Универсальные механизмы защиты прав человека
Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция"
Покупка
Тематика:
Правовой статус личности
Издательство:
ЮНИТИ-ДАНА
Год издания: 2017
Кол-во страниц: 139
Дополнительно
Вид издания:
Учебное пособие
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-238-02354-0
Артикул: 430236.03.99
Доступ онлайн
В корзину
Освещена деятельность универсальных международных механизмов по защите прав и основных свобод человека. Изложены основные аспекты функционирования договорных органов по правам человека. Отражены последние новшества в универсальной правозащитной архитектуре, включая появление новых договорных органов по правам человека, завершение процесса обзора Совета ООН по правам человека, изменения в функционировании механизма Универсального периодического обзора и т.д. Для студентов и аспирантов, изучающих международное право, международные отношения и права человека, преподавателей юридических вузов и факультетов, а также читателей, интересующихся этими вопросами.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- Среднее профессиональное образование
- 40.02.02: Правоохранительная деятельность
- 40.02.04: Юриспруденция
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
А.Х. Абашидзе, А.О. Гольтяев Универсальные механизмы защиты прав человека Рекомендовано Учебнометодическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»; по научным специальностям 12.00.02 «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право», 12.00.10 «Международное право; европейское право» Рекомендовано Научноисследовательским институтом образования и науки в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»; по научным специальностям 12.00.02 «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право», 12.00.10 «Международное право; европейское право» ————————————— Соответствует Федеральным государственным образовательным стандартам третьего поколения Москва 2017
ÓÄÊ 341.231.14 ÁÁÊ 67.911.11 À13 Ð å ö å í ç å í ò: äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Å.Í. Õàçîâ (íà÷. êàôåäðû êîíñòèòóöèîííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî ïðàâà Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè) Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà Í.Ä. Ýðèàøâèëè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè Àáàøèäçå, Àñëàí Õóñåéíîâè÷. À13 Óíèâåðñàëüíûå ìåõàíèçìû çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà: ó÷åá. ïîñîáèå äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî ñïåöèàëüíîñòè «Þðèñïðóäåíöèÿ» / À.Õ. Àáàøèäçå, À.Î. Ãîëüòÿåâ. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, — 139 ñ. Ãîëüòÿåâ, Àëåêñåé Îëåãîâè÷. ISBN 978-5-238-02354-0 Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ Îñâåùåíà äåÿòåëüíîñòü óíèâåðñàëüíûõ ìåæäóíàðîäíûõ ìåõàíèçìîâ ïî çàùèòå ïðàâ è îñíîâíûõ ñâîáîä ÷åëîâåêà. Èçëîæåíû îñíîâíûå àñïåêòû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ äîãîâîðíûõ îðãàíîâ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Îòðàæåíû ïîñëåäíèå íîâøåñòâà â óíèâåðñàëüíîé ïðàâîçàùèòíîé àðõèòåêòóðå, âêëþ÷àÿ ïîÿâëåíèå íîâûõ äîãîâîðíûõ îðãàíîâ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, çàâåðøåíèå ïðîöåññà îáçîðà Ñîâåòà ÎÎÍ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, èçìåíåíèÿ â ôóíêöèîíèðîâàíèè ìåõàíèçìà Óíèâåðñàëüíîãî ïåðèîäè÷åñêîãî îáçîðà è ò.ä. Äëÿ ñòóäåíòîâ è àñïèðàíòîâ, èçó÷àþùèõ ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî, ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ è ïðàâà ÷åëîâåêà, ïðåïîäàâàòåëåé þðèäè÷åñêèõ âóçîâ è ôàêóëüòåòîâ, à òàêæå ÷èòàòåëåé, èíòåðåñóþùèõñÿ ýòèìè âîïðîñàìè. ÁÁÊ 67.911.11 ISBN 978-5-238-02354-0 © ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2013 Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èçäàíèÿ (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ îò 21 èþëÿ 2005 ã.). Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè ëþáîé åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â êàêîé-ëèáî ôîðìå, â òîì ÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà. © Îôîðìëåíèå «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2013 2017.
Предисловие Âî âòîðîé ïîëîâèíå ÕÕ — íà÷àëå ÕÕI â. ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà ïîëó÷èëî çíà÷èòåëüíîå ðàçâèòèå. Ñåãîäíÿ óæå íå ïîäâåðãàåòñÿ ñîìíåíèþ óòâåðæäåíèå î òîì, ÷òî ïðàâà ÷åëîâåêà ñòàëè ýëåìåíòîì íàøåé öèâèëèçàöèè, ÷àñòüþ ïîâñåäíåâíîé æèçíè. Ñòàíäàðòû è ïðèíöèïû, ïðîâîçãëàøåííûå âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà è çàêðåïëåííûå â óíèâåðñàëüíûõ ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðàõ, ðåãóëèðóþùèõ âîïðîñû ñîáëþäåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä, íàøëè îòðàæåíèå â ðåãèîíàëüíûõ ïðàâîâûõ ñèñòåìàõ è â çàêîíîäàòåëüñòâå ãîñóäàðñòâ. Ïîîùðåíèå è çàùèòà ïðàâ ÷åëîâåêà ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç âàæíåéøèõ íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé. Èç åå Óñòàâà âûòåêàåò îáÿçàííîñòü âñåõ ãîñóäàðñòâ óâàæàòü ïðàâà ÷åëîâåêà è îñíîâíûå ñâîáîäû äëÿ âñåõ áåç êàêèõëèáî ðàçëè÷èé ïî ïðèçíàêó ðàñû, öâåòà êîæè, ïîëà, ÿçûêà, ðåëèãèè, ïîëèòè÷åñêèõ èëè èíûõ âîççðåíèé, íàöèîíàëüíîãî èëè ñîöèàëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, èìóùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ, ðîæäåíèÿ èëè äðóãîãî ñòàòóñà1. Íà Âñåìèðíîì ñàììèòå 2005 ã. ïðàâà ÷åëîâåêà íàðÿäó ñ äðóãèìè ñîñòàâëÿþùèìè áûëè ïðîâîçãëàøåíû îäíîé èç îñíîâ êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòè è áëàãîñîñòîÿíèÿ2. Èìåííî â ðàìêàõ ÎÎÍ ñëîæèëàñü óíèâåðñàëüíàÿ ñèñòåìà ìåæäóíàðîäíîé çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà è êîíòðîëÿ çà îñóùåñòâëåíèåì ãîñóäàðñòâàìè èõ îáÿçàòåëüñòâ â ýòîé îáëàñòè. Ïðàâà ÷åëîâåêà êàê êîíöåïöèÿ ïðîøëè ñëîæíûé è äîëãèé ïóòü ðàçâèòèÿ. Íåñìîòðÿ íà íàçâàíèå, Âñåîáùàÿ äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà áûëà ïîääåðæàíà îòíþäü íå âñåìè ñòðàíàìè ìèðà, ïðèòîì ÷òî â 1948 ã. áîëüøèíñòâà ñîâðåìåííûõ ãîñóäàðñòâ åùå íå ñóùåñòâîâàëî: îíè áûëè êîëîíèÿìè èëè çàâèñèìûìè òåððèòîðèÿìè. Óíèâåðñàëüíîñòü ïðàâ ÷åëîâåêà áûëà îôèöèàëüíî ïðîâîçãëàøåíà íà ïîëèòè÷åñêîì óðîâíå òîëüêî â 1993 ã. íà Âñåìèðíîé êîíôåðåíöèè â Âåíå. Íå ïðåêðàùàþòñÿ ñïîðû è ðàçíîãëàñèÿ îòíîñèòåëüíî ïðèçíàíèÿ îòäåëüíûõ ïðàâ â êà÷åñòâå ïðàâ ÷åëîâåêà èëè èíòåðïðåòàöèè óæå ïðèçíàííûõ íîðì, ïðî 1 Óñòàâ ÎÎÍ, ñò. 55. 2 Ðåçîëþöèÿ Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ 60/1, § 9.
äîëæàåòñÿ ïîèñê áàëàíñà ìåæäó ñâîáîäîé è îòâåòñòâåííîñòüþ, ðåàëèçàöèåé ïðàâ èíäèâèäóóìà è óâàæåíèåì çàêîííûõ èíòåðåñîâ äðóãèõ ëþäåé è îáùåñòâà. Íåâåðíî, îäíàêî, äóìàòü, ÷òî ïðàâà ÷åëîâåêà èçîáðåòåíû èñêóññòâåííî, õàðàêòåðíû òîëüêî äëÿ çàïàäíîé ìîäåëè îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ è íàâÿçûâàþòñÿ äðóãèì öèâèëèçàöèÿì. Çäåñü ñëåäóåò ïðîâîäèòü ÷åòêîå ðàçëè÷èå ìåæäó íîðìàìè ïðàâ ÷åëîâåêà per se è èõ èíòåðïðåòàöèåé. Áîëüøèíñòâî îñíîâîïîëàãàþùèõ ñòàíäàðòîâ â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà äåéñòâèòåëüíî óíèâåðñàëüíû è ïðèçíàíû âî âñåì ìèðå. Äîêàçàòåëüñòâî òîìó — çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ðàòèôèêàöèé óíèâåðñàëüíûõ äîãîâîðîâ â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà è ïðèçíàíèå Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà â êà÷åñòâå ñâîäà íîðì îáû÷íîãî ïðàâà. Òàêîìó ïðèçíàíèþ åñòü ñâîå îáúÿñíåíèå. Íîðìû è ñòàíäàðòû â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà íå âîçíèêëè èç íèîòêóäà. Îíè ñòàëè çàêîíîìåðíûì îòðàæåíèåì óðîâíÿ ðàçâèòèÿ íàøåé öèâèëèçàöèè è ïðåäñòàâëåíèé î ÷åëîâå÷åñêîì äîñòîèíñòâå, êîòîðûå ïðèñóòñòâóþò âî âñåõ êóëüòóðàõ ìèðà. Íå ñëó÷àéíî Âñåîáùàÿ äåêëàðàöèÿ ãîâîðèò î «äîñòîèíñòâå, ïðèñóùåì âñåì ÷ëåíàì ÷åëîâå÷åñêîé ñåìüè», è íàäåëåíèè ÷åëîâåêà îïðåäåëåííûìè ïðàâàìè òîëüêî ëèøü ïîòîìó, ÷òî îí — ÷åëîâåê. Íîðìû è ñòàíäàðòû â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà èìåþò ñóùåñòâåííîå ìîðàëüíîå èçìåðåíèå.  íèõ îòðàæåí êîìïëåêñ òðàäèöèîííûõ öåííîñòåé ÷åëîâå÷åñòâà — êàòåãîðèé, êîòîðûå áûëè âîïëîùåíû â ðåëèãèîçíûõ ó÷åíèÿõ, ôèëîñîôñêèõ äèñêóðñàõ, îáùåñòâåííûõ óñòîÿõ, îáû÷àÿõ, äà è ïðîñòî â ïîâñåäíåâíîé æèçíè ðàçëè÷íûõ îáùåñòâ, íàðîäîâ è öèâèëèçàöèé.  êîíêðåòíîì ïëàíå ýòî ñâîáîäà, äîñòîèíñòâî, ðàâåíñòâî, ÷åñòíîñòü, çàáîòà î áëèçêèõ, óâàæåíèå ê ñòàðøèì, òðóä, ñåìüÿ, îòâåòñòâåííîñòü è öåëûé ðÿä äðóãèõ. Ýòè öåííîñòè íàñòîëüêî ñèëüíû è óêîðåíåíû, ÷òî ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íðàâñòâåííûé èìïåðàòèâ äëÿ ìíîãèõ è ìíîãèõ ëþäåé. Ê ñîæàëåíèþ, ýòè íåïðåõîäÿùèå öåííîñòè ÿâëÿþòñÿ ìîðàëüíûì îðèåíòèðîì îòíþäü íå âñåãäà è îòíþäü íå äëÿ âñåõ. Èñòîðèÿ ÷åëîâå÷åñòâà èçîáèëóåò ñâèäåòåëüñòâàìè áåññîâåñòíîé íåñïðàâåäëèâîñòè, æåñòîêîñòè, ïðåíåáðåæåíèÿ è ïðåçðåíèÿ ëþäåé ê ñåáå ïîäîáíûì è ê ìèðó, â êîòîðîì âñå ìû æèâåì. Íå ñëó÷àéíî ñàìàÿ ìàñøòàáíàÿ êàòàñòðîôà ïðîøëîãî ñòîëåòèÿ — Âòîðàÿ ìèðîâàÿ âîéíà — áûëà ñëåäñòâèåì òåîðèè ðàñîâîãî ïðåâîñõîäñòâà, çàêðåïëåííîé â ïîëèòè÷åñêîé äîêòðèíå è ïîäíÿòîé íà çíàìåíà. Ñîçäàíèå ÎÎÍ, ïîÿâëåíèå óíèâåðñàëüíîé ñèñòåìû çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà, äà è â öåëîì óêðåïëåíèå îñíîâ ñîâðå
ìåííîãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ñòàëè âûðàæåíèåì ñòðåìëåíèÿ ÷åëîâå÷åñòâà íå äîïóñòèòü ïîâòîðåíèÿ ýòîãî êðîâàâîãî õàîñà. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, â ñîâðåìåííîì ìèðå ðèòîðèêà î ñîáëþäåíèè ïðàâ ÷åëîâåêà ÷àñòî èñïîëüçóåòñÿ â ñóãóáî ïîëèòè÷åñêèõ öåëÿõ, à èíôîðìàöèÿ î ÿêîáû èìåþùèõ ìåñòî íàðóøåíèÿõ ïîäàåòñÿ êàê îñíîâàíèå äëÿ îïðàâäàíèÿ àãðåññèè, íåñàíêöèîíèðîâàííîãî âìåøàòåëüñòâà âî âíóòðåííèå äåëà è, ÷òî ïàðàäîêñàëüíî, åùå áîëåå ìàñøòàáíûõ íàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà. Ïîñîáèå, êîòîðîå âû ÷èòàåòå, èññëåäóåò óíèâåðñàëüíóþ ñèñòåìó çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà íà ñîâðåìåííîì ýòàïå è åå ðàçâèòèå.  íåì íåò ïîëèòè÷åñêèõ ñóæäåíèé, íåò îöåíîê òåõ èëè èíûõ ÿâëåíèé è òåíäåíöèé ñ òî÷êè çðåíèÿ íðàâñòâåííîñòè. Âìåñòå ñ òåì, èçó÷àÿ þðèäè÷åñêóþ ïðèðîäó ïðàâ ÷åëîâåêà, èõ ñîäåðæàíèå, èíòåðïðåòàöèþ è ìåõàíèçìû çàùèòû, íå ñëåäóåò çàáûâàòü íè îá èõ ìîðàëüíîì èçìåðåíèè, íè î ïîëèòè÷åñêîé ñîñòàâëÿþùåé.
Глава 1 Универсальная система защиты прав человека Ïîñëå èçó÷åíèÿ äàííîé ãëàâû ÷èòàòåëü áóäåò çíàòü: • èñòîðèþ ñòàíîâëåíèÿ óíèâåðñàëüíîé ñèñòåìû çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà • êëàññèôèêàöèþ ìåõàíèçìîâ çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà • èñ÷åðïûâàþùèé ñïèñîê ýëåìåíòîâ óíèâåðñàëüíîé ñèñòåìû çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà óìåòü: • êëàññèôèöèðîâàòü ìåõàíèçìû çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà ïî ðàçëè÷íûì êâàëèôèöèðóþùèì ïðèçíàêàì • ïîêàçûâàòü íà êîíêðåòíûõ ïðèìåðàõ íàëè÷èå ðàçëè÷íûõ ïðàâîçàùèòíûõ ïîëíîìî÷èé ó ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé è èõ îðãàíîâ âëàäåòü: • îáùèìè ïðåäñòàâëåíèÿìè îá óíèâåðñàëüíîé ñèñòåìå çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà • íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçîé äåÿòåëüíîñòè óíèâåðñàëüíûõ ìåõàíèçìîâ çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà • íàó÷íî-ìåòîäîëîãè÷åñêèì àïïàðàòîì äëÿ êëàññèôèêàöèè ïðàâîçàùèòíûõ ìåõàíèçìîâ ïî õàðàêòåðó äåÿòåëüíîñòè, ïðàâîâîé ïðèðîäå, ñîñòàâó, îáúåêòó äåÿòåëüíîñòè, ñðîêó äåÿòåëüíîñòè è îáúåìó ïîëíîìî÷èé История становления Íûíå ôóíêöèîíèðóþùàÿ óíèâåðñàëüíàÿ ñèñòåìà ìåæäóíàðîäíîé çàùèòû ïðàâ è îñíîâíûõ ñâîáîä ÷åëîâåêà ñëîæèëàñü ïîñëå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû è â îñíîâíîì â ðàìêàõ Îðãàíèçàöèè
Îáúåäèíåííûõ Íàöèé. Âìåñòå ñ òåì íåïðàâèëüíî áóäåò óòâåðæäàòü, ÷òî äî ñîçäàíèÿ ÎÎÍ ìåæäóíàðîäíîé çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà íå ñóùåñòâîâàëî âîâñå. Íåêîòîðûå ìåõàíèçìû ïîÿâèëèñü åùå â ïåðâûå äåñÿòèëåòèÿ ïðîøëîãî âåêà. Òàê, â Êîíâåíöèè î ðàáñòâå 1926 ã. ñïîðû, âîçíèêàþùèå ìåæäó âûñîêèìè äîãîâàðèâàþùèìè ñòîðîíàìè îòíîñèòåëüíî ïðèìåíåíèÿ åå ïîëîæåíèé, ìîãëè ïåðåäàâàòüñÿ íà ðåøåíèå Ïîñòîÿííîé ïàëàòû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâîñóäèÿ, ÷òî ïîêàçûâàåò ïîëíîìî÷èÿ Ïàëàòû îñóùåñòâëÿòü, ïóñòü è ñî çíà÷èòåëüíûìè îãðàíè÷åíèÿìè, ïðàâîçàùèòíóþ äåÿòåëüíîñòü. Êîíâåíöèÿ î ïðèíóäèòåëüíîì òðóäå 1930 ã. îáÿçûâàåò ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêîâ ïðåäñòàâëÿòü åæåãîäíûå äîêëàäû î ìåðàõ ïî ïðåòâîðåíèþ åå ïîëîæåíèé â æèçíü è êîíêðåòíûõ âîïðîñàõ, ñâÿçàííûõ ñ ïðèìåíåíèåì ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà.  ðàìêàõ Ëèãè Íàöèé äåéñòâîâàëà ñèñòåìà çàùèòû íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ. Âñåîáúåìëþùåé ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíîé çàùèòû ïðàâ è îñíîâíûõ ñâîáîä ÷åëîâåêà òîãäà âñå æå íå ñóùåñòâîâàëî, äà è â öåëîì èõ ñîáëþäåíèå íå ÿâëÿëîñü ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûì îáÿçàòåëüñòâîì ãîñóäàðñòâ. Çàÿâëåíèÿ î òîì, ÷òî â äðóãèõ ñòðàíàõ íàðóøàþòñÿ ïðàâà ÷åëîâåêà, ìîãëè áûòü ðàñöåíåíû êàê ïîñÿãàòåëüñòâî íà ñóâåðåíèòåò è âìåøàòåëüñòâî âî âíóòðåííèå äåëà. Âòîðàÿ ìèðîâàÿ âîéíà ïîêàçàëà ñî âñåé ÿñíîñòüþ, ÷òî ïðàâà ÷åëîâåêà íóæäàþòñÿ â çàùèòå, â òîì ÷èñëå è ìåæäóíàðîäíîé. Íå ñëó÷àéíî â ïðåàìáóëå Óñòàâà ÎÎÍ ïîäòâåðæäàåòñÿ ðåøèìîñòü íàðîäîâ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé «âíîâü óòâåðäèòü âåðó â îñíîâíûå ïðàâà ÷åëîâåêà, â äîñòîèíñòâî è öåííîñòü ÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòè, â ðàâíîïðàâèå ìóæ÷èí è æåíùèí è â ðàâåíñòâî ïðàâ áîëüøèõ è ìàëûõ íàöèé», à â ïðåàìáóëå Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà ïîä÷åðêíóòî, ÷òî «ïðåíåáðåæåíèå è ïðåçðåíèå ê ïðàâàì ÷åëîâåêà ïðèâåëè ê âàðâàðñêèì àêòàì, êîòîðûå âîçìóùàþò ñîâåñòü ÷åëîâå÷åñòâà», à ñàìè ïðàâà «äîëæíû îõðàíÿòüñÿ âëàñòüþ çàêîíà». Ñðåäè öåëåé ÎÎÍ, çàêðåïëåííûõ â ï. 3 ñò. 1 Óñòàâà, çíà÷èòñÿ: «Îñóùåñòâëÿòü ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî… â ïîîùðåíèè è ðàçâèòèè óâàæåíèÿ ê ïðàâàì ÷åëîâåêà è îñíîâíûì ñâîáîäàì äëÿ âñåõ, áåç ðàçëè÷èÿ ðàñû, ïîëà, ÿçûêà è ðåëèãèè». Èííîâàöèîííûé õàðàêòåð Óñòàâà ÎÎÍ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îí íå îãðàíè÷èâàåòñÿ ïðîâîçãëàøåíèåì öåëåé è ïðèíöèïîâ â ñôåðå ïîîùðåíèÿ è çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà. Óñòàâ ÎÎÍ íàäåëÿåò øèðîêèìè ïîëíîìî÷èÿìè è îáåñïå÷èâàåò ãëàâíûå îðãàíû ÎÎÍ çíà÷èòåëüíûìè èíñòèòóöèîíàëüíûìè âîçìîæíîñòÿìè â äåëå ïîîùðåíèÿ è çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà äëÿ âñåõ.
Ïðàêòè÷åñêè âñå ãëàâíûå îðãàíû ÎÎÍ íàäåëåíû ïîëíîìî÷èÿìè â îáëàñòè ïîîùðåíèÿ è çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà.  äîïîëíåíèå ê íèì áûëè ñîçäàíû è ñïåöèàëèçèðîâàííûå âñïîìîãàòåëüíûå ïîäðàçäåëåíèÿ â ýòîé ñôåðå. Õîòÿ ñëîæíàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà, âûðàæàþùàÿñÿ â ìíîæåñòâåííîñòè îðãàíîâ, ïîðîæäàåò ïðîáëåìó êîîðäèíàöèè èõ äåÿòåëüíîñòè, òåì íå ìåíåå ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî ýòîò èíñòèòóöèîíàëüíûé ïëþðàëèçì ÎÎÍ îáëàäàåò ïðåâîñõîäñòâîì â äåëå ó÷åòà ìíîãîñòîðîííåãî õàðàêòåðà ïðàâîçàùèòíîé ïðîáëåìàòèêè. Ïîñòóïàòåëüíîå ðàçâèòèå ìåõàíèçìîâ çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà íà óíèâåðñàëüíîì óðîâíå ïðîèñõîäèëî îäíîâðåìåííî ñ ðàçðàáîòêîé è ïðèíÿòèåì ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, óñòàíàâëèâàþùèõ ìåæäóíàðîäíûå îáÿçàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâ â ýòîé ñôåðå. Ñ ñàìîãî íà÷àëà â ýòîé äåÿòåëüíîñòè ó÷àñòâîâàëà è ÎÎÍ. Ñîãëàñíî ñò. 63 Óñòàâà ÎÎÍ îäèí èç åå ãëàâíûõ îðãàíîâ — Ýêîíîìè÷åñêèé è ñîöèàëüíûé ñîâåò (ÝÊÎÑÎÑ) — ìîæåò âñòóïàòü ñ ëþáûì ñïåöèàëèçèðîâàííûì ó÷ðåæäåíèåì, ñîçäàííûì ìåæïðàâèòåëüñòâåííûì ñîãëàøåíèåì è îáëàäàþùèì ìåæäóíàðîäíîé, îïðåäåëåííîé â åå ó÷ðåäèòåëüíîì àêòå îòâåòñòâåííîñòüþ â îáëàñòè êóëüòóðû, îáðàçîâàíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ è ñîöèàëüíîé ñôåðå, â ñîãëàøåíèå, íà îñíîâàíèè êîòîðîãî ñîîòâåòñòâóþùåå ó÷ðåæäåíèå áóäåò ïîñòàâëåíî â ñâÿçü ñ ÎÎÍ. Óæå íà ïåðâîé ñâîåé ñåññèè â ôåâðàëå 1946 ã. ÝÊÎÑÎÑ ó÷ðåäèë Êîìèññèþ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà (ÊÏ×) â êà÷åñòâå ñâîåãî âñïîìîãàòåëüíîãî îðãàíà è ïîðó÷èë åé ðàçðàáîòàòü Ìåæäóíàðîäíûé áèëëü î ïðàâàõ ÷åëîâåêà.  1956 ã. áûë ñîçäàí óíèâåðñàëüíûé ìåõàíèçì ðàññìîòðåíèÿ ïåðèîäè÷åñêèõ äîêëàäîâ ãîñóäàðñòâ î ñèòóàöèè â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà. Ãîñóäàðñòâà — ÷ëåíû ÎÎÍ îáÿçûâàëèñü ïðåäñòàâëÿòü èõ â ÝÊÎÑÎÑ ðàç â òðè ãîäà.  1965 ã. ïðîöåäóðà èçìåíèëàñü. Äîêëàäû áûëè ðàñïðåäåëåíû ðàâíîìåðíî ïî òðåõëåòíåìó öèêëó: ïåðâûé ãîä — ãðàæäàíñêèå è ïîëèòè÷åñêèå ïðàâà, âòîðîé ãîä — ýêîíîìè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå è êóëüòóðíûå ïðàâà, òðåòèé ãîä — ñâîáîäà èíôîðìàöèè. Äîêëàäû ðàññìàòðèâàëèñü â Ïîäêîìèññèè ÎÎÍ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ äèñêðèìèíàöèè è çàùèòå ìåíüøèíñòâ è Êîìèññèè ÎÎÍ ïî ïîëîæåíèþ æåíùèí (ÊÏÆ), êîòîðûå çàòåì íàïðàâëÿëè ñâîè çàìå÷àíèÿ è ðåêîìåíäàöèè â ÊÏ×, êîòîðàÿ ïðåïðîâîæäàëà äîêëàäû è ñâîè çàìå÷àíèÿ è ðåêîìåíäàöèè ÝÊÎÑÎÑ. Âñòóïëåíèå â ñèëó â 1976 ã. Ìåæäóíàðîäíûõ ïàêòîâ î ïðàâàõ ÷åëîâåêà, êîòîðûå ïðåäóñìàòðèâàëè ðåãóëÿðíóþ îò÷åòíîñòü ãî
ñóäàðñòâ, ïðèâåëî ê ïîñòåïåííîìó îòìèðàíèþ ýòîé ïðàêòèêè è åå îêîí÷àòåëüíîé îòìåíå â 1980 ã. Ïàðàëëåëüíî ñ îîíîâñêèìè ðàçâèâàëèñü è äðóãèå óíèâåðñàëüíûå ïðàâîçàùèòíûå ìåõàíèçìû. Ñîãëàñíî ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðàì â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà ñîçäàâàëèñü äîãîâîðíûå (èëè êîíâåíöèîííûå) îðãàíû. Ñâîåîáðàçíîé òî÷êîé îòñ÷åòà çäåñü ìîæíî ñ÷èòàòü âñòóïëåíèå â ñèëó â 1969 ã. Ìåæäóíàðîäíîé êîíâåíöèè î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, êîòîðàÿ ïðåäóñìàòðèâàëà ñîçäàíèå ïðèíöèïèàëüíî íîâîãî îðãàíà — Êîìèòåòà ïî ëèêâèäàöèè ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, ñîñòîÿùåãî èç íåçàâèñèìûõ ýêñïåðòîâ. Äàííàÿ ïðàêòèêà ïîëó÷èëà øèðîêîå ðàçâèòèå: â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñóùåñòâóåò óæå 10 êîíâåíöèîííûõ îðãàíîâ, êîíòðîëèðóþùèõ ñîáëþäåíèå ãîñóäàðñòâàìè ïîëîæåíèé îñíîâíûõ ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà. Ïîñòåïåííî ïîÿâëÿëèñü è ìåæäóíàðîäíûå ìåõàíèçìû ðåàãèðîâàíèÿ íà èíäèâèäóàëüíûå æàëîáû íà íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà. Ïîëíîìî÷èÿìè ðàññìàòðèâàòü èíäèâèäóàëüíûå ñîîáùåíèÿ íàäåëÿëèñü êàê êîíâåíöèîííûå ìåõàíèçìû, òàê è îðãàíû è ñïåöèàëèçèðîâàííûå ó÷ðåæäåíèÿ ÎÎÍ. Ðàçâèòèå óíèâåðñàëüíûõ ìåõàíèçìîâ çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà ñóùåñòâåííî àêòèâèçèðîâàëîñü â íà÷àëå 90-õ ãîäîâ ïðîøëîãî ñòîëåòèÿ, ïîñëå îêîí÷àíèÿ «õîëîäíîé âîéíû».  èòîãîâîì äîêóìåíòå Âñåìèðíîé êîíôåðåíöèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà 1993 ã. (Âåíñêîé äåêëàðàöèè è ïðîãðàììå äåéñòâèé) áûë ïîäòâåðæäåí òåçèñ î òîì, ÷òî ïîîùðåíèå è çàùèòà ïðàâà ÷åëîâåêà ìîãóò ÿâëÿòüñÿ ïðåäìåòîì çàêîííîé îáåñïîêîåííîñòè ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà.  Äåêëàðàöèè ñîäåðæàëñÿ è ïðèçûâ ê óêðåïëåíèþ êîîðäèíàöèè ÎÎÍ â ïðàâîçàùèòíîé ñôåðå, ïîäêðåïëåííûé êîíêðåòíûìè ðåêîìåíäàöèÿìè.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñëåäíèìè áûë ñîçäàí ïîñò Âåðõîâíîãî êîìèññàðà ÎÎÍ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà è ó÷ðåæäåíî Óïðàâëåíèå Âåðõîâíîãî êîìèññàðà ÎÎÍ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà (ÓÂÊÏ×), êîòîðûå áûëè íàäåëåíû øèðîêèìè ïîëíîìî÷èÿìè ïî ïîîùðåíèþ è çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà, ñîäåéñòâèþ ãîñóäàðñòâàì â èõ îñóùåñòâëåíèè, êîîðäèíàöèè ïðàâîçàùèòíîé äåÿòåëüíîñòè â ñèñòåìå ÎÎÍ è ïðåäîòâðàùåíèþ íàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà. Äîïîëíèòåëüíîå ïîäòâåðæäåíèå ïîëó÷èëà ãëàâíàÿ ðîëü ÎÎÍ â ïîîùðåíèè è çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà íà óíèâåðñàëüíîì óðîâíå. Åùå îäíèì êðóïíûì ñîáûòèåì, êàðäèíàëüíî ïîâëèÿâøèì íà óíèâåðñàëüíóþ ñèñòåìó ìåæäóíàðîäíîé çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà, ñòàëà ðåôîðìà ïðàâîçàùèòíîãî íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ÎÎÍ.
 õîäå ýòîé ðåôîðìû, êîòîðàÿ ïîêà íå çàâåðøèëàñü, áûë, â ÷àñòíîñòè, ó÷ðåæäåí Ñîâåò ÎÎÍ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà è ñîçäàí ïðèíöèïèàëüíî íîâûé êîíòðîëüíûé ìåõàíèçì — Óíèâåðñàëüíûé ïåðèîäè÷åñêèé îáçîð. Çà ïðîøåäøèå äåñÿòèëåòèÿ óíèâåðñàëüíàÿ ñèñòåìà çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà ïðèîáðåëà ðàçâåòâëåííûé è ñëîæíûé õàðàêòåð. Íà äàííûé ìîìåíò ê íåé îòíîñÿòñÿ ñëåäóþùèå îðãàíû è ìåõàíèçìû: • Ãåíåðàëüíàÿ Àññàìáëåÿ ÎÎÍ, Ñîâåò ÎÎÍ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà è åãî âñïîìîãàòåëüíûå îðãàíû è ìåõàíèçìû; • Ñîâåò Áåçîïàñíîñòè ÎÎÍ è ðÿä åãî ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ìåõàíèçìîâ; • Ýêîíîìè÷åñêèé è ñîöèàëüíûé ñîâåò ÎÎÍ è ôóíêöèîíèðóþùèå ïðè íåì Êîìèññèÿ ïî ïîëîæåíèþ æåíùèí è Ïîñòîÿííûé ôîðóì ÎÎÍ ïî âîïðîñàì êîðåííûõ íàðîäîâ; • Ìåæäóíàðîäíûé Ñóä ÎÎÍ; • Ñåêðåòàðèàò ÎÎÍ è åãî îòäåëüíûå ïîäðàçäåëåíèÿ; • äîãîâîðíûå (êîíâåíöèîííûå) îðãàíû ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà; • íåêîòîðûå ñïåöèàëèçèðîâàííûå ó÷ðåæäåíèÿ ÎÎÍ (Ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ òðóäà, Îðãàíèçàöèÿ ÎÎÍ ïî âîïðîñàì îáðàçîâàíèÿ, íàóêè è êóëüòóðû); • âðåìåííûå è ñïåöèàëüíûå ìåõàíèçìû çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà, ñîçäàâàåìûå îðãàíàìè ÎÎÍ. Классификация универсальных механизмов защиты прав человека Íà îñíîâàíèè ðàçëè÷íûõ êðèòåðèåâ óíèâåðñàëüíûå ìåõàíèçìû çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà ìîæíî êëàññèôèöèðîâàòü ïî íåñêîëüêèì îñíîâàíèÿì: õàðàêòåðó äåÿòåëüíîñòè, ïðàâîâîé ïðèðîäå, ñîñòàâó, îáúåêòó äåÿòåëüíîñòè, ñðîêó äåÿòåëüíîñòè è îáúåìó ïîëíîìî÷èé. Ïî õàðàêòåðó äåÿòåëüíîñòè óíèâåðñàëüíûå ïðàâîçàùèòíûå ìåõàíèçìû ñëåäóåò ïîäðàçäåëèòü íà ñóäåáíûå, êâàçèñóäåáíûå è íåñóäåáíûå. Ê ÷èñëó ñóäåáíûõ ìåõàíèçìîâ íà óíèâåðñàëüíîì óðîâíå îòíîñèòñÿ Ìåæäóíàðîäíûé Ñóä ÎÎÍ. Åãî ðåøåíèÿ âûíîñÿòñÿ â ñóäåáíîì ïîðÿäêå è îáÿçàòåëüíû äëÿ èñïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâàìè — ñòîðîíàìè äåëà, ïðèçíàþùèìè þðèñäèêöèþ Ñóäà. Êðîìå òîãî, Ñóä îáëàäàåò êîíòðîëüíûìè ïîëíîìî÷èÿìè â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà (ò.å. êîìïåòåíöèåé îöåíèâàòü ñòåïåíü ñîáëþäå
Доступ онлайн
В корзину