Способы преодоления социально-экономического неравенства российских регионов

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 

 
 
 
 
Способы преодоления  

социально-экономического 
неравенства российских регионов 

 

 

Сборник научных статей по материалам 
Международной заочной 
научно-практической конференции 
29 января 2014 г. 
 

 

 

 

 

 

Лаборатория прикладных экономических исследований имени 
Кейнса 

Москва 2014 

Способы 
преодоления 
социально-экономического 
неравенства 
российских регионов: сборник научных статей по материалам участников 
Международной заочной научно-практической конференции. Дата и место 
проведения: Москва 29 января 2014 г. – М.: «Лаборатория прикладных 
экономических исследований имени Кейнса», 2014 г. – 89 с.  
 

 

 

 

Российские регионы весьма неоднородны по уровню экономического 
развития. 
Для 
сохранения 
сильного 
государства, 
повышения 
конкурентоспособности 
России 
в 
мировой 
экономике, 
необходима 
минимизация внутреннего напряжения, в роли которого выступает социальноэкономическое неравенство регионов. Участники конференции «Способы 
преодоления социально-экономического неравенства российских регионов» (29 
января 2014 г.) по-своему посмотрели на данную проблему. С научной точки 
зрения 
интересен 
мультидисциплинарный 
подход, 
реализованный 
при 
проведении конференции и составлении данного сборника.  
Сборник 
предназначен 
для 
научных 
работников, 
студентов 
и 
преподавателей высших учебных заведений, руководителей коммерческих 
предприятий. Может использоваться в качестве дополнительного учебного 
пособия в процессе обучения магистрантов и аспирантов по соответствующим 
направлениям.  
 

 

 

 

 

Сборник 
научных 
статей 
участников 
конференции 
подготовлен 
по 
материалам, 
представленным в электронном виде. Авторская 
редакция 
сохранена. 
Ответственность 
за 
содержание материалов несут авторы.  

 

 

Содержание 

Агизина И.А., Агизина Р.М., Фёдорова М.И. Развитие ответственности в 
рамках школьного обучения у учащихся подросткового возраста………... 5 
Аренд О.Ю. Мониторинг качества дополнительного профессионального 
образования …………………………………………………………………... 
6 
Бакалягин Г.Б. Особенности развития малого инновационного 
предпринимательства и оценка инновационного потенциала в 
Московском регионе…………………………………………………. 
9 
Ермилова Е.А. Структурирование энергетических материалов  
нанокомпонентами…………………………………………………………… 14 
Жантлисова Екатерина Анатольевна Социально-экономическое 
развитие Оренбургской области……………………………………... 18 
Запруднова Л.А. Оценка интеграционного курса Украины………………..
21 
Гацко М.Ф., Затевахин Д.О. Коррупция как угроза экономической 
безопасности России и условия для развития теневой экономики……. 25 
Золотарева А.Ф. Сущность и особенности типизации инновационных 
систем…………………………………………………………………... 32 
Канунников В.А. Факторы, влияющие на финансовую устойчивость 
российских предприятий электронной промышленности…………..
34 
Карабанова О. В. Анализ конъюнктуры мирового рынка человеческого 
капитала………………………………………………………………... 36 
Кортенко А.В. Рекомендации по усилению торговой марки и их влияние 
на успешность деятельности тур операторской компании ООО 
«Академсервис» ……………………………………………………..... 42 
Люкманов Э.Т. Бренды регионов Поволжья………………………………..
50 
Петухов В.Д. Модель структуры внешнеторгового комплекса 
предприятий электронной промышленности……………………….. 55 
Поискова Т.Р. Разработка механизма реализации инновационного 
проекта………………………………………………………………… 
58 

Савина М.В. Производительные классы как решающий фактор развития 

и смены технологических способов производства и потребления…
62 
Жакупова А.А., Сариева Ж.И. Инвестирование в индустриальные 
инновации РК…………………………………………………………. 
64 
Соловьев А. Ю. Использование механизмов государственного частного 
партнерства при реализации социальных инноваций……………….
66 
Степанов А.А. Задачи и принципы применения системного анализа в 
процессе разработки концепций социально-экономического 
развития в инновационной экономике …….………………………... 

 
 
68 

Степанов И.А. Задачи и функции управления креативным развитием 
персонала организации ………………………………………………. 70 
Фарафонова Е.С. Эффективное управление аутсорсингом на 
предприятии…………………………………………………………… 72 

Федюшин А.М. Методы оценки конкурентоспособности предприятий в 

современных экономических условиях……………………………... 
76 
Чекрышова И.И. Механизм преодоления неравенства регионов в 
управлении социальной инфраструктурой………………………….. 80 
Юдина В. И. Тенденции региональной дифференциации 
субъектов Российской Федерации………………………………………….. 82 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Агизина И.А., Агизина Р.М., Фёдорова М.И. 
Развитие ответственности в рамках школьного обучения у учащихся 
подросткового возраста. 
ГБОУ СОШ № 783 
История человечества изобилует примерами борьбы за свободу от 
экономических, политических, духовных оков. «Во имя ее победы погибло 
много борцов, убежденных в том, что лучше умереть за свободу, чем жить без 
нее» [1] . Свобода – обязательное условие развития личности; поскольку только 
человек имеет возможность отказаться от жизни по принципу «стимулреакция», выбирать между двумя или более различными импульсами. Именно в 
этом творческом процессе выбора рождается личность.  
Можно много спорить о том, стало ли в нашем обществе меньше 
господства государства и церкви над различными сферами жизни людей, 
однако остается бесспорным тот факт, что возможностей у человека стало 
гораздо больше. Тогда перед людьми встает вопрос, как же сделать правильный 
выбор, на что опираться при принятии решения. Из поколения в поколение этот 
вопрос звучит все более остро. При работе с детьми различного возраста стало 
понятно, что они считают себя свободными в поступках, словах, манере 
одеваться, музыкальных предпочтениях и при этом совершенно не оценивают 
влияния этого на свое будущее и на других людей.   
Г.Л. Тульчинский писал: «Границы свободы и ответственности совпадают, 
как две стороны одного листа бумаги. Только там, где я свободен, где мною 
свободно приняты решения, свободно совершены действия, я и отвечаю за них 
и их последствия. И наоборот - я могу быть ответствен только за то, в чем 
проявилась моя свобода». К сожалению, не для всех это очевидно, именно 
поэтому так важно в рамках школьного обучения показать учащимся другую 
сторону свободы.  
Рассмотрим пример из школьной практики. Учащиеся средней школы 
распустили слух о том, что их учительница встречается с учителем из этой же 
школы. При этом  у этой истории появилось большое количество подробностей 
– где и как они встречаются, чем занимаются на встречах на территории школы. 
Естественно, учителя данной школы не могли пройти мимо, оставить 
безнаказанным данный поступок. При общении с классным руководителем, 
учащиеся не могли понять, что плохого в их поступке, в их словах встречались 
следующие высказывания: «все же понимают, что это неправда», «это 
безобидный слух» и т.д. Из их высказываний был сделан вывод, что младшие 
подростки не понимают своей ответственности за то, что делают. Таким 
образом, 
педагогом-психологом 
были 
разработаны 
классные 
часы, 

направленные на косвенное обсуждение данного происшествия и объяснения 
ответственности человека за свои поступки.  
Так как для этого возраста ведущей деятельностью является общение, то 
для такого классного часа была выбрана форма работы – игровое 
взаимодействие и дискуссия. Игра «испорченный телефон» помогла детям 
понять механизм возникновения слухов, а дискуссия на тему «можно ли 
доверять человеку, который сплетничает про других с тобой?» - обсудить такой 
важный аспект общения как доверие. В рамках второго занятия обсуждалась 
тема «психологические границы человека», последствия их нарушения. В 
игровой форме создавались границы; обсуждались чувства людей, границы 
которых были нарушены. Также в занятия был включен информационный блок 
про ответственность за клевету в УК РФ.  
Подводя итог данной статьи, можно сказать следующее. Человечество 
долгое время борется за свободу, но, получив ее, не понимает, что с ней делать. 
Молодое поколение считает себя свободным, но не чувствует груза 
ответственности, который она несет в себе. Таким образом, одной из важных 
задач школы является развитие у учащихся ответственности за те поступки, 
которые они совершают. 
 
Литература: 
1. Фромм 
Э. Бегство 
от 
свободы /Перевод Г.Ф.Швейника. — Москва: 
Аст, 2011.   

 
Аренд О.Ю. 
Мониторинг качества дополнительного профессионального образования  
ГБОУ ВПО МО «Финансово-технологическая академия» (г. Королев, 
Московская обл.) 
После присоединения России к Болонскому процессу у российской 
высшей школы появилась реальная возможность стать полноправным 
участником европейского рынка образовательных услуг [4,5,6]. Система 
дополнительного 
профессионального 
образования 
России, 
являющееся 
составной частью высшей школы – один из важнейших факторов, 
позволяющих 
повышать 
возможности 
профессиональной 
деятельности 
граждан. 
Сегодня система дополнительного профессионального образования 
(далее - ДПО) – это самостоятельный вид образования. В соответствии с 
пунктом 14 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской 
Федерации», вступившего в силу с 1 сентября 2013 года, дополнительное 
образование – вид образования, который направлен на всестороннее 

удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, 
духовно-нравственном, 
физическом 
и 
(или) 
профессиональном 
совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования [1].  
Система ДПО, как никакая другая отрасль образования чутко реагирует 
на все изменения, происходящие во всех сферах жизни общества, поскольку ее 
функционирование 
и 
финансовая 
стабильность 
напрямую 
зависит 
от 
востребованности реализуемых программ, актуальности их содержания и 
кадровой обеспеченности.  
В целом, направления развития ДПО связываются сегодня с решением 
ряда задач:  
1. Обновление всего комплекса программного обеспечения процесса, в том 
числе корректировка образовательных программ и соответствующего им 
учебно-методического сопровождения. 
2. Внедрение современных средств и методов обучения, а также 
информационных образовательных технологий. 
3. Формирование квалифицированного кадрового состава, реализующего 
программы дополнительного профессионального образования. 
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» 
предоставляет 
образовательным 
организациям, 
работодателям 
большую 
свободу в формировании содержания дополнительных профессиональных 
программ, 
определении 
сроков 
и 
результатов 
дополнительного 
профессионального 
образования 
[2]. 
Содержание 
дополнительной 
образовательной программы определяется образовательной программой, 
разработанной 
и 
утвержденной 
организацией, 
осуществляющей 
образовательную деятельность, если не установлено иное, с учетом 
потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется 
дополнительное профессиональное образование.  
Таким образом, новый Федеральный закон способствует активной 
разработке вариативных учебных планов и программ повышения квалификации 
специалистов, которые должны учитывать требования потребителей услуг и 
потребности существующей социальной системы. Все это определяет 
необходимость появления специальной процедуры отбора, структурирования и 
формирования 
учебной 
информации. 
Необходимость 
этой 
процедуры 
обусловлена 
тем, 
что 
изменения 
в 
содержании 
дополнительного 
профессионального образования нередко носят экстенсивный характер, 
зачастую страдают «одинаковостью и усредненностью» учебной информации, 
перегружены теоретическим материалом. Кроме этого между программами 
отсутствует преемственность, не учитываются индивидуальные возможности и 

мотивационно-целевые установки личности. Все это неизбежно приводит к  
снижению качества обучения специалистов в системе ДПО.  
На решение указанной проблемы были направлены социологические 
исследования, 
проводимые 
в 
Финансово-технологической 
академии 
Московской области (далее по тексту - ФТА) в период с 2008 – 2013 гг. 
Так, с целью определения содержания программ дополнительно 
профессионального образования и форм организации образовательного 
процесса профессиональной переподготовки и повышения квалификации 
специалистов был проведен опрос в форме анкетирования государственных 
гражданских служащих Министерства финансов Московской области.  
В опросе приняло участие 1497 (83,2%) сотрудников аппарата и всех 
территориальных финансовых управлений (отделов) министерства, при этом 
значительный процент респондентов составляли главные специалисты (31,7%), 
ведущие специалисты (16,2%) и заведующие отделами (10,8%). 
Результаты проведенного исследования были положены в основу 
моделирования 
содержания 
образовательных 
программ 
повышения 
квалификации 
и 
профессиональной 
переподготовки 
в 
ФТА, 
которые 
соответствуют структуре и содержанию образовательных потребностей 
обучающихся. Были разработаны и апробированы новые образовательные 
программы курсов повышения квалификации. Новая модель организационной 
деятельности потребовала определения дальнейших направлений развития 
системы дополнительного профессионального образования в ФТА. Начиная с 
2009 г. и по настоящее время, в ФТА проводится анкетирование слушателей по 
завершении их обучения на курсах повышения квалификации, которое 
позволяет своевременно отследить и определить «узкие» места не только в 
организации образовательного процесса, но и в содержании программ 
повышения квалификации и их кадровой обеспеченности. Всего за период 2009 
– 2012 гг. было опрошено 917 слушателей, что составляет 83% от прошедших 
обучение по программам повышения квалификации. Основной контингент 
опрашиваемых – государственные и муниципальные служащие, работники 
финансовых органов.  
Проводимые лонгитюдные исследования в ФТА, являются одним из 
важных инструментов решения проблемы, связанной с обновлением всего 
комплекса программного обеспечения процесса дополнительного образования, 
и обеспечивают согласование интересов всех участников образовательного 
процесса [3]. Все это в полной мере способствует повышению качества 
дополнительного профессионального образования и совершенствованию 
профессиональных компетенций слушателей.  
 

Литература: 
1. 
Линская Ю.В. ДПО в новом Федеральном законе «Об 
образовании 
в 
Российской 
Федерации» 
// 
Дополнительное 
профессиональное образование в стране и мире. – 2013. - № 2(2). С. 2-5.  
2. 
Сженов Е.С. Социальные факторы организации системы 
дополнительного профессионального образования в ВУЗе (на примере 
Российского университета дружбы народов): Автореферат диссертации на 
соискании ученой степени кандидата социологических наук:22.00.08. – 
М., 2009. 
3. 
Вилисов В.Я. Моделирование контрольных цифр бюджета 
вуза по данным об успеваемости // Открытое образование, М. - 2013. - 
вып. 6. С. 4-9.  

4. 
Семеняк О.В., Королев В.А Веселовский М.Я. Приоритетные 

направления совершенствования регулирования рынка образовательных 
услуг высшей школы в Российской Федерации // Региональная 
экономика: теория и практика. 2007, №4. С – 100-107. 

5. 
Веселовский М.Я., Семеняк О.В. Методологические подходы 

к регулированию рынка образовательных услуг высшей школы как 
экономической системы» // Вестник СГСЭУ.  2007,  №16.  С  –  18-22. 

6. 
Веселовский 
М.Я., 
Семеняк 
О.В. 
Развитие 
рынка 

образовательных услуг высшей школы в условиях формирования единого 
образовательного пространства //Вестник СГСЭУ. 2007. №3. С. 5 - 9. 

 
Бакалягин Г.Б. 
Особенности развития малого инновационного предпринимательства 
и оценка инновационного потенциала в Московском регионе 
Федеральная служба государственной статистики 
Московский регион, обладающий одним из самых высоких среди 
регионов России научно-техническим потенциалом, в области научнотехнической и инновационной деятельности имеет наиболее тесные связи, что 
позволяет формировать общую научно-техническую и инновационную 
политику. Научно-техническое развитие и повышение инновационности 
экономики региона в основном осуществляется посредством создания 
законодательной базы и реализации региональных программ, государственной 
поддержки, прежде всего, малого инновационного предпринимательства. 
Именно в этом направлении осуществляется деятельность органов власти 
города Москвы и Московской области, чему способствует накопленный 
научно-технический потенциал и опыт внедрения методов поддержки малого и 
среднего инновационного предпринимательства. В этой связи Центральный 

федеральный округ использует передовые технологий в организациях 
региона, число которых достигает 60 тыс., из которых 25,5% расположено в 
г. Москве. Ежегодно в ЦФО создается около 350 передовых технологий, из них 
45% в г.Москве, 25% - в Московской области. В общем объеме инновационной 
продукции Москва и Московская область занимают лидирующее место. 
Исследования показали, что в Московской области остается низким 
уровень 
инновационной 
активности 
предприятий, 
осуществляющих 
инновационную деятельность. Так, уровень инновационной активности 
предприятий, которые производят технологические инновации, составляет 
8,4%, маркетинговые инновации – 2,5%, организационные инновации – 2,4%. 
Таблица 1– Динамика инновационных предприятий (удельный вес 
предприятий, осуществляющих инновационную деятельность), в общем 
числе предприятий, % 
Годы 
Российская 
Федерация 
Центральный 
федеральный 
округ

Московская 
область 
Город 
Москва 

2003 
9,5 
9,7
11,8
15,4 

2004 
9,6 
10,2
10,8
17,1 

2005 
9,7 
10,3
10,0
17,6 

2006 
9,9 
10,4
8,7
14,9 

2007 
10,0 
10,0
9,1
12,6 

2008 
9,4 
9,4
7,6
14,9 

2009 
9,3 
8,8
6,8
14,1 

2010 
9,5 
8,6
6,7
13,3 

2010 г. к 
2003 г. 
(пункт)

- 
- 1,1 
+ 5,1 
+ 2,1 

Источник – по данным портала Росстата www.gks.ru  
В 
Московской 
области 
доля 
предприятий, 
осуществляющих 
инновационную деятельность, в общем числе предприятий превышает уровень 
Российской Федерации и Центрального федерального округа. В то же время, 
наблюдается тенденция снижения этого показателя за период 2003-2010гг., что 
характеризует снижение инновационной деятельности как в Московской 
области и городе Москва, так и в других регионах Российской Федерации и 
Центрального федерального округа. 
В г. Москве накоплен значительный опыт по развитию инновационной 
деятельности: создана законодательная база (принят Закон «Об инновационной 
деятельности в г. Москве», другие правовые и нормативные акты), определены 
основные направления и комплекс мероприятий поддержки реализации 
инноваций в экономике города (принята Концепция инновационной политики 
города Москвы), ведется работа по формированию инновационной структуры. 
В городе функционируют 9 технопарков, центры трансфера технологий, 
реализуется проект «Пром Сити Москва».  

Город Москва располагает для реализации инновационной политики 
значительным 
научно-техническим 
потенциалом, 
который 
необходимо 
задействовать в инновационной деятельности. Так, в Москве сосредоточено 
свыше 1200 научно-технических учреждений, почти третья часть научных 
работников России, более половины докторов наук и 44% кандидатов наук 
России. Проведенный  анализ свидетельствует, что в Москве сосредоточено 
60% научно-технического потенциала страны, способного создавать и 
осваивать научно-технические разработки, отвечающие мировому уровню. 
Однако научно-технический потенциал города Москва в незначительной 
степени ориентирован на инновационное развитие экономики города. Так, 
московская товарная продукция, которую можно условно отнести к 
инновационной, составляет по отношению к общему объему продукции города 
не более 5%. 
В Московской области также ведется работа по освоению научнотехнического потенциала в инновационной деятельности, особенно в 
деятельности малых предприятий, создающих и реализующих инновации. В 
этих целях принята долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов 
малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 
годы", финансирование которой составляет 1,14 млрд. руб. Основными 
мероприятиями 
Программы 
являются 
мероприятия 
направленные 
на 
совершенствование инфраструктуры необходимой для поддержки субъектов 
малого и среднего предпринимательства, их финансовая и информационная 
поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и 
повышения квалификации кадров. Особое внимание уделено поддержке малых 
предприятий в сфере инновационного и промышленного производства. 
Предусмотрены также меры по разработке и реализации муниципальных 
программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства. 
Правовую основу реализации долгосрочной программы составляет Закон 
Московской областной думы «О поддержке малого предпринимательства 
Московской области», принятый 12 июля 2006 г.  N 21/187-П. Следует 
отметить, что на всей территории Московской области создана правовая база по 
защите 
и 
обеспечению 
правовых 
норм 
для 
деятельности 
малого 
предпринимательства.  
В НИР принимают участие 0,6 процента малых предприятий, научнотехнические услуги оказывают 1,7 процента предприятий, осуществляют 
технологические 
инновации 
4 
процента 
предприятий, 
наукоемкую 
продукцию производят 0,1 процента малых предприятий. Прогнозируемая 
доля малых и средних предприятий, осуществляющих технологические 
инновации, в общем количестве малых и средних предприятий должна 

составить к концу 2013 году 10 процентов. По показателю плотности малые 
предприятия отстают от среднего по стране, на 100000 жителей приходится 692 
предприятия.  
Сдерживающим фактором для развития малого предпринимательства в 
Московском регионе являются правовые и экономические условия региона, 
если в ближайшее время ситуация не претерпит существенных изменений 
произойдет отставание в научно- технической сфере, сфере инновационного 
развития, а соответственно и в количестве созданных малых предприятиях и  
уже развивающихся организациях. На экономическую эффективность сектора 
малого и среднего предпринимательства в первую очередь оказывает 
сложившаяся 
в 
России 
экономическая 
ситуация, 
в 
частности 
такие 
экономические трудности как: 
 
финансовые (нехватка стартового капитала, отсутствие средств для 
получения необходимого образования, недостаток денежных средств для 
создания собственного предприятия); 
 
кредитные (завышенные процентные ставки по кредитованию, 
недостаточное применение системы микрофинансирования и поручительств); 
 
административные барьеры (выдача лицензий, сертификатов, 
система контроля). 
При анализе трудностей, оказывающих влияние на функционирование 
малого предпринимательства, а также опыта реализации предыдущих программ 
поддержки и развития малого предпринимательства в Московской области 
было выявлено, что существующие проблемы можно решить согласованными 
действиями самих субъектов предпринимательства или их общественных 
определений в сотрудничестве со структурами поддержки государственных 
органов Московской области и органов муниципальных образований 
Московской области.  
На данный момент требуется комплексные и последовательные методы, 
подходящие для долгосрочного периода с использованием программноцелевых 
методов, 
которые 
способны 
обеспечить 
координацию 
и 
сотрудничество для наиболее эффективного использования ресурсов, работы 
исполнителей, 
выполнения 
поставленных 
целей 
в 
указанные 
сроки, 
организовать полное управление и систему контроля. К таким методам 
относятся: 
 
Образование новых организаций, которые будут входить в 
структуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 
 
Расширение финансовой поддержки субъектов малого и среднего 
предпринимательства;