Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Политология

Учебник для студентов вузов
Покупка
Артикул: 614105.03.99
Доступ онлайн
500 ₽
В корзину
Новое издание учебника характеризуется наиболее полным и систематическим изложением теоретических и практических проблем политики. Вопросы теории политики органично дополнены анализом форм политической практики, имеющих значение для каждого человека. Сравнительный анализ, используемый для описания политических институтов развитых западных стран и России, позволяет понять специфику форм политической практики в разных культурных средах, механизмы политического транзита и тенденции формирования политической структуры мира XXI века. Таблицы, схемы, логические задания и проблемные вопросы помогают лучшему усвоению учебного курса. Для студентов и преподавателей высших учебных заведений, а также читателей, интересующихся проблемами политики.
Мухаев, Р.Т. Политология: учебник для студентов вузов / Р.Т. Мухаев. — 4-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 663 с. - ISBN 978-5-238-01833-1. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1028538 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.

Р.Т. Муха ев
Р.Т. Мухаев






                ПОЛИТОЛОГИЯ





Четвертое издание, переработанное и дополненное

Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений

Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебника для студентов высших учебных заведений









юн ити UNITY

Москва • 2017
УДК 321.01(075.8)
ББК 66.0я73-1
    М92

Рецензенты:
доктор философских наук, профессор Г.А. Белов
            доктор философских наук, профессор А.И. Коваленко
доктор политических наук, профессор А.И. Соловьев


Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвшш, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники



      Мухаев, Рашид Тазитдинович.
М92 Политология: учебник для студентов вузов / Р.Т. Мухаев. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 663 с.

         ISBN 978-5-238-01833-1

         Агентство CIP РГБ

         Новое издание учебника характеризуется наиболее полным и систематическим изложением теоретических и практических проблем политики. Вопросы теории политики органично дополнены анализом форм политической практики, имеющих значение для каждого человека. Сравнительный анализ, используемый для описания политических институтов развитых западных стран и России, позволяет понять специфику форм политической практики в разных культурных средах, механизмы политического транзита и тенденции формирования политической структуры мира XXI века.
         Таблицы, схемы, логические задания и проблемные вопросы помогают лучшему усвоению учебного курса.
         Для студентов и преподавателей высших учебных заведений, а также читателей, интересующихся проблемами политики.


ББК 66.0я73-1



ISBN 978-5-238-01833-1

© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2005, 2010
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания (ФЗ № 94-ФЗ от 21 июля 2005 г.).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.
© Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2010
От автора






Политика — это универсальное измерение человеческой жизни, которое не зависит от типа конкретного общества и набора политических институтов. В жизни общества политика проявляет себя в разных формах:
(1) как способ организации и функционирования общества с помощью власти;
(2) как процесс достижения и поддержания целостности и одновременно столкновения, борьбы и согласования разнородных интересов групп;
(3) как управление обществом со стороны элиты с помощью политических институтов.
    Концептуальное осмысление этого сложного и многомерного мира политики востребовало становления самостоятельной области знания, именуемой политической наукой. Термин «политическая наука» (political science) употребляется для обозначения особой академической дисциплины, которая оформилась после Второй мировой войны. Ее повсеместное признание в большинстве стран мира связано с образованием в 1949 г. под эгидой ЮНЕСКО Международной ассоциации политических наук. С тех пор в странах Западной Европы и США политология вошла во все университетские программы, стала важным инструментом практической политики и фактором воспитания полноправных граждан.
    В России политология в качестве самостоятельной академической дисциплины получила права гражданства в 90-х годах XX в. — стала преподаваться в вузах и в средней школе как обязательный предмет. Переход российского общества к демократии и рыночной
От автора

экономике вызвал живой интерес к политике у людей, ставших активными участниками происходящих социальных изменений. В этой ситуации политическая наука была призвана объяснить стремительные экономические, политические, социальные, психологические и культурные трансформации российского общества, их возможные последствия.
   Четверть века самостоятельного развития политической науки в России породила неоднозначное отношение к ней. Первоначально сформировались слишком завышенные ожидания от этой науки. Включение в публичную политику широких слоев населения в начале 1990-х вызвало ажиотаж вокруг политических знаний. Была иллюзия, что формирование у граждан компетентного отношения к политическим институтам, ощущение собственной значимости и сопричастности к делам общества невозможны без глубокого изучения политики, понимания закономерностей ее развития. Однако политическая наука и политическая практика развивались независимо друг от друга. В итоге массовое обнищание населения на фоне растущей роскоши кучки олигархов заметно отрезвило население. Уже в середине 1990-х политический романтизм сменился пессимизмом и апатией широких слоев относительно возможностей российской политической науки воздействовать на политическую жизнь. Одна из причин разочарования состояла в том, что прошедшая четверть века была периодом иммитативного развития политической науки в России. Она основывалась на заимствованиях из западных разработок, которые безуспешно пытались применить к российским реалиям.
   В условиях глобального финансового кризиса 2008—2009 гг. наступила пора переосмысления результатов этого тупикового тренда. Выживание каждой страны в этой ситуации потребует у правительств выработки гибких и национально ориентированных моделей выживания. В то же время развитая способность анализировать и интерпретировать политические процессы позволит вырабатывать у индивида умение самостоятельно ориентироваться в мире политики, в каком бы качестве он ни выступал: сознательного гражданина, кандидата на государственную должность, рационального избирателя и т.д. Все это невозможно осуществить без политической науки.
Следует отметить ряд принципиальных отличий предлагаемого вниманию читателя учебника от уже существующих.
   1.    Учебник формирует целостное представление о политике, ее месте и роли в обществе. С этой целью политическая наука рассматривается в органическом единстве двух ее сторон: теоретико-методологической и практической. Дается не только описание методологического арсенала современной политической науки, ее базовых категорий и гипотез, но и раскрывается их значение для отдельно взятого человека. Политика предстает как особый вид социальной реальности, которая конструируется благодаря деятельности политических элит, лидеров, граждан. Поведение этих политических акторов (субъектов) задано смыслами, заключенными в идеалах, представлениях, стереотипах, образах, ожиданиях, концепциях.
   2.    Учебник написан на основе методологии сравнительного анализа политической теории и форм политической практики, сложившихся в границах западного и российского обществ. Это способствует более критическому осмыслению западного опыта и более глубокому пониманию логики и содержания современного политического процесса в России, выявлению его тенденций.
   3.    Политика анализируется в контексте культуры рассматриваемых обществ. Культурный контекст политики позволяет лучше понять природу субъективного мира политики, в соответствии с которой формируются политические структуры, распознать мотивы участвующих в ней субъектов. Все это позволяет ответить на вопрос: «Почему одни и те же политические институты (парламенты, партии, правительства) в разных странах функционируют по-разному?».
   4.    Учебник доступен и прост, снабжен схемами, таблицами, что позволяет стимулировать у читателя различные виды мыслительной деятельности. Для определения степени освоенности материала каждая тема учебника снабжена логическими упражнениями и заданиями . Современное методическое обеспечение учебника позволяет эффективно перевести основные категории политической науки в структуру политического знания студента, выработать осмыс
От автора

ленное отношение к политическим объектам: государству и его институтам, политическим партиям, политическому порядку.
   5.    Настоящее издание дополнено новыми темами и разделами, связанными с разными формами политической коммуникации, политического менеджмента и политического маркетинга в обществах транзита, для которых характерна высокая динамика угроз и вызовов. К тому же добавляется действие глобальных факторов (достаточно отметить влияние глобального экономического кризиса 2008—2009 гг.), что делает неочевидными устоявшиеся политические тренды.
   Политическое пространство меняет свою конфигурацию под воздействием внешних факторов, возрождаются примитивные формы политической практики. Ситуация неопределенности формирует новые стратегии и технологии политического позиционирования, государственная политика становится венчурной (рискогенной), политические курсы и механизмы их реализации чрезмерно подвижны, а процесс принятия политических решений — латентным (скрытым).
Раздел I



Политология как наука о политике. Предмет, метод, функции, история становления


Термин «политология» образуется из сочетания двух греческих слов «politike» (политический порядок, права гражданства, механизм осуществления власти) и «logos» (знания). Поэтому политологию можно определить как учение и науку о политике. Однако подобное определение наталкивается на многозначность самого термина «политика».
        Тема 1



Мир политики как объект политической науки

Термин «политология» образуется из сочетания двух греческих слов «ро1111кё» (политический порядок, права гражданства, механизм осуществления власти) и «logos» (знания). Поэтому политологию можно определить как учение и науку о политике. Однако подобное определение наталкивается на многозначность самого термина «политика». Это привело к тому, что различные стороны многогранного феномена мира политики в мировой политической науке отражаются посредством трех английских терминов, которые одновременно являются ее тремя важнейшими измерениями:
(1) polisy — осуществление мер, связанных с распределением ресурсов и благ, принятых правительством; технология формулирования управленческих решений на различных уровнях и просчет их социальных последствий, а также любые акции, предпринятые потому, что они выгодны и полезны. Все это можно определить как содержание политики;
(2) polity — форма, организация и деятельность государства или аппарата правительства, связи его со всеми гражданами и другими государствами;
(3) politics — борьба за доступ к власти, завоевание правительственных функций в государстве, влияние негосударственных политических институтов на решения правительства. Все эти взаимодействия образуют политический процесс.
   По этой причине содержание и границы политической науки определяются набором интерпретаций мира политического.

    1.1. Политика как общественное явление

1.1.1. Многозначность термина «политика»

Термин «политика» относится к сущностно оспариваемым понятиям, вызывающим дискуссии и споры по сей день. Как особая сфера человеческой деятельности, политика возникла более 2,5 тысячелетий назад. Цель политики состояла в том, чтобы ориентировать общест
1. Мир политики как объект политической науки

9

венное развитие в благоприятном для человека направлении путем определения общих целей и согласованных средств их достижения, Однако с тех пор изменялись как содержание целей, так и способы их достижения. Не оставалось неизменным и содержание термина «политика». В его интерпретациях на первый план, в зависимости от обстоятельств, всякий раз выходили те или иные свойства данного общественного явления.

    В научный оборот термин «политика» ввел древнегреческий философ Аристотель (384—322 до н.э.). По его определению, политика — это цивилизованная форма общности , которая служит достижению «общего блага» и «счастливой жизни»¹. Сущность политики состоит в объединении людей для достижения высшего блага государства и человека. Такой идеальной формой общности, основанной на моральных добродетелях, Аристотель считал античный полис (город-государство). В нем возможно при

мирение противостоящих друг другу интересов демоса и аристократии посредством справедливого распределения благ.
   В эпоху Возрождения на смену этическому пониманию политики приходит реалистическое . Если в политическом управлении небольшими городами-государствами прямо и непосредственно участвовали все полноправные граждане, то в гигантских нациях-государствах, пришедших на смену полисам, согласование разнородных интересов различных групп осуществлялось опосредованно — правящей элитой и опиралось на искусство достижения и умелого использования государственной власти. Итальянский политический мыслитель и общественный деятель Никколо Макиавелли (1469—1527) в работе «Государь» (1513) определял политику как

Скульптурный портрет Аристотеля

Статуя
Никколо Макиавелли

¹ Аристотель. Политика. СПб., 1865. Кн. III. Гл. 5. С. 115.
Доступ онлайн
500 ₽
В корзину