Исполнение судебных актов в отношении государства, муниципальных образований и бюджетных учреждений

В.А. Гуреев,  И.В. Селионов 

Исполнение  
судебных актов  
в отношении государства,  
муниципальных образований  
и бюджетных учреждений 

Рекомендовано Учебно-методическим центром 
«Профессиональный учебник» в качестве учебно-практического пособия 
для студентов вузов, обучающихся по специальностям  
«Юриспруденция», «Правоохранительная деятельность» 

Рекомендовано Научно-исследовательским институтом  
образования и науки в качестве учебно-практического пособия 
для студентов вузов, обучающихся по специальностям 
«Юриспруденция», «Правоохранительная деятельность» 

Закон и право Москва 7

ÓÄÊ [336.14:347.931](470+571)(076)(075.8) 
ÁÁÊ 67.402.1ÿ73-5+67.410.114(2Ðîñ)ÿ73-5 
       Ã95 

Ð å ö å í ç å í ò û: 
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê Ñ.Â. ß÷åâñêàÿ 
(äèðåêòîð Ïðàâîâîãî äåïàðòàìåíòà Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ ÐÔ) 
äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð Â.Â. Ãóùèí 
(ïðîôåññîð êàôåäðû îðãàíèçàöèè ñëóæáû  
ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ è èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà  
Ðîññèéñêîé ïðàâîâîé àêàäåìèè ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè ÐÔ) 

Ãëàâíûé ðåäàêòîð èçäàòåëüñòâà Í.Ä. Ýðèàøâèëè, 
êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, 
ëàóðåàò ïðåìèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè 

Ãóðååâ, Âëàäèìèð Àëåêñàíäðîâè÷. 
Ã95
Èñïîëíåíèå ñóäåáíûõ àêòîâ â îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâà, 
ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé è áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé: 
ó÷åáíî-ïðàêòè÷. ïîñîáèå äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ 
ïî ñïåöèàëüíîñòÿì «Þðèñïðóäåíöèÿ», «Ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü» / Â.À. Ãóðååâ, È.Â. Ñåëèîíîâ. — Ì.: 
ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Çàêîí è ïðàâî, 
 — 191 ñ. 
I. Ñåëèîíîâ, Èãîðü Âèêòîðîâè÷. 

ISBN 978-5-238-02137-9 

Àãåíòñòâî CIP ÐÃÁ 

Ðàññìàòðèâàþòñÿ ïîðÿäîê èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ àêòîâ ïî îáðàùåíèþ 
âçûñêàíèÿ íà ñðåäñòâà áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, 
â òîì ÷èñëå ïî äåíåæíûì îáÿçàòåëüñòâàì áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé, à òàêæå 
ïðàâîâîé ðåæèì èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ ðåøåíèé ïî èñêàì ê ÐÔ, ñóáúåêòó ÐÔ, 
ìóíèöèïàëüíîìó îáðàçîâàíèþ î âîçìåùåíèè âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ãðàæäàíèíó èëè þðèäè÷åñêîìó ëèöó â ðåçóëüòàòå íåçàêîííûõ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ëèáî 
äîëæíîñòíûìè ëèöàìè ýòèõ îðãàíîâ. Íà îñíîâå ñóäåáíîé ïðàêòèêè àíàëèçèðóåòñÿ ïðèìåíåíèå áþäæåòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, à òàêæå çàêîíîäàòåëüñòâà îá èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå. 
Äëÿ ñóäåé, ïðîêóðîðîâ, àäâîêàòîâ, þðèñêîíñóëüòîâ, ðàáîòíèêîâ ôèíàíñîâûõ îðãàíîâ, ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ-èñïîëíèòåëåé, à òàêæå þðèñòîâ, ïðàêòèêóþùèõ â ñôåðå èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ ðåøåíèé â îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâà, 
ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé è áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé, ïðåïîäàâàòåëåé, 
àñïèðàíòîâ, ñòóäåíòîâ þðèäè÷åñêèõ âóçîâ è ôàêóëüòåòîâ. 

ÁÁÊ 67.402.1ÿ73-5+67.410.114(2Ðîñ)ÿ73-5 

ISBN 978-5-238-02137-9 
© ÈÇÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2011 
Ïðèíàäëåæèò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èçäàíèÿ 
(ÔÇ ¹ 94-ÔÇ îò 21 èþëÿ 2005 ã.). Âîñïðîèçâåäåíèå âñåé êíèãè èëè êàêîé-ëèáî åå 
÷àñòè ëþáûìè ñðåäñòâàìè èëè â êàêîé-ëèáî ôîðìå çàïðåùàåòñÿ áåç ïèñüìåííîãî 
ðàçðåøåíèÿ èçäàòåëüñòâà. 
© Îôîðìëåíèå «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2011 

73

Предисловие 

 

Óñòàíîâëåííûé äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîðÿäîê èñïîëíåíèÿ 
ñóäåáíûõ àêòîâ ïî èñêàì ê Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è åå ñóáúåêòîâ î âîçìåùåíèè âðåäà, ïðè÷èíåííîãî íåçàêîííûìè äåéñòâèÿìè (áåçäåéñòâèåì) 
ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ èëè èõ äîëæíîñòíûõ ëèö, à òàêæå ïî èñêàì ê 
áþäæåòíûì ó÷ðåæäåíèÿì èìååò îïðåäåëåííóþ ñïåöèôèêó. Ðå÷ü èäåò, 
ïðåæäå âñåãî, î íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé îñíîâå ñîâåðøàåìûõ äåéñòâèé ïî 
èñïîëíåíèþ ýòèõ àêòîâ, à òàêæå îá óïîëíîìî÷åííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ 
îðãàíàõ, îáåñïå÷èâàþùèõ äàííîå èñïîëíåíèå. Òàê, ñò. 5 Ôåäåðàëüíîãî 
çàêîíà «Îá èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå» âîçëàãàåò ïðèíóäèòåëüíîå 
èñïîëíåíèå ñóäåáíûõ àêòîâ, àêòîâ äðóãèõ îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö íà 
Ôåäåðàëüíóþ ñëóæáó ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ è åå òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû. 
 òî æå âðåìÿ ñò. 7 íàçâàííîãî Çàêîíà óñòàíàâëèâàåò, ÷òî â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, òðåáîâàíèÿ, ñîäåðæàùèåñÿ â óêàçàííûõ àêòàõ, ìîãóò èñïîëíÿòüñÿ â òîì ÷èñëå è èíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè 
îðãàíàìè è äîëæíîñòíûìè ëèöàìè. Ïðè ýòîì äàííûå îðãàíû èñïîëíÿþò 
òðåáîâàíèÿ èñïîëíèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ â ïîðÿäêå, êîòîðûé ìîæåò óñòàíàâëèâàòüñÿ òàêæå è èíûìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè. Ïîäîáíîå èñêëþ÷åíèå ïðåäóñìîòðåíî ñàìèì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Îá èñïîëíèòåëüíîì 
ïðîèçâîäñòâå», â ÷. 2 ñò. 1 êîòîðîãî îïðåäåëåíî, ÷òî óñëîâèÿ è ïîðÿäîê 
èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ àêòîâ ïî ïåðåäà÷å ãðàæäàíàì, îðãàíèçàöèÿì äåíåæíûõ ñðåäñòâ ñîîòâåòñòâóþùåãî áþäæåòà áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óñòàíàâëèâàþòñÿ áþäæåòíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ òàêîé ïîðÿäîê èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ àêòîâ ïî îáðàùåíèþ âçûñêàíèÿ íà ñðåäñòâà áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îïðåäåëÿåòñÿ ãë. 24.1 Áþäæåòíîãî 
êîäåêñà ÐÔ (ÁÊ ÐÔ), êîòîðàÿ áûëà ââåäåíà Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 
27 äåêàáðÿ 2005 ã. ¹ 197-ÔÇ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Áþäæåòíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Àðáèòðàæíûé ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Îá èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå» è ÿâëÿåòñÿ ñïåöèàëüíîé ïî îòíîøåíèþ ê çàêîíîäàòåëüñòâó îá 
èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå.  êà÷åñòâå æå óïîëíîìî÷åííûõ èñïîëíÿþùèõ îðãàíîâ âûñòóïàþò ãîñóäàðñòâåííûå ôèíàíñîâûå îðãàíû. 
Îáîçíà÷åííàÿ ñïåöèôèêà â èñòî÷íèêàõ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ 
ÿâëÿåòñÿ ëèøü ñëåäñòâèåì ðàçëè÷èé â ñóùåñòâóþùåé ïðîöåäóðå èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ àêòîâ. 
Ïðåäñòàâëåííàÿ Âàøåìó âíèìàíèþ êíèãà ñîäåðæèò äåòàëüíûé 
þðèäè÷åñêèé àíàëèç ïðîáëåì, âîçíèêàþùèõ â ðàìêàõ èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ àêòîâ ïî èñêàì ê Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìóíèöèïàëüíûì îáðàçîâàíèÿì è áþäæåòíûì ó÷ðåæäåíèÿì. 

 èçäàíèè ïîñëåäîâàòåëüíî ðàññìîòðåíû èñòîðè÷åñêèå ïðåäïîñûëêè ôîðìèðîâàíèÿ ñîâðåìåííîãî ìåõàíèçìà èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ ðåøåíèé â îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâà (ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé) è îðãàíèçàöèé, ôèíàíñèðóåìûõ çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðîâåäåí àíàëèç äåéñòâóþùåãî, ïðåèìóùåñòâåííî áþäæåòíîãî, çàêîíîäàòåëüñòâà è çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé 
Ôåäåðàöèè îá èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå, ðàññìîòðåíà ñóäåáíàÿ 
ïðàêòèêà Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ, àðáèòðàæíûõ ñóäîâ è ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè. 
Îñîáîå âíèìàíèå óäåëåíî ñîâåðøåííî íîâîìó äëÿ îòå÷åñòâåííîãî 
ïðàâîïîðÿäêà èíñòèòóòó èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ àêòîâ, âûíåñåííûõ â 
ðåçóëüòàòå íàðóøåíèÿ ðàçóìíûõ ñðîêîâ ñóäîïðîèçâîäñòâà è èñïîëíåíèÿ 
ñóäåáíûõ àêòîâ. 
Ïðåäëàãàåìîå ÷èòàòåëþ íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîå ïîñîáèå ñîäåðæèò 
ïîäõîäû ê ðåøåíèþ ðÿäà ïðàêòè÷åñêèõ âîïðîñîâ, èìåþùèõ ñâîåé öåëüþ îïòèìèçàöèþ èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ àêòîâ äàííîé êàòåãîðèè. Àâòîðû âûðàæàþò èñêðåííþþ íàäåæäó íà òî, ÷òî îíî îêàæåòñÿ ïîëåçíûì 
êàê äëÿ ïðàêòèêóþùèõ þðèñòîâ, òàê è äëÿ ãðàæäàí, ñòîëêíóâøèõñÿ ñ 
èñïîëíåíèåì ñóäåáíûõ ðåøåíèé ïî èñêàì ê ïóáëè÷íûì îáðàçîâàíèÿì 
è áþäæåòíûì ó÷ðåæäåíèÿì. 
 

Глава 1 
 
 
История правового регулирования  
исполнения судебных актов по искам  
к Российской Федерации,  
субъектам Федерации, муниципальным  
образованиям и бюджетным учреждениям 

 

Ïîñòàíîâëåíèåì ÖÈÊ è ÑÍÊ ÑÑÑÐ îò 7 ñåíòÿáðÿ 1937 ã.1 áûëè 
óòâåðæäåíû Ïðàâèëà î ïîðÿäêå âçûñêàíèÿ ñ ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé, ñîñòîÿùèõ íà ãîñóäàðñòâåííîì è ìåñòíîì áþäæåòå, ïî èñïîëíèòåëüíûì äîêóìåíòàì, âûäàííûì ãîñóäàðñòâåííûì, êîîïåðàòèâíûì è îáùåñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì, è ïî çàðàáîòíîé ïëàòå. 
Èñïîëíèòåëüíûå äîêóìåíòû ïðèðàâíèâàëèñü ê ïëàòåæíûì äîêóìåíòàì ïî ðàñõîäîâàíèþ àññèãíîâàíèé, à íà êîìèññàðèàòû ôèíàíñîâ áûëà âîçëîæåíà ôóíêöèÿ ïî îïðåäåëåíèþ áþäæåòíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ ñìåòû, çà ñ÷åò êîòîðîãî äîëæíû áûòü îïëà÷åíû èñïîëíèòåëüíûå äîêóìåíòû2. 
 80-õ ãîäàõ ïðîøëîãî âåêà Óêàçîì Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ îò 18 ìàÿ 1981 ã. áûëî óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå 
âîçìåùåíèÿ óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî ãðàæäàíèíó íåçàêîííûìè äåéñòâèÿìè îðãàíîâ äîçíàíèÿ, ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, ïðîêóðàòóðû è ñóäà3. 

                                                 
1 ÑÇ ÑÑÑÐ. 1937. ¹ 51. Ñò. 218. 
2 Ñì.: Êîìÿãèí Ä.Ë. Èñïîëíåíèå áþäæåòà ïî äîõîäàì, ðàñõîäàì è èñòî÷íèêàì 
ôèíàíñèðîâàíèÿ äåôèöèòà: ýòàïû è îòäåëüíûå ïðîöåäóðû // Ïóáëè÷íî-ïðàâîâûå 
èññëåäîâàíèÿ. Åæåãîäíèê Öåíòðà ïóáëè÷íî-ïðàâîâûõ èññëåäîâàíèé. Ò. 2. Ì., 
2007. Ñ. 470—504. 
3 Ñì.: Ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå âîçìåùåíèÿ óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî ãðàæäàíèíó íåçàêîííûìè äåéñòâèÿìè îðãàíîâ äîçíàíèÿ, ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, ïðîêóðàòóðû è ñóäà // Âåäîìîñòè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ. 1981. ¹ 21. 
Ñò. 741. 

Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 2 Óêàçà, óòâåðäèâøåãî äàííîå Ïîëîæåíèå, 
óùåðá, ïðè÷èíåííûé ãðàæäàíèíó â ðåçóëüòàòå íåçàêîííîãî îñóæäåíèÿ, íåçàêîííîãî ïðèâëå÷åíèÿ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, íåçàêîííîãî ïðèìåíåíèÿ â êà÷åñòâå ìåðû ïðåñå÷åíèÿ çàêëþ÷åíèÿ ïîä 
ñòðàæó, íåçàêîííîãî íàëîæåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî âçûñêàíèÿ â 
âèäå àðåñòà èëè èñïðàâèòåëüíûõ ðàáîò, âîçìåùàåòñÿ ãîñóäàðñòâîì â 
ïîëíîì îáúåìå íåçàâèñèìî îò âèíû äîëæíîñòíûõ ëèö îðãàíîâ äîçíàíèÿ, ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, ïðîêóðàòóðû è ñóäà. 
Ïîëîæåíèåì áûë óñòàíîâëåí îïðåäåëåííûé ïåðå÷åíü ïîäëåæàùèõ âîçìåùåíèþ óáûòêîâ (óòðà÷åííûé çàðàáîòîê è äðóãèå òðóäîâûå äîõîäû, ïåíñèÿ èëè ïîñîáèå, âûïëàòà êîòîðûõ áûëà ïðèîñòàíîâëåíà, è ò.ä.). 
Îáÿçàííîñòü ïî âîçìåùåíèþ óùåðáà â âèäå çàðàáîòêà è äðóãèõ 
òðóäîâûõ äîõîäîâ, ÿâëÿþùèõñÿ îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ñðåäñòâ ê 
ñóùåñòâîâàíèþ ãðàæäàíèíà, êîòîðûõ îí ëèøèëñÿ â ðåçóëüòàòå íåçàêîííûõ äåéñòâèé, øòðàôîâ, âçûñêàííûõ âî èñïîëíåíèå ïðèãîâîðà ñóäà, ñóäåáíûõ èçäåðæåê è èíûõ ñóìì, âûïëà÷åííûõ ãðàæäàíèíîì â ñâÿçè ñ íåçàêîííûìè äåéñòâèÿìè, à òàêæå î âîçìåùåíèè 
ñóììû, âûïëà÷åííîé ãðàæäàíèíîì þðèäè÷åñêîé êîíñóëüòàöèè çà 
îêàçàíèå þðèäè÷åñêîé ïîìîùè, ïðîèçâîäèòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà (ñò. 3 Ïîëîæåíèÿ) (ñì. ïðèëîæåíèå ê íàñòîÿùåìó íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîìó ïîñîáèþ). 
Ïîðÿäîê ðåàëèçàöèè äàííîãî Ïîëîæåíèÿ áûë óñòàíîâëåí Èíñòðóêöèåé ïî åå ïðèìåíåíèþ, óòâåðæäåííîé Ìèíþñòîì ÑÑÑÐ, 
Ïðîêóðàòóðîé ÑÑÑÐ, Ìèíôèíîì ÑÑÑÐ 2 ìàðòà 1982 ã. è ñîãëàñîâàííîé ñ Âåðõîâíûì ñóäîì ÑÑÑÐ, ÌÂÄ ÑÑÑÐ è ÊÃÁ ÑÑÑÐ1  
(ñì. ïðèëîæåíèå). 
                                                                                                            
 íàñòîÿùåå âðåìÿ äàííûé Óêàç ñîõðàíÿåò þðèäè÷åñêóþ ñèëó, îäíàêî ìîæåò 
ïðèìåíÿòüñÿ ëèøü âî âçàèìîñâÿçè ñ ïîëîæåíèÿìè ãë. 18 «Ðåàáèëèòàöèÿ» ÓÏÊ 
ÐÔ, ðåãëàìåíòèðóþùåé îñíîâàíèÿ âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâà íà ðåàáèëèòàöèþ, ïîðÿäîê ïðèçíàíèÿ ýòîãî ïðàâà è âîçìåùåíèÿ ðàçëè÷íûõ âèäîâ âðåäà, à òàêæå ñ 
ïîëîæåíèÿìè ñò. 1070 è § 4 ãë. 59 «Îáÿçàòåëüñòâà âñëåäñòâèå ïðè÷èíåíèÿ âðåäà» 
ÃÊ ÐÔ, óñòàíàâëèâàþùèìè êàê îáùèå ïðàâèëà âîçìåùåíèÿ âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ãðàæäàíèíó â ðåçóëüòàòå íåçàêîííîãî îñóæäåíèÿ, ïðèâëå÷åíèÿ ê óãîëîâíîé 
îòâåòñòâåííîñòè, íåçàêîííîãî ïðèìåíåíèÿ â êà÷åñòâå ìåðû ïðåñå÷åíèÿ çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó èëè ïîäïèñêè î íåâûåçäå, íåçàêîííîãî íàëîæåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî âçûñêàíèÿ â âèäå àðåñòà èëè èñïðàâèòåëüíûõ ðàáîò, òàê è ïðàâèëà 
êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî âðåäà. (Ñì.: Îïðåäåëåíèå ÊÑ ÐÔ îò 21 àïðåëÿ 2005 ã. 
¹ 242-Î «Îá îòêàçå â ïðèíÿòèè ê ðàññìîòðåíèþ æàëîáû ãðàæäàíèíà Ãóðèíîâè÷à Àëåêñàíäðà Àëåêñàíäðîâè÷à íà íàðóøåíèå åãî êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ïîëîæåíèÿìè ÷àñòåé ïåðâîé è âòîðîé ñòàòüè 2 Óêàçà Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà 
ÑÑÑÐ «Î âîçìåùåíèè óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî ãðàæäàíèíó íåçàêîííûìè äåéñòâèÿìè ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, à òàêæå äîëæíîñòíûõ ëèö 
ïðè èñïîëíåíèè èìè ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé»). 
1 Áþëëåòåíü íîðìàòèâíûõ àêòîâ ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ ÑÑÑÐ. 1984. ¹ 3.  

 äåêàáðå 1990 ã. áûë ïðèíÿò Çàêîí ÐÑÔÑÐ ¹ 443-1 «Î ñîáñòâåííîñòè â ÐÑÔÑл1, â ï. 3 ñò. 30 êîòîðîãî ïðåäóñìàòðèâàëîñü, ÷òî 
óùåðá, íàíåñåííûé ñîáñòâåííèêó ïðåñòóïëåíèåì, âîçìåùàåòñÿ ãîñóäàðñòâîì ïî ðåøåíèþ ñóäà, à ïîíåñåííûå ïðè ýòîì ãîñóäàðñòâîì 
ðàñõîäû âçûñêèâàþòñÿ ñ âèíîâíîãî â ñóäåáíîì ïîðÿäêå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÑÔÑÐ. 
Âìåñòå ñ òåì óêàçàííàÿ íîðìà ôàêòè÷åñêè íå äåéñòâîâàëà ñ 
ìîìåíòà ïðèíÿòèÿ Çàêîíà. Åå äåéñòâèå íåîäíîêðàòíî ïðèîñòàíàâëèâàëîñü óæå íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå, íàïðèìåð, ñò. 25 Çàêîíà 
ÐÔ îò 14 ìàÿ 1993 ã. ¹ 4966-1 «Î ðåñïóáëèêàíñêîì áþäæåòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà 1993 ãîä»2; ñò. 37 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò  
1 èþëÿ 1994 ã. ¹ 9-ÔÇ «Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 1994 ãîä»  
(ñ ïîñëåäóþùèìè èçìåíåíèÿìè)3. Âïîñëåäñòâèè Çàêîí ÐÑÔÑÐ  
«Î ñîáñòâåííîñòè â ÐÑÔÑл óòðàòèë ñèëó â ñâÿçè ñ ââåäåíèåì â 
äåéñòâèå ÷àñòè ïåðâîé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà ÐÔ (äàëåå — ÃÊ ÐÔ)4. 
 Çàêîíå ÐÑÔÑÐ îò 10 îêòÿáðÿ 1991 ã. ¹ 1734-1 «Îá îñíîâàõ 
áþäæåòíîãî óñòðîéñòâà è áþäæåòíîãî ïðîöåññà â ÐÑÔÑл5 îòñóòñòâîâàëè íîðìû, ïðÿìî èëè êîñâåííî ñâÿçàííûå ñ îáðàùåíèåì âçûñêàíèÿ íà ñðåäñòâà áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû (ðåñïóáëèêàíñêèé áþäæåò ÐÑÔÑÐ, ðåñïóáëèêàíñêèå áþäæåòû ðåñïóáëèê â ñîñòàâå ÐÑÔÑÐ, áþäæåòû íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííûõ è àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ îáðàçîâàíèé ÐÑÔÑÐ). 
Íà÷àëî ðåôîðìû ñèñòåìû ïðèíóäèòåëüíîãî èñïîëíåíèÿ ñ öåëüþ 
ïðèäàíèÿ åé íîâîãî îáëèêà, ñîîòâåòñòâóþùåãî ñîâðåìåííûì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì ðåàëèÿì, ñâÿçàíî ñ ïðèíÿòèåì 21 èþëÿ 
1997 ã. ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ ¹ 118-ÔÇ «Î ñóäåáíûõ ïðèñòàâàõ»6 è 
¹ 119-ÔÇ «Îá èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå»7 (äàëåå — Çàêîí îá 
èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå). 
Ñôåðîé äåéñòâèÿ Çàêîíà îá èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå áûëè óñëîâèÿ è ïîðÿäîê ïðèíóäèòåëüíîãî èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ àêòîâ ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè è àðáèòðàæíûõ ñóäîâ, à òàêæå àêòîâ 
äðóãèõ îðãàíîâ, êîòîðûì ïðè îñóùåñòâëåíèè óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì ïîëíîìî÷èé ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî âîçëàãàòü íà áþäæåòû âñåõ 
óðîâíåé îáÿçàííîñòè ïî ïåðåäà÷å äðóãèì ãðàæäàíàì, îðãàíèçàöèÿì èëè â ñîîòâåòñòâóþùèå áþäæåòû äåíåæíûõ ñðåäñòâ è èíîãî 
èìóùåñòâà. 
                                                 
1 Âåäîìîñòè ÐÑÔÑÐ. 1990. ¹ 30. Ñò. 416.  
2 Âåäîìîñòè ÂÑ ÐÔ. 1993. ¹ 22. Ñò. 794. 
3 ÑÇ ÐÔ. 1994. ¹ 10. Ñò. 1108. 
4 ÑÇ ÐÔ. 1994. ¹ 32. Ñò. 3302.  
5 Âåäîìîñòè ÐÑÔÑÐ. 1991. ¹ 46. Ñò. 1543. Óòðàòèë ñèëó ñ 1 ÿíâàðÿ 2000 ã.  
6 ÑÇ ÐÔ. 1997. ¹ 30. Ñò. 3590. 
7 ÑÇ ÐÔ. 1997. ¹ 30. Ñò. 3591. Äîêóìåíò óòðàòèë ñèëó ñ 1 ôåâðàëÿ 2008 ã. â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 2 îêòÿáðÿ 2007 ã. ¹ 229-ÔÇ. 

Ñóäåáíûå ïðèñòàâû-èñïîëíèòåëè, ðóêîâîäñòâóÿñü ñò. 7 äàííîãî 
Çàêîíà, ñòàëè âîçáóæäàòü èñïîëíèòåëüíîå ïðîèçâîäñòâî ïî èñïîëíèòåëüíûì ëèñòàì î âçûñêàíèè ñðåäñòâ ñ ïóáëè÷íî-ïðàâîâûõ îáðàçîâàíèé. Ïðè ýòîì îíè èñïîëüçîâàëè âåñü ñïåêòð ïîëíîìî÷èé äëÿ 
îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíèòåëüíûõ äåéñòâèé, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì: 
àðåñò ñ÷åòîâ áþäæåòà, ïðèíóäèòåëüíîå ñïèñàíèå äåíåæíûõ ñðåäñòâ, 
îáðàùåíèå âçûñêàíèÿ íà èìóùåñòâî1. Îäíàêî, íàëàãàÿ àðåñò íà 
áþäæåòíûå ñðåäñòâà, ñóäåáíûé ïðèñòàâ-èñïîëíèòåëü âìåøèâàëñÿ â 
ïðîöåäóðó èñïîëíåíèÿ áþäæåòà, ÿâëÿþùóþñÿ ÷àñòüþ áþäæåòíîãî 
ïðîöåññà2. 
Ðåçóëüòàò òàêîé äåÿòåëüíîñòè ñî ñòîðîíû îðãàíîâ ïðèíóäèòåëüíîãî èñïîëíåíèÿ ïðèâåë ê íåãàòèâíûì ïîñëåäñòâèÿì: àðåñò ñ÷åòà 
áþäæåòà ïàðàëèçîâàë åãî èñïîëíåíèå, áëîêèðîâàëîñü ôèíàíñèðîâàíèå íå òîëüêî áþäæåòíûõ ïðîãðàìì, ãîñóäàðñòâåííûõ êîíòðàêòîâ, èíûõ ðàñõîäîâ, íî è ñîöèàëüíûõ âûïëàò, â òîì ÷èñëå çàðàáîòíîé ïëàòû â áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ3. 
Êðîìå òîãî, îáðàùåíèå âçûñêàíèÿ íà ñðåäñòâà áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îðãàíàìè ïðèíóäèòåëüíîãî 
èñïîëíåíèÿ ñòàâèëî â íåðàâíîå ïîëîæåíèå ïîëó÷àòåëåé áþäæåòíûõ 
ñðåäñòâ è âçûñêàòåëåé, ïîñêîëüêó ïîñëåäíèå ïîëó÷àëè ïðèîðèòåò 
ïåðåä äðóãèìè ïîëó÷àòåëÿìè áþäæåòíûõ ñðåäñòâ. 
Óêàçàííàÿ ïðîáëåìà îáóñëîâëåíà òåì, ÷òî, ñ îäíîé ñòîðîíû, 
åñòü ÃÊ ÐÔ, ïðåäóñìàòðèâàþùèé íîðìû îá îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà è ðåøåíèå ñóäà î âçûñêàíèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ñ äðóãîé — 
íåò âîçìîæíîñòè îáðàòèòü âçûñêàíèÿ íà äåíåæíûå ñðåäñòâà áþäæåòà èëè íà êàêîå-ëèáî èíîå ãîñóäàðñòâåííîå èìóùåñòâî ïî ïðè÷èíå 
îòñóòñòâèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ íîðì â ïóáëè÷íîì ïðàâå. 
 òàêîé ñèòóàöèè Ìèíôèí Ðîññèè ïîïûòàëñÿ çàùèòèòü ôåäåðàëüíûé áþäæåò ïóòåì èçäàíèÿ ïðèêàçà îò 23 íîÿáðÿ 1998 ã. ¹ 236 
«Î ñîâåðøåíñòâîâàíèè îðãàíèçàöèè ðàáîòû ïî âîçìåùåíèþ âðåäà, 
ïðè÷èíåííîãî ãðàæäàíèíó èëè þðèäè÷åñêîìó ëèöó â ðåçóëüòàòå 
íåçàêîííûõ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ëèáî 
äîëæíîñòíûõ ëèö ýòèõ îðãàíîâ»4.  ïðèêàçå óñòàíàâëèâàëîñü, ÷òî 
âûïëàòà ñðåäñòâ äëÿ âîçìåùåíèÿ âðåäà îñóùåñòâëÿåòñÿ Ìèíôèíîì 
Ðîññèè íà îñíîâàíèè ïèñüìåííûõ çàÿâëåíèé ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö ñ óêàçàíèåì ïëàòåæíûõ ðåêâèçèòîâ äëÿ ïåðå÷èñëåíèÿ 
äåíåæíûõ ñðåäñòâ è ïðèëîæåíèåì ïîñòàíîâëåíèé (îïðåäåëåíèé) 
îðãàíîâ äîçíàíèÿ, ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, ïðîêóðàòóðû è 
                                                 
1 Ñì.: Êîìÿãèí Ä.Ë. Óêàç. ñî÷. Ñ. 470—504. 
2 Ñì.: Ñàóëü Ñ.Í., Áàóýð À.Â. Áþäæåò — åùå íå âñÿ êàçíà // ÝÆ-Þðèñò. 2005. ¹ 28. 
3 Òàì æå. 
4 Íîðìàòèâíûå àêòû ïî ôèíàíñàì, íàëîãàì, ñòðàõîâàíèþ è áóõãàëòåðñêîìó ó÷åòó. 1999. ¹ 1. Óòðàòèë ñèëó ñ 9 èþíÿ 2003 ã. â ñâÿçè ñ èçäàíèåì ïðèêàçà Ìèíôèíà Ðîññèè îò 21 íîÿáðÿ 2003 ã. ¹ 373. 

ñóäà, à òàêæå èñïîëíèòåëüíûõ ëèñòîâ ñóäåáíûõ îðãàíîâ. Ïðè ýòîì 
âûïëàòà óêàçàííûõ ñðåäñòâ ïðîèçâîäèëàñü íà îñíîâàíèè ðååñòðîâ 
ê ïåðå÷èñëåíèþ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, äîâîäèìûõ Ãëàâíûì óïðàâëåíèåì ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà äî óïðàâëåíèé Ôåäåðàëüíîãî 
êàçíà÷åéñòâà Ìèíôèíà Ðîññèè ïî ñóáúåêòàì Ôåäåðàöèè (ïîäï. «à», 
«â», «ã» ï. 1). 
Ñ 1 ÿíâàðÿ 2000 ã. âñòóïèë â ñèëó Áþäæåòíûé êîäåêñ ÐÔ (äàëåå — ÁÊ ÐÔ)1, â êîòîðîì íà òîò ïåðèîä íå ïðåäóñìàòðèâàëîñü 
ñïåöèàëüíûõ ïðàâèë â îòíîøåíèè ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ. Îäíàêî 
ÁÊ ÐÔ ââåë ðåæèì èììóíèòåòà áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû 
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ðàíåå ïîëîæåíèÿ, îãðàíè÷èâàþùèå îáðàùåíèå âçûñêàíèÿ íà ñðåäñòâà áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû 
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîäåðæàëèñü â Ôåäåðàëüíîì çàêîíå îò  
22 ôåâðàëÿ 1999 ã. ¹ 36-ÔÇ «Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 1999 ãîä»2. 
Òàê, ñîãëàñíî ñò. 117 ýòîãî Çàêîíà îáðàùåíèå âçûñêàíèÿ íà áþäæåòíûå ñðåäñòâà, íàõîäÿùèåñÿ íà ñ÷åòàõ îðãàíîâ Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà Ìèíôèíà Ðîññèè, îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè èñïîëíèòåëüíûõ ëèñòîâ ñóäåáíûõ îðãàíîâ  
(ñì. ïðèëîæåíèå ê äàííîìó ïîñîáèþ). 
Ñ ââåäåíèåì â äåéñòâèå 
ÁÊ ÐÔ àðáèòðàæíûå ñóäû â 
êà÷åñòâå îòâåò÷èêà ïî äåëàì î 
âîçìåùåíèè óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è èõ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, ñòàëè ïðèâëåêàòü ñîîòâåòñòâóþùèõ ãëàâíûõ ðàñïîðÿäèòåëåé áþäæåòíûõ ñðåäñòâ3*. 
 òå÷åíèå ñëåäóþùèõ ëåò 
ãîñóäàðñòâî, ó÷èòûâàÿ ïðîøëûé îïûò äåéñòâèé ñóäåáíûõ 
ïðèñòàâîâ-èñïîëíèòåëåé ïî îáðàùåíèþ âçûñêàíèÿ íà ñðåäñòâà áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ðàìêàõ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò  
21 èþëÿ 1997 ã. ¹ 119-ÔÇ «Îá èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå», ïîñëåäîâàòåëüíî ðàáîòàëî íàä ñîçäàíèåì àëüòåðíàòèâíîé èñïîëíèòåëüíîìó ïðîèçâîäñòâó ñèñòåìû èñïîëíåíèÿ ðåøåíèé ñóäîâ î âçûñêà                                                 
1 ÑÇ ÐÔ. 1998. ¹ 31. Ñò. 3823. 
2 Ðîñ. ãàçåòà. 1999. ¹ 36, 39, 41—42, 45. 
3 Ñì.: Êîìÿãèí Ä.Ë. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå âîçìåùåíèÿ âðåäà îò íåçàêîííûõ 
äåéñòâèé ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è èõ äîëæíîñòíûõ ëèö: õðîíèêà ïðîá è îøèáîê // Çàêîíû Ðîññèè: îïûò, àíàëèç, ïðàêòèêà. 2007. ¹ 10. 

* Статья 6 БК РФ (извлечение) 
Главный 
распорядитель 
бюджетных 
средств (главный распорядитель средств 
соответствующего бюджета) — орган государственной власти (государственный орган), 
орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также 
наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов 
бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных 
обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных 
средств, если иное не установлено БК РФ. 

íèè ñðåäñòâ ñîîòâåòñòâóþùèõ áþäæåòîâ ñ ïóáëè÷íî-ïðàâîâûõ îáðàçîâàíèé è áþäæåòíûõ ó÷ðåæäåíèé1. Ïîñêîëüêó íà òîò ïåðèîä íè â 
ÁÊ ÐÔ, íè â çàêîíîäàòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå íå áûë ïðåäóñìîòðåí ñïåöèàëüíûé ïîðÿäîê 
îáðàùåíèÿ âçûñêàíèÿ íà ñðåäñòâà áþäæåòà, çàêîíîäàòåëü åæåãîäíî 
âêëþ÷àë îòäåëüíûå íîðìû, ðåãëàìåíòèðóþùèå óêàçàííóþ ñôåðó, â 
ôåäåðàëüíûå çàêîíû î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå. Òàê, íàïðèìåð, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 143 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 31 äåêàáðÿ 1999 ã. 
¹ 227-ÔÇ «Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2000 ãîä»2 âçûñêàíèå 
ñðåäñòâ ïî äåíåæíûì îáÿçàòåëüñòâàì ïîëó÷àòåëåé áþäæåòíûõ 
ñðåäñòâ ñ ëèöåâûõ ñ÷åòîâ â îðãàíàõ ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà 
Ìèíôèíà Ðîññèè ïðîèçâîäèòñÿ ýòèìè îðãàíàìè íà îñíîâàíèè 
ïðåäúÿâëåííûõ èì èñïîëíèòåëüíûõ ëèñòîâ ñóäåáíûõ îðãàíîâ. Ïðè 
ýòîì çàêîíîäàòåëüíî áûëî ââåäåíî îãðàíè÷åíèå íà âçûñêàíèå èñïîëíèòåëüñêîãî ñáîðà ïðè ïðèíóäèòåëüíîì èñïîëíåíèè èñïîëíèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, ìåñòíûõ áþäæåòîâ, ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ 
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè (ñì. ïðèëîæåíèå ê íàñòîÿùåìó íàó÷íîïðàêòè÷åñêîìó ïîñîáèþ). 
Ñ êàæäûì ãîäîì ôåäåðàëüíûé çàêîí î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå 
«îáðàñòàë» íîâûìè ïîëîæåíèÿìè, ðåãëàìåíòèðóþùèìè ïîðÿäîê 
èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ àêòîâ óêàçàííîé êàòåãîðèè. Íàïðèìåð, â 
ñò. 109 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 27 äåêàáðÿ 2000 ã. ¹ 150-ÔÇ  
«Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2001 ãîä»3 áûëî ïðåäóñìîòðåíî íîâîå 
ïîëîæåíèå, ñîãëàñíî êîòîðîìó â ñëó÷àå íåäîñòàòî÷íîñòè ñðåäñòâ íà 
ëèöåâûõ ñ÷åòàõ äîëæíèêîâ ãëàâíûé ðàñïîðÿäèòåëü ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, â ÷üåì âåäåíèè íàõîäèòñÿ äîëæíèê, íåñåò ñóáñèäèàðíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà èñïîëíåíèå ñóäåáíûõ ðåøåíèé â ïðåäåëàõ óñòàíîâëåííûõ åìó àññèãíîâàíèé â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì 
Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ (ñì. ïðèëîæåíèå ê äàííîìó ïîñîáèþ). 
Òàêîé ïîðÿäîê áûë óñòàíîâëåí â Ïðàâèëàõ âçûñêàíèÿ íà îñíîâàíèè èñïîëíèòåëüíûõ ëèñòîâ ñóäåáíûõ îðãàíîâ ñðåäñòâ ïî äåíåæíûì îáÿçàòåëüñòâàì ïîëó÷àòåëåé ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, 
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 22 ôåâðàëÿ 
2001 ã. ¹ 1434. Íàçâàííûé íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò ïðåäóñìàòðèâàåò èñïîëíåíèå âîçíèêàþùèõ îáÿçàòåëüñòâ ïðè íåäîñòàòî÷íîñòè 
ñðåäñòâ äëÿ ïîãàøåíèÿ çàäîëæåííîñòè ãëàâíûì ðàñïîðÿäèòåëåì 

                                                 
1 Ñì.: Áåëîóñîâ Ë.Â. Ê âîïðîñó îá èìóùåñòâåííîé îòâåòñòâåííîñòè ïóáëè÷íîïðàâîâûõ îáðàçîâàíèé è èõ ó÷ðåæäåíèé // Àðáèòðàæíàÿ ïðàêòèêà. 2007. ¹ 2. 
2 ÑÇ ÐÔ. 2000. ¹ 1 (÷. I). Ñò. 10. 
3 Ïàðëàìåíòñêàÿ ãàçåòà. 2000. ¹ 247—248.  
4 Äîêóìåíò óòðàòèë ñèëó. 

ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, â ÷üåì âåäåíèè íàõîäèòñÿ äîëæíèê, 
â ïîðÿäêå ñóáñèäèàðíîé îòâåòñòâåííîñòè. 
 âûøåíàçâàííîì Ôåäåðàëüíîì çàêîíå òàêæå áûëà ïðåäóñìîòðåíà âàæíàÿ íîðìà, ñîãëàñíî êîòîðîé èñïîëíèòåëüíûå ëèñòû ñóäåáíûõ îðãàíîâ ïî èñêàì ê êàçíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íàïðàâëÿþòñÿ äëÿ èñïîëíåíèÿ â Ìèíôèí Ðîññèè è èñïîëíÿþòñÿ èì â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ (ñò. 110). 
Äàííûé ïîðÿäîê áûë çàêðåïëåí â Ïðàâèëàõ èñïîëíåíèÿ Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñóäåáíûõ àêòîâ ïî èñêàì ê êàçíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà âîçìåùåíèå âðåäà, ïðè÷èíåííîãî íåçàêîííûìè äåéñòâèÿìè (áåçäåéñòâèåì) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ëèáî äîëæíîñòíûõ ëèö îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé 
âëàñòè, óââåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 9 ñåíòÿáðÿ 2002 ã. ¹ 6661 (ñì. ïðèëîæåíèå ê ïîñîáèþ). 
Ïðèíÿòèå óêàçàííûõ Ïðàâèë òàêæå îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî ïðèêàç 
Ìèíôèíà Ðîññèè îò 23 íîÿáðÿ 1998 ã. ¹ 236 íå èìåë äîñòàòî÷íîé 
þðèäè÷åñêîé ñèëû äëÿ îáÿçàíèÿ èíûõ ãëàâíûõ ðàñïîðÿäèòåëåé 
ïðåäîñòàâëÿòü â Ìèíôèí Ðîññèè èíôîðìàöèþ î âñòóïëåíèè â ñèëó 
òîãî èëè èíîãî ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ2. Íà Ìèíôèí Ðîññèè áûëà âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü ïî èñïîëíåíèþ ñóäåáíûõ ðåøåíèé, òîãäà êàê â 
ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 158 ÁÊ ÐÔ (â ðåä. 2000 ã.) ãëàâíûé ðàñïîðÿäèòåëü ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà âûñòóïàåò â ñóäå îò èìåíè êàçíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî èñêàì î âîçìåùåíèè âðåäà, ïðè÷èíåííîãî íåçàêîííûìè ðåøåíèÿìè è äåéñòâèÿìè (áåçäåéñòâèåì) 
ñîîòâåòñòâóþùèõ äîëæíîñòíûõ ëèö è îðãàíîâ, ïî âåäîìñòâåííîé 
ïðèíàäëåæíîñòè, à òàêæå ïî èñêàì ïîäâåäîìñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé 
è ó÷ðåæäåíèé, ïðåäúÿâëÿåìûì â ïîðÿäêå ñóáñèäèàðíîé îòâåòñòâåííîñòè. 
Ñîãëàñíî óêàçàííûì Ïðàâèëàì âçûñêàòåëü äîëæåí áûë ïðåäñòàâèòü â Ìèíôèí Ðîññèè èñïîëíèòåëüíûé ëèñò î âçûñêàíèè èç êàçíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ, çàâåðåííóþ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå êîïèþ ñóäåáíîãî àêòà, äëÿ èñïîëíåíèÿ êîòîðîãî âûäàí èñïîëíèòåëüíûé ëèñò, è çàÿâëåíèå âçûñêàòåëÿ ñ óêàçàíèåì ðåêâèçèòîâ áàíêîâñêîãî ñ÷åòà, íà êîòîðûé äîëæíû áûòü ïåðå÷èñëåíû ñðåäñòâà, ïîäëåæàùèå âçûñêàíèþ. Êðîìå òîãî, â Ïðàâèëàõ 
áûë óòî÷íåí êîìïëåêò äîêóìåíòîâ, ïðåäúÿâëÿåìûõ âçûñêàòåëåì â 
Ìèíôèí Ðîññèè, êîòîðûé óæå íå ñîäåðæàë óïîìèíàíèÿ î ïîñòàíîâëåíèÿõ, âûíîñèìûõ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè îðãàíîâ äîçíàíèÿ è 
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ (ï. 2). 

                                                 
1 ÑÇ ÐÔ. 2002. ¹ 37. Ñò. 3529. 
2 Ñì.: Êîìÿãèí  Ä.Ë. Óêàç. ñî÷.