Методологические подходы развития АПК

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 
 
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ НАУЧНОЕ 
УЧРЕЖДЕНИЕ 
ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ 
ЭКОНОМИКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА  
 
 
 
 
 
 
 

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ РАЗВИТИЯ 
ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АПК 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва – 2016 

УДК 338.43 
ББК 65.32 
М54 
Рецензенты: 
Е.Г. Лысенко – член-корреспондент РАН, ученый секретарь 
Межведомственного координационного совета РАН по исследованиям в 
области агропромышленного комплекса 
А.Я. Кибиров – руководитель отдела инвестиционно-финансовых и 
материальных ресурсов в АПК ГНУ ВНИОПТУСХ 
 
 
 
Методологические подходы развития инновационно-инвестиционной 
деятельности в АПК/под ред. И.Г. Ушачева, И.С. Санду, Г.М. Демишкевич.- 
М.: «Научный консультант», 2016. – 105 с. 
       ISBN: 978-5-9907976-1-1  
 
 
В работе рассматриваются теоретико-методологические аспекты развития 
инновационно-инвестиционной 
деятельности 
в 
АПК. 
Раскрывается 
экономическая 
сущность 
развития 
аграрного 
сектора 
экономики 
на 
инновационно-инвестиционной основе; выявляются основные особенности 
развития аграрного сектора экономики на инновационно-инвестиционной 
основе; обосновывается роль инновационно-инвестиционной деятельности в 
аграрном 
секторе 
экономики 
России 
в 
условиях 
членства 
в 
ВТО. 
Рассматривается 
зарубежный 
опыт 
инновационно-инвестиционной 
деятельности 
в 
аграрной 
сфере; 
проводится 
оценка 
инновационноинвестиционного потенциала АПК. Разработаны рекомендации по развитию 
инновационно-инвестиционной деятельности в АПК, в том числе: предложена 
методология отбора инновационных проектов для их инвестирования и 
реализации 
в 
АПК 
страны, 
даны 
предложения 
по 
формированию 
инновационной инфраструктуры АПК. 
Издание предназначено для руководителей и специалистов органов 
управления АПК федерального и регионального уровней, научных и 
образовательных учреждений. 
 
 
УДК 338.43 
ББК 65.32 
 
 
 
ISBN: 978-5-9907976-1-1 © Оформление. Издательство «Научный  
консультант», 2016 
© Дизайн обложки Черепанова Ж.Г., 2016 
© Коллектив авторов, 2016 

Работа подготовлена авторским коллективом: 
И.Г. Ушачев, академик РАН (руководитель авторского коллектива); 
И.С. Санду, д-р экон. наук, проф., Г.М. Демишкевич, д-р экон. наук, доц., 
Р.В. Илюхина, д-р экон. наук, проф., Г.С. Прокопьев, д-р экон. наук, проф., 
Г.А. Полунин, д-р экон. наук, Е.И. Семёнова, д-р экон. наук, проф., 
Т.Г. Бондаренко, канд. экон. наук, Н.Е. Рыженкова, канд. экон. наук, доц., 
А.Р. Харебава, канд. экон. наук, Ю.М. Козерод, канд. экон. наук, Л.П. 
Тарасова, канд. тех. наук, Л.И. Мурая, канд. биол. наук, Н.В. Воробьева, Г.А. 
Иларионова, Н.В. Лагвилава, Л.Н. Смирнова, А.А. Гусева, А.В. Олонцев, 
В.В. Нищев, А.В. Кириллов (ФГБНУ ВНИИЭСХ); 
В.А. Свободин д-р экон. наук, проф (РГСУ); 
М.В. Косолапова, д-р экон. наук.проф., О.Е. Качкова, д-р экон. наук, проф., 
Д.А. Чепик, канд. экон. наук, Л.Х. Боташева, канд. экон. наук, доц. 
(Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации); 
В.И. Нечаев, д-р экон. наук, проф., С.А. Афанасьева, канд.экон.наук (РГАУМСХА им. Тимирязева); 
Х.Э. Таймасханов, д-р экон. наук, проф., З.Х. Таймасханов (ФГБОУ ВПО 
«ГГНТУ им. акад. М.Д. Миллионщикова); Л.А. Семина, д-р. экон. наук 
(Алтайский ГАУ); П.В. Михайлушкин, д-р экон. наук, М.Х. Барчо, канд. экон. 
наук, доц., С.Д. Фетисов, канд. экон. наук, Н.Р. Сайфетдинова, канд. экон. 
наук, доц. (Кубанский госагроуниверситет); И.В. Палаткин, д-р экон. наук, 
М.С. Афанасьева, канд. экон. наук, Т.В. Тарасова, канд. экон. наук, А.В. 
Шатова, канд. экон. наук, Т.Н. Чуворкина, канд. экон. наук, (Пензенская 
ГСХА); А.В. Боговиз, д-р экон. наук, И.Е. Васильева, канд. экон. наук (ГУ 
ВШЭ); М.Я. Веселовский, д-р экон. наук, проф., А.Е. Суглобов, д-р экон. 
наук, проф., И.В. Кирова, канд. экон. наук (ГБОУ ВО МО «Технологический 
университет»); А.С. Трошин, д-р экон. наук (БГТУ им. В.Г. Шухова); 
В.И. Юдина, канд. экон. наук (ФГОУ ВПО Национальный исследовательский 
технологический университкт «МИСиС»); 
Л.А. Прохорова, канд. экон. наук (Ульяновская ГСХА); 
О.М. Зарянкина, канд. экон. наук, доц. (ФГБОУ ВО Смоленская ГСХА); 
Н.Б. Морозова, канд. экон. наук, доц. (АНО ВПО ЦС РФ «РУК»); 
В.Д. Петухов, канд. экон. наук (изд-во «Лаборатория прикладных 
экономических исследований имени Кейнса»); 
А.А. Керашев, д-р экон. наук, проф. (Адыгейский государственный 
университет); Н.В. Барсукова, канд. экон. наук (Рязанский государственный 
агротехнологический университет им. П.А.Костычева); В.Е. Афонина, 
канд.экон.наук, доц., Е.В. Афонина (ЭФ и БУ ВО «Одинцовский 
государственный университет»); 
Ю.А.Дорошенко, д-р экон. наук, проф., С.В.Куприянов, д-р экон. наук, проф., 
(Институт экономики и менеджмента ФГБОУ ВО «БГТУ им.В.Г. Шухова»).  
 
 
 

Содержание 
 

ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................... 5 

1. 
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ 
АСПЕКТЫ 
РАЗВИТИЯ 

ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АПК     .... 8 

1.1. Экономическая сущность развития аграрного сектора экономики на 

инновационно-инвестиционной основе .................................................................. 8 

1.2. Особенности развития аграрного сектора экономики на инновационно
инвестиционной основе .............................................................................................. 14 

1.3. Роль инновационно-инвестиционной деятельности в аграрном секторе 

экономики России в условиях членства в ВТО ........................................................ 20 

2. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННОЙ 

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АПК ....................................................................................... 23 

3. ОЦЕНКА ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННОГО ............................. 42 

ПОТЕНЦИАЛА АПК ............................................................................................... 42 

3.1. Уровень и структура инвестиций в аграрном секторе экономики .................. 42 

3.2. Инновационное развитие АПК ........................................................................... 46 

3.3. 
Подпрограмма 
«Техническая 
и 
технологическая 
модернизация, 

инновационное 
развитие» 
как 
сегмент 
инновационно-инвестиционного 

развития АПК............................................................................................................... 49 

4. 
ПРЕДЛОЖЕНИЯ 
ПО 
РАЗВИТИЮ 
ИННОВАЦИОННО
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АПК ............................................ 53 

4.1. Развитие инновационной инфраструктуры АПК .............................................. 54 

4.2. Механизм создания венчурного фонда на примере Белгородской области .. 61 

4.3. Совершенствование методологии отбора инновационных проектов для их 

инвестирования и реализации в АПК страны .......................................................... 67 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 77 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................. 80 

ПРИЛОЖЕНИЯ ......................................................................................................... 91 
 

 

 

ВВЕДЕНИЕ 
 
В решении проблем перехода аграрного сектора экономики на путь 

устойчивого 
развития 
важнейшая 
роль 
принадлежит 
развитию 

инвестиционной деятельности и ее ориентации на освоение инноваций, 

способных 
обеспечить 
непрерывное 
обновление 
технической 
и 

технологической 
базы 
сельскохозяйственного 
производства 
и 

конкурентоспособности продукции. Становится очевидным, что без 

научно 
обоснованной 
и 
сбалансированной 
государственной 

инвестиционной политики и системных механизмов, обеспечивающих 

гарантированное инновационное и научно-техническое обеспечение 

производства, невозможно превратить аграрный сектор экономики в 

динамично развивающуюся и эффективно управляемую отрасль. 

Уровень развития экономики России в целом и ее аграрного сектора, 
в частности, зависит от степени инвестиционной активности ее 
структурных единиц на макро-, мезо- и микроуровнях. Доминирующим 
направлением 
инвестирования 
в 
современных 
условиях 
постиндустриальной экономики является инновационное. Подобная 
тенденция носит общемировой характер и затрагивает не только развитые 
страны, но и страны с переходной экономикой и развивающиеся. Можно 

наблюдать начало формирования мировой инновационной модели, 
неизбежность которой обусловлена активизацией процессов глобализации 
и интеграции экономик ведущих стран. Чтобы занять достойное место в 
данной модели, России необходимо провести как можно более 
ускоренную 
трансформацию 
ее 
инновационного 
потенциала 
в 
соответствии с меняющимися условиями внешней среды, в целях 
активизации развития составляющих его элементов. Имеющиеся в нашей 
стране инновационные ресурсы позволяют, на наш взгляд, осуществить 
намеченные планы. Ведущую роль в этом процессе должно взять на себя 
государство, путем создания инвестиционно-благоприятных условий для 
частных инвесторов и притока зарубежных инвестиций в экономику 
страны. Одной из ключевых проблем, требующей скорейшего решения, 

является создание адекватной нормативно-правовой базы инвестирования 
в инновации. Существующие в настоящее время в России правовые и 
экономические условия не отвечают предъявляемым требованиям 
мировой практики к инвестиционно-инновационной деятельности. 
В последние годы особую актуальность приобретает развитие 
инновационно-инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве с 
целью 
обеспечения 
устойчивого 
развития 
сельскохозяйственного 
производства, достижения продовольственной безопасности страны. 
Инновационно-инвестиционная 
деятельность 
в 
сельском 
хозяйстве 
представляет 
собой 
системный 
и 
последовательный 
процесс 
по 
реализации инновационно-инвестиционных проектов, стимулированию 
инвестиционной 
активности 
хозяйствующих 
субъектов 
с 
целью 
обеспечения их конкурентных преимуществ. 
Основной целью стимулирования инновационно-инвестиционной 
деятельности в сельском хозяйстве должно стать создание оптимальных 
условий для развития и активизации использования инновационного 
потенциала 
на 
основе 
инвестиций. 
Инновационно-инвестиционная 
деятельность в сельском хозяйстве предполагает взаимодействие между 
субъектами по поводу генерирования или трансформации объектов 
инвестиций (инновационно-инвестиционных продуктов). 
Основными 
принципами 
инновационно-инвестиционной 
деятельности в аграрном секторе являются целенаправленность, единство, 
взаимовлияние, движение, адаптивность, познаваемость, эффективность, 
многовариантность, 
системность, 
регулируемость 
действий, 
комплексность, социальная, экологическая и экономическая безопасность. 
Основными факторами, сдерживающими внедрение инновационных 
разработок в аграрном секторе экономики, являются недостаточные 
инвестиционные 
возможности 
сельскохозяйственных 
товаропроизводителей, 
обусловленные 
их 
сложным 
финансовоэкономическим положением и отсутствием эффективной системы 
освоения инноваций. 

Переход экономики России в новое качественное состояние 
предопределяет значимость активизации инновационно-инвестиционной 
деятельности, что в свою очередь требует фундаментальных изменений в 
структуре общественного производства, образовании и составе рабочей 
силы. Кроме того, необходима смена вектора развития, базирующегося на 
использовании преимущественно природных ресурсов, к развитию на 
основе знаний и информации. С учетом этого необходимо существенно 
преобразовать 
отечественные 
институциональные 
условия 
ведения 
бизнеса, 
сформировать 
благоприятный 
инновационный 
климат, 
осуществить 
прорыв 
в 
сфере 
использования 
современных 
информационных и коммуникационных технологий как в области 
воспроизводства знаний, так и в отраслях, использующих нововведения. 
Актуальным является также вопрос определения приоритетов 
инновационно-ивестиционной 
деятельности 
и 
оптимизации 
инвестиционного портфеля в аграрном секторе экономики страны. Это 
обусловлено существующими особенностями и той ролью, которую 
играют инвестиции для развития сельского хозяйства России. 
Развитие 
инновационных 
и 
инвестиционных 
процессов 
в 
агропромышленном комплексе, в том числе их методологическое 
обеспечение, направленное на определение ключевых характеристик, 
подходов к их экономической и бюджетной эффективности, в рамках 
достижения цели совершенствования существующих методик, их оценки, 
характеризует актуальность и научную обоснованность поставленной 
задачи исследования. Особую важность в этой связи приобретают 
вопросы создания целостной концепции развития инвестирования 
инновационной 
деятельности 
в 
аграрном 
секторе 
экономики. 
Комплексный характер концепции требует изучения в ее рамках таких 
аспектов, 
как 
формирование 
государственной 
инновационноинвестиционной политики и организационно–экономических механизмов 
инвестирования в инновации в сельском хозяйстве. 

 

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ 

ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 

АПК 
 

1.1. Экономическая сущность развития аграрного сектора экономики 

на инновационно-инвестиционной основе 
 
Исследование экономической категории «инвестиции» приводит к 

пониманию неоднозначности дефиниций относительно ее трактовки. 

Данное обстоятельство может являться причиной научного интереса к 

этому понятию. Появление современных подходов к пониманию термина 

«инвестиции» связано с именем известного английского экономиста Дж. 

М. Кейнса и его работой «Общая теория занятости, процента и денег», 

которая была опубликована в 1936 году. В данной работе автор 

высказывает мнение о зависимости объема инвестиций от роста доходов и 

соответственно 
расширяющегося 
объема 
сбережений. 
Подобные 

сбережения как раз и являются, по мнению Дж. М. Кейнса, источником 

инвестиций, с чем следует согласиться. Но, в то же время, автор замечает 

наличие определенной проблемы, связанной с переводом сбережений в 

реальные капиталовложения. Данная проблема, на наш взгляд, является 

перманентной и одной из ключевых в области инвестиций. 

Большой экономический словарь термин инвестиции трактует как 

«…совокупность затрат, реализуемых в форме долгосрочных вложений 

капитала в промышленность, сельское хозяйство, транспорт и другие 

отрасли хозяйства. К инвестициям относятся: денежные средства, целевые 

банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, 

машины, оборудование, лицензии, кредиты, любое другое имущество или 

имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в 

объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях 

получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального 

эффекта…». 

В Федеральном законе от 25 февраля 1999г. № 39-ФЗ «Об 

инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой 

в форме капитальных вложений» дается следующее определение 

инвестициям: «инвестиции – денежные средства, ценные бумаги, иное 

имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие 

денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) 

иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного 

полезного эффекта».  

Современная отечественная наука определяет инвестиции как 

вложение капитала в предпринимательскую деятельность, различные 

программы и проекты социально-экономического и инновационного 

характера. Инвестиции рассматриваются, с одной стороны, как вложения 

в расширение основных фондов хозяйствующих субъектов, с другой, как 

затраты на формирование и пополнение оборотных средств. Подобная 

точка зрения высказывается российским экономистом Н.Я. Коваленко, 

который подразделяет инвестиции на три вида: финансовые, реальные, 

интеллектуальные. 
Финансовые 
инвестиции, 
по 
мнению 
автора, 

предполагают покупку ценных бумаг, реальные - соответствуют 

вложению капитала с целью прироста материально-производственных 

запасов и воспроизводства основных фондов. Под интеллектуальными 

инвестициями понимаются вложения в научно-исследовательские и 

опытно - конструкторские работы, лицензии, ноу-хау и т.д. 

Основываясь на представленных подходах к определению понятия 

«инвестиции», можно заключить следующее: 

-существующее многообразие дефиниций относительно трактовки 

данного термина вызвано не только различным пониманием сути, но и 

тем, что именно должно быть отражено в самом определении. В целом 

можно выделить два подхода. Первый определяет инвестиции как 

затраты, второй – как вложения. Содержательная часть определения 

данного понятия также не способствует единству во взглядах. Ряд ученых 

пытается изложить в определении формы и направления инвестиций, 

удаляясь от их сути. Другие, наоборот, слишком кратко и в ряде случаев 

односторонне относятся к пониманию рассматриваемого понятия; 

-рассматривая термин «инвестиции», не следует его отождествлять с 

термином «капитальные вложения». Это обусловлено следующим: 

капитальные вложения - это форма институциональной деятельности 

предприятий, связанная с авансированием денежных средств в основной 

капитал. Инвестиции же, помимо материальных, могут осуществляться в 

нематериальные и финансовые активы. Инвестиции, на наш взгляд, более 

обширное 
понятие, 
чем 
капитальные 
вложения, 
которые 
могут 

рассматриваться, как одно из направлений инвестиций. 

Нами выделены следующие общие подходы к исследованию 

экономической категории «инвестиции». 

Первый подход определяет инвестиции в категорию расходов, 

реализуемых в различных отраслях национальной экономики. При этом 

разграничение понятий расходы и затраты основывается на соблюдении 

принципов платности, срочности и возвратности. В частности, термин 

«затраты» не предполагает соблюдение вышеназванных принципов, чего 

нельзя сказать о расходах. 

Второй подход основывается на отождествлении инвестиций с 

категорией вложений программно-целевого характера. Особое внимание 

при этом уделяется капитальным вложениям как основной форме 

инвестирования. Нами высказывается мнение, что термин «инвестиции» 

не должен рассматриваться только лишь в форме капитальных вложений, 

поскольку они являются отражением лишь одного из направлений 

инвестиций. 

Третий подход рассматривает инвестиции с точки зрения их 

дифференциации 
по 
временному 
критерию, 
выделяя 
среди 
них 

статические и динамические.  

То есть инвестиции, в нашем понимании, - это формы вложений 

денежных средств и их эквивалентов в производственные ресурсы, 

количественное и качественное повышение которых будет способствовать 

обеспечению процесса расширенного воспроизводства в аграрном секторе 

экономики страны. 

В настоящее время нормативно-правовое поле, определяющее 

особенности инвестиционной деятельности в России, определяют 

основополагающие нормативные акты, регулирующие инвестиционную 

деятельность: 

-Федеральный закон от 25 февраля 1999г. № 39 - ФЗ «Об инвес
тиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в 

форме капитальных вложений»; 

-Федеральный закон от 9 июля 1999г. № 160 - ФЗ «Об иностранных 

инвестициях в Российской Федерации»; 

-Федеральный закон от 5 марта 1999г. № 46 - ФЗ «О защите прав и 

законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»; 

-Федеральный закон от 22 апреля 1996г. № 39 - ФЗ «О рынке ценных 

бумаг»; 

-Федеральный закон от 29 октября 1998г. № 164 - ФЗ «О лизинге»; 

-Федеральный закон от 30 декабря 1999г. № 225 - ФЗ «О согла
шениях о разделе продукции». 

Наибольший интерес вызывает ФЗ от 25 февраля 1999 года №39, 

который определяет организацию экономических отношений в процессе 

осуществления капитальных вложений между различными участниками 

этого процесса (субъектами инвестиционной деятельности). Согласно 

данному Закону  (ст. 4) в инвестиционной деятельности могут участвовать 

такие субъекты, как: инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи 

объектов капитальных вложений.  

Под инвесторами в аграрном секторе экономики понимаются 

физические и юридические лица, принимающие решение и вкладывающие 

собственные, 
привлеченные 
или 
заемные 
средства 
в 
объекты 

инвестиционной деятельности. Ими могут быть юридические лица любой 

организационно-правовой 
формы. 
Допускается 
также 
объединение 

средств инвесторами для  осуществления совместного инвестирования.