Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Этнополитология: Политические функции этничности

Покупка
Артикул: 475317.03.99
Доступ онлайн
300 ₽
В корзину
Авторы этого учебника - директор Института этнологии и антропологии Российской академии наук, академик-секретарь отделения историко-филологических наук РАН В.А.Тишков и известный специалист в области этнополитологии, доктор исторических наук, профессор Ю.П.Шабаев. В его основу лег курс лекций, прочитанный на факультете политологии МГУ имени М.В.Ломоносова. В учебнике излагаются основные положения и проблемы современной этнополитологии - науки о политических функциях этничности и о политическом взаимодействии государства и этнических сообществ. Рассмотрены предмет и методы науки, теоретические подходы к анализу исследовательских направлений, проблемы политической организации многоэтничных обществ, этнонационализма, конфликтов и прикладное значение науки. Для студентов, преподавателей гуманитарных факультетов, специалистов в области социального управления и политического менеджмента.
Тишков, В.А. Этнополитология: Политические функции этничности : учебник для вузов / В.А Тишков., Ю.П. Шабаев. - 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Московского университета, 2013. — 413 с. — (Библиотека факультета политологии МГУ). - ISBN 978-5-211-06559-8.1022534. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1027584 (дата обращения: 29.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
Библиотека
факультета политологии МГУ

Библиотека
факультета политологии МГУ

Москва, 2013

Редакционная коллегия:

д-р ист. наук Шутов А. Ю. (председатель),

д-р полит. наук Ширинянц А. А. (заместитель председателя),

канд. филос. наук Осадченко З. Н. (ответственный секретарь),

канд. ист. наук Андерсон К. М., д-р полит. наук Ахременко А. С.,

канд. полит. наук Демин И. Ю., канд. филос. наук Демчук А. Л.,

канд. ист. наук Евгеньева Т. В., д-р филос. наук Коваленко В. И., 

д-р филос. наук Кудряшова М. С., 

д-р полит. наук, академик РАН Пивоваров Ю. С., 

д-р филос. наук Цыганков П. А., 

канд. полит. наук Чихарев И. А., д-р филос. наук Шестопал Е. Б., 

д-р полит. наук Якунин В. И.

Московский государственный университет
имени М. В. Ломоносова
Факультет политологии

Издательство Московского университета
2013

В. А. Тишков, Ю. П. Шабаев

ЭТНОПОЛИТОЛОГИЯ
Политические функции 
этничности

Рекомендовано УМО 
по классическому университетскому образованию 
в качестве учебника для студентов высших учебных 
заведений, обучающихся по направлению подготовки ВПО 
030200 – «Политология», 
и учебного пособия для студентов высших учебных 
заведений, обучающихся по направлению подготовки ВПО 
030600 – «История»

2-е издание,
исправленное и дополненное

ISBN 978-5-211-06559-8

Тишков В.А., Шабаев Ю.П.
Этнополитология: Политические функции этничности: Учебник для вузов. 2-е издание, исправленное 
и дополненное / В.А Тишков., Ю.П. Шабаев. — М.: Издательство Московского университета, 2013. — 413 с. — 
(Биб лиотека факультета политологии МГУ).
ISBN 978-5-211-06559-8

Авторы этого учебника — директор Института этнологии и антропологии Российской академии наук, академик-секретарь отделения 
историко-филологических наук РАН В.А. Тишков и известный специалист в области этнополитологии, доктор исторических наук, профессор 
Ю.П. Шабаев. В его основу лег курс лекций, прочитанный на факультете 
политологии МГУ имени М.В. Ломоносова. В учебнике излагаются основные положения и проблемы современной этнополитологии — науки 
о политических функциях этничности и о политическом взаимодействии 
государства и этнических сообществ. Рассмотрены предмет и методы науки, теоретические подходы к анализу исследовательских направлений, 
проблемы политической организации многоэтничных обществ, этнонационализма, конфликтов и прикладное значение науки.
Для студентов, преподавателей гуманитарных факультетов, специалистов в области социального управления и политического менеджмента.

Ключевые слова: государство, власть, этничность, нация, народ, индивидуальные и групповые права, этнополитический конфликт, расизм, геноцид, 
мультикультурализм, этнополитический миф, миграция, глобализация.

УДК 323/1; 227/39; 316:35:39
ББК 60.54; 66.5

© В.А. Тишков, Ю.П. Шабаев, 2013
© Факультет политологии
  МГУ имени М.В. Ломоносова, 2013
© Издательство Московского
 
университета, 2013

УДК 323/1; 227/39; 316:35:39
ББК 60.54; 66.5
 
Т47

Т47

Рецензенты:

доктор исторических наук С.В. Соколовский, 
кандидат исторических наук В.В. Степанов

Оглавление

Введение .................................................................................................................  
7

Глава 1. Предмет, объект и методы этнополитологии ......................  
13
Предмет этнополитологии ................................................................................  
13
Развитие этнополитологии как науки ..........................................................  
19
Методы этнополитологии .................................................................................  
22
Функции этнополитологии ...............................................................................  
27

Глава 2. Теории этничности и политика .................................................  
35
Примордиализм как научное направление ................................................  
36
Функционализм о природе этничности .......................................................  
39
Конструктивизм в этнологии ...........................................................................  
41
Сущность инструментального подхода в этнологии ...............................  
44

Глава 3. Этничность и национализм ..........................................................  
49
Этнос, этническая общность и этничность .................................................  
49
Национализм и этничность .............................................................................  
57
Нации и национализм .......................................................................................  
64

Глава 4. Народ и нация ....................................................................................  
73
Соотношение понятий «народ» и «нация» ................................................  
73
Представления об этнической и гражданской нации ............................  
78
Нация и многоэтничность ................................................................................  
82
Нациестроительство на постсоветском пространстве ..............................  
86

Глава 5. Этничность как политический ресурс ....................................  
90
Политический ресурс этничности ..................................................................  
90
Политизация этничности ..................................................................................  
102
Официальное признание этнополитики......................................................  
107
Конструирование этничности ..........................................................................  
119

Глава 6. Этничность и государство .............................................................  
135
Содержание понятия «национальное государство» .................................  
135
Роль этнической стратификации в политических процессах ...............  
143
Роль категории «гражданство» в этнополитике .......................................  
148
Политическая роль этнических меньшинств..............................................  
153

Глава 7. Этничность и демократия ............................................................  
159
Модели демократии ............................................................................................ 
160
Критика моделей демократии ........................................................................  
171
Демократия и проблемы меньшинств .........................................................  
172

Глава 8. Этнополитические конфликты ....................................................  
179
Сущность этнополитического конфликта ....................................................  
180
Типы этнополитических конфликтов ...........................................................  
186
Проблемы управления конфликтом..............................................................  
189

Глава 9. Этничность и власть ........................................................................  
204
Этничность как легитиматор власти .............................................................  
204
Издержки этнизации власти ...........................................................................  
208
Этнический фактор в политической жизни российских регионов .....  
214
Культура и политика насилия ........................................................................  
216

Глава 10. Ассимиляция, мультикультурализм и экстремизм в этнополитике .........................................................................................................  
227
Ассимиляторская модель этнополитики .....................................................  
227
Мультикультурализм ...........................................................................................  
236
Расизм и геноцид как крайние формы этнополитики..........................  
252

Глава 11. Этничность и право .......................................................................  
264
Основные правовые коллизии в этнополитике ........................................  
265
Обычное право и порядок урегулирования споров с общинами коренных народов ..............................................................................................  
275
Право наций на самоопределение и правовое поле этнополитики ...... 
279
Культурные права ................................................................................................  
284
Язык правовых документов и правоприменительная практика ..........  
286

Глава 12. Этнополитические мифы .............................................................  
291
Сущность этнополитических мифов .............................................................  
291
Практика этнополитического мифотворчества ..........................................  
298

Глава 13. Глобализация и этничность ........................................................  
306
Исторические этапы и сущность процесса глобализации ....................  
306
Глобализация и проблема сохранения этничности .................................  
308
Глобализация и политическая кооперация этнических сообществ ..... 
310

Глава 14. Этнополитика в образовательной и информационной 
сферах ...............................................................................................................  
321
Молодежь и школа в системе этнополитики ..............................................  
321
Этническая проблематика в СМИ .................................................................  
328
Социальная реклама и информационные кампании ................................  
336

Глава 15. Этнополитика в России ....................................................................  
342
Истоки российской этнополитики ...................................................................  
342
Советская этнополитика .....................................................................................  
348
Формирование государственной национальной политики в Российской Федерации .............................................................................................  
366
Содержание современной российской этнополитики ............................  
378

Заключение ...........................................................................................................  
386
Терминологический словарь.........................................................................  
395

Примерные темы рефератов и курсовых работ ................................  
410

О ГЛАВЛЕ НИ Е

Введение

Этнополитология — молодая научная дисциплина. Ее появление было обусловлено потребностью поиска решений этнополитических проблем в последней трети ХХ столетия. Рост 
этнического национализма и вооруженных этнических конфликтов во многих регионах мира, распад основанных на этнотерриториальном принципе федеративных государств СССР, 
Югославии и Чехословакии не просто актуализировали этнополитическую проблематику, но позволили говорить о «взрыве 
этничности», «этническом парадоксе современности», «бунтующей этничности». Стало очевидно, что роль этнического фактора в политических процессах, а также в управлении многоэтничными государствами долгое время недооценивалась.
Важную роль в становлении этнополитологии как науки 
сыграли масштабные политические перемены, обусловленные 
двумя мировыми войнами ХХ в. Первая мировая война привела к появлению на развалинах рухнувших династических 
империй ряда новых государств. Эти государства отличались 
относительно однородным этническим составом населения, 
что стимулировало формирование этнонационального самосознания в странах, где, казалось бы, само определились одна 
или несколько этнических общностей (этнонаций). Так было 
в Венгрии, Чехословакии, Королевстве сербов, хорватов и словенцев (с 1929 г. — Югославия), странах Балтии. На самом деле 
создание так называемых национальных государств только обострило проблему этнических меньшинств и так называемых 
разделенных народов.
Другим фактором политизации этничности стала между на родно-правовая система, возникшая после заключения 
Версальского мирного договора. Учрежденная в 1919 г. Лига 

Наций следовала принципу желательного совпадения этнических и государственных границ. Именно поэтому она поддерживала массовые переселения (обмен меньшинствами) представителей этнических групп из одних стран в другие. Именно 
Лига Наций впервые стала претворять в жизнь систему защиты 
меньшинств и требовать от вступивших в нее имперских держав проведения «рациональной» колониальной политики.
После Второй мировой войны возникла Организация Объединенных Наций, были сформулированы основополагающие 
принципы международного права, в числе которых важное 
место заняло право наций на самоопределение. Под нациями 
понимались прежде всего территориальные сообщества в рамках административно-колониальных образований. Этот принцип позволил осуществить процесс деколонизации, в результате которого на основе разноплеменного населения бывших 
колоний были созданы десятки новых государств и процессы 
нациестроительства приобрели мировой размах.
Уроки Второй мировой войны привели международное сообщество к необходимости диагностировать субъекты самоопределения не в этнических, а в территориально-гражданских 
категориях. Поэтому ООН в своих документах, касающихся 
государственного суверенитета и политических прав, не отождествляла территориальные сообщества с этническими группами, а рассматривала народ — субъект самоопределения как 
население страны или региона. Но старые подходы не ушли 
в прошлое, в результате чего в международном праве и в политической практике возникла коллизия между этничностью 
и гражданственностью, между принципом самоопределения и принципом территориальной целостности государств. 
Преодолеть этот конфликт не удается до сих пор по причине 
живучести этнического национализма, который трактует самоопределение как наделение государственно-административным 
статусом и «своей» территорией представителей одной этнической принадлежности или же как отделение (сецессию) от 
общего государства.
Наконец, окончание «холодной войны» и демонтаж авторитарных режимов в Европе привели к «освобождению этничности» от государственного контроля и актуализации этнополи
ВВЕ Д Е Н И Е

тических движений, в идейных позициях которых этничность 
и гражданственность нередко противопоставлялись. Началась 
масштабная политизация этничности, которая, с одной стороны, была порождена издержками прежней государственной 
политики, а с другой — стала инструментом реализации замыслов определенных политических сил. Стало очевидно, что 
этничность — это не только форма социальной и культурной 
организации, но и политический ресурс, которым можно воспользоваться как в созидательных, так и в разрушительных целях. Итогом стал драматичный распад Югославии, неправовой 
демонтаж СССР и не вполне корректный раздел Чехословакии 
на словацкое и чешское государства, актуализация этнонационалистических и сепаратистских движений в других регионах 
мира. Стало очевидно, что этничность — это не только форма 
социальной и культурной организации, но и политический 
ресурс, который можно использовать и в целях созидания, 
и в целях разрушения. Вследствие этого этнополитологическая проблематика заняла важное место в обществоведческих 
исследованиях.
Вместе с тем этнополитическая проблематика стала неким 
«пугалом цивилизации», ибо «столкновение цивилизаций» 
из предмета научных дискуссий превращается в предмет дискуссий политических. Провал проекта единой европейской 
конституции, беспорядки в арабских пригородах Парижа, 
рост экстремистских настроений среди населения меньшинств 
и иммигрантов в Великобритании, кризис австралийского 
мультикультурализма и балансирование Бельгии на грани 
распада показали, что старая политическая система и новая 
политика многокультурности в разных ее вариантах не справляются с этнополитическими вызовами современности.
В научной литературе и в политической публицистике появляются прогнозы, согласно которым в обозримом будущем 
в быстро растущих иммигрантских общинах европейских 
стран сформируется своя элита, и элита эта не только станет 
выразителем интересов иммигрантского населения Европы, 
но и в конечном итоге оттеснит коренное население от рычагов 
политического влияния. Некоторые зарубежные специалисты 
предсказывают рост межэтнической, межконфессиональной 

ВВЕ Д Е Н И Е

напряженности не только в Европе, но и в Америке. Американский консерватор Патрик Бьюкенен в своей книге «Гибель 
Запада» описывает схему нарастания этноконфессиональной 
и расовой напряженности, которая якобы угрожает в ближайшем будущем расколоть США.
Мрачные прогнозы по поводу будущего России как полиэтнического государства регулярно озвучивают российские 
ультрапатриоты и радикальные националисты. Например, 
высказывается мнение о «цивилизационной отсталости» северокавказских республик и их неминуемом «уходе» из России, 
утверждается, что среди этнических элит финно-угорских народов усиливаются сепаратистские настроения, которые поддерживаются из-за рубежа в надежде возродить идею «Великой Финляндии». Устремления тюркских народов по той же 
логике якобы ориентированы на Турцию и на некую тюркоисламскую цивилизацию. Дальний Восток в результате проникновения туда китайцев, по мнению некоторых российских 
авторов, отойдет к Китаю. При всей надуманности подобных 
сценариев можно согласиться, что за ними стоят действия 
отдельных интеллектуальных радикалов и возможные прожекты глубоко законспирированных зарубежных геополитиков и спецслужбистов. В конечном итоге не мифологические 
факторы и не ксенофобия в отношении «выходцев с Кавказа» 
и иммигрантов из Средней Азии лежат в основе этнополитических проблем. Прежде всего неэффективное управление 
в сфере этнополитики и ее слабая экспертная обеспеченность 
порождают социальные, культурные и политические проблемы и приводят к открытым конфликтам в среде многоэтничного народа.
Невозможность игнорировать этнополитическую проблематику стала очевидной в начале 1990-х гг., когда этнический 
фактор (или так называемый национальный вопрос) дал о себе 
знать в целом ряде государств. Формирование и всплеск активности этнокультурных и националистических групп, организаций и даже массовых движений в России породили 
интерес отечественных исследователей к этнополитической 
проблематике. Политизация этничности потребовала от властей реагирования на эти вызовы. Как следствие появляются 

ВВЕ Д Е Н И Е

государственные службы федерального и регионального уровней, призванные обеспечивать этнокультурные и этнополитические запросы населения страны в целом и отдельных ее регионов. Национальная политика становится одним из важных 
направлений внутренней политики государства. В конце 1991 г. 
был создан Государственный комитет по национальной политике Российской Федерации, председатель которого имел ранг 
федерального министра. В 1996 г. указом Президента РФ была 
принята Концепция государственной национальной политики 
Российской Федерации. В том же году Государственная Дума 
приняла Закон о национально-культурной автономии. Так этнополитика получила официальное признание.
Стабилизация политической ситуации в России в начале 
ХХI в., ослабление позиций этнонационалистических сил породили у части общества иллюзии относительно неактуальности этнического фактора в политической жизни страны, 
результатом чего стало упразднение федерального Министерства по делам национальностей и ослабление внимания к этнокультурным и этнополитическим проблемам на федеральном 
уровне. Однако этничность как форма коллективного самосознания и сама по себе этническая мозаика населения страны не исчезли и не исчезнут в обозримом будущем, а потому 
и потребность в осмыслении этой стороны общественной жизни будет постоянной. Образование в июне 2012 г. Совета при 
Президенте РФ по межнациональным отношениям, а затем 
принятие в декабре 2012 г. президентским указом Стратегии 
государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года подтверждают этот вывод.
Исторический опыт показал, что упрощенные теоретические модели типа советской «новой исторической общности 
людей» и американского «плавильного котла» не дают возможности оценить всю сложность взаимодействия между этничностью и политикой. Чтобы выстроить систему взглядов 
и представлений о роли этничности в политике и роли политики в этнических процессах, данное взаимодействие необходимо рассматривать более обстоятельно. Именно с этой целью 
в предлагаемом учебнике излагаются подходы, которые имеют важное значение для использования опыта этнополитики 

ВВЕ Д Е Н И Е

и для обеспечения эффективного управления в многоэтничном обществе.
Учебник ориентирован не только на обучение студентов. 
Он рассчитан на подготовку и переподготовку кадров государственных служащих, работников правоохранительных органов и социальных служб. В полиэтничной и поликонфессиональной России современные политические менеджеры, 
блюстители закона, работники сферы культуры, образования 
и информации должны обладать знаниями в области этнополитологии, чтобы разбираться в сложных социальных явлениях и принимать адекватные управленческие решения. 
Опыт СССР и российской государственности показывает, что 
неэффективные и неверные решения в этнонациональной 
сфере не просто оборачиваются политическими издержками, 
а приводят к социальным потрясениям. Цена им, как оказывается, не только потерянные десятки и сотни миллиардов рублей, огромные материальные разрушения, но и человеческие 
жизни. Предлагаемый учебник есть ответ на вызовы времени 
и попытка системно проанализировать важнейшие проблемы 
этнополитики.

ВВЕ Д Е Н И Е

Доступ онлайн
300 ₽
В корзину