Советская легкая и пищевая промышленность

Tkachenko_1.indd   1
Tkachenko_1.indd   1
16.03.2015   11:43:14
16.03.2015   11:43:14

Tkachenko_1.indd   2
Tkachenko_1.indd   2
16.03.2015   11:43:15
16.03.2015   11:43:15

Tkachenko_1.indd   3
Tkachenko_1.indd   3
16.03.2015   11:43:15
16.03.2015   11:43:15

ISBN 978-5-19-011026-5
 
 
(Кн. I) 
ISBN 978-5-19-011027-2

К89
Ткаченко В.Д.
Советская легкая и пищевая промышленность (1966–
1970): В 2 кн. Кн. I. — М.: Издательство Московского университета, 2015. — 280 с.
ISBN 978-5-19-011026-5 (Кн. I) 
ISBN 978-5-19-011027-2 
В монографии рассмотрены проблемы развития отраслей легкой и 
пищевой промышленности в 1966–1970 гг. К этому времени экономика 
СССР вплотную подошла к стадии завершения индустриализации. Система, в основе которой лежали экстенсивные методы, позволяла достигать 
высоких темпов развития промышленности в предыдущие годы. Однако в 
новых условиях она становилась все большей преградой на пути прогресса. Необходимо было провести ряд преобразований по созданию эффективной в постиндустриальном обществе системы управления. К сожалению, этого не произошло, «реформы», в том числе и в легкой и пищевой 
промышленности, не состоялись.
Для обществоведов, педагогов, руководителей и специалистов легкой 
и пищевой промышленности.
Ключевые слова: легкая промышленность СССР, пищевая промышленность 
СССР, государственная промышленная политика, завершение индустриализации, административная система управления, модернизация производства, 
научно-техническое развитие, внедрение научных разработок, новой техники и 
технологий, кадровая политика в промышленности.

Tkachenko V.D.
Soviet Consumer and Food Industry (1966–1970): In 2 vol. 
Vol. I. — Moscow: Moscow University Press, 2015. — 280 p.
The problems of development of consumer and food industry in 1966–1970 
are considered in this monograph. By this time, the economics of the Soviet 
Union reached the stage of termination of industrialization. Management administration system with its inherent extensive methods allowed gaining high 
tempos of development in the previous years. Although, in new conditions it 
was becoming all the more an obstruction to progress. The necessity to carry 
out a number of reforms on creation of effective management system for postindustrial society was brewing. Unfortunately, it didn’t happen, the “reform” 
didn’t take place. In consumer and food industry as well. 
The book is intended for social scientists, teachers, managers and specialists 
in consumer and food industry.
Keywords: consumer industry in the USSR, food industry in the USSR, state industrial policy, termination of industrialization, management administration system, 
modernization of manufacturing, scientific and technical development, implementation 
of scientific elaborations, new technics and technologies, staff policy in industry. 

УДК 94(470)``19/...``
ББК 65.32-1

© Ткаченко В.Д., 2015
© Издательство Московского университета, 2015

УДК 94(470)``19/...``
ББК 65.32-1
 
Т48

Рецензенты:
доктор исторических наук, профессор Л.И. Семенникова,
доктор исторических наук, профессор О.В. Хлевнюк

Tkachenko_1.indd   4
Tkachenko_1.indd   4
16.03.2015   11:43:15
16.03.2015   11:43:15

Памяти Качнова Алексея Федоровича (1927–1998) 
и Качновой Татьяны Васильевны (1930–2010) — 
скромных тружеников, принимавших участие 
в создании индустриальной мощи страны

Введение

Темпы экономического развития СССР в 1966–
1970 гг. в сравнении даже с благоприятным для России первым 
десятилетием XXI в. выглядят весьма впечатляющими. Общий 
объем национального дохода, который используется на потребление и накопление, достиг в то время 1166 млрд рублей 
(к предыдущему пятилетию прирост составил 38,8%). Промышленной продукции было выпущено на 1595 млрд рублей (рост 
в сопоставлении с 1961–1965 гг. — 50,7%), сельскохозяйственной — на 403 млрд рублей (рост 21,3%), введено в действие 
основных фондов по всему народному хозяйству на 324 млрд 
рублей (рост 39,6%), общие капитальные вложения составили 
354 млрд рублей (рост 42,7%). Различные статистические данные 
убеждают, что в СССР в годы восьмой пятилетки происходил 
подъем всех сфер экономики. Произведенный национальный 
доход в 1970 г. в сравнении с 1965 г. увеличился на 48%, производство средств производства выросло на 51%, производство 
предметов потребления — на 49%. Основные фонды и материальные оборотные средства в промышленности приросли на 
48%, в сельском хозяйстве — на 34%, на транспорте и в связи — 
на 40%, в строительстве — на 83% (табл. I, II)1.
Высокие темпы экономического развития народного хозяйства в восьмой пятилетке несомненны. Но возникают вопросы: 
что явилось их причиной? Повлияла ли на поступательное движение экономики новая система планирования и экономического стимулирования, внедрявшаяся на промышленных пред
1 В предложенных читателю в приложении к данной книге таблицах представлена более широкая статистическая информация, позволяющая самостоятельно проводить сравнительный анализ различных аспектов развития народного хозяйства СССР.

Tkachenko_1.indd   5
Tkachenko_1.indd   5
16.03.2015   11:43:15
16.03.2015   11:43:15

ВВЕДЕНИЕ

приятиях после принятого на прошедшем в сентябре 1965 г. 
Пленуме ЦК КПСС постановления «Об улучшении управления 
промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства»? 
Для выяснения воздействия нововведений в хозяйственном 
механизме на развитие экономики необходимо провести сравнительный анализ развертывания народного хозяйства в «дореформенный» период (например, в 1961–1965 гг.) и «пореформенный» период (в 1970-е гг.). Для этого сопоставим важнейшие 
показатели развития народного хозяйства СССР в седьмой1, 
восьмой, девятой и десятой пятилеток. Возьмем национальный 
доход, используемый на потребление и накопление. Его прирост в седьмой пятилетке в сравнении с 1956–1960 гг. составил 55,9%. В восьмой пятилетке в сравнении с предыдущей — 
38,8%; в девятой — 34%; в десятой — 30,8%. Показатели роста 
промышленного производства для соответствующих сопоставимых периодов составляли — 62,5; 50,7; 44,7; 25,8%; продукции 
сельского хозяйства — 32,2; 21,3; 12,9; 36%; капитальных вложений — 87,1; 42,7; 41,8; 26,2% (табл. III).
Приведенные цифры говорят о безусловном подъеме народного хозяйства СССР. Так, объем национального дохода в 
десятой пятилетке увеличился по сравнению с седьмой пятилеткой в 2,43 раза, промышленность выпустила больше продукции в 2,74 раза, сельское хозяйство — в 1,86 раза, основные 
фонды приросли в 2,53 раза, капитальные вложения выросли в 
2,56 раза. Однако, несмотря на внушительные показатели расширения экономики в целом, очевидно, что сами темпы прироста снижались от пятилетия к пятилетию. Самыми удачными 
в развитии народного хозяйства были не восьмая пятилетка, в 
годы которой развернулась «хозяйственная реформа», не «пореформенная» девятая пятилетка, а шестое и седьмое «дореформенные» пятилетия. Именно в 1956–1965 гг. страна имела такие 
темпы прироста экономики, которые, несмотря на все принимаемые меры, не были достигнуты в последующие периоды.

1 Выполнение шестой пятилетки в СССР (1956–1960) было прервано. Состоявшийся в начале 1959 г. XXI съезд КПСС принял по инициативе Н.С. Хрущева 
вместо пятилетнего новый семилетний план на 1959–1965 гг. с повышенными 
показателями. Для удобства анализа взяты экономические показатели развития 
народного хозяйства СССР в 1961–1965 гг. и приняты как показатели седьмой 
пятилетки.

Tkachenko_1.indd   6
Tkachenko_1.indd   6
16.03.2015   11:43:15
16.03.2015   11:43:15

ВВЕДЕНИЕ

Подтвердить высказанное утверждение помогут цифры, характеризующие развитие промышленности СССР. Обратимся 
к темпам роста общего объема продукции, в частности к выпуску средств производства (группа «А») и предметов потребления 
(группа «Б»), на протяжении двадцатилетнего периода — с 1955 
по 1975 г. (табл. IV). Легко убедиться в том, что в производстве 
средств производства (впрочем, как и для промышленности в целом) наиболее благоприятными были 1955–1960 гг. Далее происходило постепенное, очень медленное снижение ежегодных темпов прироста — за пятнадцать лет всего на 1,5%. Иная тенденция 
наблюдается в производстве предметов потребления. После довольно высоких темпов развития в конце 1950-х гг., в первой половине 1960-х произошло резкое снижение прироста продукции 
отраслей группы «Б», примерно на четверть. Меры, предпринятые 
пришедшими к власти сторонниками Л.И. Брежнева, по исправлению сложившейся ситуации, во многом порожденной волюнтаристскими новациями команды Н.С. Хрущева, в 1964–1965 гг. 
дали результаты. Темпы прироста производства товаров народного 
потребления вернулись к показателям конца 1950-х гг. Таковыми 
они оставались в течение 1966–1970 гг. Но затем опять произошел 
возврат к пропорциям первой половины 1960-х гг.
Для понимания общей картины развития приведем статистические данные по темпам роста объема продукции отдельных 
отраслей промышленности. Прирост в химической и нефтехимической промышленности в 1960 г. по отношению к 1955 г. 
составил 80%; в 1965 по отношению к 1960 — 95%; в 1970 по 
отношению к 1965 — 78%; в 1975 г. по отношению к 1970 г. — 
65%. Для электроэнергетики соответствующие показатели были 
следующими: 84%; 78; 54; 41%; машиностроения и металлообработки — 69%; 79; 74; 73%; легкой промышленности — 40%; 13; 
51; 25%; пищевой промышленности — 44; 42; 33; 7% (табл. V). 
Очевидно, что понижающийся тренд в приросте всей промышленности в 1960–1975 гг. был следствием как практически неизменных темпов развития лесной, деревообрабатывающей и 
целлюлозно-бумажной 
промышленности, 
промышленности 
строительных материалов; медленного угасания темпов прироста в топливной промышленности, машиностроении и металлообработке; резкого падения темпов прироста продукции в 
электроэнергетике, черной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, пищевой промышленности, так 
и обвала темпов прироста в легкой промышленности в первой 

Tkachenko_1.indd   7
Tkachenko_1.indd   7
16.03.2015   11:43:15
16.03.2015   11:43:15

ВВЕДЕНИЕ

половине 1960-х гг., резким их наращиванием в восьмой и таким же резким падением в девятой пятилетке.
Предположение о том, что вторая половина 1950-х гг. была 
наиболее динамичной в развитии народного хозяйства СССР, 
подтверждает анализ показателя произведенного валового общественного продукта. Поскольку он используется в качестве аргумента высокой эффективности экономики в восьмом пятилетии, 
рассмотрим его величину в последний год каждой пятилетки в 
сравнении с последним годом предшествующей за двадцатилетие 
(1960–1980) (табл. VI). В 1965 г. прирост валового общественного продукта в сравнении с 1960 г. составил 38,2%; в 1970 г. в сравнении с 1965 г. — 53,1%; в 1975 г. в сравнении с 1970 г. — 36,5%; 
в 1980 г. в сравнении с 1975 г. — 29,7%. В промышленности — 
40,7%; 53,7; 36,5; 21,9%; в сельском хозяйстве — 44,9%; 46,4; 17,6; 
22,8%; в строительстве — 25,0%; 67,5; 36,8; 13,6%. 
Безусловно, самым удачным по показателям прироста валового общественного продукта в определенный нами период оказался 1970 г. На этом основании делается вывод об успехе предпринятых изменений в управлении и введении новой системы 
планирования и экономического стимулирования предприятий 
в 1966–1970 гг. На самом деле это не так. Показатель валового 
общественного продукта весьма условен1, он не отображает достоверную картину экономического развития страны. Его рост 
может означать в лучшем случае лишь кратковременную пользу 
всей совокупности действий по применению нововведений. Отметим также, что достижения в экономике 1966–1970 гг. нельзя 
сравнить с успехами 1950 гг. Валовой общественный продукт 
страны за 1951–1960 гг. вырос в 2,6 раза, в том числе за 1956–
1960 гг. — в 1,54 раза. В три раза выросла валовая продукция 
промышленности в 1951–1960 гг., в том числе в 1956–1960 гг. — 

1 Валовой общественный продукт (ВОП) — сумма материальных благ, произведенных обществом за определенный период. ВОП в стоимостном выражении 
состоит из двух частей: перенесенной стоимости средств производства и вновь 
созданной стоимости. Первая часть — это фонд возмещения произведенных материальных затрат, вторая — национальный доход: ВОП = ФВ + НД. Общий 
объем ВОП определяется как сумма валовой продукции всех предприятий сферы 
материального производства без учета внутризаводского оборота продукции, но с 
учетом оборота готовых изделий и услуг между предприятиями. Показатель ВОП 
значительно увеличивает действительный объем создаваемого в стране продукта, 
так как допускает многократный повторный счет последовательно обрабатываемой 
продукции. В связи с внедрением в практику расчетов и анализа хозяйственноэкономической деятельности показателя валового национального продукта, рассчитываемого по методологии ООН, показатель ВОП теряет свое значение.

Tkachenko_1.indd   8
Tkachenko_1.indd   8
16.03.2015   11:43:15
16.03.2015   11:43:15

ВВЕДЕНИЕ

в 1,62 раза1. Достигнуть подобного роста ни в годы восьмой пятилетки, ни в 1970-е гг., когда проведенный в рамках «реформы» 
комплекс мероприятий должен был дать отдачу, не удалось.
При анализе данных экономического развития народного 
хозяйства в рассматриваемый период необходимо учитывать и 
статистическую погрешность. Иногда значительная часть роста 
того или иного показателя может находиться в зоне погрешностей, допущенных статистическим управлением. Приведем 
в качестве примера показатели развития экономики страны по 
годам на протяжении нескольких пятилетий (табл. 1).

Таблица 1
Развитие народного хозяйства СССР за 1960–1975 гг., 
прирост в % к предыдущему году (100%)

Год

Произведенный 
национальный 
доход

Вся продукция 
промышленности

Производство 
средств производства (группа 
«А»)

Производство 
предметов 
потребления 
(группа «Б»)

Валовая продукция сельского хозяйства

Ввод в действие основных 
фондов

Капитальные 
вложения 

Численность 
рабочих 
и служащих

Производительность труда 
в промышленности

1960
107,7
109,5
110,8
107,1
102,2
107,2
108,5
107,2
105,4

1961
106,8
109,7
110,3
106,8
103
100,7
104,3
106,2
104,4

1962
105,7
109,7
110,8
107,4
101,2
112,7
104,9
103,7
105,5

1963
104
108,1
109,4
105,1
92,5
109
105,1
103,3
104,8

1964
109,3
107,3
108,8
103,9
114,1
106,4
108,8
103,9
103,7

1965
106,9
108,7
108,9
108,3
101,9
103,8
108,4
105
104,8

1966
108,1
108,7
109,2
107,4
108,7
106,9
107
103,6
105,2

1967
108,6
110,0
110,1
109,9
101,5
108,5
108,3
103,2
106,7

1968
108,3
108,3
108,3
108,5
104,5
103,3
107,9
103,4
105,2

1969
104,2
107,1
107,0
107,3
96,7
108,1
103,3
103,3
104,8

1970
109
108,5
108,3
108,9
110,3
114,9
111,5
102,6
107

1971
105,6
107,7
107,8
107,7
101,1
106,3
107,2
102,9
106,3

1972
103,9
106,5
106,8
105,7
95,9
103,3
107,1
102,6
105,2

1973
108,9
107,5
108,2
105,5
116,1
110,6
104,7
102,3
106,1

1974
105,4
108
108,4
107
97,3
104,8
107,1
102,4
106,3

1975
104,3
107,5
107,9
106,5
93,7
108,6
108,7
102,4
105,9

1 Народное хозяйство СССР в 1960 году. М., 1961. С. 100.

Tkachenko_1.indd   9
Tkachenko_1.indd   9
16.03.2015   11:43:15
16.03.2015   11:43:15

ВВЕДЕНИЕ

Из приведенных данных видно, что статистическая погрешность даже в пределах одного процента значительно меняет картину развития экономики СССР в годовом разрезе.
Представленные данные позволяют увидеть некоторые любопытные тенденции поступательного движения народного хозяйства. Безусловный интерес для 1960 гг. представляет анализ 
наиболее объективного показателя развития экономики — национального дохода. Прирост национального дохода в 1960–
1963 гг. стабильно снижался и в 1963 г. был в два раза меньше, 
чем в 1960 г. Высшее партийно-хозяйственное руководство страны столкнулось с объективной необходимостью проведения мероприятий по преодолению возникшей негативной тенденции. 
Меры, предпринятые в рамках решений прошедших в октябре 
1964 г., в марте и в сентябре 1965 г. Пленумов ЦК КПСС, позволили стабилизировать и улучшить ситуацию в народном хозяйстве СССР. Прирост национального дохода в 1966–1968 гг. 
был устойчивым и не опускался ниже 8%. В 1969 г. он снизился 
в два раза, и хотя в 1970 г. ситуация была несколько исправлена, высоких темпов прироста национального дохода до конца 
пятилетки не наблюдалось. Можно предположить, что в 1969 г. 
ранее предпринятые шаги по наращиванию динамики развития 
народного хозяйства стали себя исчерпывать, а новых действий 
со стороны партийно-хозяйственного руководства по закреплению положительных тенденций в экономике не последовало.
При анализе статистических данных обращает на себя внимание прямая зависимость между темпами прироста национального дохода и капитальных вложений. С 1961 по 1963 г. 
последние были значительно ниже, чем в 1960 г., соответственно снижались и темпы прироста национального дохода. 
С 1964 г. капиталовложения росли примерно на 8% в год вплоть 
до 1969 г., настолько же рос и национальный доход. В 1969 г. 
прирост капитальных вложений уменьшился более чем в два 
раза, во столько же уменьшился и прирост национального дохода. В первой половине 1970-х гг. темпы прироста капитальных 
вложений оставались высокими, однако эффективность их применения не могла сравниться с показателями 1966–1968 гг., что 
говорило о стойкой тенденции снижения действенности финансовых вложений в народное хозяйство.
Данные табл. 1 указывают на главные факторы роста национального дохода — развитие промышленности и сельского хозяйства. При этом показатель темпов прироста продук
Tkachenko_1.indd   10
Tkachenko_1.indd   10
16.03.2015   11:43:16
16.03.2015   11:43:16