно-правовые формы предпринимательской деятельности и ее правовое регулирование со стороны государства, в том числе в сфере лицензирования, конкуренции (антимонопольное законодательство), налогообложения, расчетно-финансовых отношений, выполнения договорных обязательств, рассмотрения гражданско-правовых споров с участием предпринимателей, корпоративных споров.
         Особое внимание уделено вопросам защиты прав и интересов предпринимателей, правового регулирования инновационной и внешнеэкономической деятельности, информационного обеспечения предпринимателей, регламентации имущественных отношений участников обществ с ограниченной ответственностью.
         Учтены последние редакции основополагающих законодательных актов.
         Для студентов и преподавателей юридических и экономических вузов и факультетов, а также специалистов в сфере предпринимательской деятельности, руководителей предприятий и организаций, предпринимателей.


ББК 67.404.91(2Рос)я73-1

ISBN 978-5-238-02504-9

© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2014
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания (ФЗ № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г.). Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.
© Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2014

            От авторов




На современном этапе российское предпринимательство развивается в условиях интеграции в мировую экономику с учетом общепринятых принципов и норм международного права, а также сложившейся деловой практики. Хотя основы правового регулирования рыночной экономики в условиях конкуренции уже сложились, механизмы их применения в области регулирования гражданского оборота продолжают совершенствоваться.
   Рыночная экономика предполагает обеспечение в государстве единого экономического пространства, свободы договора, поддержания конкуренции, защиты иностранных инвестиций, свободы осуществления предпринимательской деятельности и выбора организационно-правовых форм, в которых такая деятельность будет осуществляться, недопустимости вмешательства кого-либо и государства в частные дела и в то же время государственного регулирования предпринимательской деятельности (ценообразование, лицензирование и т.п.), защиты прав предпринимателей, в том числе их судебной защиты.
   Гражданский кодекс РФ определяет предпринимательскую деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2). В качестве определяющего фактора развития российской экономики следует рассматривать предпринимательский стиль управления в регулировании хозяйственных процессов. Занятие предпринимательской деятельностью невозможно без многообразия и равной защиты права и форм собственности, прежде всего частной, без свободно рынка и конкуренции.
   Государственное регулирование экономики России — объективная необходимость развития, поскольку его эффективность определяет уровень развития рыночных отношений.
   Успешное развитие экономики во многом зависит от свободы предпринимательства, залогом которой является конкуренция. Она представляет собой состязательность между участниками рынка за потребительский спрос в связи с производством и обменом товаров, работ, услуг. Основные условия цивилизованной конкуренции —

отсутствие монополизации рынка и создание равных условий хозяйствования его субъектов. Антимонопольное законодательство России предусматривает меры предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. Основные направления конкурентной политики включают в себя обеспечение единого экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в РФ, защиты конкуренции и создания условий для эффективного функционирования товарных рынков.
   Одна из главных проблем отечественных и иностранных предпринимателей состоит не только в способности правильно и успешно организовать свою деятельность, но и в умении в рамках действующего российского законодательства эффективно и квалифицированно ее защищать. Правоприменительная практика показывает, что в сложившихся условиях объективной необходимостью является эффективная защита прав и законных интересов участников предпринимательской деятельности.
   Цель изучения курса «Предпринимательское право» — формирование теоретических знаний и практических навыков в предпринимательской деятельности и в вопросах правового регулирования предпринимательской деятельности.
   Целью изучения дисциплины для магистратуры и специалитета являются формирование комплексной системы знаний о правовом регулировании предпринимательской деятельности, углублении теоретических знаний по соответствующим разделам и темам курса, их закрепление, формирование умений по практическому применению и трансформации полученных знаний, выработка и закрепление навыков самостоятельной практической деятельности, научноисследовательской работы.
   В новом издании учебника «Предпринимательское право», предназначенном для обучающихся в магистратуре, дополняются, систематизируются, творчески перерабатываются и развиваются основные положения учебного материала, содержащегося в предыдущих изданиях. Особое внимание уделяется традиционному рассмотрению всевозможных форм и способов правовой защиты российского предпринимательства при реализации права собственности от монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарном рынке и рынке финансовых услуг, от необоснованного отказа в государственной регистрации, а также защиты инвесторов на рынке ценных бумаг и иностранных инвесторов (при соблюдении интересов российских предпринимателей в области внешнеторговой деятельности) и т.д. Особенности правового регулирования

предпринимательских отношений с участием некоммерческих организаций рассматриваются с учетом тенденций и перспектив развития законодательства.
   В сложившихся в России экономических условиях значительная роль отводится предпринимательству, инициативе предпринимателя, от добросовестной и грамотной работы которого в немалой степени зависят успех рыночных преобразований и благополучие страны. Дать отечественному предпринимателю необходимые знания в области предпринимательского права, которые помогут ему ориентироваться в рыночном пространстве, — цель авторов учебника.
   Практическое значение настоящего издания состоит в том, что оно раскрывает возможность реального применения мер защиты прав предпринимателей, содержит комментарии действующего законодательства и методические рекомендации по его применению. В нем подробно анализируются права, обязанности и ответственность государственных органов и должностных лиц в области регулирования предпринимательской деятельности.
   Изучение курса «Предпринимательское право» позволит студенту узнать:
   • состав, структуру и тенденции развития правового регулирования отношений в предпринимательской сфере;
   • цели, задачи и направления реформирования правового регулирования общественных отношений в предпринимательской сфере на современном этапе;
   • закономерности развития юридической практики, в том числе судебной, и ее значение в механизме правового регулирования предпринимательства;
   • состояние и развитие международно-правового регулирования и зарубежного законодательства в сфере предпринимательской деятельности;
   • законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность;
   • методологию получения юридических знаний в рассматриваемой сфере;
уметь:
   • квалифицированно толковать правовые акты в их взаимодействии;
   • применять нормы права даже в ситуациях наличия пробелов и коллизий;

• аргументировать принятые им решения, в том числе с учетом возможных последствий, а также предвидеть последствия этих решений;
   • анализировать нестандартные и сложные задачи и ситуации правоприменительной практики в сфере предпринимательской деятельности и вырабатывать различные варианты их решений;
   • проводить экспертизу правовых актов в целях выявления в них пробелов и положений, способствующих созданию условий для злоупотреблений и проявлений коррупции;
освоить навыки:
   • составления письменных документов юридического содержания по вопросам предпринимательской деятельности;
   • разработки проектов нормативных и индивидуальных правовых актов в сфере предпринимательской деятельности;
   • публичных выступлений по различным вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью, аргументации и отстаивания своей точки зрения в ходе полемики.

Глава



            Предпринимательство в России: краткий исторический обзор



Трудно себе представить, но российскому предпринимательству действительно более тысячи лет. Несомненно, Российское государство за столь долгий период не смогло бы выполнить своих задач без тесного союза с российским предпринимательством. Опираясь на предпринимательство и частную инициативу, оно сумело освоить бескрайние просторы страны. Благодаря самостоятельному труду российских предпринимателей государство получило мощные экономические ресурсы.
   XIX век принес России глубокие перемены: Крестьянскую реформу 1861 г., финансовые реформы 1860-х, Земскую и Судебную реформы 1864 г. и др. Все эти события происходили в условиях кризиса феодально-крепостнической системы, который проявился обострением революционной ситуации.
   Нарастающая роль российской буржуазии в развитии прогрессивных экономических отношений привела к демократизации государственного строя, появлению новых форм предпринимательских отношений. В феврале 1917 г. произошла буржуазно-демократическая революция, а затем и Октябрьская революция Крупное и среднее предпринимательство было фактически запрещено, и из российской жизни оказался изъятым важнейший элемент экономического развития. За несколько лет был ликвидирован слой предпринимателей — профессиональных организаторов экономики, которых Россия воспитывала столетиями. К 1920 г. было физически истреблено или вынужденно эмигрировало более 100 тыс. предпринимателей.
   Вплоть до 1980-х предпринимательство по закону считалось уголовно наказуемым. Потеря слоя предпринимателей была непоправимой для России. Страна лишилась уникальных тружеников, которые по своей культуре, психологии, образу жизни заметно отличались от западных предпринимателей.

Глава 1

   Русские предприниматели наряду с крестьянством в гораздо большей мере, чем другие слои общества, сохраняли самобытные черты, несли в себе ценности русского национального сознания и русской культуры.

        1.1. Развитие предпринимательства
        в IX — начале XIX в.

В результате объединения Киевского и Новгородского княжеств в 882 г. образовалось Древнерусское государство. Условно можно выделить три центра торгово-предпринимательской деятельности на Руси: Киевскую Русь (862—1237), Новгородскую республику (1136— 1478), Владимиро-Суздальское княжество (1239—1362).
   Древнюю Русь называли страной городов. Именно города были оплотом предпринимательства, где сосредоточивались массы товаров, продаваемых как внутри страны, так и за рубеж. Вокруг городов возникали торговые и промысловые поселения, где совершались сделки, заключались договоры. Так зародилась традиция ярмарочной торговли. Купцы и предприниматели на Руси не выделялись в отдельное сословие. В предпринимательской деятельности принимали участие все слои общества, в том числе князья и бояре.
   Со второй половины IX в. по Волжскому пути особенно активно велась торговля новгородских, суздальских, ростовских, владимирских и рязанских купцов с арабами. Зародилась торговля с Корсунем (Херсонесом), а затем и с Константинополем¹.

        Источники предпринимательского права

Ранними источниками предпринимательского права считаются договоры Руси с Византией от 911, 944 и 971 гг., содержащие нормы торгового права, например правила регистрации отдельных товаров — «наволок»².
   Одним из важнейших источников предпринимательского права является Русская Правда: древний памятник светского писаного права Руси Х—XIII вв. Она закрепляла правовые обычаи и судебную практику, регулирующую такие отношения, как нарушение прав собственности, долговые отношения, наследование, семейные

¹ Хоръкова Е.П. История предпринимательства и меценатства в России: Учеб. пособие. М.: ПРИОР, 1998. С. 24.

² Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. М.: Юристъ, 1999. С. 20.

Предпринимательство в России: краткий исторический обзор

9

отношения и др. На протяжении трех веков этот документ способствовал углублению социальной дифференциации общества, усилению феодальной зависимости бедного сельского населения от землевладельцев, а также развитию товарного хозяйства. В части уголовного права предусматривались карательные меры за убийства привилегированных лиц, поджоги и т.п. Субъектами Русской Правды являлись физические лица. Ее нормы защищали движимую и недвижимую частную собственность, регламентировали порядок ее передачи по наследству, по обязательствам и договорам. В основе построения Русской Правды лежала казуальная система, предусматривающая различные жизненные ситуации, однако в ней отсутствовала абстрактная терминология — «владение», «собственность», «преступление».
    Значительное влияние на древнерусское право оказало оккупационное законодательство времен монголо-татарского ига. В период правления Золотой Орды источником права была Великая Яса Чингисхана (1206), содержавшая нормы обычного и уголовного права. С усилением исламизации Орды возникли суды кадиев и ингучи, действовавшие на основе шариата.
    Предпринимательские отношения Древней Руси испытывали влияние источников права Великого княжества Литовского — первый статут Великого княжества Литовского (1529), второй и третий Литовские статуты.
    Следует упомянуть и Псковскую судную грамоту (1467). По сравнению с Русской Правдой в ней более подробно регулировалось обязательственное право, например оформление договоров купли-продажи, залога, займа, мены, поклажи, а также разграничивались способы возникновения права собственности.
    В XV—XVII вв. предпринимательские отношения начинают регулироваться специальными нормами: различными грамотами, судебниками. Получает широкое распространение письменный договор. В соответствии с Судебником 1497 г. вводится в действие нотариальная (крепостная) форма сделок.
    Крупнейший памятник русского феодального права — Соборное Уложение 1649 г. Оно представляло собой кодификацию всех основных отраслей законодательства. Появлению этого важного документа предшествовала социальная и политическая напряженность. Критическим моментом стал очередной московский бунт 1648 г., закончившийся созывом в июле 1648 г. Земского собора, где и была сформирована комиссия для подготовки Уложения. В январе 1649 г. комиссией во главе с князем Н.О. Одоевским документ был утвержден и подписан, а в апреле-мае напечатан. Знаменатель

Глава 1

но, что это в истории России произошло впервые. Уложение включало в себя 967 статей и 25 глав по следующим направлениям: о суде, вотчинах, богохульниках и другие, однако распределения по конкретным отраслям права здесь не было.
    К тому времени в России уже действовали третейские суды, назначаемые по просьбе сторон для разрешения частных споров. Соборное Уложение установило, что решение третейского суда обязательно для исполнения. Оно не подлежит апелляции, а к нарушителям такого решения применяются санкции. В Уложении рассматривался вопрос сервитутов¹, постепенно оформлялась теоретическая база понятий частной собственности.
    Таможенный устав 1653 г. и Новоторговый устав 1667 г. предоставили торговым людям посада право свободной торговли. При этом на купечество возлагались новые управленческие и финансовые обязанности².
    В период правления Петра I начинается унификация российского законодательства в соответствии с европейским правом. Возникли передовые организационно-правовые формы предпринимательской деятельности (компании, артели, простые товарищества, товарищества на вере). Российские предприниматели совместно с иностранными пайщиками создают акционерные компании. Развитие предпринимательской деятельности контролируется государством через Берг-коллегию, Мануфактур-коллегию и Коммерц-коллегию. Деятельность Коммерц-коллегии, занимавшейся торговлей, регулировалась Регламентом, принятым в 1719 г. С 1714 по 1720 г. было издано несколько книг сводных хронологических собраний нормативных актов.
    В 1725 г. с учетом иностранного законодательства был подготовлен проект нового Уложения. Он включал четыре книги: «О процессе, т.е. о суде, месте и о лицах, к суду принадлежащих»; «О процессе в криминальных, розыскных и пыточных делах»; «О злодействах, какие штрафы и наказания следуют»; «О цивильных или гражданских делах и о состоянии всякой экономии» (о земле, торговле, опеке, брачном праве, наследовании). Источниками кодификации были Соборное Уложение 1649 г., Кормчая книга, указы, Военный и Морской уставы, шведские и датские законы³.

¹ От лат. servitus, servitutis — рабство, подчиненность; обременение собственника недвижимости в пользу других лиц, т.е. предоставление им права ограниченного пользования этой недвижимостью.

² Исаев И.А. Указ. соч. С. 131.

³ Там же. С. 166.