Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Предварительное следствие

Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
Покупка
Артикул: 117334.06.99
Доступ онлайн
500 ₽
В корзину
Процессуально-правовая деятельность, составляющая содержание предварительного следствия, рассматривается с учетом соответствующих положений законов и подзаконных актов, современных достижений теории уголовно-процессуального права, криминалистики, оперативно-розыскной деятельности. Подробно изложены вопросы, касающиеся специфики организации органов предварительного следствия, процессуальной деятельности, взаимодействия органов предварительного следствия с органами дознания, прокуратурой, судом. Для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция», по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности», курсантов вузов системы образования МВД России, а также для практических работников органов предварительного расследования.
Артемова Валерия Валерьевна Гончар Владимир Владимирович Горач Николай Николаевич Денисов Сергей Александрович Есина Алла Сергеевна Иванов Дмитрий Александрович Макаренко Мадина Мусаевна Макеева Наталья Владимировна Орлова Алла Алексеевна Уханова Надежда Владимировна Фадеев Павел Владимирович Хмелев Сергей Александрович
Предварительное следствие: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / Е. Н. Арестова, Н. В. Анисимова, В. В. Артемова [и др.] ; под ред. М. В. Мешкова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2019. — 575 с. - ISBN 978-5-238-03195-8. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1028546 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.

                Предварительное следствие




Учебник
Третье издание



Ж

юнити

UNITY
Предварительное следствие



Под редакцией заслуженного юриста РФ, кандидата юридических наук, доцента М.В. Мешкова

Третье издание, переработанное и дополненное

Рекомендовано Международным учебно-методическим центром «Профессиональныйучебник» в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»

Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»



                            Электронные версии книг Издательства «ЮНИТИ-ДАНА» на сайте Международной электронной библиотеки «Образование. Наука. Научные кадры» www.niion.org







ж

ю н и т и UNITY

              Закон и право • Москва • 2019
   УДК [343.132/.139+343.985](470+571)(075.8)
   ББК 67.410.212.2(2Рос)я73-1+67.410.213.1(2Рос)я73-1+67.522.1(2Рос)я73-1 П71

Рецензент:
             доктор юридических наук, профессор А.В. Ендолъцева



Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники



            Предварительное следствие: учебник для студентов вузов, П71 обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / под ред. М.В. Мешкова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2019. — 575 с.
        I. Мешков, Михаил Викторович, ред.

            ISBN 978-5-238-03195-8

            Агентство CIP РГБ
            Процессуально-правовая деятельность, составляющая содержание предварительного следствия, рассматривается с учетом соответствующих положений законов и подзаконных актов, современных достижений теории уголовно-процессуального права, криминалистики, оперативно-розыскной деятельности. Подробно изложены вопросы, касающиеся специфики организации органов предварительного следствия, процессуальной деятельности, взаимодействия органов предварительного следствия с органами дознания, прокуратурой, судом.
            Для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция», по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности», курсантов вузов системы образования МВД России, а также для практических работников органов предварительного расследования.

   ББК 67.410.212.2(2Рос)я73-1+67.410.213.1(2Рос)я73-1+67.522.1(2Рос)я73-1

   ISBN 978-5-238-03195-8

   © ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2009, 2012, 2019
   Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания (Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
   Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.
Предварительное следствие

    (вступительная статья)


    Исторически предварительное следствие (и профессия следователя) как специальный вид государственной деятельности в близком к современным правовым представлениям понимании зародилось во Франции. В юридической литературе этот исторический факт иногда связывают с созданием в 1522 г. королем Франциском I института следственных судей (т.е. с учреждением должности королевского судьи по уголовным делам) и отделением уголовного судопроизводства от производства по гражданским делам¹.
    В уголовном процессе Российской Федерации под предварительным следствием понимается одна из предусмотренных законом форм расследования преступлений.
    Другой формой расследования преступлений, существующей в уголовном процессе Российской Федерации, является дознание.
    Предварительное следствие осуществляется специально уполномоченными законом должностными лицами — следователями (в отдельных случаях — руководителями следственных органов) в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
    В настоящее время предварительное следствие по уголовным делам осуществляют следователи Следственного комитета Российской Федерации, а также следователи Министерства внутренних дел и Федеральной службы безопасности.
    Основной объем работы по расследованию преступлений, отнесенных законом к подследственности следователей, выполняется следователями следственного аппарата МВД России, возглавляемого Следственным департаментом МВД России.
    В среднем следователи следственного аппарата МВД России ежегодно расследуют 75—80% общего числа уголовных дел, производство по которым оканчивается следователями всех правоохранительных органов, включая Следственный комитет РФ.

¹ Ламбер Ж.М. Маленький судья: Пер. с франц. М.: Прогресс, 1990. С. 6.
В объективном смысле (т.е. абстрагируясь от каких бы то ни было значений оценочного характера) предварительное следствие теоретически можно представить себе как предусмотренную законом и обусловленную фактическими обстоятельствами дела строго упорядоченную систему действий и решений властно-распорядительного и информационно-аналитического характера, направленных на выяснение обстоятельств происшествия, ставшего предметом исследования органов расследования, предупреждение и пресечение запрещенного уголовным законом общественно опасного деяния.
    В реальной общественной практике данная процессуальная деятельность следователя всегда осуществляется в системе культурно-исторических, социально-политических, экономических, правовых и морально-нравственных координат, подвергаясь пристальному общественному и государственному контролю и оценкам граждан, организаций, общества и государства. На разных этапах развития общества данные оценки и подходы к пониманию целей, задач, правового и социального статуса следователя отличались определенными особенностями.
    В Российской империи следователь (тогда это был судебный следователь) осуществлял свои процессуальные функции как представитель правосудия и имел достаточно высокий правовой и социальный статус. Даже обычное перемещение следователя по службе (например, из одного судебного учреждения в другое) осуществлялось по указу императора.
    Соответственным было представление о роли и значении деятельности следователя в общественном сознании и определяемое законом место этой деятельности в системе государственно-властных отношений.
    В советский период в соответствии с официальной государственной идеологией следователь (до конца 60-х годов XX в. это был народный следователь) рассматривался не только как ответственный государственный служащий, но и как политический работник, призванный проводить в жизнь руководящие идеи правящей партии, преодолевать чуждые советскому обществу взгляды, противостоять враждебной идеологии¹.
    Согласно законодательству СССР и союзных республик, предварительное следствие по уголовным делам осуществлялось на началах объективности, всесторонности и полноты исследова

¹ См.: Калинин М.И. Речь на торжественном заседании, посвященном 10-летию Верховного Суда СССР // История советской прокуратуры в важнейших документах. М., 1952. С. 501.
Предварительное следствие (вступительная статья)

5

ния обстоятельств происшедшего и подкреплялось предусмотренными законом гарантиями процессуальной самостоятельности следователя.
    С начала 70-х годов прошлого века в правовых предписаниях, теории и практике уголовного судопроизводства СССР следователь не представлял ни обвинение, ни защиту.
    Он в равной мере обязан был отстаивать права и законные интересы каждого взаимодействующего с ним участника уголовного процесса (включая интересы обвинения и защиты) и надежно обеспечивать интересы общества и государства.
    В нормативных и политико-правовых документах указанного времени неоднократно подчеркивалась необходимость обеспечения объективности и беспристрастности предварительного следствия. Принятая тогда концепция предварительного следствия не допускала обвинительного уклона в деятельности следователя, поэтому в структуре его процессуальных обязанностей, установленных законом, отсутствовала функция уголовного преследования. Процессуальной функцией, в рамках которой осуществлялась уголовно-процессуальная деятельность следователя, считалась функция предварительного расследования.
    По целям, задачам, формам и субъектам, ее осуществляющим, функция предварительного расследования не совпадала с другими процессуальными функциями, т.е. с функциями обвинения, защиты и рассмотрения дела по существу. Данные процессуальные функции осуществлялись соответственно прокурором, защитником, судом (и некоторыми иными заинтересованными в исходе дела участниками уголовного процесса).
    Подобные концептуальные основы предварительного следствия в основном сохранялись и в постсоветский период (1991— 2002), т.е. до введения в действие Уголовно-процессуального кодекса РФ, состоявшегося 1 июля 2002 г.
    И в дореволюционный, и в советский период в практической деятельности следственного аппарата наряду с очевидными позитивными результатами наблюдались и определенные недостатки: отступления от требований закона, злоупотребления, ошибки (вызванные различными причинами объективного и субъективного характера).
    Тем не менее в концептуальном плане система предварительного следствия формировалась с учетом объективных реалий конкретного времени: состояния экономики, политики, права, общественного сознания, культурных и правовых традиций, состояния преступности, возможностей государства в сфере обеспечения личной, общественной и государственной безопасности.
Действующий ныне УПК РФ в его изначальной редакции в этом отношении был менее сбалансирован и по ряду позиций не был ориентирован на объективные возможности и потребности общества в сфере борьбы с преступностью.
    В период 2002—2017 гг. УПК РФ подвергся существенным изменениям, подавляющее большинство которых в части, касающейся предварительного следствия, можно признать позитивными.
    Одновременно с этим в УПК по-прежнему присутствуют отдельные нормы, которые в части, касающейся предварительного следствия, вряд ли можно признать оптимальными.
    Например, в силу мало понятных причин УПК относит следователя к числу участников уголовного процесса со стороны обвинения. Хотя простая и понятная логика реальных процессуальных отношений (не говоря уже о российской процессуально-правовой традиции, науке и следственной практике) убедительно свидетельствует, что любой участник уголовного процесса, в том числе и обвиняемый, конечно же, хотел бы видеть в следователе не очередного обвинителя (действующего наряду с прокурором), а независимого и непредвзятого представителя общества и государства, способного уже в самом начале уголовного процесса квалифицированно разобраться в обстоятельствах дела и дать им объективную правовую оценку.
    По этой причине весьма сомнительно включение в структуру процессуальных обязанностей следователя осуществление функции уголовного преследования.
    Подобное решение законодателя (при отсутствии в новом УПК ранее существовавших требований объективности, всесторонности и полноты предварительного расследования преступлений) способно спровоцировать проявления обвинительного уклона в деятельности следователя, нанести немалый урон процессу отправления правосудия и самой идее правосудия как воплощения справедливости.
    В профессиональном плане мало убедительно стремление законодателя без должного осмысления и необходимой ситуационной и правовой адаптации внедрить отдельные элементы состязательности непосредственно в процедуру проведения следственных действий.
    Речь идет о том, что теперь защитник, участвуя в следственном действии (например, в допросе), по своему усмотрению и не считаясь с мнением следователя, проводящего данное следственное действие, вправе давать своему подзащитному краткие консультации прямо в ходе следственного действия (ч. 2 ст. 53 УПК РФ).
Предварительное следствие (вступительная статья)

7

    В результате в одном из наименее желательных вариантов применения указанного положения закона любое следственное действие при желании можно превратить в абсолютно бесполезное занятие, поскольку любой вопрос, любое предложение или инициатива следователя тут же могут быть блокированы встречной инициативой допрашиваемого путем начала консультаций с защитником либо просто имитацией подобных консультаций. При этом если обвиняемый имеет нескольких защитников (ч. 1 ст. 50 УПК РФ), то получает право на такие консультации с каждым из них.
    Здесь, вероятно, уместны вопросы: разумна ли подобная новация? отвечает ли соответствующая норма закона критерию качества? хороша ли в данном случае избранная законодателем форма внедрения элементов состязательности в процедуру расследования?
    Вопросы не праздные, а глубоко практические. И, как оказалось, прокомментированы достаточно давно — одним из хорошо известных специалистов в области права дореволюционной России профессором В. Случевским (1844—1926), который не без оснований полагал, что

    до тех, пока необходимость борьбы каждого за господство права, за охранение его от преступных посягательств не проникнет в плоть и кровь общества, до тех пор, пока не разовьется адвокатура, строго руководствующаяся в своей деятельности сознанием своего публичного назначения... немыслимо ожидать, чтобы введение состязательной деятельности сторон в этот период процесса (т.е. в стадию предварительного расследования. — М.М.) оправдало возлагающиеся на нее надежды¹.

    Нельзя не заметить, что при условии надлежащей организации процессуального контроля и надзора за законностью деятельности следственного аппарата вряд ли оправданы закрепленные в УПК РФ меры по ограничению процессуальных полномочий следователя в вопросах привлечения к ответственности лиц, занимающих высокие административные и политические посты, и введение в этих целях особого производства по уголовным делам (гл. 52 УПК РФ).
    Суть этого процессуального института такова, что решение о его введении может быть истолковано как стремление определенной части административно-политического аппарата приобрести такие привилегии и иммунитеты, которых в сфере уголовного су

¹ Цит. по: Челъцов-Бебутов М.А. Советский уголовный процесс. Вып. II. Харьков, 1929. С. 220.
допроизводства лишены все остальные граждане Российской Федерации. Это явно не соответствует конституционному принципу равенства граждан перед законом и судом.
    По существу, такое особое производство — не что иное, как своеобразная форма возврата к сословному правосудию, упраздненному в России в XIX в.
    Предлагаемое вниманию читателя издание посвящено организации предварительного следствия; оно затрагивает некоторые существующие в этой сфере проблемы, ориентировано на учебные дисциплины уголовно-правового цикла, изучаемые в образовательных учреждениях юридического профиля.



                                     М.В. Мешков, кандидат юридических наук, доцент





Коллектив авторов


Е.Н Арестова — канд. юрид. наук, доцент; Н.В. Анисимова — канд. юрид. наук; В.В. Артемова — канд. юрид. наук; Э.Н. Алимамедов; В.И. Батюк — канд. юрид. наук, доцент; Е.В. Блинова; Т.Н. Бородкина — канд. юрид. наук; В.В. Гончар — канд. юрид. наук; НН Горач — канд. юрид. наук; С.А. Денисов — канд. юрид. наук, доцент; С.В. Ермаков — канд. юрид. наук, доцент; А.С. Есина — канд. юрид. наук, доцент (ответственный за издание); Д.А. Иванов — д-р юрид. наук, доцент; М.М. Макаренко — канд. юрид. наук, доцент; Н.В. Макеева — канд. юрид. наук, доцент; М.В. Мешков — канд. юрид. наук, доцент (редактор учебника); И.И. Ординарцев — канд. юрид. наук, А.А. Орлова — доктор юрид. наук, доцент; В.В. Пушкарев — канд. юрид. наук, доцент; Т.В. Радченко — канд. юрид. наук; Е.Ю. Самолаева — канд. юрид. наук, доцент; И.В. Титовец; Н.В. Уханова — канд. юрид. наук, доцент; П.В. Фадеев — канд. юрид. наук, доцент; С.А. Хмелёв — канд. юрид. наук.
Раздел I

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
И ПРАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯ
Доступ онлайн
500 ₽
В корзину