Актуальные проблемы учета, анализа и аудита в социальной сфере


РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИСТЕТ


ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ

КАФЕДРА БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И СТАТИСТИКИ






                АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УЧЕТА, АНАЛИЗА И АУДИТА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ





Сборник научных работ студентов, аспирантов и профессорско-преподавательского состава по итогам Межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы учета, анализа и аудита в социальной сфере» (06 апреля 2016 г.,г. Москва) в рамках комплексной НИР «Методология учета, анализа и аудита в социальной сфере»












Москва

2016

УДК 338
ББК 65.053
     А 43
Рецензенты:
         Чеплюк В.З., д.э.н., профессор кафедры бухгалтерского учета, аудита и статистики Российского университета дружбы народов;
         Качкова О.Е.,     к.э.н., профессор, заведующий кафедрой
      «Бухгалтерский учет в финансово-кредитных и некоммерческих организациях» Финансового университета при правительстве Российской Федерации


А43 Актуальные проблемы учета, анализа и аудита в социальной сфере/сборник Межвузовской конференции научных работ студентов, аспирантов и профессорско-преподавательского состава по итогам научно-практической конференции «Актуальные проблемы учета, анализа и аудита в социальной сфере» (06 апреля 2016, г. Москва), в рамках комплексной НИР «Методология учета, анализа и аудита в социальной сфере»/Под ред.: д.э.н., профессор Носов В.В., к.э.н., доцент Васюткина Л.В. - М.: «Научный консультант», 2016 г. - 388 с.
             ISBN 978-5-9908220-6-1

         В сборнике представлены результаты исследований студентов аспирантов, профессорско-преподавательского состава по итогам Межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы учета, анализа и аудита в социальной сфере» (06 апреля 2016 года, г. Москва) в рамках комплексной НИР «Методология учета, анализа и аудита в социальной сфере», проходивших в ФГБОУ ВО «Российский государственный социальный университет».
         Сборник предназначен для широкого круга читателей, интересующихся актуальными вопросами конкурентоспособности регионов и предприятий.
                                                      УДК 338
                                                      ББК 65.053

                       Сборник научных статей участников конференции подготовлен по материалам, представленным в электронном виде. Ответственность за содержание материалов несут авторы.



ISBN 978-5-9908220-6-1

      © Коллектив авторов, 2016
      © Оформление. Издательство «Научный консультант», 2016

    СОДЕРЖАНИЕ


Раздел I Актуальные проблемы учета в социальной сфере (06 апреля 2016 года, г. Москва).
Васюткина Л.В. Проблемы построения системы управленческого учета в учреждениях здравоохранения........................................ 8
Васюткина Л.В., Погорельцева Е.С., Куликова Г.В.
Основные положения организации бухгалтерского учета бюджетных учреждений............................ 16
Васюткина Л. В. Порядок формирования единого социального страхового сбора (ЕССС)....................22
Глущенко И.И. , Красильникова А.В. Направления работ при организации системы бухгалтерского учета в организациях социальной сферы........................27
Глущенко И.И., Андреева В.А.,Файзулина Э.О.
Профессия бухгалтер: история, особенности и требования к специалистам..............................32
Глущенко И.И., Калиновская А.О., Степанова А.И.
Содержание и роль профессионального стандарта «Бухгалтер»........................................... 39
Васюткина Л.В., Горячева А.А., Семенчук М.А. Изменения НДФЛ в 2016 году............................ 47
Дятлова О.В. Сравнительная характеристика налогового и бухгалтерского учета................................ 53
Дятлова О.В., Кириленко А.А. Особенности принципов учета и составления отчетности по МСФО................ 59
Дятлова О.В., Рыбина Т.П. Электронные деньги и их учёт.64
Дятлова О.В., Филатова А.П. Учета НДС с экспортных операций...............................................69
Глущенко И.И., Сизикова В.А., Антонов И.С.
Стратегический управленческий учет и его роль в управлении инновационной деятельностью................ 74
Глущенко И.И. Бухгалтерский учет, анализ и аудит и их роль в процессе подготовки специалистов социальной сферы...................................... 82
Горбунова И.В., Музенитов К.Г. Отчетность по НДФЛ в 2016 году........................................... 87
Королев А.П., Васюткина Л.В. Влияние нововведений в


3

бухгалтерском учете и отчетности на развитие малого бизнеса................................................ 92
                        Раздел II
Анализ функционирования и развития социально-экономической сферы (06 апреля 2016 года, г. Москва)
Андрющенко Г.И. Перспективы развития пенсионной системы Российской Федерации.......................... 100
Бугреев Д.О. Особенности использования методов финансового анализа на малых предприятиях............. 105
Васюткина Л.В., Шелыганова О.И. Анализ расходов по расчетам с поставщиками и подрядчиками в бюджетном дошкольном образовательном учреждении................. 110
Васюткина Л.В., Печенкина М.Д. Анализ инвестиционной привлекательности организации на примере московского ювелирного завода ОАО «МЮЗ»............................116
Дятлова О.В. Анализа экспорта и информационное обеспечение........................................... 121
Каширин С.В. Повышения эффективности функционирования промышленной корпорации в условиях экономического
кризиса............................................... 127
Кубасова Е.И. Анализ основных показателей рождаемости населения Москвы...................................... 142
Кубасова Е.И. Сравнительный анализ дифференциации рождаемости населения Москвы и Санкт-Петербурга....... 148
Кухаренко О.Г. Анализ кредитования малого бизнеса в России.............................................. 155
Носов В.В., Филатова А.П. Показатели финансовых результатов и эффективности экспорта организации...... 161
Кисляк Е.М., Конобеева Д.М., Носов В.В. Показатели ликвидности и оборачиваемости в анализе финансовой деятельности организации.............................. 165
                        Раздел Ш
Актуальные проблемы аудита в социальной сфере (06 апреля 2016 года, г. Москва)
Дятлова О.В. Аудит внешнеэкономических операций, планирование, методы, процедуры....................... 171
Шелыганова О.И., Шамшеев С.В. Внутренний финансовый контроль эффективности использования бюджетных

4

средств по расчетам с поставщиками и подрядчиками в дошкольном образовательном учреждении............... 178
Шамшеев С.В. , Ерёмина А. Особенности аудита отчетности, составленной по специальным правилам.................. 184
Шамшеев С.В., Ким А.Д. Ответственность аудитора по рассмотрению мошенничества и ошибок в процессе аудита финансовой отчетности.......................... 190
Шамшеев С.В., Пивкина А. Государственный финансовый контроль в России..................................... 197
Шамшеев С.В., Моисеева А. Контрольно - ревизионная работа в России........................................201
Шамшеев С.В., Могушкова А. Аналитические процедуры в аудите...............................................207
Шамшеев С.В., Филатова А.П. Аудит учета экспортных операций.............................................. 213
Шамшеев С.В., Горячева А.А. Особенности поэтапного обязательного аудита в 2016 году...................... 219
Шамшеев С.В., Прокофьева М.И. Особенности осуществления финансового контроля (экспертизы) с учетом изменений в системе договорных отношений на строительные работы в бюджетных и коммерческих организациях...........................................224
Шамшеев С.В., Никитина Н.А. Проблемы финансового контроля в России......................................231
Носов В.В., Шамшеев С.В., Кисляк Е.М., Конобеева Д.М.
Аудит эффективности бизнеса в России...................238
Носов В.В., Шамшеев С.В., Михалева Т.В., Порецкая Д.В. Повышение результативности использования бюджетных средств............................................... 243
Раздел IV
Проблемы функционирования экономики в социальной сфере (06 апреля 2016 года, г. Москва)
Абилова Э.И. Фондовый рынок России.................... 251
Бугреев Д.О. Управление финансами в организации малого бизнеса........................................ 257
Батманов К.Л. Этапы становления малого бизнеса в РФ и его проблемы на современном этапе развития................ 260
БелотеловаН.П., Белотелова Ж.С. Оптимизация структуры активов коммерческого банка........................... 267

5

Гусарева Н.Б. Управление изменениями в организациях....272
Кубасова Е.И. Динамика возрастной структуры брачности населения московской области (на примере данных российского мониторинга уровня жизни и здоровья населения rims)....................................... 280
Косолапова М.В., Свободин В.А. Методологические вопросы взаимосвязи человеческого капитала и рабочей силы..... 288
Комкова Л.П., Косолапова М.В. Роль негосударственных пенсионных фондов в национальной экономике и социальном обеспечении...............................294
Малышева А.А. Проблема вывоза прямых иностранных инвестиций из стран Латинской Америки..................301
Нахратова Е.Е. Особенности маркетинга продаж на рынке В2В.......................................... 307
Петракова Н.Г. Управление корпоративными финансами.... 312
Потехина Е.В. Заработная плата преподавателя как форма прямой экономической мотивации.........................318
Сорокина Л.Н., Щеглов М.В. Оценка эффективности проведения ipo российскими компаниями..................326
Сорокина Л.Н., Минлишева А.Э. Московская биржа и ее рынки............................................ 335
Сорокина Л.Н., Погосова С.Л. Налоговое стимулирование малого предпринимательства в России................... 338
Сорокина Л.Н., Булгакова К. Г.Финансовая несостоятельность банков: тревожная обстановка или ожидаемая закономерность?....................................... 347
Сорокина Л.Н., Горшков А.В. Теоретические основы операционного риска в деятельности банка...............351
Степанов А.А., Савина М.В., Степанов И.А. Становление парадигмы креативно-авторизованного образования управленческих кадров в инновационной экономике........360
Чаплюк В.З., Алексеенко Е.А. Архаическая сущность развития капитала......................................367
Щеглова О. Г. Институциональный аспект в формировании налогового бремени.....................................380

6

Раздел I

Актуальные проблемы учета в социальной сфере (06 апреля 2016 года, г. Москва)

7

       Васюткина Лидия Владимировна, к.э.н., доцент, кафедры Бухгалтерского учета и статистики ФГБОУ ВО «Российский государственный социальный университет»

ПРОБЛЕМЫ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА В УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВ ООХРАНЕНИЯ

     Аннотация: В статье обоснована значимость и необходимость разработки системы управленческого учета в учреждениях здравоохранения в условиях реформирования бюджетного процесса, повышения требований к эффективности оказываемых услуг, а также необходимости внедрения современных моделей управления бюджетной системой. Рассмотрены методологические и организационные аспекты управленческого учета, их особенность в учреждениях здравоохранения, решения государственных органов, способствующие становлению управленческого учета в этой сфере.
     Ключевые слова: учреждения здравоохранения, управленческий учет, бюджетный процесс, элемент управления, калькуляция, себестоимость.

     Вектор развития системы государственных финансов в РФ направлен на повышение эффективности бюджетных расходов. С этой целью приняты существенные новации, связанные с применением в бюджетном процессе современных методов управления. Появление конкурентных отношений среди учреждений здравоохранения позволяет констатировать появление новых условий деятельности учреждений, для которых не приемлема низкая эффективность рычагов управления, основанных на административных методах.
     Современное состояние          сферы здравоохранения
характеризуется следующим:
     -       в большинстве учреждений здравоохранения отсутствуют стимулы к оптимизации и повышению эффективности, что вызвано в первую очередь традиционной системой финансирования от фактически сложившихся расходов;


8

       -        высока степень закрытости управления учреждениями здравоохранения, как от рядовых сотрудников этих учреждений, так и от потребителей государственных (муниципальных) услуг;
       -        отсутствие процедур управления рисками.
     Федеральный закон № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (1) определил основные направления повышения эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг, при условии сохранения (либо снижения) темпов роста бюджетных расходов на их предоставление.
        Для этого необходимо:
     -        изменение правового положения существующих бюджетных учреждений, способных функционировать на основе рыночных принципов и создание условий и стимулов для повышения эффективности их деятельности;
     -        изменение механизма финансового обеспечения учреждений за счет перехода на субсидии в рамках выполнения государственного задания;
       -        развитие материальной базы учреждений здравоохранения за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников финансирования;
     -        расширение права заниматься приносящей доход деятельностью с поступлением доходов в полном объеме в распоряжение учреждений и права распоряжаться закрепленным за учреждением имущество;
     -        перенесение акцента в планировании с текущего на стратегическое планирование с учетом внешних факторов, оказывающих влияние на деятельность бюджетного учреждения (4).
     Решение таких задач идет более активно там, где внедряются современные модели управления бюджетной системой.
     Главной задачей управленческого учета в системе здравоохранения является достижение оптимального баланса административных, социально-психологических и экономических методов управления. Применение экономических методов управления способствует созданию конкурентной среды, направленной на повышение эффективности деятельности учреждения, способно обеспечить специалистам возможность альтернативного выбора при принятии решений. В стратегию

9

управления по результатам положена концепция комплексного среднесрочного планирования расходов в рамках жестких бюджетных ограничений и бюджетирования, ориентированного на результат.
     Задача реформирования бюджетного процесса - приведение принципов и требований бюджетного учета в соответствие с условиями деятельности в рыночной экономике, сближение, гармонизация коммерческого и бюджетного учета.
     Основным инструментом для этого могут служить Международные стандарты финансовой отчетности, и в частности стандарт МСФО для общественного сектора.
     При отражении в бюджетном учете бюджетных средств на финансирование целевых программ или оказания помощи в форме субсидий можно основываться на требованиях МСФО «Учет правительственных субсидий и раскрытие информации о правительственной помощи». Однако в бюджетных учреждениях МСФО в основном могут применяться при введении учета доходов и расходов от приносящей доход деятельности [4].
     Следует иметь в виду, что Международные стандарты финансовой отчетности регламентируют сферу финансового учета и финансовой отчетности. Но в некоторых аспектах они затрагивают и вопросы управленческого учета.
     В условиях развития общества информационные потребности и запросы руководителей не могут быть в полной мере удовлетворены использованием информации бюджетного учета. В этих условиях требуются новые подходы к управлению учреждением. К ним можно отнести создание системы контроля и оценки экономической эффективности, внедрение и использование различных видов и методов экономического анализа, маркетинговых исследований и другие элементы управления, составляющие основу управленческого учета.
     Управленческий учет следует рассматривать не как собственно учет, а скорее как систему управления экономическим субъектом, поскольку он включает все элементы управленческого цикла.
     Проблема организации управленческого учета в учреждениях здравоохранения обострилась, что обусловлено:
     -        дефицитом информации, поскольку бухгалтерская информация в бюджетном учреждении главным образом характеризует исполнение сметы доходов и расходов, предназначена для

10

составления отчетности и выполнения государственными органами контрольных функций;
     -        необходимостью внедрения учета, в большей степени
ориентированного на менеджмент организации;
     -        потребностью использования методов управленческого учета при переходе на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание услуг на основе расчетнонормативных затрат (например, нормативного метода учета затрат, метода «стандарт-кост»);
     -        наличием бюджетных и внебюджетных источников финансового обеспечения деятельности учреждения, что затрудняет формирование единой финансовой отчетности по всем средствам.
     Возникает необходимость создания методологических и организационных основ управленческого учета в учреждениях здравоохранения.
     При построении системы управленческого учета должны быть выполнены требования, предъявляемые к управленческому учету:
      -         соответствие целям и задачам деятельности учреждения;
      -         отражение особенностей технологических процессов оказываемых услуг;
      -         оптимизация структуры и уровня детализации базы бухгалтерских данных, используемых менеджерами;
      -         согласованность с общими принципами организационной структуры управления учреждением.
     При разработке системы управленческого учета следует принять во внимание особенности деятельности учреждений здравоохранения. Значительную часть финансового обеспечения составляют поступления от приносящей доход деятельности, что обусловливает внедрение стратегического управленческого учета, маркетинговых исследований, проведение анализа расходов по этой деятельности, их распределение между источниками финансирования. В учреждениях часто отсутствует единый центр управления различными направлениями деятельности, в связи с чем трудно построить стройную управленческую систему и добиться согласованности решений на различных уровнях учреждения. Присутствует многопрофильный характер деятельности, вызывающий потребность дифференциации доходов и расходов по структурным подразделениям для оценки эффективности их работы. Построение системы управленческого учета требует в некоторой

11

мере децентрализации управления учреждением и бюджетного учета, что не характерно для российских учреждений. В условиях постоянно изменяемых требований со стороны регулирующих государственных органов к составлению бюджетной отчетности она становится труднопонимаемой, а порой и несопоставимой.
     Состояние современного бюджетного учета таково, что он главным образом ориентирован на информационные потребности внешнего пользователя, не обеспечивает детализацию учетных данных в программно-целевом разрезе (что необходимо для применения декларируемого ныне программно-целевого метода управления), по местам возникновения затрат, центрам ответственности и носителям затрат. Он дает информацию по уже свершившимся фактам хозяйственной деятельности, информация носит так называемый исторический характер, и не в полной мере пригодна для процедур моделирования и прогнозирования развития рынка государственных услуг, решения проблем создания новых их видов. На его основе наиболее распространено в бюджетных учреждениях текущее, оперативное планирование, а не стратегическое. Поэтому в перспективе управленческий учет должен быть тесно взаимосвязан с бюджетным учетом, а бухгалтерская отчетность должна служить информационной базой для управленческого и финансового анализа.
     Основной целью системы управленческого учета в государственном секторе является подготовка упорядоченной информации для принятия экономически обоснованных управленческих решений.
     Система управленческого учета в бюджетной сфере может быть представлена следующими блоками:
     -        планирование контроль исполнения бюджета;
     -        учет и распределение затрат по федеральным, ведомственным целевым программам и непрограммной деятельности;
     -        подготовка информации для принятия управленческих решений;
     -        стратегический управленческий учет.
Внедрение управленческого учета потребует разработки:
     -        внутренних нормативных документов, регулирующих основные принципы построения управленческого учет;
     -        порядка организации системы управленческого учета -независимо от системы бюджетного (финансового) учета (создание

12

специального структурного подразделения) либо выстраивание управленческого учета обособленно в системе уже существующей бюджетной (финансовой) бухгалтерии;
     -        способов и процедур, обеспечивающих интеграцию бюджетного и управленческого учета;
     -        учетной политики для этой системы учета (план счетов управленческого учета, порядок ведения, система документооборота, регистры управленческого учета и формы управленческой отчетности);
     -        порядка учета затрат в разрезе бюджетной и приносящей доход деятельности, федеральных и ведомственных целевых программ и по направлениям непрограммной части расходов.
     Определяя методологические аспекты управленческого учета, необходимо в максимальной степени использовать возможности бюджетного учета и формирования отчетности, чем будет обеспечена оптимальная интеграция бюджетного и управленческого учета на уровне методологии.
     Для трансформации данных бюджетного учета в управленческий учет необходимо:
     -        установить соответствие статей и подстатей классификации хозяйственных операций и управленческих статей доходов и расходов, операций с активами и обязательствами;
     -        введение дополнительных аналитических признаков в счета бюджетного плана счетов и дополнительных реквизитов при использовании программного продукта, формы ввода данных первичного учета.
     Такая детализация данных управленческого учета позволит группировать информацию о затратах и показателях деятельности в различных требуемых аспектах, установить более полное соответствие между ними.
     Кроме того, учетной политикой учреждения может быть предусмотрена детализация фактических расходов с целью их нормирования, регулирования и т.д. Вместе с тем, при формировании себестоимости услуги в бухгалтерском учете фактические расходы могут быть сгруппированы и по иным классификационным признакам, с учетом потребности управленческого персонала учреждения в степени детализации расходов для принятия управленческих решений.

13

     Учреждения здравоохранения вправе при формировании расходов по оказываемым услугам применять метод учета полных затрат, согласно которому в фактическую стоимость услуги включаются все фактические расходы независимо от их принадлежности к прямым или косвенным. Регламентировано также применение метода «директ-костинг», согласно которому в себестоимость отдельных объектов калькулирования списываются только переменные расходы.
     Принятыми нормативными актами по бюджетному учету предоставлено право учреждениям самостоятельного выбора способа калькулирования себестоимости услуги и базы распределения накладных расходов между объектами калькулирования так, чтобы оптимизировать полезность учетных данных для целей управления при допустимом уровне трудоемкости учетных процедур [5].
     В современных экономических условиях учреждение здравоохранения все больше становится продавцом части своих услуг. При решении задач по активизации развития материальной базы учреждений за счет привлечения средства от приносящих доход видов деятельности и расширения прав учреждения по распоряжению ими, становится актуальным внедрение управленческого учета с целью наиболее рационального использования ресурсов. В системе такого учета должны найти отражение виды предпринимательской деятельности, методы определения выручки, методы учета затрат, классификация и способы их распределения, появляется возможность установления трансфертных цен для взаиморасчетов при оказании услуг между структурными подразделениями учреждения, определения доли в прибыли каждого такого подразделения.
     Реализация функций управленческого учета в государственном секторе в условиях реформирования бюджетного процесса повысит возможность приведения принципов и требований учета в соответствие с условиями деятельности в рыночной экономике.

        Литература:

     1.       Приказ Минфина РФ №157 от 1 декабря 2010 г. «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений».

14