Развитие торговли и ее роль в импортозамещении: задачи бизнеса и власти


Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский






научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства»






Союз оптовых продовольственных рынков России

Материалы
Международной научно-практической конференции на тему:


«Развитие торговли и ее роль в импортозамещении: задачи бизнеса и власти»


(17-18 марта 2016 года, Москва)


Выпуск - 3













Москва 2016

УДК 338.43.02+339:63-021.66
ББК 65.422.5
Рецензенты:
В.А. Клюкач, д.э.н., профессор, академик РАН
В.Г. Закшевский, д.э.н., профессор, член-корреспондент РАН


Под редакцией:
д.э.н., профессора, член-корреспондента РАН А.Г. Папцова д.э.н., доцента Н.Д. Аварского





М 34 Материалы Международной научно-практической конференции на тему: «Развитие торговли и ее роль в импортозамещении: задачи бизнеса и власти». -М.: ЦНИ по СЭП АПК ФГБНУ ВНИИЭСХ, «Научный консультант» 2016. - 375 с.
              ISBN 978-5-88371-078-9



            В сборнике материалов, подготовленном к ежегодной Международной научно-практической конференции проводимой Союзом оптовых продовольственных рынков России совместно с ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства», представлены научные статьи ведущих ученых-экономистов, посвященные проблемам обеспечения импортозамещения и развития товародвижения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на агропромышленном рынке России.
                                                  УДК 338.43.02+339:63-021.66
                                                   ББК 65.422.5












ISBN 978-5-88371-078-9

         © Коллектив авторов, 2016
         © Оформление. Издательство «Научный консультант»,2016

Содержание

  Аварский Н.Д., Серегин С.Н., Палаткин И.В., Гасанова Х.Н. Состояние и проблемы развития АПК Российской Федерации.............................5
  Нуралиев С.У., Р. Новак, Гумеров В.Р. Особенности развития оптовой торговли скоропортящейся продукцией: российский и зарубежный опыт.....20
  Авдеев М.В. Цены и ценовые соотношения в АПК России и стран ЕАЭС......28
  Алпатов А.В., Федотенкова О.А. Технико-экономическое развитие зернового производства в аспектах организации внутреннего контроля....36
  Алтухов А.И. Совершенствование государственного регулирования рынка сортовых семян в России как фактор развития зернового хозяйства.......46
  Грудкина М.А., Гаджиева А.О. Повышение роли государства в решении задач импортозамещения................................................61
  Деревянкин А.В. Решение проблем повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции за счет прогрессивных технологий и обоснованных параметров первичных трудовых коллективов..............70
  Давлетшин А.Н., Федюшин Д.Ю., Чеченов И.М. Оптимизация транспортно-логистической инфраструктуры как фактор повышения конкурентоспособности организаций зернопродуктового подкомплекса......79
  Ермолова О.В., Кирсанов В.В., Воронов А.С. Оценка конкурентоспособности импортозамещающего производства в продовольственном комплексе.........86
  Клюкач В.А., Розанова Т.П., Седова Н.М., Тишанский А.В. Стратегическое управление межотраслевыми связями в агропромышленном комплексе России.93
  Колесников А.В., Кретова И.А., Батова В.Н., Керимова А.Д.
  Теоретические основы интеграции крупнотоварного и мелкотоварного сельскохозяйственного производства...................................104
  Колотов Г.М. Оптовый Распределительный Центр Ленинградской Области «КБ МАРКЕТ»..........................................................108
  Кондратьева О.В., Федоров А.Д., Слинько О.В. Импортозамещение в сфере
  АПК - необходимое условие обеспечения продовольственной независимости России.................................................112
  Мансуров Р.Е. Перспективы развития зернопродуктового подкомплекса Татарстана...........................................................117
  Маслова В.В., Маслов И.И. Финансово-кредитный механизм обеспечения импортозамещения в АПК...............................................128
  Минаков И.А. Виды конкуренции на агропродовольственном рынке..........135
  Несветайло М.А. О деятельности Ассоциации рынков и ярмарок
  Белгородской области в части обеспечения населения плодоовощной продукцией местного производства.....................................143
  Новиков О.А. Оптимизация кластерной политики в системе оптовых продовольственных рынков России......................................145
  Огарков С.А. Проблемы реторсии, валютного курса, инвестиций...........153
  Осипов А.Н., Скворцов М.С. Современное состояние и проблемы развития зернового рынка Российской Федерации.................................162
  Папцов А.Г. Современные тенденции развития кооперации в аграрном секторе Швеции.......................................................178
  Печеневский В.Ф., Гулиева У.Ф., Прибыткова И.И. Прогнозирование размещения основных видов сельскохозяйственной продукции в регионе (на примере Воронежской области).....................................186
  Бондаренко Т.Г., Полухин А.А., Семенова Е.И. Государственная поддержка модернизации технической базы сельского хозяйства России...194

Романова Т.Е. Государственное регулирование развития племенного животноводства в России...............................................197
Савкин В.И., Алпатов А.В. Государственное регулирование поддержки малых форм хозяйствования в аграрном секторе: итоги и перспективы.....203
Семкин А.Г. Стратегия развития государственного и хозяйственноэкономического управления АПК на макроуровне..........................210
Силаева Л.П. Методические основы формирования и развития оптовой торговли на региональном рынке картофеля..............................217
Солдатова И. Ю. Рост конкурентоспособности сельскохозяйственного рынка России на основе государственной поддержки......................230
Ставцев А.Н., Порфиров П.А. Перспективная траектория развития молочнопродуктового подкомплекса России......................................239
Сулейманов Н.Н. Малый бизнес в товародвижении сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия................245
Таран В.В., Рыжкова С.М., Кручинина В.М., Ланкин А.С., Силко Е.А., Соколова Ж.Е. Модели развития рынка плодоовощной продукции............255
Тульчеев В. В., Жевора С. В. Перспективы развития картофелепродуктового подкомплекса России в условиях ЕАЭС.............269
Федюшин Д.Ю., Гасанова М.Н. Гумеров В.Р., Юдин Е.А., Юдина Т.А.
Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания России............................................282
Чинаров В.И., Чинаров А.В. Проблемы ценообразования на продукцию скотоводства..........................................................294
Шеламова Н.А. Агропродовольственный рынок и внешнеторговая политика Китая........................................................300
Щевьев А.Н., Тю Л.В., Стенкина М.В., Зяблицева И.В., Стрижкова Е.В.
Стратегические направления развития импортозамещения и повышения конкурентоспособности продовольственных систем в районах освоения
Севера и Арктики Сибири...............................................310
Щетинина И.В. Импортозамещение продукции АПК на основе повышения конкурентоспособности производства....................................317
Приложения............................................................322

Состояние и проблемы развития АПК Российской Федерации

Аварский Н.Д., д.э.н., доцент, ученый секретарь ФГБНУ ВНИИЭСХ, Серегин С.Н., д.э.н., проректор ФГБОУ МГУТУ им. К.Г. Разумовского Палаткин И.В. д.э.н., профессор, заведующий кафедрой ПензГТУ Гасанова Х.Н., к.э.н., доцент, ведущий научный сотрудник

      В 2015 г. агропромышленному комплексу России, несмотря на неблагоприятные внешнеэкономические условия, связанные с введением санкций и негативных тенденций в проведении макроэкономической политики, удалось сохранить положительную динамику сельхозпроизводства и основных продовольственных товаров. Прошедший год стал новым этапом развития всех отраслей АПК. Достигнутые результаты стали возможны благодаря государственной поддержки основных звеньев агропромышленного производства, так в рамках мероприятий Госпрограммы развития АПК на период до 2020 г. в субъекты Российской Федерации перечислены субсидии на общую сумму 172,3 млрд руб., из которых на государственную поддержку сельского хозяйства направлено непосредственно сельскохозяйственным товаропроизводителям 156,5 млрд руб. или 90,8% доведенных средств федерального бюджета.
      В растениеводстве по многим показателям отмечен рост производства, при этом валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в 2015 г. по предварительным данным Росстата составил 104,3 млн т зерна (в 2014 г. было собрано 105,3 млн т) при урожайности 23,6 центнера с гектара (в 2014 г. - 24,1 ц/га), в том числе 61,8 млн т пшеницы (в 2014 г. - 59,7 млн т).
      Хорошие результаты достигнуты в производстве кукурузы: валовой сбор кукурузы на зерно ставил 12,7 млн т, что на 53,8% больше, чем в среднем за последние пять лет (в 2014 г. - 11,3 млн т). Положительные тенденции сохранились с производством риса и гречихи, риса собрано - 1,11 млн т (в 2014 г. - 1,05 млн т), гречихи - 860 тыс. т, что на 25,4% выше среднего уровня за последние пять лет (в 2014 г. - 662 тыс. т).
      К числу достижений прошедшего года в растениеводстве следует отметить значительный рост производства технических культур, так валовой сбор сои составил более 2,6 млн т, что на 58,3% выше среднего уровня за последние пять лет (в 2014 г. - 2,4 млн т) и льна-кудряша - более 500 тыс. т, что на 54,1% выше среднего уровня за последние пять лет (в 2014 г. - 385,6 тыс. т).
      Получен хороший урожай сахарной свеклы - 37,6 млн т (в 2014 г. -33,5 млн т) и подсолнечника - 9,2 млн т (в 2014 г. - 8,5 млн т).
      Работа свеклосахарного подкомплекса за последние пять лет показы

вает высокую динамику роста технико-экономических показателей, основанную на внедрении новых технологий выращивания сахарной свеклы, повышения уровня технологической дисциплины на сахарных заводах, снижения потерь сырья при его доставке и переработке. Конъюнктура сахарного рыка является определяющим фактором размера посевных площадей занятых под сахарной свеклой, и мы видим, что на протяжении этого времени произошло снижение посевных площадей с 1,29 млн га в 2011 г. до 1,02 млн га в 2015 г., что отразилось на падении объемов производства свеклы с 47,6 до 37,6 млн т.


Рисунок 1 - Основные производственные показатели работы свеклосахарного подкомплекса 2010-2015 гг.

     С точки зрения экономической эффективности работы сахарной промышленности эта тенденция правильная, экономический рост обеспечен за счет повышения качества работы, что подтверждается итогами работы в 2015 г.; за счет применения иностранных гибридов и соблюдения агротехнологий при выращивании сахарной свеклы ее сахаристость за пять последних лет выросла с 15,63 до 17,6%. При этом интегральный показатель эффективности работы всех звеньев подкомплекса - выход сахара с одного га достиг 5,1 т, а общий объем производство сахара из сахарной свеклы составил 5,16 млн т против 4,6 млн т в 2014 г. (рост 11%). Объемы выработанного свекловичного сахара обеспечили достижение пороговых значений Доктрины продовольственной безопасности по этому, социальнозначимому продукту питания.
     Позитивные сдвиги в работе промышленности стали возможны благодаря активной работе Союзроссахара по проведению протекционистской

таможенно-тарифной политики в отношении защиты сахарного рынка и работе с органами государственной власти по привлечению средств государственной поддержке для развития свеклосахарного подкомплекса.
     В то же время следует отметить, что в настоящее время существуют высокие риски для сохранения достигнутых результатов и связано это, прежде всего, с обеспечением свеклосеющих хозяйств семенным материалом, доля импорта которого составляет около 95% и иностранные гибриды занимают более 90% посевных площадей, занятых под сахарной свеклой. Такой высокий уровень зависимости наблюдается только по семенам иностранной селекции таких культур, как кукуруза - 43%, подсолнечник -50%.
     В условиях ужесточения санкций такое положение дел может привести к тяжелейшим последствиям, как с точки зрения возможности ограничения поставки семенного материала, так и изменения его ценовой конъюнктуры, что в последующем производственном цикле вызовет взрывной рост цен на продовольственном рынке продуктов переработки этих видов сель-хозсырья.
     Другая проблема касается использования действующих производственных мощностей сахарных заводов, когда в сезон переработки 2015 г. из 77 заводов свеклу перерабатывали только 72 сахарных завода, простаивали пять заводов - Карламанский (Башкортостан), Алексеевский (Белгородская обл.), Коммунар (Курская обл.), Курганинский и Тимашевский (Краснодарский край) сахарные заводы.
     И дело здесь не только касается экономического аспекта работы промышленности, но и решения социальных задач регионального развития территорий, принимая во внимание, то обстоятельство, что сахарные заводы, как правило, являются градообразующими производственными объектами. В этой связи следовало бы отметить, что для решения данной проблемы Союзроссахар, обладая высоким деловым авторитетом среди органов государственной власти регионов, мог бы участвовать вместе с ними в решении данной проблемы.
     Анализ производства основных технических культур за последние пять лет 2010-2015 гг. показывает устойчивый положительный тренд в этом секторе растениеводства, что обусловлено двумя важными факторами, первый - обеспечение организаций пищевой промышленности сельскохозяйственным сырьем для увеличения выработки продовольственной продукции для решения проблемы импортозамещения, второй - расширением кормовой базы для животноводства. При этом следует отметить, что высокая доходность производства этих сельскохозяйственных культур привлекает

представителей бизнеса инвестировать средства в развитие этих направлений. И если рост производства сахарной свеклы и подсолнечника начинался в начале десятилетия, то производство кукурузы и сои началось значительно позже, но результаты за последние пять лет впечатляют, о чем свидетельствуют показатели динамики роста (рис.2).


Рисунок 2 - Валовые сборы основных технических культур 2010-2015гг.

     Увеличено производство картофеля и овощей. Во всех категориях хозяйств валовой сбор картофеля составил 33,6 млн т, что на 15,9% больше среднего уровня за последние пять лет (в 2014 г. - 31,5 млн т), урожай овощей - 16,1 млн т (в 2014 г. - 15,5 млн т), что на 12,3% выше среднего уровня за последние пять лет.
     Валовой сбор плодов и ягод составил 2,9 млн т, что на 9% больше, чем в среднем за последние пять лет (в 2014 г. - 3 млн т).
     В отрасли животноводства развитие отдельных отраслей идет неравномерно и если в свиноводстве и птицеводстве мы видим зримые достижения, то в молочном скотоводстве ситуация остается за последние десять лет практически без изменений, если говорить об объемах производства молока - основного показателя эффективности работы отрасли.
     Старение сельского населения, деградация деревни где производится практически половина объемов молока, вряд ли можно возместить его надоями в других категориях хозяйств, хотя нужно отметить существенный рост производства молока в фермерских хозяйствах, но это не те масштабы, которые необходимы для обеспечения внутренних потребностей страны.
     В молочном скотоводстве негативные тенденции сохраняются, несмотря на прирост производства молока в сельхозорганизациях на 2% и фермерских хозяйствах на 6%, в целом за счет сокращения производства в

личных подсобных хозяйствах (3%) прироста практически не наблюдается.
      Поголовье коров в целом по России сократилось с 8,5 до 8,4 млн голов, в т.ч. в сельхозорганизациях их численность осталась на уровне прошлого года - 3,4 млн голов, в крестьянских (фермерских) хозяйствах ситуация аналогичная - 1,1 млн голов, хозяйства населения численность уменьшилась с 4,0 до 3,9 млн голов. Производство молока в хозяйствах всех категорий в 2015 г. осталось на уровне прошлого года и составило около 30,8 млн т (табл. 1).


Таблица 1. Динамика объемов производства молока по федеральным округам 2014-2015 гг., млн т

                     Хозяйства всех категорий          в том числе:          
                                                   сельскохозяйственные      
     Показатели      январь - январь - 2015 г. в        организации          
                     декабрь  декабрь     % к    январь - январь - 2015 г. в
                     2014 г.  2015 г.    2014    декабрь  декабрь     % к   
                                                 2014 г.  2015 г.   2014 г. 
Российская Федерация 30790,9  30781,1    100,0   14364,9  14713,3    102,4  
Центральный ФО        5393,4   5395,9    100,0    3705,4   3825,6    103,2  
Северо-Западный ФО    1708,7   1770,0    103,6    1409,7   1482,7    105,2  
Южный ФО              3280,2   3287,9    100,2   978,4     1007,4    103,0  
Северо-Кавказский ФО  2725,8   2757,9    101,2   362,1     357,9   98,8     
Приволжский ФО        9467,3   9497,2    100,3    4593,3   4719,6    102,7  
Уральский ФО          1998,3   1927,6    96,5    995,3     995,8     100,1  
Сибирский ФО          5389,3   5383,0    99,9     2158,5   2155,7  99,9     
Дальневосточный ФО    536,4    531,2     99,0    142,7     149,3     104,6  
Крымский ФО           291,6    230,5     79,0      19,5     19,2   98,6     

     Лидерами по производству молока остаются Башкортостан - 1812,3 тыс. т, Татарстан - 1750,7 тыс. т и Краснодарский край - 1328,2 тыс. т, которые ежегодно обеспечивают рост надоев молока. Хорошие результаты в ЦФО показывают Воронежская, Калужская, Липецкая, Тульская и Ярославская области. В СЗФО Вологодская, Ленинградская, Калининградская области, Республика Карелия также имеют позитивную динамику роста. Аналогичные тенденции преобладают в ряде регионов ПФО - Кировская область, Пермский край и Чувашия. Анализ структуры производства молока среди федеральных округов показывает лидирующее положение Приволжского федерального округа, за ним следуют с большим отрывом Сибирский и Центральный федеральные округа (рис 3).

Рисунок 3 - Структура производства молока по Федеральным округам 2015г. (все категории хозяйств)

     Не претерпевает за последнее десятилетие существенных изменений и структура производства молока по категориям хозяйств; сельхозоргани-зации и хозяйства населения занимают практически равные объемы, доля крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей растет и в 2015 г. составила 7% (рис 4).


Рисунок 4 - Структура производства молока по категориям хозяйств 2015г., тыс. т

      Нужно отметить, что государство выстраивает определенную политику по поддержке развития молочного скотоводства, включающего в себя субсидии для привлечения инвестиций, гранты фермерам, регулирование рынка для формирования справедливой цены, поддержку сбыта.
      Минсельхоз России считает, что для выстраивания нормального баланса по молоку необходимо увеличить поголовье коров на 1 млн голов,

что обеспечит к 2020 г. рост его производства на 6 млн т и позволит довести общее производство до 36,6 млн т, тем самым покрыть существующий дефицит в объеме 8 млн т. Увеличение поголовья коров на один млн голов, как показывают экономические расчеты, потребует от представителей бизнеса вложить в сектор молочного животноводства около 650 млрд руб. инвестиций. Сама идея не плохая, но ее реализация сопряжена со многими трудностями, начиная с финансирования этого масштабного проекта, поиском инвесторов, регионов и заканчивая созданием институциональных инструментов для реализации намеченных планов.
     Разрабатываемая система мер государства по развитию молочного животноводства должна носить долгосрочный характер, с тем, чтобы бизнес имел четкие «правила игры» и мог активно привлекать средства для увеличения объемов производства молока, в противном случае снижение его производства в ЛПХ не сможет быть перекрыто не фермерами и сельхо-зорганизациями.
     Меры господдержки молочной отрасли в 2016 г. планируется увеличить практически вдвое, - до 30 млрд руб., которые будут направлены на строительство новых молочных комплексов, поддержку развития семейных животноводческих ферм и повышение продуктивности молочного стада. На 25% увеличены субсидии по инвестиционным кредитам - до 5,9 млрд руб., субсидии по краткосрочным кредитам - до 1,5 млрд руб., возмещение прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию молочных ферм - до 6 млрд руб., на 62% увеличен объём субсидий на 1 кг молока, сохранен объем субсидий на поддержку племенного крупного рогатого скота молочного направления.
     К экономическим инструментам поддержки молочной отрасли отнесена грантовая поддержка и в этой связи Минсельхоз России намерен увеличить размер гранта начинающим фермерам на создание молочных ферм с 1,5 млн до 3 млн руб. В общей сложности в 2015 г. гранты получили порядка 4,5 тыс. фермерских хозяйств, в текущем году на поддержку фермеров планируется направить в общей сложности 14 млрд руб., в т.ч. 8 млрд руб. -гранты.
     Проблемы, которые необходимо будет решать в предстоящем периоде в молочной отрасли, связаны также с преодолением негативных тенденций развития макроэкономических параметров работы в формате ЕАЭС:
     -      возросла себестоимость производства молока, в результате большинство производителей сырого молока находится на грани рентабельности;

      -      сократился спрос на готовую продукцию в результате снижения по

купательской способности населения;
     -      снизилась доступность кредитных ресурсов и, как следствие, многие инвестиционные проекты были заморожены;
     -      усилилось влияние на молочный рынок традиционного партнера Республики Беларусь, как с точки зрения объемов молока, так и цен.
     Все принимаемые меры государства правильные, но они не решают в целом проблему обеспечения молочной промышленности сырьем, с тем, чтобы вырабатываемых молочных продуктов было достаточно для всех категорий граждан в соответствии с рекомендуемыми нормами потребления. Если придерживаться рекомендуемых норм по нижней границе потребления 320 кг в год на одного человека, то дефицит молока сырья составит не 8 млн т, а 14 млн т, а это уже другие инвестиции и другие сроки достижения этих целевых установок. Указанные объемы молока в дореформенной России производились, поэтому и аграрная политика в этой сфере должна выстраиваться и решать эту важнейшую проблему для повышения уровня здоровья населения и сокращения импорта молочных продуктов.
     В мясном животноводстве сохраняется положительная динамика развития на уровне 4-5%, за счет роста производства свинины и птицы (табл. 2).


Таблица 2 - Произведено на убой (в живом весе) скота и птицы 2014-2015 гг., тыс. т

                     Хозяйства всех категорий         в том числе:         
                                                  сельскохозяйственные     
Показатели           январь - январь - 2015 в %       организации          
                     декабрь  декабрь   к 2014  январь - январь - 2015 в %
                      2014 г   2015 г           декабрь  декабрь   к 2014 
                                                 2014 г   2015 г          
Российская Федерация 12912,4  13451,4   104,2   8924,0    9563,3   107,2  
Центральный ФО        4138,4  4502,6    108,8   3666,8    4058,5   110,7  
Северо-Западный ФО    801,4   848,3     105,9    746,7    797,7    106,8  
Южный ФО              1262,7  1282,3    101,6    632,3    649,1    102,7  
Северо-Кавказский ФО  869,7   895,1     102,9    365,3    394,0    107,9  
Приволжский ФО        2784,6  2902,4    104,2   1725,1    1871,2   108,5  
Уральский ФО          994,1   1014,3    102,0    742,2    770,0    103,8  
Сибирский ФО          1689,0  1676,8   99,3      848,8    852,2    100,4  
Дальневосточный ФО    198,7   183,2    92,2      101,9     91,4     89,8  
Крымский ФО           173,9   146,3    84,2       94,8     79,0     83,4  

      В 2015 г. производство мяса скота и птицы на убой (в живой массе) в хозяйствах всех категорий составило 13,5 тыс. т или 104,6% к 2014 г., при этом производство свиней увеличилось на 4,5%, птицы - на 8,0%, овец и коз - на 0,2%, производство крупного рогатого скота сократилось на 1,0%. Анализ объемов производства птицы и свинины показывает, что в этих от