Региональная экономика

Региональная 
экономика

Под редакцией 
профессора Г.Б. Поляка

Пятое издание, 
переработанное и дополненное 

Рекомендовано Министерством образования  
Российской Федерации в качестве учебника  
для студентов высших учебных заведений, 
обучающихся по экономическим специальностям 

Рекомендовано Учебно-методическим центром  
«Профессиональный учебник» в качестве учебника  
для студентов высших учебных заведений, обучающихся  
по специальностям экономики и управления (080100) 

————————————— 

Соответствует Федеральным государственным  
образовательным стандартам третьего поколения 

Москва 2017

ÓÄÊ 332.1(470+571)(075.9)  
ÁÁÊ 65.049(2Ðîñ)ÿ73  
       Ð32 

Ê î ë ë å ê ò è â  à â ò î ð î â: 
Ã.Á. Ïîëÿê, Â.À. Òóï÷èåíêî,  Í.À. Áàðìåíêîâà, Ñ.Ñ. Øèøîâ, 
Ë.Â. Øóáöîâà, Ã.Þ. Ñåìèêèíà, Ñ.Ì. Áîðçîâ  

Ð å ö å í ç å í ò û: 
êàôåäðà ýêîíîìè÷åñêîé ãåîãðàôèè  
Ìîñêîâñêîãî ïåäàãîãè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà 
è êàíä. ãåîãð. íàóê, ïðîô. Á.Â. Ìîñêâèí 

Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà Í.Ä. Ýðèàøâèëè, 
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, 
ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè 

Ðåãèîíàëüíàÿ ýêîíîìèêà: ó÷åáíèê äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ, 
Ð32 îáó÷àþùèõñÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïåöèàëüíîñòÿì / 
[Ã.Á. Ïîëÿê è äð.]; ïîä ðåä. Ã.Á. Ïîëÿêà. — 5-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 
 — 463 ñ. — 
(Ñåðèÿ «Çîëîòîé ôîíä ðîññèéñêèõ ó÷åáíèêîâ»). 
I. Ïîëÿê, Ãåîðãèé Áîðèñîâè÷. 

ISBN 978-5-238-02348-9 

Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ 

Ðàññìàòðèâàþòñÿ òåððèòîðèàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ õîçÿéñòâà, çàêîíîìåðíîñòè, ïðèíöèïû è ôàêòîðû ðàçìåùåíèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë, äàåòñÿ îáîñíîâàíèå ñîâðåìåííîìó ýêîíîìè÷åñêîìó ðàéîíèðîâàíèþ Ðîññèè. 
Ðàñêðûâàþòñÿ îòðàñëåâàÿ è òåððèòîðèàëüíàÿ ñòðóêòóðà õîçÿéñòâà ñòðàíû, ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ, ýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè ìåæäó ðåãèîíàìè. Àíàëèçèðóåòñÿ ñòàðòîâûé óðîâåíü ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè ïðè ïåðåõîäå 
ê ðûíêó è îáñóæäàþòñÿ òåíäåíöèè, ôîðìèðóþùèåñÿ â ýêîíîìèêå ñòðàíû 
ïîñëå 2000 ã.  
Äëÿ ñòóäåíòîâ áàêàëàâðèàòà. Ìîæåò áûòü ïîëåçíûì äëÿ ïðàêòè÷åñêèõ 
ðàáîòíèêîâ ýêîíîìè÷åñêèõ ñëóæá ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, à òàêæå 
ñïåöèàëèñòîâ ðåãèîíàëüíûõ ñëóæá. 

ÁÁÊ 65.049(2Ðîñ)ÿ73  

ISBN 978-5-238-02348-9 

© ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 1995, 1998, 2003, 2006, 2013 
Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èçäàíèÿ 
(ÔÇ ¹ 94-ÔÇ îò 21 èþëÿ 2005 ã.) 
Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè ëþáîé åå ÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â êàêîéëèáî ôîðìå, â òîì ÷èñëå â èíòåðíåò-ñåòè, çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî ðàçðåøåíèÿ 
èçäàòåëüñòâà. 
© Îôîðìëåíèå «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2013 

2017.

 
Предисловие 
 
Ðåãèîíàëüíàÿ ýêîíîìèêà — íàóêà îá ýêîíîìè÷åñêîì ñîñòîÿíèè è 
ðàçâèòèè òåððèòîðèé, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâà. 
Âàæíîñòü ýòîé íàóêè è ó÷åáíîé äèñöèïëèíû çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, 
÷òî îíè äàþò ïðåäñòàâëåíèå îá ýêîíîìèêå ðåãèîíîâ. Ýòî ïîçâîëÿåò 
îöåíèòü ýêîíîìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ëþäåé, æèâóùèõ â ñòðàíå, è äàòü 
îöåíêó ýêîíîìèêå ãîñóäàðñòâà â öåëîì. 
Íà ïðîòÿæåíèè ñòîëåòèé òåððèòîðèè, âõîäÿùèå â ñîñòàâ ãîñóäàðñòâà, ðàçâèâàëèñü íåðàâíîìåðíî. Íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ â ðàìêàõ ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè ïîçâîëÿþò èçó÷àòü ýòè äèñïðîïîðöèè è ðàçðàáàòûâàòü ðåêîìåíäàöèè ïî èõ óñòðàíåíèþ. 
 ó÷åáíèêå èçëîæåíû òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, ïîêàçàíî ðàçìåùåíèå ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ðàçðåçå êîíêðåòíûõ îòðàñëåé íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè. 
Áîëüøîå ìåñòî â ó÷åáíèêå óäåëåíî õàðàêòåðèñòèêå ýêîíîìè÷åñêîãî 
ðàçâèòèÿ âñåõ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ è âõîäÿùèõ â èõ ñîñòàâ ðåñïóáëèê, 
êðàåâ è îáëàñòåé. 
Ðåãèîíàëüíàÿ ýêîíîìèêà êàê ó÷åáíàÿ äèñöèïëèíà äàåò âîçìîæíîñòü 
ó÷àùèìñÿ âóçîâ 
çíàòü: 
• òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè è òèïîëîãèè ðå
ãèîíàëüíûõ îáðàçîâàíèé; 

• ðåãèîíàëüíûå ôàêòîðû ôîðìèðîâàíèÿ åäèíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî 

ïðîñòðàíñòâà; 

• ïðèíöèïû, òåíäåíöèè è çàêîíîìåðíîñòè ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ; 
• îñíîâíûå ïîíÿòèÿ, èíñòðóìåíòû è íàïðàâëåíèÿ ðåãèîíàëüíîé 

ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà; 

• ïðèåìû àíàëèçà, ìîäåëèðîâàíèÿ ìåæðåãèîíàëüíûõ ñâÿçåé; 
• ïðèðîäíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïðåäïîñûëêè ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ, ñî
âðåìåííûé óðîâåíü èõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ, 
ðàçìåùåíèå îòðàñëåé íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè â êîíêðåòíûõ ðåãèîíàõ ñòðàíû; 
óìåòü: 
• âûÿâëÿòü ïðîáëåìû ýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà ïðè àíàëèçå ýêî
íîìè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ ðåãèîíîâ; 

• îñóùåñòâëÿòü ïîèñê èíôîðìàöèè, ñâÿçàííîé ñ ýêîíîìèêîé ðå
ãèîíîâ è ìåòîäàìè èõ îáðàáîòêè è àíàëèçà; 

• âëàäåòü ìåòîäàìè îöåíêè ïðèðîäíî-ðåñóðñíîãî ïîòåíöèàëà ðå
ãèîíîâ; 

• èñïîëüçîâàòü ìåæäóíàðîäíûé îïûò è ðîññèéñêóþ ïðàêòèêó 

óïðàâëåíèÿ ýêîíîìèêîé ðåãèîíîâ; 

Предисловие  
 

 

4 

âëàäåòü: 
• ïîíÿòèéíûì àïïàðàòîì â îáëàñòè ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè; 
• íàâûêàìè ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüíûõ è èíñòðóêòèâíûõ ìà
òåðèàëîâ ïî âîïðîñàì ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìèêè; 

• ñîâðåìåííûìè ìåòîäàìè ñáîðà, îáðàáîòêè è àíàëèçà ýêîíî
ìè÷åñêîé èíôîðìàöèè. 
Ìàòåðèàëû äàííîãî ó÷åáíèêà ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû ïðè èçó÷åíèè äèñöèïëèí «Ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ», «Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå 
ýêîíîìèêîé», «Ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå ôèíàíñû», «Äåìîãðàôèÿ», «Òåððèòîðèàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ íàñåëåíèÿ». 
Ó÷åáíèê âêëþ÷àåò òðè ðàçäåëà. 
 ïåðâîì ðàçäåëå  èçëàãàþòñÿ òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû ðåãèîíàëüíîé 
ýêîíîìèêè, âîïðîñû ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè, òåððèòîðèàëüíûõ ôèíàíñîâ, çàêîíîìåðíîñòè, ïðèíöèïû è ôàêòîðû ðàçìåùåíèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë. Äàåòñÿ õàðàêòåðèñòèêà ïðèðîäíî-ðåñóðñíîìó ïîòåíöèàëó 
òðóäîâûì ðåñóðñàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 
Âòîðîé ðàçäåë ïîñâÿùåí ðàçìåùåíèþ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë Ðîññèè, îòðàñëåâîé ñòðóêòóðå åå ýêîíîìèêè. Ðàññìàòðèâàåòñÿ êîíêðåòíûå 
îòðàñëè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè: ïðîìûøëåííîñòü, ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, òðàíñïîðò. 
Òðåòèé ðàçäåë ïîñâÿùåí ôåäåðàëüíûì îêðóãàì Ðîññèè, åå àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîìó óñòðîéñòâó, ýêîíîìè÷åñêîìó ðàéîíèðîâàíèþ. Àíàëèçèðóþòñÿ ýêîíîìè÷åñêîå ñîñòîÿíèå, ïðèðîäíî-ðåñóðñíûé 
ïîòåíöèàë, òåððèòîðèàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ õîçÿéñòâà â êîíêðåòíûõ ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ. 
 ïðèëîæåíèÿõ, êîòîðûå çàâåðøàþò êíèãó, ïðèâîäÿòñÿ ãðàôèêè è 
äèàãðàììû, ñîäåðæàùèå ýêîíîìè÷åñêèå õàðàêòåðèñòèêè ôåäåðàëüíûõ 
îêðóãîâ. 
Ó÷åáíèê íàïèñàí êîëëåêòèâîì àâòîðîâ â ñëåäóþùåì ñîñòàâå: 

 
ä-ð ýêîí. íàóê, ïðîô. Ã.Á. Ïîëÿê — ïðåäèñëîâèå, ãë. 5; 
ä-ð ýêîí. íàóê, ïðîô. Â.À. Òóï÷èåíêî — ãë. 1, 2, 8, 23, 24; 
êàíä. ýêîí. íàóê, ïðîô. Í.À. Áàðìåíêîâà — ãë. 3, 16, 17; 
êàíä. ãåîãð. íàóê, ïðîô. Ñ.Ñ. Øèøîâ — ãë. 4, 6, 7, 10, 18; 
êàíä. ýêîí. íàóê, äîö. Ë.Â. Øóáöîâà — ãë. 9, 14, 15; 
êàíä. ýêîí. íàóê, äîö. Ã.Þ. Ñåìèêèíà — ãë. 11, 12, 13, 19, 22; 
êàíä. ýêîí. íàóê, äîö. Ñ.Ì. Áîðçîâ — ãë. 20, 21. 
 

 
 
 

Раздел I 
 
Теоретические основы  
дисциплины 
«Региональная экономика» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1 

 
Региональная политика 
 
 
1.1. Региональная политика — важное звено  
в общей государственной политике 

Ðîññèÿ ïî ðàçìåðàì òåððèòîðèè ÿâëÿåòñÿ ñàìîé áîëüøîé ñòðàíîé ìèðà. Óñëîâèÿ ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè åå îòäåëüíûõ ñîñòàâíûõ 
÷àñòåé çíà÷èòåëüíî ðàçëè÷àþòñÿ. Ðåãèîíû èìåþò íåîäèíàêîâûå 
ïðèðîäíûå óñëîâèÿ è ðåñóðñû, ïîêàçàòåëè âàëîâîãî ðåãèîíàëüíîãî 
ïðîäóêòà íà äóøó íàñåëåíèÿ, îáåñïå÷åííîñòü ñîáñòâåííûìè áþäæåòíûìè äîõîäàìè, óðîâíè áåçðàáîòèöû è ò.ä.  ñâÿçè ñ ýòèì âàæíîå òåîðåòè÷åñêîå è ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå èìåþò âûÿâëåíèå òåððèòîðèàëüíûõ îñîáåííîñòåé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìû è îáîñíîâàíèå ýôôåêòèâíîé ðåãèîíàëüíîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. 
Ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà — ñîñòàâíàÿ ÷àñòü ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Îíà âêëþ÷àåò â ñåáÿ êîìïëåêñ çàêîíîäàòåëüíûõ, àäìèíèñòðàòèâíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, ñïîñîáñòâóþùèõ 
íàèáîëåå ðàöèîíàëüíîìó ðàçìåùåíèþ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë è âûðàâíèâàíèþ óðîâíÿ æèçíè íàñåëåíèÿ. 
Ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà — îäíà èç ñîñòàâëÿþùèõ ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà, íàïðàâëåííàÿ íà îðãàíèçàöèþ íàöèîíàëüíîãî ïðîñòðàíñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñ èçáðàííîé ñòðàòåãèåé ðàçâèòèÿ. Îñíîâíûìè 
îáúåêòàìè ÿâëÿþòñÿ àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûå äåëåíèÿ 
(îáëàñòè, êðàÿ, ïðîâèíöèè), åäèíèöû ïîëèòèêî-òåððèòîðèàëüíîãî 
äåëåíèÿ (àâòîíîìèè, îáðàçîâàííûå íà ìîíî- èëè ïîëèýòíè÷åñêîé 
îñíîâå), ñóáúåêòû Ôåäåðàöèè.  ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ îáúåêòàìè ñòàíîâÿòñÿ çîíû ñòèõèéíûõ è ýêîëîãè÷åñêèõ áåäñòâèé, êîíôëèêòîâ. Ñòåïåíü ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ðåãèîíîâ â ðàçíûõ ñòðàíàõ 
íåîäèíàêîâà, çàâèñèò îò ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà. Âîçíèêàþùèå ìåæäó öåíòðîì è ðåãèîíàìè ïðîòèâîðå÷èÿ ðàçðåøàþòñÿ, êàê 
ïðàâèëî, ïóòåì êîìïðîìèññîâ. Óñïåõè èëè íåóäà÷è â ïðîâåäåíèè 
ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè çàâèñÿò îò ïðàâèëüíî âûáðàííîé, íàó÷íî 
îáîñíîâàííîé ñòðàòåãèè ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà îõâàòûâàåò âñå âàæíåéøèå îòðàñëè ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, çàíÿòîñòü íàñåëåíèÿ, ðàçìåùåíèå ñôåðû îáñëóæèâàíèÿ, 
ñòèìóëèðîâàíèå òóðèçìà è ò.ä. Ãëàâíàÿ öåëü ðåãèîíàëüíîé ïîëèòè

1. Региональная политика 
 

 

7 

êè çàêëþ÷àåòñÿ â ñãëàæèâàíèè íàèáîëåå îñòðûõ ñîöèàëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ äèñïðîïîðöèé ìåæäó îòäåëüíûìè ðàéîíàìè ñòðàíû. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ðèñ. 1.1. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà â ÐÔ 
 

Региональная  
политика 

Цели 
Инструменты 
Виды 

Рациональное размещение производства 
Рациональное территориальное разделение 
труда между регионами 
и экономическая кооперация 
Комплексное развитие 
хозяйства 
Выравнивание уровней 
жизни населения регионов и их экономического 
развития 

Экономическая 
Научно-техническая 
Финансовая 
Инвестиционная 
Демографическая 
Социальная 
Экологическая 
Национальная 
Другие 

Стратегическое  
планирование 
Региональное  
программирование 
Индикативное  
планирование 
Региональное  
прогнозирование 

Обеспечение одинаковых социально-экономических условий 
проживания, уровня 
 жизни в разных  
регионах страны 

Установление рациональных масштабов 
производственного  
потребления природных 
ресурсов, экологизация 
производства, создание 
условий для туризма 
в регионе 

Рациональное размещение производства, 
вовлечение в оборот 
новых ресурсов, рациональная специализация 
и интеграция и т.д. 

Региональные программы 

Виды прогнозов 

Социальные 
Географические 
Технико- 
экономические 

I. Теоретические основы дисциплины «Региональная экономика» 
 

 

8 

Ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé 
ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà, íàïðàâëåííîé íà îðãàíèçàöèþ òåððèòîðèè ñòðàíû â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíÿòîé ãîñóäàðñòâåííîé ñòðàòåãèåé ðàçâèòèÿ (ðèñ. 1.1). Îáúåêòèâíûìè ïðåäïîñûëêàìè 
ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè âûñòóïàþò ñòðóêòóðíàÿ íåîäíîðîäíîñòü 
ïðîñòðàíñòâà ñòðàíû â ïðèðîäíî-ãåîãðàôè÷åñêîì, ðåñóðñíîì, ýêîíîìè÷åñêîì, ñîöèàëüíîì, ýòíè÷åñêîì è ïîëèòè÷åñêîì àñïåêòàõ. 
Ïîäîáíàÿ íåîäíîðîäíîñòü âûíóæäàåò ëþáîå ìåðîïðèÿòèå ïðèíèìàòü ñ ó÷åòîì èíòåðåñîâ è îñîáåííîñòåé ðåãèîíîâ. 
Ýôôåêòèâíàÿ ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå 
ñëåäóþùèõ ïðèíöèïîâ: 

• ïîñëåäîâàòåëüíîå îñóùåñòâëåíèå âñåìè îðãàíàìè âëàñòè ãîñó
äàðñòâåííîé ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè; 

• ó÷åò â ðåøåíèÿõ öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ èíòåðåñîâ è 

îñîáåííîñòåé ðåãèîíîâ, êîòîðûõ ýòè ðåøåíèÿ êàñàþòñÿ; 

• ïîâûøåíèå ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ðåãèîíîâ â ðåøåíèè ñîáñò
âåííûõ ïðîáëåì, ò.å. ôîðìèðîâàíèå ýôôåêòèâíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. 
Òåðìèí «ðåãèîíàëüíûé» äëÿ ìíîãèõ îçíà÷àåò ÷òî-òî ìàëîçíà÷èòåëüíîå, äàëåêîå îò ïðîáëåì ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè. Îäíàêî 
ïðàêòè÷åñêè íåò òàêîé ñôåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè, â êîòîðîé 
ïðè óñïåøíîì åå îñóùåñòâëåíèè ìîæíî áûëî áû îáîéòèñü áåç ðåàëüíîãî ó÷åòà ðåãèîíàëüíûõ àñïåêòîâ. 
Äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîçèòèâíûõ ðåçóëüòàòîâ â ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ëþáîé ñôåðå â áîëüøåé èëè ìåíüøåé ìåðå äîëæåí 
ïðèíèìàòüñÿ â ðàñ÷åò ðåãèîíàëüíûé ôàêòîð. Òàêèì îáðàçîì, êîãäà 
ðå÷ü èäåò î ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêå, ïðåæäå âñåãî èìååòñÿ â âèäó íå 
ìåñòíàÿ ïîëèòèêà, à ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà ñ ó÷åòîì èíòåðåñîâ 
ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ. Ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêîé ÿâëÿåòñÿ è âíóòðåííÿÿ 
ïîëèòèêà ðåãèîíîâ, êîòîðàÿ ïðîâîäèòñÿ îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ ðåãèîíîì ñàìîñòîÿòåëüíî ñ ó÷åòîì îáùåãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðåñîâ. Ýòà 
÷àñòü ïîëèòèêè ìîæåò áûòü íàçâàíà ìåñòíîé ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêîé. 
Íî ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêîé ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ îñóùåñòâëåíèå ìåð 
â îáëàñòè ïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé, íàó÷íîòåõíè÷åñêîé, ýêîëîãè÷åñêîé, äåìîãðàôè÷åñêîé, ãóìàíèòàðíîé, íàöèîíàëüíîé, â êîòîðûõ ó÷èòûâàþòñÿ îñîáåííîñòè êîíêðåòíûõ ðåãèîíîâ. 
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà è ïîëèòèêà ðåãèîíîâ — 
íå ðàçðîçíåííûå ÷àñòè, à åäèíîå öåëîå, îíè äîïîëíÿþò äðóã äðóãà. 
Ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà — öåëåâûå äåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà, íàïðàâëåííûå íà ñáàëàíñèðîâàíèå óñëîâèé äåÿòåëüíîñòè ðåãèîíîâ è èõ ðåçóëüòàòîâ, ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ 
ñîâîêóïíûõ ðåãèîíàëüíûõ ðåñóðñîâ è âîçìîæíîñòåé, ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè îòäåëüíûõ ðåãèîíîâ. Âíóòðåííÿÿ ïîëèòèêà ðåãèîíîâ — öåëåâûå äåéñòâèÿ îðãàíîâ âëàñòè ðåãèîíà, íàïðàâëåííûå íà íàèáîëåå ýôôåêòèâíîå èñ

1. Региональная политика 
 

 

9 

ïîëüçîâàíèå âñåõ ðåñóðñîâ ðåãèîíà äëÿ ïîâûøåíèÿ áëàãîñîñòîÿíèÿ 
íàñåëåíèÿ, ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñòðóêòóðû ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, óëó÷øåíèÿ ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû, ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé èíôðàñòðóêòóðû. 
 ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêå ìîæíî âûäåëèòü ðÿä 
âçàèìîñâÿçàííûõ ñîñòàâëÿþùèõ: ýêîíîìè÷åñêóþ, ñîöèàëüíóþ, íàó÷íî-òåõíè÷åñêóþ, ýêîëîãè÷åñêóþ, äåìîãðàôè÷åñêóþ, ãóìàíèòàðíóþ è íàöèîíàëüíóþ ïîëèòèêó. Íà îñíîâå îáùèõ ïðèíöèïîâ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè ôîðìèðóåòñÿ ðåãèîíàëüíàÿ 
ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà. Ðåøåíèå ñîöèàëüíûõ, ýêîëîãè÷åñêèõ, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ, äåìîãðàôè÷åñêèõ è äðóãèõ ïðîáëåì ðåãèîíà âîçìîæíî â íåîáõîäèìîì îáúåìå òîëüêî ïðè íàëè÷èè ôèíàíñîâûõ, 
êðåäèòíûõ è ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ. 
Ðåãèîíàëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîëèòèêà âêëþ÷àåò: áþäæåòíóþ è 
íàëîãîâóþ ïîëèòèêó; ïëàíèðîâàíèå, ïðîãíîçèðîâàíèå â ðåãèîíå; 
ñîçäàíèå è ðåàëèçàöèþ öåëåâûõ ïðîãðàìì; èñïîëüçîâàíèå ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è ðàñïîðÿæåíèå ñîáñòâåííîñòüþ ðåãèîíà: ðàçìåùåíèå 
ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë; óïðàâëåíèå ñòðóêòóðîé ïðîèçâîäñòâà; ïîëèòèêó ðàçâèòèÿ ðåãèîíàëüíûõ êîìïëåêñîâ; êîíòðîëüíî-àíàëèòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü; èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå. Äëÿ îöåíêè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ñòðàíû è åå ðåãèîíîâ èñïîëüçóþòñÿ òàêèå 
ïîêàçàòåëè, êàê âàëîâûé âíóòðåííèé ïðîäóêò (ÂÂÏ), âàëîâûé ðåãèîíàëüíûé ïðîäóêò (ÂÐÏ), ìåæîòðàñëåâîé áàëàíñ (ÌÎÁ). Ìåæîòðàñëåâîé áàëàíñ (ÌÎÁ, ìåòîä «çàòðàòû-âûïóñê») — ýêîíîìèêîìàòåìàòè÷åñêàÿ áàëàíñîâàÿ ìîäåëü, õàðàêòåðèçóþùàÿ ìåæîòðàñëåâûå ïðîèçâîäñòâåííûå âçàèìîñâÿçè â ýêîíîìèêå ñòðàíû, â òîì 
÷èñëå ñâÿçè ìåæäó âûïóñêîì ïðîäóêöèè â îäíîé îòðàñëè è çàòðàòàìè, ðàñõîäîâàíèåì ïðîäóêöèè âñåõ ó÷àñòâóþùèõ îòðàñëåé, íåîáõîäèìûì äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýòîãî âûïóñêà. Ìåæîòðàñëåâîé áàëàíñ ñîñòàâëÿåòñÿ â äåíåæíîé è íàòóðàëüíîé ôîðìàõ. Âàëîâîé âíóòðåííèé 
ïðîäóêò (ÂÂÏ) — îäèí èç âàæíåéøèõ ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé, âûðàæàþùèé èñ÷èñëåííóþ â ðûíî÷íûõ öåíàõ ñîâîêóïíóþ 
ñòîèìîñòü êîíå÷íîãî ïðîäóêòà (ïðîäóêöèè, òîâàðîâ è óñëóã), ñîçäàííîãî â òå÷åíèå ãîäà âíóòðè ñòðàíû ñ èñïîëüçîâàíèåì ôàêòîðîâ 
ïðîèçâîäñòâà, ïðèíàäëåæàùèõ êàê äàííîé ñòðàíå, òàê è äðóãèì 
ñòðàíàì. Âàëîâîé âíóòðåííèé ïðîäóêò ìîæåò áûòü èñ÷èñëåí ñëåäóþùèìè ìåòîäàìè: 1) êàê ñóììà äîáàâëåííûõ ñòîèìîñòåé âî âñåõ 
îòðàñëÿõ (ïðîèçâîäñòâåííûé ìåòîä); 2) êàê ñóììà äîõîäîâ îò èñïîëüçîâàííûõ çà ãîä ôàêòîðîâ ïðîèçâîäñòâà (ðàñïðåäåëèòåëüíûé 
ìåòîä); 3) êàê ñóììà ðàñõîäîâ íà ïðèîáðåòåíèå òîâàðîâ è óñëóã, 
ñîçäàííûõ â òå÷åíèå ãîäà â ñòðàíå (ìåòîä êîíå÷íîãî èñïîëüçîâàíèÿ — ïîòîêà ðàñõîäîâ).  ñèñòåìå íàöèîíàëüíûõ ñ÷åòîâ ÂÂÏ 
èñïîëüçóåòñÿ â êà÷åñòâå êëþ÷åâîãî ìàêðîýêîíîìè÷åñêîãî ïîêàçàòåëÿ. Ãëàâíûé ïîêàçàòåëü ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû ýêîíîìèêè ñòðàíû — ýòî ðîñò èëè ïàäåíèå âàëîâîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà. Îáúåì