Коррупция в современной России


Коррупция в современной России
Словарь неформальных терминов и понятий

П. А. Скобликов



Коррупция в современной России

Словарь неформальных терминов и понятий




НОРМА ИНФРА-М Москва, 2019

УДК 328.185(470+571)(038)
ББК 66.3(2Рос),123я20+67.401.02(2Рос)
       С44
Рецензенты:

Элвктронно-


znanium.com

   Ю. В. Голик, доктор юридических наук, профессор; в прошлом — председатель Комитета Верховного Совета СССР по вопросам правопорядка и борьбы с преступностью, председатель Комитета при Президенте СССР по координации деятельности правоохранительных органов;
   Ю. В. Захаров, полковник милиции, в прошлом — начальник оперативно-розыскного бюро Главного управления собственной безопасности МВД России;
   Л. П. Крысин, доктор филологических наук, профессор, заведующий отделом современного русского языка Института русского языка им. В. В. Виноградова РАН.


       Скобликов П. А.
С44 Коррупция в современной России : словарь неформальных терминов и понятий / П. А. Скобликов. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2019. — 112 с.
          ISBN 978-5-91768-043-9 (Норма)
          ISBN 978-5-16-013451-2 (ИНФРА-М, print)
          ISBN 978-5-16-102884-1 (ИНФРА-М, online)
           Автор выявил и систематизировал неформальные термины, выражения коррупционной и околокоррупционной среды. Раскрывая соответствующие понятия, он показал: причины, условия возникновения и воспроизводства коррупционных отношений; приемы и способы, используемые для втягивания в коррупцию и получения противоправного дохода, а также для сокрытия этой деятельности от правоохранительных органов; связь коррупции с другими преступными проявлениями; неформальные нормы поведения коррупционеров между собой и с окружающими; применяемые коррупционные схемы и т. д.
           Для сотрудников правоохранительных, контролирующих и судебных органов, работников служб безопасности и юристов предприятий и организаций, частнопрактикующих юристов и адвокатов, преподавателей, аспирантов и студентов, криминологов, политологов и социологов, журналистов и переводчиков, а также для всех тех, кто стал или может стать жертвой коррупции.

                   УДК 328.185(470+571)(038)
                   ББК 66.3(2Рос),123я20+67.401.02(2Рос)

© Скобликов П. А., 2009

Предисловие к изданию 2018 года


   Книга «Коррупция в современной России: словарь неформальных терминов и понятий» впервые была издана в 2009 г. В связи с неудовлетворенным спросом в 2014 г. был выпущен дополнительный тираж.
   Несмотря на принятые за последние 10 лет законодательные, организационно-правовые и иные меры государственного реагирования, проблема, которой посвящена данная работа, не потеряла остроты. А значит, не теряет актуальности и настоящая книга. Лишним подтверждением тому является череда уголовных дел последних лет против бывших высокопоставленных чиновников: мэров городов, губернаторов, руководителей крупных госкорпораций и даже министра. Подследственные и подсудимые обвиняются во взяточничестве, мошенничестве в особо крупном размере, растрате вверенного имущества и других коррупционных преступлениях. Показательно также, что группе бывших руководителей одного из регионов страны предъявлено обвинение в создании преступного сообщества и участии в нем. Причем верхушечная коррупция сопровождается разветвленной низовой коррупцией и во многом базируется на ней.
   В интервью информационному агентству ТАСС 13 ноября 2014 г. Президент РФ В. В. Путин дал этому свое объяснение: «...Думаю, это одна из очень серьезных проблем, которая досталась нам из прошлого, когда администрация лю

Предисловие

бого уровня считала, что может делать все, имея на это право, и никто не волен покушаться на ее полномочия и как-то контролировать. Потом добавилось то, что лишь усугубило ситуацию, — непрозрачная приватизация. Это было ужасно, огромная ошибка! ...Люди подумали: ладно, если одним можно украсть у государства миллиарды, почему нам нельзя утащить что-нибудь подешевле? Почему тем можно, а этим нет?!»
   Когда обсуждают коррупцию, часто впадают в две крайности: говорят о ней обобщенно либо обсуждают конкретные, необычные, а значит, не самые показательные случаи. Предлагаемая книга, напротив, вскрывает относительно новый — средний — пласт информации о данном предмете, доступно и достоверно показывает коррупционные отношения, их схемы, механизмы, приемы и уловки коррупционеров, помогает понять причины и условия возникновения и существования современной коррупции не только в России, но и во многих других странах, образовавшихся на постсоветском пространстве.
   Надеюсь, что поднятая мной тема, а также способ ее раскрытия не оставят равнодушным никого независимо от возраста, пола и социального положения. Во-первых, чтобы противостоять коррупции, чтобы ее предупреждать, надо уметь это зло распознавать, следует знать, как оно функционирует. Во-вторых, книга позволяет заглянуть за условную ширму, увидеть теневую сторону нашей жизни, удовлетворяя свойственные человеческой природе любознательность и стремление проникнуть в тайну.

                   Корреспондент обращается к Президенту РФ В. В. Путину на ежегодной пресс-конференции 14 февраля 2008 г.:
                   — За восемь лет какая проблема Вас больше всего утомила; не решается и все?
                   — Коррупция'

Введение

   Мой уважаемый читатель!
   Прежде чем Вы ознакомитесь с основным текстом словаря, хотел бы сделать несколько пояснений, которые, как я надеюсь, сделают Ваше чтение более интересным и полезным.

Как и почему возникла идея этого словаря
   Вопросы борьбы с коррупцией давно являются объектом моих научных интересов¹. Я обратил внимание на то, что и обычные люди, и предста

   ¹ См., напр.: Скобликов П. А. Юридическая ответственность должников и организованная преступность // Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в сфере экономики: Материалы научно-практической конференции (18—19 апреля 1995 г.), вып. 1. М., 1995. С. 97—103; Скобликов П. А. Нужна ли в России самостоятельная федеральная служба для борьбы с организованной преступностью и коррупцией? // Проблемы борьбы с коррупцией: Сборник статей. М., 1999. С. 54—69; Скобликов П. А. Действенный механизм изъятия незаконных доходов как способ борьбы с коррупцией и организованной преступностью // Коррупция: по

Введение

вители закона не всегда правильно понимают, а порой и вовсе не понимают специфические выражения, относящиеся к коррупции. Конечно, представления об «откатах» или «теневой юстиции», «крыше» есть у многих, но они размыты и неоднозначны. Другие выражения, к примеру «абонемент», «заслать долян», «пилинг» и т. п., известны далеко не всем.
   И я стал задумываться о подготовке столь необычного словаря. На первом этапе предстояло составить словник, т. е. реестр соответствующих слов и выражений. Потом надо было каждому термину дать определение — по возможности краткое, но емкое, доступное, но точное, выражающее суть. Ну а затем двигаться по спирали — расширять словник и уточнять значение терминов.

литические, экономические, организационные и правовые проблемы: Сборник материалов Международной научно-практической конференции (г. Москва, 9—10 сентября 1999 г.). М., 2001. С. 390—399; Скобликов П. А. О совершенствовании правовой базы борьбы с коррупцией // Закон. 2003. № 3. С. 114—118; Скобликов П. А. Уголовная ответственность за коррупцию: условное осуждение // Уголовное право. 2003. № 3. С. 68—70; Захаров Ю. В., Скобликов П. А. Исследование коррупционных технологий в деятельности следователей органов внутренних дел // Закон. 2004. № 11. С. 84—90; Скобликов П. А. Как наказываются коррупционеры в современной России? // Российская юстиция. 2006. № 12. С. 45—49; Скобликов ПА. Коррупционные ниши в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» // Российская юстиция. 2007. № 7. С. 43—47; Скобликов П. А. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в современной России. М., 2007; и др.

Введение

9

Как собирался материал для словаря

   Что-то невольно осело в памяти за предыдущие годы, когда изучал различные аспекты коррупции. Но это лишь исходная точка. Я провел интервьюирование около сотни экспертов, в их роли выступили опытные сотрудники правоохранительных органов из подразделений по борьбе с экономической преступностью, организованной преступностью, собственной безопасности и др.; параллельно опрашивались предприниматели, сотрудники экономической безопасности и юристы коммерческих структур. Причем все это осуществлялось на условиях анонимности, что повышает достоверность. Собранная таким образом информация использована для иллюстрации словарных статей. С учетом первичного материала и с использованием определенных методов проводился мониторинг СМИ и интернет-ресурсов, анализ криминологической и иной специальной литературы. Фактически эта небольшая книга — результат научного исследования, никем прежде не проводившегося. Поэтому книга не отличается большим объемом, однако это только пока...

Кому адресован словарь

   В первую очередь словарь адресован профессионалам, которые, вероятно, поймут написанное глубже и оценят его точнее других. Представителей каких профессий я имею в виду?
   Во-первых, криминалистов (в широком смысле этого слова): сотрудников оперативных и следственных аппаратов, которые заняты выявлением, пресечением и расследованием преступлений коррупционного характера, прокуроров,

Введение

осуществляющих надзор за органами предварительного расследования и поддерживающих обвинение в суде, а также судей, рассматривающих такие дела (чтобы точно понимать собранные в деле материалы; например, материалы негласного контроля и записи переговоров подсудимых, свидетельские и другие показания и т. д.).
   Во-вторых, криминологов, социологов и политиков , которые посредством анализа выявленных и систематизированных в книге понятий смогут лучше уяснить причины и условия, механизм и масштаб современной коррупции, достигнутый уровень и вектор ее развития, а в результате наметить и принять эффективные меры предупреждения.
   Когда обсуждают коррупцию, часто впадают в две крайности — или говорят о ней очень общо, или обсуждают конкретные, причем не самые показательные, примеры. А словарь вскрывает новый (средний) пласт информации о данном предмете, доступно показывает коррупционные отношения, их схемы, механизмы, помогает понять причины и условия возникновения и существования.
   В-третьих, журналистов, объектом внимания которых является общество и происходящие в нем события, процессы. А чтобы в них правильно разобраться, необходимо понимать жаргоны, сленги, относящиеся к той или иной сфере жизни (тем более столь закрытой).
   В-четвертых, филологов и переводчиков. Давно замечено, что многие жаргонизмы с течением времени проникают в литературный язык и закрепляются в нем. Филологи должны поспевать за этим процессом. В свою очередь переводчики должны понимать значение подобных слов