Методика расследования преступлений экстремистской направленности

                Методика расследования преступлении экстремистской направленности




Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»








UNITY
Москва . 2017

УДК 343.98:343.34(075.8)
ББК 67.523.13я73-1
     М54





Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники





        Методика расследования преступлений экстремистской М54 направленности: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция». — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 103 с.

        ISBN 978-5-238-02761-6

        Агентство CIP РГБ



          Рассмотрены вопросы методики расследования преступлений экстремистской направленности, особое внимание уделено криминалистической характеристике преступлений экстремистской направленности, возбуждению уголовных дел и тактике производства отдельных следственных действий по уголовным делам экстремистской направленности. Изложены отдельные теоретические положения, а также практические рекомендации по расследованию данных преступлений.
          Учтены изменения в законодательстве, а также решения государственных судебных органов по состоянию на 1 июля 2015 г.
          Для студентов (курсантов) образовательных организаций, осваивающих программы бакалавриата, специалитета, магистратуры. Может быть полезно для преподавателей, аспирантов (адъюнктов), практических работников правоохранительных и иных правоприменительных органов, а также для интересующихся деятельностью таможенных органов.



ББК 67.523.13я73-1

ISBN 978-5-238-02761-6
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2016
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания (ФЗ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.

        ВВЕДЕНИЕ



    Идеи установления всеобщего мира и благоденствия на Земле, идеи человеколюбия и гуманизма, стремление к позитивному и рациональному устройству общества и государства, способные уравновесить разноплановые и порой непримиримые устремления людей, рано или поздно становятся принципиальной основой мировоззрения любого социума и многих индивидов. Такой вектор направленности, как магнитная стрелка, в конечном счете обязательно устанавливается именно в эту ожидаемую позицию. И это является еще одним непреложным законом мироустройства, который, как законы природы, невозможно обмануть или обойти, а следует принять как данность, как аксиому.
    Движение в обществе, именуемое нами как прогресс, не мыслимо без сталкивания между собой противоречий. Разные интересы людей и групп, как малых, так и больших, вступая в противоречия, вынуждают к поиску согласованных позиций. Их согласование — главная задача любой отрасли права.
    Все отмеченное является предтечей множества исследований, включая исследование феномена экстремизма, задачей которого является необходимость приведения социума к доминанте общечеловеческих ценностей. Но каким образом скорректировать отклоняющееся поведение у отдельных незаконопослушных граждан? Для получения ответа на этот вопрос, видимо, и следует еще раз обратиться к проблеме экстремизма, его генезису и тем криминалистическим и процессуальным средствам, которые способны ему противодействовать.
    Согласно нормам Конституции Российской Федерации, положениям федерального законодательства, в Российском государстве гарантирована защита населения от преступлений, в том числе и преступных посягательств экстремистской направленности. В последние годы наблюдается тенденция роста общего количества зарегистрированных преступлений экстремистской направленности, в связи с чем необходимо повышать уровень обеспечения соблюдения прав личности, так как публично совершенные преступления экстремистской направленности вызывают большой общественный резонанс.
    Анализ статистики преступности в сложившейся общественной и политической обстановке России свидетельствует о росте числа преступлений экстремистской направленности. Так, в 2008 г. их было зарегистрировано 460, что на 29,2% больше этого показателя за 2007 г., в 2009 г. — 548, что на 19,1% больше, чем в 2008 г., в 2010 г. — 656, что на 19,7% больше, чем в 2009 г., в 2011 г. — б22, что на 5,2% меньше, чем в 2010 г., в 2012 г. — 686, что на 11,9%

больше, чем в 2011 г., в 2013 г. — 896, что на 28,7% больше, чем в 2012 г., а за девять месяцев 2014 г. таких преступлений уже насчитывается 789, что на 14,7% больше, чем за аналогичный период 2013 г.¹ Очевидна закономерная тенденция увеличения преступлений экстремистской направленности.
   К сожалению, не все преступления экстремистской направленности отражаются в статистической отчетности. Достаточно часто преступления исследуемой категории квалифицируются без учета квалифицирующего признака — мотива национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, а соответственно, не учитываются как преступления экстремистской направленности. Кроме того, лица, пострадавшие от совершенного преступления, не заявляют о совершенном в отношении них посягательстве по причине боязни, депортации и т.д.
   Общественная опасность указанных преступлений обусловлена тем, что преступления экстремистской направленности зачастую совершаются организованными преступными группами. Преступления экстремистской направленности совершаются в отношении людей определенной категории (в связи с национальной принадлежностью, расой, вероисповеданием).
   В настоящее время законодательные органы недостаточно уделяют внимание вопросам организации противодействия экстремизму как антиобщественному явлению. За последнее время проблемы противодействия экстремизму решались посредством принятия Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ. В соответствии с Указом Президента России от 6 сентября 2008 г. № 1316 и приказом министра внутренних дел Российской Федерации от 31 октября 2008 г. № 940 образован Департамент МВД России по противодействию экстремизму. Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации создал подразделение по контролю за расследованием преступлений экстремистской направленности.
   Сотрудники правоохранительных органов (следователи, оперативные работники) оказались не в полной мере готовыми к эффективной борьбе с экстремизмом. В частности, оперативные работники не всегда могут своевременно отслеживать такого рода криминальные процессы и устанавливать подозреваемых лиц. Следователи не качественно и не в полной мере собирают полный круг неопровержимых доказательств по уголовным делам данной категории. Эксперты не во всех случаях проводят качественные исследования и порой дают заключения, которые невозможно использовать для изобличения преступников.

¹ Официальный сайт МВД России. http://mvd.ru/Deljatelnost/statistics

Исходя из изложенного, необходимо комплексное исследование и научное обоснование теоретических положений уголовного процесса, криминалистики, оперативно-розыскной и судебно-эксперт-ной деятельности касающихся выявления, раскрытия и расследования преступлений экстремистской направленности. На базе исследования теоретических вопросов необходимо разработать действенную частную криминалистическую методику раскрытия и расследования преступлений экстремистской направленности, которая будет способствовать успешной практической деятельности сотрудников правоохранительных органов, прежде всего оперативных сотрудников и следователей.
   Кроме того, актуальность обусловливается необходимостью проведения анализа современного состояния борьбы с преступлениями экстремистской направленности, исследованием особенностей содержательной части структурных элементов, входящих в криминалистическую характеристику данных видов преступлений. Важно разработать полный алгоритм действий при возбуждении соответствующих уголовных дел, организации взаимодействия следователя с оперативными работниками и другими службами, обосновать специфику тактики производства отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, а также особенности использования специальных знаний.
   Исследование обозначенных вопросов актуализирует проблему необходимости улучшения состояния теоретической базы, подготовки на ее основе рекомендаций, реально способствующих повышению эффективности деятельности оперативных сотрудников и следователей при раскрытии и расследовании преступлений экстремистской направленности.




Авторы учебного пособия
    Д.И. Аминов, доктор юридических наук, профессор; С.Ю. Бирюков, кандидат юридических наук, доцент; В.Н. Галузо, кандидат юридических наук; С.Л. Никонович, кандидат юридических наук, доцент; Д.Г. Скориков, кандидат юридических наук; Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники

Феномен экстремизма и его широкий спектр проявлений в современном мире





   Следует отметить, что любые социальные проблемы, рано или поздно попадающие в поле зрения юристов-исследователей, на первом этапе вызревают в недрах общественного сознания. Это происходит тогда, когда общество сталкивается с острой потребностью разрешить те или иные конфликты или противоречия, связанные с нарушением чьих-то прав или законных интересов. Если отмеченные конфликты становятся массовыми, то они приобретают статус социальных явлений. В таком случае общественное сознание продуцирует некий всплеск опасений за свое дальнейшее поступательное развитие или даже существование, тем самым формируя некий социальный заказ на исследование со стороны юристов данного социального феномена.
   Примером тому могут служить различного рода негативные социальные явления, такие как наркотизация и алкоголизация значительной части населения, незаконная миграция, проституция, коррупция, организованная преступность и пр. Эти и другие явления начиная с 90-х годов прошлого столетия стали предметом широкого исследования со стороны отечественных ученых.
   К числу не менее важных социальных проблем, требующих детального анализа со стороны специалистов различных областей — психологов, психиатров, социологов, политологов и, безусловно, юристов, сегодня следует также отнести и проблему все расширяющегося, к сожалению, числа групп и движений экстремистской направленности (ваххабиты¹, скинхеды², РНЕ³, фашисты, и пр.)⁴.



¹ Мусульманское радикальное религиозное течение.

² Скинхеды (бритоголовые) — радикальное молодежное движение, не объединенное в рамках какой-либо организации, а разрозненное на множество независимых друг от друга группировок.

³ Русское национальное единство — ультраправая партия.

⁴ См.: Корзун А., Моисеев И. На поражение // Известия. 2002. 27 мая.

1. Феномен экстремизма и его широкий спектр проявлений в совр. мире 7

    Опасность данного феномена проявляется не столько в самих фактах совершения различного рода преступлений, хотя и их круг весьма широк (хулиганство — ст. 213 УК РФ; вандализм — ст. 214 УК РФ; массовые беспорядки — ст. 212 УК РФ; организация преступного сообщества (преступной организации) — ст. 210 УК РФ; организация незаконного преступного формирования — ст. 208 УК РФ; уничтожение или повреждение памятников истории и культуры — ст. 243 УК РФ; надругательство над телами умерших и местами их захоронения — ст. 244 УК РФ; возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды — ст. 282 УК РФ; организация экстремистского сообщества — ст. 282.1 УК РФ; организация деятельности экстремистской организации — ст. 282.2 УК РФ, финансирование экстремистской деятельности — ст. 282.3 УК РФ и т.д.), сколько в системной дестабилизации большинства институтов власти, а также нарушении общественной безопасности.
    Здесь же нельзя не обратить внимание на хорошо известные факты из мировой истории, наглядно иллюстрирующие то, с чем может столкнуться общество как отдельно взятой страны, так и целого ряда государств, если не «заметит» зарождения тех или иных неформальных групп лиц или движений, объединенных некими ортодоксальными идеями (националистическими, религиозными, коммунистическими и пр.)¹. Вместе с тем страшны не сами идеи, которыми «живут» соответствующие адепты, а то, какими средствами они стараются навязать их обществу. В то же время, как показывают результаты проведенных нами социологических исследований, среди лиц, являющихся носителями идей экстремистской направленности, весьма редки индивиды, которые борются за так называемую, «чистую» идею своих воззрений. Большинство из них преследуют как раз сугубо утилитарные прагматические цели — власть и деньги. Хотя внешне рассматриваемый феномен проявляется зачастую лишь как демонстрация молодежной субкультуры, специфического молодежного сленга — языка «тусовки», своего рода бунта против понятий и идеалов «отцов».
    Во всей этой весьма непростой и, безусловно, многоаспектной проблеме, авторов интересовал по понятным причинам в первую очередь системный характер рассматриваемой проблемы. В частности, в чем именно проявляется общественная опасность деятельности тех или иных экстремистских групп и движений, а также какими процессуальными, организационными и правовыми средствами

¹ В 1926 г. в Германии было 17 000 нацистов, в 1927-м — 40 000, в 1928-м — 60 000, а в 1933-м считать было уже поздно.

возможно корректировать отклоняющееся от установленных законодательных норм поведение указанных лиц.
    Здесь же следует особо подчеркнуть, что вся сложность проблемы противодействия проявлениям экстремизма заключается в том, чтобы, с одной стороны, до конца осмыслить правовую природу деяний, свершаемых членами такого рода групп лиц, а с другой — найти пути по их коррекции, оставаясь при этом в рамках демократических принципов.
    Кроме того, нельзя также не обратить внимание на то, что при разработке соответствующей модели противодействия необходимо максимально обеспечить соблюдение основополагающих конституционных свобод граждан, защитив все без исключения демократические ценности, закрепленные Конституцией РФ, как от крайне «правых», так и крайне «левых».
    Как представляется автору, гражданская ответственность за решение соответствующей проблемы лежит не только на органах власти, но и на субъектах юридической науки, хотя эта проблема затрагивает и иные сферы, в частности политологию, социологию, демографию, историю, возрастную и социальную психологию, а также вопросы воспитания и образования, влияния семьи и коллектива и др.
    Несмотря на весьма широкий спектр различных видов и форм преступных посягательств, угрожающих современному обществу, религиозный экстремизм и терроризм для исследователя имеют особую притягательность. Отмеченное касается адептов самых различных областей знаний — права, криминалистики, криминологии, политологии, теологии, социологии, психологии, истории и др. Объяснение этому, очевидно, следует искать в целом ряде обстоятельств: в ощутимом общественном резонансе, который всегда следует отголоском за проявлениями экстремизма и терроризма; в осознании официальными органами власти любой страны существенной опасности деструктивных процессов в обществе, подогреваемых указанными проявлениями. Вместе с тем при всех усилиях со стороны мирового сообщества (официальных органов власти, общественных организаций, ученых и политических деятелей) данный феномен по-прежнему представляет серьезную угрозу. Следовательно, без глубинного понимания и проникновения в генезис религиозного экстремизма и терроризма вряд ли возможно достичь приемлемого уровня социальной безопасности. При этом до настоящего времени в полной мере неясны ни причины разрастания названного феномена, ни особенности действия его механизма Соответственно остаются нерешенными вопросы и о наиболее дейст

1. Феномен экстремизма и его широкий спектр проявлений в совр. мире 9

венных средствах антиэкстремистской и антитеррористической защиты, которыми должно обладать современное общество и государство.
   При всех «белых пятнах» религиозного экстремизма и терроризма вполне очевидным является то, что названные явления так или иначе сопряжены с вопросами власти, реализуемыми через попытки изменить существующий статус-кво геополитического пространства. Хорошо известно, что достижение политических целей теми или иными лидерами, партиями или движениями возможно с помощью:
   (а) демократических механизмов и институтов гражданского общества;
   (б) административного ресурса (при тоталитарном режиме) — армии, полиции, уголовных репрессий;
   (в) раскачивания существующей системы государственной власти с помощью угроз, шантажа, массовых беспорядков, а также взрывов в местах наибольшего скопления населения и пр.
   Последние из числа перечисленных методов, к сожалению, все чаще берутся «на вооружение» отдельными индивидами и группами лиц, имеющими политические амбиции, но не обладающими при этом ни кредитом доверия населения, ни административным ресурсом. Поэтому такие лица прибегают к информационной войне в виде экстремизма, а с помощью актов терроризма стараются придать этой войне наглядное подтверждение серьезности своих намерений. Следовательно, экстремизм и терроризм как средства воздействия на общество являются «оружием слабых», что нельзя сказать о самом этом «оружии», наделенном не только весьма разрушительной силой, но и значительным радиусом поражающего действия.
   Практика показала, что религиозный экстремизм и терроризм через нарушение политического баланса сил в определенной стране или регионе способны весьма эффективно, т.е. с малыми людскими и финансовыми издержками, реализовывать чьи-то неправедные интересы, как политические, так и экономические. Однако все отмеченное — это есть лишь следствие данного феномена, внешняя его сторона или некоторый контур. В данном случае «за кадром» остается сам механизм указанных социально опасных явлений. Несколько забегая вперед, хотелось бы пояснить тезис о том, почему именно эффективно и с малыми издержками? Как показывает исследование, экстремизм, в особенности религиозный, делает упор на ряд механизмов коллективного бессознательного и сознания. Работу этих механизмов можно подсмотреть в живой природе, где коллективное поведение особей отдельных видов способно высту

пить в качестве моделей, объясняющих действие механизма коллективного бессознательного. Например, стаи птиц, косяки рыб, стада травоядных и даже коллективные насекомые наглядно демонстрируют закономерности упомянутого механизма. В частности, как будто по команде из единого центра одновременно меняется траектория и вектор движения упомянутых представителей фауны. Вполне очевидно, что названным механизмом природа наделила различных представителей фауны для максимальной защиты последних от различного рода угроз. Для срабатывания данного эффекта на тот или иной раздражитель должна отреагировать некая «критическая масса» представителей одного вида. Иными словами, если хотя бы 2—5% особей, объединенных в группу, резко изменят свое поведение, то это повлечет «цепную реакцию», заставляя все сообщество двигаться по заданной программе с определенными вектором, траекторией и скоростью. Все отмеченное во многом иллюстрирует схожую природу названного механизма как в животном мире, так и в человеческом обществе; но в последнем случае налицо существенные отличия.
   При известной специфике образования единого информационного пространства отдельных социумов, объединенных единой территорией, экономическими и производственными отношениями, вероисповеданием, культурными традициями и языком (особенно это касается городов и населенных пунктов с плотной застройкой), и при определенных благоприятных условиях срабатывает названный механизм бессознательного. Как известно, в таком случае личность отдельного индивида как бы растворяется в толпе, при этом толпа способна на весьма непредсказуемые разрушительные действия. Однако указанный эффект имеет все же краткосрочное действие. Способностью раздвинуть рамки временного континуума указанного феномена обладает механизм коллективного сознания, наложение которого на бессознательное еще больше усиливает названный эффект.
   Практика показывает, что идеологи религиозного экстремизма хорошо осведомлены о закономерностях соответствующих механизмов и поэтому широко их используют в своей подрывной деятельности. Однако если бесспорным является наличие неких механизмов подчинения людских масс, то, значит, должны быть спрятаны где-то пусковые кнопки, позволяющие запустить эти механизмы в работу. Таких пусковых кнопок, как хорошо известно, может быть великое множество. В то же время наиболее эффективным средством, позволяющим, по сути, гарантировать успех, является использование идеологами религиозного экстремизма произведений литературы, искусства или кино, посвященных тем или