Противодействие преступлениям террористической и экстремистской направленности. Вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности
Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности "Юриспруденция"
Покупка
Издательство:
ЮНИТИ-ДАНА
Авторы:
Волченков Владимир Васильевич, Хазов Евгений Николаевич, Эриашвили Нодари Дарчоевич, Мартынюк В. М., Богданов Анатолий Васильевич, Ильинский Игорь Иванович, Китайгородский Е. А., Тюренков В. Н.
Под ред.:
Михайлов Борис Павлович
Год издания: 2017
Кол-во страниц: 432
Дополнительно
Вид издания:
Учебно-методическая литература
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-238-02365-6
Артикул: 433257.04.99
Доступ онлайн
В корзину
Дается ретроспективный анализ истории возникновения терроризма как социально-политического и криминального явления, рассматриваются правовые основы противодействия преступлениям террористической направленности, задачи подразделений уголовного розыска полиции ОВД, статистические и организационно-тактические положения, а также направления по противодействию этим преступлениям. На основе изучения и обобщения практики оперативно-розыскной деятельности в борьбе с преступлениями террористической направленности излагаются мероприятия и практические рекомендации по организации и тактике противодействия данным преступлениям. Рассматриваются правовые и организационные вопросы противодействия экстремизму в России, а также опыт оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов зарубежных стран в борьбе с экстремизмом. Для преподавателей юридических высших образовательных учреждений, студентов, курсантов, слушателей, адъюнктов, докторантов и практических работников органов внутренних дел по противодействию терроризму и экстремизму.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- Среднее профессиональное образование
- 40.02.02: Правоохранительная деятельность
- 40.02.04: Юриспруденция
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Противодействие преступлениям террористической и экстремистской направленности Вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности Под редакцией заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора В.В. Волченкова, заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Б.П. Михайлова Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебно-методического пособия для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»; по научным специальностям 12.00.12 «Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-разыскная деятельность», 12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебно-методического пособия для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»; по научным специальностям 12.00.12 «Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-разыскная деятельность», 12.00.08 «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право» Закон и право Москва 2017
ÓÄÊ 343.985.7:343.341 ÁÁÊ 67.410.212+67.408.131.11 Ï83 À â ò î ð û: Â.Â. Âîë÷åíêîâ, À.Â. Áîãäàíîâ, È.È. Èëüèíñêèé, Â.Í. Êàëèíèí, Å.À. Êèòàéãîðîäñêèé, Â.Ì. Ìàðòûíþê, Á.Ï. Ìèõàéëîâ, Â.Í. Òþðåíêîâ, Å.Í. Õàçîâ, Í.Ä. Ýðèàøâèëè Ð å ö å í ç å í ò û : çàñëóæåííûé þðèñò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Ý.È. Áîðäèëîâñêèé äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Ã.À. Êîðíèëîâ Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà Í.Ä. Ýðèàøâèëè êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè Ïðîòèâîäåéñòâèå ïðåñòóïëåíèÿì òåððîðèñòè÷åñêîé è Ï83 ýêñòðåìèñòñêîé íàïðàâëåííîñòè. Âîïðîñû òåîðèè è ïðàêòèêè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè: ó÷åá.-ìåòîä. ïîñîáèå äëÿ ñòóäåíòîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî ñïåöèàëüíîñòè «Þðèñïðóäåíöèÿ» / [Â.Â. Âîë÷åíêîâ è äð.]; ïîä ðåä. Â.Â. Âîë÷åíêîâà, Á.Ï. Ìèõàéëîâà. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Çàêîí è ïðàâî, — 432 ñ. I. Âîë÷åíêîâ, Âëàäèìèð Âàñèëüåâè÷. ISBN 978-5-238-02365-6 Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ Äàåòñÿ ðåòðîñïåêòèâíûé àíàëèç èñòîðèè âîçíèêíîâåíèÿ òåððîðèçìà êàê ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîãî è êðèìèíàëüíîãî ÿâëåíèÿ, ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðàâîâûå îñíîâû ïðîòèâîäåéñòâèÿ ïðåñòóïëåíèÿì òåððîðèñòè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè, çàäà÷è ïîäðàçäåëåíèé óãîëîâíîãî ðîçûñêà ïîëèöèè ÎÂÄ, ñòàòèñòè÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííî-òàêòè÷åñêèå ïîëîæåíèÿ, à òàêæå íàïðàâëåíèÿ ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ ýòèì ïðåñòóïëåíèÿì. Íà îñíîâå èçó÷åíèÿ è îáîáùåíèÿ ïðàêòèêè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè â áîðüáå ñ ïðåñòóïëåíèÿìè òåððîðèñòè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè èçëàãàþòñÿ ìåðîïðèÿòèÿ è ïðàêòè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî îðãàíèçàöèè è òàêòèêå ïðîòèâîäåéñòâèÿ äàííûì ïðåñòóïëåíèÿì. Ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðàâîâûå è îðãàíèçàöèîííûå âîïðîñû ïðîòèâîäåéñòâèÿ ýêñòðåìèçìó â Ðîññèè, à òàêæå îïûò îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ çàðóáåæíûõ ñòðàí â áîðüáå ñ ýêñòðåìèçìîì. Äëÿ ïðåïîäàâàòåëåé þðèäè÷åñêèõ âûñøèõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ñòóäåíòîâ, êóðñàíòîâ, ñëóøàòåëåé, àäúþíêòîâ, äîêòîðàíòîâ è ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ òåððîðèçìó è ýêñòðåìèçìó. ÁÁÊ 67.410.212+67.408.131.11 ISBN 978-5-238-02365-6 © ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2013 Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èçäàíèÿ (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ îò 21 èþëÿ 2005 ã.). © Îôîðìëåíèå «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2013 2017.
Введение Ïîñëå ðàñïàäà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà â äåêàáðå 1991 ã. Ðîññèÿ êàê ïðàâîïðååìíèöà ÑÑÑÐ âçÿëà íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà, âûòåêàþùèå èç ðàíåå çàêëþ÷åííûõ èì ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî îòäåëåíèå áûâøèõ ñîþçíûõ ðåñïóáëèê êðàéíå íåãàòèâíî îòðàçèëîñü íà ãåîïîëèòè÷åñêîì è ýêîíîìè÷åñêîì ïîëîæåíèè Ðîññèè, îíà, áóäó÷è ÿäðîì è îñíîâîé ÑÑÑÐ, ïîëó÷èëà áîëüøóþ ÷àñòü åãî òåððèòîðèè, íàñåëåíèÿ, ïðîìûøëåííîãî è èíòåëëåêòóàëüíîãî ïîòåíöèàëà. Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ èìååò îáúåêòû è èíòåðåñû íà áîëüøåé ÷àñòè áûâøåãî ÑÑÑÐ. Îíà îáëàäàåò êðóïíåéøèì ñòðàòåãè÷åñêèì ÿäåðíûì àðñåíàëîì. Ðîññèÿ ïðèçíàíà â ìåæäóíàðîäíûõ ïðàâîîòíîøåíèÿõ ïðàâîïðååìíèöåé ÑÑÑÐ è ïðåòåíäóåò íà óíàñëåäîâàííûé îò íåãî ñòàòóñ âåëèêîé äåðæàâû. Ìåæäó òåì, ïðîâîäèìûå â ñîâðåìåííîé Ðîññèè ðåôîðìû, íàïðàâëåííûå íà ôîðìèðîâàíèå ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà, äåìîêðàòèçàöèþ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ïðîòåêàþò íå âñåãäà ïîñëåäîâàòåëüíî, à çà÷àñòóþ è ïðîòèâîðå÷èâî1.  ÕÕI âåêå ïîÿâëÿþòñÿ íîâûå öèâèëèçàöèîííûå âûçîâû â äîáàâëåíèå ê ðàíåå ñóùåñòâîâàâøèì óãðîçàì è îïàñíîñòÿì. Õàðàêòåð è ñêîðîñòü ïåðåìåí, ïåðåæèâàåìûõ ñåãîäíÿ ÷åëîâå÷åñòâîì, ïðåâîñõîäÿò ñïîñîáíîñòü ëþäåé èõ îñìûñëèâàòü. Óñêîðåíèå òåìïîâ æèçíè, ïðîèñõîäÿùèå èíôîðìàöèîííûå ïðîöåññû â èõ ãëîáàëüíîì èçìåðåíèè íå óêëàäûâàþòñÿ â ïðèâû÷íûå ðàìêè ÷åëîâå÷åñêîãî ñóùåñòâîâàíèÿ. Òðàíñôîðìàöèÿ ïðèâû÷íûõ ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ âëå÷åò îøåëîìëÿþùóþ óòðàòó ÷óâñòâà ðåàëüíîñòè, ïîòåðþ îðèåíòàöèè â íàñòîÿùåì è ñòðàõ ïåðåä áóäóùèì. Ãëîáàëèçàöèÿ ñåãîäíÿ — ãëàâíûé èíñòðóìåíò ïåðåñòðîéêè ìèðà è âëàñòâîâàíèÿ â íåì2. Ïðè ýòîì ãëîáàëüíûå ïðîöåññû, ïðîèñõîäÿùèå â ìèðå, ðàçâèâàþòñÿ íåðàâíîìåðíî. Íåñïîñîáíîñòü àäàïòèðîâàòüñÿ ê ïåðåìåíàì, áåçíàäåæíîå ñîöèàëüíîå, ýêîíîìè÷åñêîå è êóëüòóðíîå îòñòàâàíèå ñòðàí «òðåòüåãî ìèðà» îò ñòðàí Çàïàäà è ÑØÀ ïîðîæäàþò ñîöèàëüíûé ñòðåññ. Åãî ïðÿìûì ñëåäñòâèåì ñòàëè âîçíèêíîâåíèå è ðàçâèòèå ìåæäóíàðîäíîãî òåððîðèçìà, îðãàíèçîâàííîé òðàíñíàöèîíàëüíîé ïðåñòóïíîñòè, ðàñïðîñòðàíåíèå õèìè÷åñêîãî, áàêòåðèîëîãè÷åñêîãî, ÿäåðíîãî è îáû÷íîãî âèäîâ 1 Ñèíèëîâ Ã.Ê. Èñòîðèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè. Ìîíîãðàôèÿ.  2 ÷àñòÿõ. ×. 1. Ì.: ÌîñÓ ÌÂÄ, 2010. Ñ. 1. 2 Âàñèëåíêî È.À. Ïîëèòè÷åñêàÿ ãëîáàëèçàöèÿ. Ì., 2000.
1 âîîðóæåíèé. Íà íàðàñòàþùèå ïîëèòè÷åñêèå êðèçèñû è ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèå ïðîáëåìû âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ìèðîâîå ñîîáùåñòâî è ðàçâèòûå ãîñóäàðñòâà ïîêà íå ìîãóò íàéòè àäåêâàòíûõ îòâåòîâ1. Ïî ìíåíèþ áîëüøèíñòâà ïîëèòîëîãîâ, â íàñòîÿùåå âðåìÿ âåðîÿòíîñòü ãëîáàëüíîé ÿäåðíîé âîéíû ìàëîâåðîÿòíà. Îäíàêî ñîõðàíÿþùèåñÿ óãðîçû è îïàñíîñòè ìîãóò ñûãðàòü ðîëü äåòîíàòîðîâ â îáîñòðåíèè ìåæäóíàðîäíîé îáñòàíîâêè è âûçâàòü ëîêàëüíûå ëèáî øèðîêîìàñøòàáíûå âîåííûå äåéñòâèÿ. Ñòðåìëåíèå íåêîòîðûõ ñòðàí ê îáëàäàíèþ ÿäåðíûì îðóæèåì ñîçäàåò îïàñíîñòü åãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ïðèáëèæåíèÿ ê ðîññèéñêèì ãðàíèöàì. Ê óãðîçàì áåçîïàñíîñòè Ðîññèè ñëåäóåò òàêæå îòíåñòè: • ðàñøèðåíèå âîåííîãî áëîêà ÍÀÒÎ íà âîñòîê, ïðèáëèæåíèå åãî âîåííîé èíôðàñòðóêòóðû ê ãðàíèöàì Ðîññèè, ðàçìåùåíèå àìåðèêàíñêèõ ñèñòåì ÏÐÎ âáëèçè ðîññèéñêèõ ãðàíèö; • ïîïûòêè ýêîíîìè÷åñêîãî îñëàáëåíèÿ Ðîññèè ïóòåì íàâÿçûâàíèÿ íåâûãîäíûõ âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ äîãîâîðîâ, âûòåñíåíèå ðîññèéñêîé äîëè ñåãìåíòà ñ ðûíêîâ âîîðóæåíèÿ è âîåííîé òåõíèêè è ò.ï.; • îáîñòðåíèå ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ ïðîáëåì â îáùåñòâå, ñâÿçàííûõ ñ óãëóáëåíèåì ñîöèàëüíîãî íåðàâåíñòâà è óâåëè÷åíèåì ðàçðûâà â ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèÿõ, íàëè÷èå áåçðàáîòèöû è ïðåñòóïíîñòè, â òîì ÷èñëå êîððóïöèè, âçÿòî÷íè÷åñòâà, õèùåíèé è ò.ï.; • âîçðàñòàþùóþ êðèìèíàëèçàöèþ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ïðîíèêíîâåíèå êðèìèíàëüíûõ ñòðóêòóð â îðãàíû âëàñòè è ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ; • «èíòåðíàöèîíàëèçàöèþ» îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè, ñðàùèâàíèå åå â ïðîöåññå ãëîáàëèçàöèè ñ ìåæäóíàðîäíîé ïðåñòóïíîñòüþ; • ïëîõîå ñîñòîÿíèå âîåííî-òåõíè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà, ñíèæåíèå áîåãîòîâíîñòè àðìèè è ôëîòà, îáîðîíîñïîñîáíîñòè ñòðàíû; • ïîäðûâ ãåíîôîíäà è çäîðîâüÿ íàöèè â ðåçóëüòàòå ðàñïðîñòðàíåíèÿ íàðêîòèêîâ. Ñåðüåçíîå çíà÷åíèå â ïëàíå óãðîç íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè ïðèîáðåòàþò îïàñíîñòè ýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà. Îñîáóþ òðåâîãó âûçûâàþò óâåëè÷åíèå ÷èñëà ðåãèîíàëüíûõ êîíôëèêòîâ, èõ îáîñòðåíèå â ïîñëåäíèå ãîäû, ðàñøèðåíèå êîíôëèêòíîé çîíû è ïðèáëèæåíèå åå ê ãðàíèöàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñðåäè ïåðå÷èñëåííûõ âíåøíèõ è âíóòðåííèõ óãðîç, íàïðàâëåííûõ íà îñëàáëåíèå Ðîññèè, íà ïåðåäíèé ïëàí âûäâèãàþòñÿ ïîïûòêè ëèøèòü Ðîññèþ ñòàòóñà âåëèêîé äåðæàâû, íà êîòîðûé îíà ïðå 1 Ñì.: Ìåæäóíàðîäíûé òåððîðèçì: áîðüáà çà ïîëèòè÷åñêîå ãîñïîäñòâî / Ïîä îáù. ðåä. À.Â. Âîçæåíèêîâà. Ì., 2007.
òåíäóåò ïîñëå ðàñïàäà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, íåñìîòðÿ íà âñå òðóäíîñòè è ïðîòèâîðå÷èÿ ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ. Ïðåîäîëåíèå íàçâàííûõ óãðîç è îïàñíîñòåé (èõ ïîëíûé ïåðå÷åíü ãîðàçäî øèðå) íàïðÿìóþ ñâÿçàíî ñ ñîõðàíåíèåì â áóäóùåì Ðîññèè êàê ñóâåðåííîãî ãîñóäàðñòâà. Ñîâðåìåííàÿ Ðîññèÿ ñòîëêíóëàñü ñî ìíîãèìè òðóäíîñòÿìè, â òîì ÷èñëå, ñ ïðîáëåìîé äåìîãðàôè÷åñêîãî ñïàäà. Åæåãîäíî óáûëü íàñåëåíèÿ Ðîññèè ñîñòàâëÿåò áîëåå 750 òûñ. ÷åëîâåê1.  ñòðàíå íà ïðîòÿæåíèè óæå ìíîãèõ ëåò ñîõðàíÿåòñÿ ñëîæíàÿ êðèìèíîãåííàÿ îáñòàíîâêà. Òîëüêî çà 2010—2011 ãã. îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë çàðåãèñòðèðîâàíî ñâûøå 40 ìëí. çàÿâëåíèé, ñîîáùåíèé è èíîé èíôîðìàöèè î ïðîèñøåñòâèÿõ, â òîì ÷èñëå îêîëî 5 ìëí. î ñîâåðøåííûõ óãîëîâíûõ ïðåñòóïëåíèÿõ.  2011 ã. ñîâåðøåíî 607 507 òÿæêèõ è îñîáî òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèé, ðàñêðûòî 323 412 (èëè 52,9%), èç íèõ óáèéñòâ è ïîêóøåíèé íà óáèéñòâà 14 305, ðàñêðûòî 11 525 (80,5%), óìûøëåííîãî ïðè÷èíåíèÿ òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ — 38 512, ðàñêðûòî 31 710 (71,66%).  ðåçóëüòàòå ïðåñòóïíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ ïîãèáëî 40,1 òûñ. ÷åëîâåê (–4,5%), çäîðîâüþ 49,4 òûñ. ÷åëîâåê ïðè÷èíåí òÿæêèé âðåä (–2,8%). Ïî÷òè ïîëîâèíó âñåõ çàðåãèñòðèðîâàííûõ ïðåñòóïëåíèé (49,3%) ñîñòàâëÿþò õèùåíèÿ ÷óæîãî èìóùåñòâà, ñîâåðøåííûå ïóòåì êðàæ, ãðàáåæåé, ðàçáîåâ. Íåñìîòðÿ íà íåêîòîðîå ñíèæåíèå ïðåñòóïíîñòè â 2011 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2010 ã. (íà 8,5%), â öåëîì êðèìèíîãåííàÿ ñèòóàöèÿ â ñòðàíå îñòàåòñÿ äîñòàòî÷íî ñëîæíîé. Îñîáîå áåñïîêîéñòâî âûçûâàþò íèçêàÿ ðàñêðûâàåìîñòü âñåõ âèäîâ ïðåñòóïëåíèé è óìåíüøåíèå ðàñêðûâàåìîñòè ïðåñòóïëåíèé ïðîøëûõ ëåò (–3,5%). Íà òàêîì êðèìèíîãåííîì ôîíå îò÷åòëèâî ïðîÿâëÿþòñÿ òåíäåíöèÿ ðîñòà êîððóïöèè, «ïåðåêà÷êè» îãðîìíûõ äåíåæíûõ ñóìì ïîñðåäñòâîì èñïîëüçîâàíèÿ êðèìèíàëüíûõ ñõåì è îòìûâàíèÿ ãðÿçíûõ äåíåã â îôôøîðíûõ çîíàõ è íà ñ÷åòàõ çàðóáåæíûõ ôèðì è áàíêîâ, ðàñïðîñòðàíåíèå îðãàíèçîâàííûõ ôîðì ïðåñòóïíîñòè. Âîçðàñòàåò àêòèâíîå ïðîòèâîäåéñòâèå êðèìèíàëüíîé ñðåäû íîðìàëüíîìó èñïîëíåíèþ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà. Âñå ýòî ñòàâèò ïåðåä ãîñóäàðñòâåííûìè èíñòèòóòàìè çàäà÷ó ðàçðàáîòêè íàó÷íî îáîñíîâàííîé ñòðàòåãèè è òàêòèêè îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè. Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü ñëåäóþùèå ïðåäïîñûëêè. Âî-ïåðâûõ, ñóùåñòâóþùåìó òåîðåòè÷åñêîìó îáåñïå÷åíèþ è ñîâðåìåííîé ïîëèòèêå îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè íå 1 Ïîñëàíèå Ïðåçèäåíòà ÐÔ Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ ÐÔ çà 2000 ã. // Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà. 2000. 11 èþëÿ.
1 äîñòàòî÷íî àäåêâàòíûõ íàó÷íî-ìåòîäîëîãè÷åñêèõ ïîäõîäîâ ê îïðåäåëåíèþ è çàùèòå æèçíåííî âàæíûõ èíòåðåñîâ ëè÷íîñòè, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà îò íîâûõ óãðîç è îïàñíîñòåé. Ñîâðåìåííîé ðîññèéñêîé ñèñòåìå îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè ïî-ïðåæíåìó ïðèñóùè ñòàðûå íåäîñòàòêè: • âîëþíòàðèçì â ïðèíÿòèè ðåøåíèé â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè; • îòñóòñòâèå åäèíîé ôåäåðàëüíîé ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà óãðîç æèçíåííî âàæíûõ èíòåðåñîâ îñíîâíûõ îáúåêòîâ áåçîïàñíîñòè; • ðàçîáùåííîñòü äåéñòâèé îðãàíîâ è ñèë, ïðèçâàííûõ îáåñïå÷èâàòü áåçîïàñíîñòü íà ôåäåðàëüíîì è ìóíèöèïàëüíîì óðîâíÿõ; • èãíîðèðîâàíèå ñîâðåìåííûõ äîñòèæåíèé íàóêè â îáëàñòè ðåàëèçàöèè ïîëèòèêè áåçîïàñíîñòè â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ îáùåñòâà, â òîì ÷èñëå, äóõîâíîé è ìîðàëüíî-íðàâñòâåííîé; Âî-âòîðûõ, ÷òî íå ìåíåå âàæíî, ñëåäóåò èñõîäèòü èç òîãî ïîñòóëàòà, ÷òî íà ïðîòÿæåíèè ñòîëåòèé ìíîãèå ïîêîëåíèÿ ðîññèÿí âèäåëè ñâîåé ãëàâíîé çàäà÷åé ðàñøèðåíèå è óïðî÷åíèå Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà, ÷òî ÿâëÿëîñü áåçàëüòåðíàòèâíûì ñðåäñòâîì âûæèâàíèÿ íàðîäîâ, íàñåëÿþùèõ îãðîìíîå åâðàçèéñêîå ïðîñòðàíñòâî.  Ðîññèè ñèëüíîå ãîñóäàðñòâî èñòîðè÷åñêè âûñòóïàëî ôîðìîé ñàìîñîõðàíåíèÿ è ðàçâèòèÿ îáùåñòâà, à âûáîð ìåæäó ñîáëþäåíèåì ïðàâ ëè÷íîñòè è íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòüþ âñåãäà äåëàëñÿ â ïîëüçó ïîñëåäíåãî. Êàæäàÿ èñòîðè÷åñêàÿ ýïîõà âûäâèãàåò ñîáñòâåííóþ ïàðàäèãìó ðàçâèòèÿ è ñîîòâåòñòâóþùèå åé ïðåäñòàâëåíèÿ î áåçîïàñíîñòè. Íà÷àëî ÕÕI âåêà íå ñòàëî èñêëþ÷åíèåì. Ïîòðåáíîñòü îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè îáóñëîâëèâàåòñÿ èçìåíåíèÿìè, ïðîèñõîäÿùèìè â ñîâðåìåííîì ïîëèòè÷åñêîì ïðîöåññå: • óñèëåíèåì âîåííî-ïîëèòè÷åñêîãî ëèäåðñòâà ÑØÀ â ìèðå; • ôîðìèðîâàíèåì íîâîé âîåííîé ñòðàòåãèè ÑØÀ, îñíîâàííîé íà ñîçäàíèè êà÷åñòâåííî íîâîãî è âûñîêîòî÷íîãî âîîðóæåíèÿ; • îáåñïå÷åíèåì îäíîñòîðîííåãî «òåõíîëîãè÷åñêîãî» è «áåñêîíòàêòíîãî» õàðàêòåðà âåäåíèÿ âîéíû; • ïåðåñìîòðîì ñòðàòåãèè ñòðàí, âõîäÿùèõ â áëîê ÍÀÒÎ; • âîçíèêíîâåíèåì íîâûõ î÷àãîâ íàïðÿæåííîñòè â ìèðå. Âñå ýòî, êàê îòìå÷àþò ñïåöèàëèñòû-òåððîëîãè, ñâÿçàíî ñ íàñòóïëåíèåì íîâîé ýðû òåððîðèçìà1. 1 Áóðêèí À.È., Âîçæåíèêîâ À.Â., Ñèíåîê Í.Â. Íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü Ðîññèè â êîíòåêñòå ñîâðåìåííûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ. Èçä. 2-å, äîï. / Ïîä îáù. ðåä. À.Â. Âîçæåíèêîâà. Ì.: Èçä-âî ÐÀÃÑ, 2008; Âîçæåíèêîâ À.Â. Íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü: ìåòîäîëîãèÿ êîìïëåêñíîãî èññëåäîâàíèÿ è ïîëèòèêà îáåñïå÷åíèÿ. Ì., 2002.
Â-òðåòüèõ, òåððîðèçì êàê ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîå è êðèìèíàëüíîå ÿâëåíèå ñòàë ïðåäñòàâëÿòü óãðîçó íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè. Ïðîáëåìà òåððîðèçìà ïðèîáðåëà äëÿ Ðîññèè îñîáóþ àêòóàëüíîñòü â ñèëó åãî âñåâîçðàñòàþùåé îïàñíîñòè. Âïåðâûå Ðîññèÿ ñòîëêíóëàñü ñ ìàññîâûìè òåððîðèñòè÷åñêèìè ïðîÿâëåíèÿìè â ïðåäðåâîëþöèîííûé ïåðèîä êîíöà ÕIÕ â. — íà÷àëà ÕÕ â., çàòåì â ïåðèîä ñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòñêîé âëàñòè ïîñëå Îêòÿáðüñêîé ðåâîëþöèè 1917 ãîäà.  ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå ÕÕ âåêà è â íà÷àëå ÕÕI âåêà Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ âíîâü ïîäâåðãëàñü ìíîãî÷èñëåííûì òåððîðèñòè÷åñêèì àêòàì ìåæäóíàðîäíîãî õàðàêòåðà â ñâÿçè ñ ñîáûòèÿìè íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ìû âûíóæäåíû ïî-ïðåæíåìó îòðàæàòü òåððîðèñòè÷åñêóþ àãðåññèþ, ïðîòèâîäåéñòâîâàòü òåððîðèñòè÷åñêèì è ýêñòðåìèñòñêèì ïðîÿâëåíèÿì âî âñåì èõ ìíîãîîáðàçèè. Î íàðàñòàíèè òåððîðèñòè÷åñêîé óãðîçû ñâèäåòåëüñòâóþò ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå1.  Ðîññèè åæåãîäíî â ñðåäíåì ñîâåðøàåòñÿ îêîëî 700 ïðåñòóïëåíèé òåððîðèñòè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè, ÷òî çíà÷èòåëüíî îñëîæíÿåò êðèìèíîãåííóþ îáñòàíîâêó â ñòðàíå â öåëîì.  íà÷àëå ÕÕI âåêà â ìèðå âîçíèêëè íîâûå óãðîçû áåçîïàñíîñòè, ðàñïðîñòðàíÿþùèåñÿ íå òîëüêî íà íàöèîíàëüíîì èëè ðåãèîíàëüíîì óðîâíå, íî è ïðèîáðåòàþùèå âñå áîëåå ãëîáàëüíûé õàðàêòåð.  ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ íà ãëîáàëüíîì óðîâíå îñíîâíóþ óãðîçó áåçîïàñíîñòè, ïðåæäå âñåãî, ïðåäñòàâëÿåò ðåçêàÿ àêòèâèçàöèÿ òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, õàðàêòåðèçóþùåéñÿ ñëåäóþùèìè ïðèçíàêàìè: • øèðîêèì ìàñøòàáîì, òåñíûì âçàèìîäåéñòâèåì ìåæäóíàðîäíûõ òåððîðèñòè÷åñêèõ öåíòðîâ è îðãàíèçàöèé; • ÷åòêîé èåðàðõèåé òåððîðèñòè÷åñêèõ ñòðóêòóð, ñîñòîÿùèõ èç ðóêîâîäÿùèõ è îïåðàòèâíûõ çâåíüåâ, ïîäðàçäåëåíèé ðàçâåäêè è êîíòððàçâåäêè, ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ, áîåâûõ ãðóïï è ãðóïï ïðèêðûòèÿ; • ñòðîãîé êîíñïèðàöèåé è òùàòåëüíûì ïåðñîíàëüíûì îòáîðîì ÷ëåíîâ òåððîðèñòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé; • ñîâðåìåííûì òåõíè÷åñêèì îñíàùåíèåì; • ðàçâåòâëåííîé ñåòüþ êîíñïèðàòèâíûõ óêðûòèé, ó÷åáíûõ áàç è ïîëèãîíîâ; 1 Ïî äàííûì ÃÈÀÖ ÌÂÄ Ðîññèè çà 2007—2011 ãã., äèíàìèêà ïðåñòóïëåíèé òåððîðèñòè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè õàðàêòåðèçóåòñÿ ñëåäóþùèìè ïîêàçàòåëÿìè.  2007 ã. áûëî çàðåãèñòðèðîâàíî 759, â 2008 ã. — 642, â 2009 ã. — 654, â 2010 ã. — 581, â 2011 ã. — 760 ïðåñòóïëåíèé. Èç íèõ ðàñêðûòî ñîòðóäíèêàìè óãîëîâíîãî ðîçûñêà ÎÂÄ â 2007 ã. — 661 (90,2%), 2008 ã. — 550 (86,3%), 2009 ã. — 530 (85,9%), 2010 ã. — 410 (77,8%), 2011 ã. — 512 (67,5%). Çà äàííûé ïåðèîä âûÿâëåíî 3240 ëèö, ñîâåðøèâøèõ ðàññìàòðèâàåìûå ïðåñòóïëåíèÿ. Îñòàòîê íåðàñêðûòûõ ïðåñòóïëåíèé çà ïÿòü ëåò ñîñòàâèë 743.
1 • íàëè÷èåì ñòàáèëüíûõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ; • ñâÿçåé ñ êîððóìïèðîâàííûìè ëèöàìè â ãîñóäàðñòâåííûõ, â òîì ÷èñëå ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ, îðãàíàõ. Ñîâðåìåííûé òåððîðèçì — ýòî ìîùíûå ñòðóêòóðû ñ ñîîòâåòñòâóþùèì ìàñøòàáîì îñíàùåíèÿ. Ïðèìåðû Àôãàíèñòàíà, Òàäæèêèñòàíà, Êîñîâà, ×å÷íè íàãëÿäíî ïîêàçûâàþò, ÷òî ñîâðåìåííûé òåððîðèçì ñïîñîáåí âåñòè äèâåðñèîííî-òåððîðèñòè÷åñêèå âîéíû, ó÷àñòâîâàòü â ìàñøòàáíûõ âîîðóæåííûõ êîíôëèêòàõ. Òåððîðèçì ïðåâðàòèëñÿ â âåñüìà ïðèáûëüíûé áèçíåñ ãëîáàëüíîãî ìàñøòàáà ñ ðàçâèòûì «ðûíêîì òðóäà» (íàåìíèêè) è «ïðèëîæåíèåì êàïèòàëà» (ïîñòàâêè îðóæèÿ, íàðêîòîðãîâëÿ è äð.). Èìåííî ÷åðåç çîíû àêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè òåððîðèñòè÷åñêèõ ãðóïïèðîâîê íà ìèðîâûå ðûíêè èäåò îñíîâíîé ïîòîê íàðêîòèêîâ è íàðêîñîäåðæàùåãî ñûðüÿ, à ýòî ìèëëèàðäû äîëëàðîâ, «ïðîêðó÷èâàåìûõ» íàðêîêàðòåëÿìè. Ïîýòîìó äðóãîé ãëîáàëüíîé îïàñíîñòüþ ñòàëà íàðêîìàíèÿ, ñâÿçàííàÿ ñ ðàñïðîñòðàíåíèåì â áîëüøèõ îáúåìàõ âûñîêîàêòèâíûõ è èíûõ íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ. Ïîêà ìèðîâîå ñîîáùåñòâî íå ñîçäàëî ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû ïðîòèâîäåéñòâèÿ ýòîé îïàñíîñòè. Îò íàðêîòè÷åñêîé ýêñïàíñèè áîëüøå äðóãèõ ãîñóäàðñòâ ñòðàäàåò Ðîññèÿ, îêðóæåííàÿ íàðêîïðîèçâîäÿùèìè ñòðàíàìè. Ìåæäóíàðîäíàÿ íàðêîìàôèÿ öåëåóñòðåìëåííî ðàñøèðÿåò íåëåãàëüíûé ðûíîê íàðêîòèêîâ â Ðîññèè, âèäÿ â íåé òðàíçèòíóþ òåððèòîðèþ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ íàðêîòðàôèêà â Åâðîïó è Àçèþ. Ãëîáàëüíîå ðàñïðîñòðàíåíèå íàðêîòèêîâ â ìèðå ñëåäóåò ðàñöåíèâàòü êàê ñâîåãî ðîäà íàðêîòåððîðèçì. Åùå îäíîé, íå ìåíåå ðàçðóøèòåëüíîé ïî ìàñøòàáàì è íåãàòèâíûì ïîñëåäñòâèÿì, îïàñíîñòüþ ñòàëà êîððóïöèÿ. Ïîìèìî òîãî ÷òî îíà ïîäðûâàåò ýêîíîìèêó è ñïîñîáñòâóåò âîçíèêíîâåíèþ êðèçèñíûõ ÿâëåíèé, êîððóïöèÿ ðàçðóøàåò äóõîâíîñòü è ìîðàëüíûå óñòîè îáùåñòâà, ïîäðûâàåò âåðó ëþäåé â âîçìîæíîñòü çàùèòèòü ÷åëîâåêà, îáåñïå÷èòü ñïðàâåäëèâîñòü è çàêîííîñòü. Êðîìå òîãî, êîððóïöèÿ ñîçäàåò ïèòàòåëüíóþ ñðåäó äëÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè âî âñåõ åå ïðîÿâëåíèÿõ. Íàðÿäó ñ òåððîðèçìîì â óñëîâèÿõ ïåðåóñòðîéñòâà âñåõ ñòîðîí îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåñòóïëåíèÿ ýêñòðåìèñòñêîãî õàðàêòåðà òàêæå ïðåäñòàâëÿþò ñåðüåçíóþ óãðîçó äëÿ æèçíè ëþäåé è áåçîïàñíîñòè îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. Îïðåäåëåííóþ ñëîæíîñòü ïðåäñòàâëÿåò ïðàâîâàÿ êâàëèôèêàöèÿ äåéñòâèé ýêñòðåìèñòîâ, öåëè êîòîðûõ çà÷àñòóþ ñîâïàäàþò ñ öåëÿìè íàöèîíàëèñòè÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñêîãî òåððîðèçìà è ñâÿçàíû ñ óñòðåìëåíèÿìè íà íàñèëüñòâåííûé çàõâàò âëàñòè. Òåððîðèçì è ýêñòðåìèçì ìîæíî îáðàçíî ñðàâíèòü ñ äâóìÿ ñîîáùàþùèìèñÿ ñîñóäàìè, ïîñêîëüêó ýòè ÿâëåíèÿ âçàèìîñâÿçàíû è âçàèìîîáóñëîâëåíû ìåòîäàìè äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííûõ öåëåé.
Ýôôåêòèâíàÿ áîðüáà ñ ïðåñòóïëåíèÿìè ýêñòðåìèñòñêîé íàïðàâëåííîñòè (ÏÝÍ) òðåáóåò ñèñòåìàòè÷åñêîãî èçó÷åíèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðàâîâûõ, îðãàíèçàöèîííûõ, òàêòè÷åñêèõ è èíôîðìàöèîííûõ îñíîâ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå îáîáùåíèÿ îïûòà, ðàñøèðåíèÿ ñôåðû è ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà èñïîëüçîâàíèÿ äîñòèæåíèé íàóêè, ñðåäñòâ è ìåòîäîâ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè ïîëèöèè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë. Ïðè íàïèñàíèè ðàáîòû àâòîðû èñõîäèëè èç ñëåäóþùèõ òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêèõ ïðåäïîñûëîê: • íåîáõîäèìîñòü èññëåäîâàíèÿ òåððîðèçìà è ýêñòðåìèçìà â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ è ðàçðàáîòêà ìåð ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ ýòèì ÿâëåíèÿì äîëæíû áûòü îáóñëîâëåíû äîìèíàíòîé îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè, ÷òî ñâÿçàíî ñ àäåêâàòíûìè íàó÷íî-ìåòîäîëîãè÷åñêèìè ïîäõîäàìè ê çàùèòå æèçíåííî âàæíûõ èíòåðåñîâ ëè÷íîñòè è îáùåñòâà îò âîçíèêàþùèõ íîâûõ òåððîðèñòè÷åñêèõ è ýêñòðåìèñòñêèõ óãðîç è îïàñíîñòåé; • ãîñóäàðñòâî êàê ïîëèòè÷åñêèé è ñîöèàëüíûé èíñòèòóò ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì ñóáúåêòîì îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé è ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñòè. Îðãàíû ðîññèéñêîé âëàñòè, ðåàëèçóÿ ñòðàòåãèþ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, îáÿçàíû ïðîòèâîïîñòàâèòü òåððîðèçìó è ýêñòðåìèçìó äååñïîñîáíóþ ïðàâîîõðàíèòåëüíóþ ñèñòåìó è åå ñòðóêòóðíûå îáðàçîâàíèÿ, ñïîñîáíûå êâàëèôèöèðîâàííî ðåøàòü âîïðîñû ïðåñå÷åíèÿ óãðîç è îïàñíîñòåé íà ôåäåðàëüíîì, ðåãèîíàëüíîì è ìóíèöèïàëüíîì óðîâíÿõ; • ó÷èòûâàÿ, ÷òî ìåòîäîëîãèÿ ïîçíàíèÿ èñòîðè÷åñêèõ çàêîíîìåðíîñòåé ÿâëåíèé è ïðîöåññîâ, ïðîòåêàþùèõ â ñîöèàëüíîé ïðàêòèêå, íîñèò êîíêðåòíî-èñòîðè÷åñêèé õàðàêòåð, â ðàáîòå óäåëåíî âíèìàíèå âîçíèêíîâåíèþ è ðàçâèòèþ ôåíîìåíà òåððîðèçìà â ãåîãðàôè÷åñêîé è èñòîðè÷åñêîé ðåòðîñïåêòèâå, âî âçàèìîñâÿçè ñ ïîëèòè÷åñêèìè è ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèìè èçìåíåíèÿìè, ïðîèñõîäÿùèìè â ìèðå è ñîâðåìåííîé Ðîññèè; • íå ïðåòåíäóÿ íà íàó÷íîå îáîáùåíèå âñåãî ñïåêòðà ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ äåòåðìèíàöèåé òåððîðèçìà è ýêñòðåìèñòñêèõ ïðîÿâëåíèé, àâòîðû â áîëüøåé ñòåïåíè ñîñðåäîòî÷èëè âíèìàíèå íà ðàññìîòðåíèè ïðèêëàäíûõ àñïåêòîâ ïðîòèâîäåéñòâèÿ ýòèì ÿâëåíèÿì: îáîáùåíèè ïðàêòèêè àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé áîðüáû; àíàëèçå îáåñïå÷åíèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ñóáúåêòîâ ïðîòèâîäåéñòâèÿ òåððîðèçìó; îöåíêå ýôôåêòèâíîñòè àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé; ðàçðàáîòêå ìåòîäè÷åñêèõ ðåêîìåíäàöèé äëÿ ïîëèöèè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë.  ðàáîòå èñïîëüçîâàíû îòêðûòûå ëèòåðàòóðíûå èñòî÷íèêè è ìàòåðèàëû ñ ó÷åòîì åå íåñåêðåòíîãî (íåçàãðèôîâàííîãî) ñîäåðæàíèÿ.
1 Ðåøåíèþ îòäåëüíûõ òåîðåòè÷åñêèõ è ïðàêòè÷åñêèõ âîïðîñîâ áîðüáû ñ ïðåñòóïëåíèÿìè òåððîðèñòè÷åñêîãî õàðàêòåðà â ðàçíîå âðåìÿ áûëè ïîñâÿùåíû òðóäû Þ.È. Àâäååâà, Þ.Ì. Àíòîíÿíà, Ñ.Ñ. Áîñõîëîâà, Í.Í. Âàñèëüåâà, À.Â. Âîçæåíèêîâà, Â.Â. Âîë÷åíêîâà, Ë.Ä. Ãàóõìàíà, À.È. Ãóðîâà, Â.Â. Ãîðäèåíêî, Â.È. Çàìêîâîé, Â.Ñ. Êîìèññàðîâà, Â.À. Ëóêàøîâà, Å.Ã. Ëÿõîâà, Á.Ï. Ìèõàéëîâà, È.Ä. Ìîòîðíîãî, Ë.À. Ìîäæîðÿí, Â.Å. Ïåòðèùåâà, È.È. Ñàôîíîâà, Â.Í. Òþðåíêîâà, È.Ë. Õðîìîâà, À.Þ. Øóìèëîâà è äðóãèõ ó÷åíûõ. Îäíàêî ïðîâåäåííûå ðàíåå íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ ýòîé ìíîãîàñïåêòíîé è ñîöèàëüíî çíà÷èìîé ïðîáëåìû íåëüçÿ ñ÷èòàòü èñ÷åðïûâàþùèìè. Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî, âî-ïåðâûõ, ñôîðìóëèðîâàííûå âûâîäû è ðåêîìåíäàöèè îòíîñÿòñÿ ê ïðàêòèêå áîëåå èëè ìåíåå îòäàëåííîãî ïðîøëîãî, ÷òî çàòðóäíÿåò èõ ïðèìåíåíèå íà ñîâðåìåííîì ýòàïå äåÿòåëüíîñòè ðåôîðìèðîâàííûõ ïîäðàçäåëåíèé óãîëîâíîãî ðîçûñêà (ÓÐ) ïîëèöèè ÎÂÄ Ðîññèè. Âî-âòîðûõ, ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ, ïðîèçîøåäøèå â çàêîíîäàòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòàõ ÌÂÄ Ðîññèè, òðåáóþò îñìûñëåíèÿ è ïðèíÿòèÿ íåîáõîäèìûõ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ïðîòèâîäåéñòâèÿ ïðåñòóïëåíèÿì òåððîðèñòè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè. Ïîâûøåííàÿ ñîöèàëüíàÿ îïàñíîñòü ïðåñòóïëåíèé òåððîðèñòè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè, èõ ðàñïðîñòðàíåííîñòü â Ðîññèè è èíòåãðèðîâàííîñòü â ñèñòåìó ìåæäóíàðîäíîãî òåððîðèçìà, ñëîæíîñòü ðàñêðûòèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ ïðåäîïðåäåëÿþò àêòóàëüíîñòü ïîèñêà ïóòåé äàëüíåéøåãî ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðîòèâîäåéñòâèÿ òåððîðèçìó è ðàçðàáîòêå ìåð îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè ïî åãî íåéòðàëèçàöèè â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ. Ñðåäè ìåòîäîâ, èñïîëüçîâàííûõ àâòîðàìè, ñëåäóåò âûäåëèòü êîëè÷åñòâåííûå è êà÷åñòâåííûå ìåòîäû ñáîðà è àíàëèçà èíôîðìàöèè ñ èñïîëüçîâàíèåì ïðèíöèïîâ ñèñòåìíîñòè è èñòîðèçìà, à òàêæå òàêèå ñîöèîëîãè÷åñêèå ìåòîäû, êàê êîíòåíò-àíàëèç, îïðîñ è íàáëþäåíèå. Ïðè íàáëþäåíèè àâòîðû èñïîëüçîâàëè ëè÷íûå âîçìîæíîñòè «âêëþ÷åííîãî» íàáëþäåíèÿ, ïîñêîëüêó èìåþò îïûò ïðàêòè÷åñêîé îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé ðàáîòû, ó÷àñòèÿ â àíòèòåððîðèñòè÷åñêèõ îïåðàöèÿõ, êîìàíäèðîâêàõ â «ãîðÿ÷èå» òî÷êè, ëèêâèäàöèè ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ è ýêñòðåìèñòñêèõ âûñòóïëåíèé. Àêòóàëüíîñòü è ïðàêòè÷åñêàÿ çíà÷èìîñòü íàñòîÿùåé ðàáîòû çàêëþ÷àþòñÿ â òîì, ÷òî â íåé èññëåäóåòñÿ ïðèðîäà ôåíîìåíà òåððîðèçìà â èñòîðè÷åñêîé ðåòðîñïåêòèâå è â íîâåéøåé èñòîðèè, à òàêæå ðàññìàòðèâàþòñÿ ìåæäóíàðîäíûé è îòå÷åñòâåííûé îïûò ïðîòèâîäåéñòâèÿ òåððîðèçìó è ýêñòðåìèçìó â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ.  ðàáîòå óäåëåíî çíà÷èòåëüíîå âíèìàíèå âîïðîñàì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû è ïðàêòèêè ïðîòèâîäåéñòâèÿ ýòèì ÿâëåíèÿì îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë â êà÷åñòâå âàæíûõ çâåíüåâ â ñèñòåìå áîðüáû ñ ïðîÿâëåíèÿìè òåððîðèçìà è ýêñòðåìèçìà.
Доступ онлайн
В корзину