Конституционно-правовой статус человека (гражданина) в России

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное 
учреждение высшего образования
ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТЖ. И. Овсепян

КОНСТИТУЦИОННОПРАВОВОЙ СТАТУС 
ЧЕЛОВЕКА ГРАЖДАНИНАВ РОССИИ

Монография 

Ростов-на-Дону – Таганрог
Издательство Южного федерального университета
2018

УДК 342.4
ББК 67.300
       О-34

Печатается по решению редакционно-издательского совета
Южного федерального университета 
(протокол № 3 от 23 ноября 2015 г.)

Рецензенты:

доктор философских наук, кандидат юридических наук С. А. Дюжиков;
доктор юридических наук, профессор А. Н. Позднышов

Овсепян, Ж. И.  
Конституционно-правовой статус человека (гражданина) в России : монография / Ж. И. Овсепян ; Южный федеральный университет. – Ростов-на-Дону ; Таганрог : Издательство Южного федерального университета, 2018. – 702 с.  
ISBN 978-5-9275-2025-1
Монография посвящена исследованию теории, истории и современного состояния научной доктрины, законодательства и практики конституционно-правового 
положения (статуса) человека и гражданина в России периода глобализации. В теоретической части особое внимание уделяется характеристикам каждого из элементов 
конституционно-правового статуса человека (гражданина) как сложносоставной научной конструкции. Предлагаются систематизация и развернутое исследование учений 
о субъективном характере основных (конституционных) прав и свобод в классической 
научной теории и современное прочтение этого учения, соответствующее периоду 
глобализации. Выявляются юридические признаки субъективных прав и свобод, осуществлены многообразные классификации основных прав и свобод на основе междисциплинарных (в том числе с использованием методологий неюридических отраслей знаний) подходов; рассмотрено развитие их юридического содержания в конституционном (парламентском) и судебном праве. Исследованы судебные и несудебные 
механизмы защиты основных прав и свобод в контексте истории их становления в 
России. 
Издание предназначено для студентов, преподавателей юридических и неюридических вузов, практиков правозащитной и правоохранительной деятельности, а также всех интересующихся правовым положением человека и гражданина в 
России и современном мире. 

ISBN 978-5-9275-2025-1 
УДК 342.4
ББК 67.300

© Южный федеральный университет, 2018
© Овсепян Ж. И., 2018
© Оформление. Макет. Издательство 
Южного федерального университета, 2018

О-34

Оглавление

Глава 1. РАЗВИТИЕ УЧЕНИЯ О СУБЪЕКТИВНОМ ХАРАКТЕРЕ 
ОСНОВНЫХ (КОНСТИТУЦИОННЫХ) ПРАВ И СВОБОД 
В КЛАССИЧЕСКОЙ НАУЧНОЙ ТЕОРИИ ..............................................................13

§ 1.1.  Понятие (характеристика сущности) субъективного права .....................13

§ 1.2.  Учение о субъективном публичном праве и его отличии 
от частного субъективного права как первый этап в истории 
развития учения о субъективной природе 
основных (конституционных) прав и свобод (XVII–XVIII вв.)  ..................40

§ 1.3.  Упадок популярности и критика учения о субъективной природе 
публичного права (конституционных прав и свобод) 
в первые три четверти XIX в. Исследования научной теории 
«рефлективного права» в трудах Г. Еллинека, Б. А. Кистяковского, 
Я. М. Магазинера ..........................................................................................44

§ 1.4.  Современный этап развития учения о субъективном праве, 
о соотношении индивидуальных интересов (индивидуальной 
свободы) и общесоциальных и общегосударственных интересов 
в западных странах (последняя четверть XIX – 
первые десятилетия XXI в.)  ........................................................................52

§ 1.5.  Развитие учения о субъективном характере основных 
(конституционных) прав и свобод в России 
(Соотношение субъективного и объективного права. 
Субъективное конституционное право как правоотношение)  ................55

Глава 2. ЕСТЕСТВЕННО-ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД .........69

§ 2.1.  Понятие естественного права. Основные этапы изменения 
содержания и новых возрождений теоретического учения 
о естественном праве в классической литературе 
XVII–XVIII столетий  ......................................................................................70

§ 2.2.  Общее и особенное в научных определениях естественного права, 
возрожденного в конце XIX столетия  ........................................................87

§ 2.3.  Общее и особенное в развитии концепции естественного права 
в России с начала 90-х гг. XX столетия  .......................................................95

Глава 3. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА 
ЧЕЛОВЕКА (ГРАЖДАНИНА), ЕГО ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ В РФ. 
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС 
ЧЕЛОВЕКА (ГРАЖДАНИНА) КАК СЛОЖНОСОСТАВНАЯ КАТЕГОРИЯ: 
ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, СОДЕРЖАНИЕ ...........................................................105

Глава 4. ГРАЖДАНСТВО И ИНЫЕ СТАТУСЫ – СОСТОЯНИЯ 
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ ЛИЦА 
КАК ЧАСТИ ЕГО ПРАВОВОГО СТАТУСА ...........................................................112

§ 4.1.  Концепции гражданства как определенной формы (способа) 
построения взаимоотношений государства и человека (индивида) ....113

4.1.1.  Концепции гражданства как принадлежности лица 
к государству (народу, территории) ...............................................113

4.1.2.  Концепция гражданства 
как государственной идентичности человека (лица)  ..................124

§ 4.2.  Дефиниции гражданства в контексте исследований 
правового статуса человека (индивида), прав 
и свобод человека и гражданина .............................................................126

4.2.1.  Концепции гражданства с позиций теории 
связи лица (человека) с государством ..........................................126

4.2.2.  Концепции гражданства с позиций теории признаков 
государства – как правоотношения государства и личности ......133

4.2.3.  Дефиниции гражданства в контексте исследований 
структуры правового статуса человека (индивида), 
прав и свобод человека и гражданина .........................................137

§ 4.3. Гражданство и подданство ........................................................................139

§ 4.4. Гражданство отечественное и иностранное .............................................145

§ 4.5. Гражданство и аполидизм .........................................................................155

§ 4.6. Соотношение гражданства и биполидизма 
(двойного гражданства). Множественное гражданство ........................160

§ 4.7. Соотношение гражданства и статуса соотечественности за рубежом ...162

§ 4.8. Соотношение гражданства и репатриации ...............................................168

§ 4.9. Статусы беженцев и вынужденных переселенцев 
в Российской Федерации ...........................................................................172

§ 4.10. Статус лиц, получивших убежище в РФ ..................................................181

Глава 5. ИНЫЕ (ПОМИМО ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ СОСТОЯНИЕ 
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ) ЭЛЕМЕНТЫ 
ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА (ГРАЖДАНИНА) .....................................184

§ 5.1. Правосубъектность: правоспособность, дееспособность, 
деликтоспособность – в системе правового статуса 
(правового положения) человека (гражданина)  ...................................184

§ 5.2. Принципы правового регулирования и принципы 
реализации и защиты прав, свобод и обязанностей 
как элементы правового статуса (правового положения)  ....................194

§ 5.3. Гарантии прав и свобод как элементы правового статуса 
(правового положения) человека (гражданина).....................................206

Глава 6. ОСНОВНЫЕ СУБЪЕКТИВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ – 
БАЗОВЫЙ ЭЛЕМЕНТ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА 
(КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ) 
ЧЕЛОВЕКА (ГРАЖДАНИНА) .............................................................................209

§ 6.1. Виды, классификации основных субъективных прав, 
свобод и обязанностей, их юридические признаки ................................209

§ 6.2. История возникновения и развития конституционно-правового 
и международно-правового регулирования 
основных прав и свобод ............................................................................230

§ 6.3. Социальная природа и юридические признаки 
основных субъективных прав, свобод и обязанностей 
(на основе их классификации на личные (гражданские), 
политические, социальные, экономические, 
культурные и судебно-процессуальные). 
Конвергенция публичного и частного права 
в субъективном праве ...............................................................................233

§ 6.4. Содержание отдельных основных прав и свобод 
в российском конституционном (парламентском) 
и судебном праве .......................................................................................262

6.4.1.  Конституционное право на жизнь как основное ..........................262

6.4.2.  Право на здоровье в международном праве 
и внутригосударственном законодательстве 
о субъективных правах и медицинской помощи 
в Российской Федерации .................................................................269

6.4.3. Право на достоинство ......................................................................279

6.4.4.  Свободы совести, веры, отправления вероисповеданий 
и деятельности религиозных объединений ..................................283

6.4.5. Право на частную жизнь .................................................................291

6.4.6. Право на труд ...................................................................................293

6.4.7. Право собственности .......................................................................296

6.4.8. Право на предпринимательскую деятельность ............................303

6.4.9. Право на объединение в политические партии 
и свободное функционирование партий .......................................304

Глава 7. НЕСУДЕБНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ 
И ЗАЩИТЫ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД .....................................................311

§ 7.1. Обеспечение реализации и защиты основных прав и свобод 
Президентом РФ и главами субъектов РФ 
(механизмы, процедуры, законодательство и практика) ......................311

§ 7.2. Обеспечение реализации и защиты прав и свобод 
в деятельности законодательных (представительных) 
органов власти, органов местного самоуправления в РФ 
(на основе процедуры обращений граждан (механизмы, 
процедуры, законодательство и практика) .............................................317

7.2.1.  Осуществление парламентского «сдерживания» 
в системе разделения властей как гарантия 
основных прав и свобод .................................................................317

7.2.2.  Радикальный парламентаризм: парламент в режиме 
«всемогущего собрания» 
и зависимой исполнительной власти ............................................325

7.2.3.  Попытки учреждения «всемогущих собраний» 
в СССР и РСФСР .................................................................................330

7.2.4.  Федеральное Собрание (парламент) Российской Федерации, 
законодательные (представительные) органы 
государственной власти субъектов РФ, коллегиальные 
(представительные) органы власти местного 
самоуправления в РФ в сфере осуществления 
государственной функции признания, соблюдения 
и защиты прав и свобод человека и гражданина ........................336

§ 7.3. Несудебная административно-юрисдикционная процедура 
защиты прав и свобод. Административный 
юрисдикционный процесс как институт 
защиты нарушенных или оспариваемых прав, 
свобод и законных интересов граждан, 
прав и законных интересов организаций  ...............................................338

§ 7.4. Обеспечение реализации и защиты прав органами 
прокурорского надзора, следствия и оперативно-розыскной 
деятельности в РФ. Особенности системы 
обеспечения реализации и защиты прав 
органами полиции в РФ  ...........................................................................340

7.4.1.  Статус оперативно-розыскной деятельности (сыска), 
дознания и следствия в сфере защиты жизни, 
здоровья, прав и свобод человека и гражданина, 
собственности, обеспечения безопасности общества 
и государства от преступных посягательств. 
Следственный комитет Российской Федерации. 
К вопросу об учреждении должности «следственного судьи» 
или «судебного следователя» в РФ ................................................340

7.4.2.  Статус полиции в сфере защиты прав человека и гражданина. 
Особенности системы обеспечения реализации 
и защиты прав органами полиции в РФ........................................368

7.4.3.  Статус прокуратуры в сфере защиты прав человека 
и гражданина. Обеспечение реализации 
и защиты прав в органах прокуратуры в РФ ................................390

§ 7.5. Статус адвокатуры как правозащитного института в России 
(в контексте истории становления)  .........................................................433

§ 7.6. Институт уполномоченных по правам человека в РФ 
в российской правозащитной системе. Защита прав граждан 
федеральным и региональными уполномоченными 
по правам человека в Российской Федерации 
(законодательство и практика).................................................................444

7.6.1.  Вводные положения. Причины актуальности учреждения 
института омбудсмена (уполномоченного 
по правам человека) в современном мире ..................................444

7.6.2.  Развитие законодательства об Уполномоченном 
по правам человека в России .........................................................446

7.6.3. Федерализация института Уполномоченного 
по правам человека в РФ ...............................................................450

7.6.4.  Специализация (профилизация) уполномоченных 
по правам человека в РФ ...............................................................456

7.6.5.  Уполномоченный по правам человека в РФ в системе 
государственных и политических общественных институтов 
(Федеральное Собрание (парламент) РФ, Президент РФ, 
Правительство РФ, иные государственные органы, партии) .......459

7.6.6.  Уполномоченный по правам человека в РФ 
и общественные правозащитные институты ................................465

7.6.7.  Уполномоченный по правам человека в РФ, 
прокуратура РФ, Следственный комитет, полиция, 
иные правоохранительные органы и суды ...................................467

7.6.8.  Виды нарушаемых прав как объектов 
правозащитной деятельности 
в РФ и категории органов и должностных лиц – 
нарушителей основных прав и свобод в РФ. 
Особенности практики деятельности уполномоченных 
по правам человека в Российской Федерации .............................471

Глава 8. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 
И ИНСТИТУТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА 
В СИСТЕМЕ ЗАЩИТЫ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД 
ОТ УГРОЗ ТЕРРОРИЗМА ....................................................................................474

§ 8.1. Российская государственная система безопасности 
как институт защиты основных прав и свобод 
от угроз терроризма (законодательство о системе 
и полномочиях в первое 20-летие XXI в.)  ...............................................474

§ 8.2. Институты гражданского общества в системе 
противодействия терроризму в Российской Федерации 
(правовые основы системы и статусов в первое 20-летие XXI в.) .........495

Глава 9. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ СУДЕБНЫЕ МЕХАНИЗМЫ 
ЗАЩИТЫ ОСНОВНЫХ ПРАВ 
И СВОБОД В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .......................................................516

§ 9.1. Особенности защиты основных прав и свобод 
в порядке конституционного судопроизводства в РФ 
(особенности статусов в судебной системе РФ 
специализированных органов конституционного правосудия, 
роль в преобразовании судебной системы 
в судебную ветвь власти). Некоторые проблемы опыта 
первого 25-летия истории Конституционного Суда РФ ...........................516

§ 9.2. Конституционно-правовые основы порядка формирования, 
судоустройства, организационных форм деятельности 
и состава юрисдикционных полномочий 
Конституционного Суда РФ  .......................................................................535

§ 9.3. Некоторые вопросы конституционного судопроизводства: 
поводы и основания к рассмотрению дела 
в Конституционном Суде РФ; надлежащие субъекты 
обращения по жалобам; общие требования к обращению 
в Конституционный Суд РФ; критерии допустимости жалобы 
на нарушение законом конституционных прав и свобод ......................542

§ 9.4. Виды и юридическая сила решений Конституционного Суда РФ. 
Разъяснение решений Конституционного Суда. 
Исполнение решений Конституционного Суда РФ  ..................................549

§ 9.5. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ ...................................559

Глава 10. СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ В РФ КОНЦА XX – 
НАЧАЛА XXI В. ЗАЩИТА ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД 
В ПОРЯДКЕ ГРАЖДАНСКОГО, АРБИТРАЖНОГО 
И УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА В РФ ................................................565

§ 10.1. История становления судебной системы России 
до 90-х гг. XX в. ...........................................................................................565

§ 10.2. Начало судебных реформ в России в 90-е гг. XX в. ................................579

§ 10.3. Система и статус судов общей юрисдикции в России 
в соответствии с установлениями Конституции РФ 1993 г. ....................589

§ 10.4. Специализированные суды в составе судов 
общей юрисдикции в России конца XX – начала XIX в. ..........................613

Глава 11. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ЮРИСДИКЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС 
КАК ИНСТИТУТ ЗАЩИТЫ НАРУШЕННЫХ ИЛИ ОСПАРИВАЕМЫХ ПРАВ, 
СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН, ПРАВ И ЗАКОННЫХ 
ИНТЕРЕСОВ ОРГАНИЗАЦИЙ .............................................................................621

§ 11.1. Общие положения. Несудебная административно-юрисдикционная 
процедура защиты прав и свобод. 
Административное судопроизводство на основе КоАП ..........................621

§ 11.2. Предыстория административной юстиции в Российской Федерации .....627

§ 11.3. Кодекс административного судопроизводства 
Российской Федерации 2015 г. как юридическая основа защиты 
основных прав и свобод: предмет регулирования, задачи ...................638

§ 11.4. Административное исковое судопроизводство в системе 
российского права и системе административной юстиции: 
понятие, источники правового регулирования, 
виды административных исковых судопроизводств .............................647

§ 11.5. Природа нормоконтроля как судебной функции и вида 
судопроизводства, соединяющего конституционно-правовое 
и административно-правовое начала в судебно-процессуальной 
деятельности  .............................................................................................651

§ 11.6. О подведомственности и подсудности административных дел, 
связанных с защитой нарушенных или оспариваемых прав, 
свобод и законных интересов граждан, 
прав и законных интересов организаций ................................................657

§ 11.7. Участники российского административного искового 
судопроизводства: административный истец, административный 
ответчик (понятие, права и обязанности). Процессуальное соучастие. 
Институт представительства в административном 
исковом судопроизводстве ........................................................................671

Глава 12. ЗАЩИТА ПРАВ РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН РОССИЙСКИМИ СУДАМИ 
НА ОСНОВЕ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА 
И В ОРГАНАХ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВОСУДИЯ .......................................679

§ 12.1. Защита основных прав и свобод органами 
международного правосудия, в том числе Европейским судом 
по правам человека, на основе общепризнанных принципов 
и норм международного права и международных договоров 
Российской Федерации (начальная практика) .........................................679

§ 12.2. Российская научная, политическая и судебная доктрины 
и законодательство о соотношении внутригосударственного 
(российского) права и источников международного права 
в контексте коллизионных решений Европейского суда 
по правам человека по делам против 
Российского государства начала XXI в.  ....................................................694

Глава 1. РАЗВИТИЕ УЧЕНИЯ О СУБЪЕКТИВНОМ ХАРАКТЕРЕ 
ОСНОВНЫХ (КОНСТИТУЦИОННЫХ) 
ПРАВ И СВОБОД В КЛАССИЧЕСКОЙ НАУЧНОЙ ТЕОРИИ

Учение о субъективном праве относится к числу старейших (исчисляемых многими столетиями) направлений юридических исследований, осуществляемых различными отраслями юриспруденции. Учение о субъективном конституционном (публичном – по терминологии конца XVIII и первых 
трех четвертей XIX столетия) праве является более молодой частью общего 
(и иного отраслевого правового учения), но и оно насчитывает уже два века 
(с XVIII столетия). Широкоформатные систематизации (либо обзоры) научных теорий о субъективной природе конституционных (публичных) прав 
можно найти в трудах таких выдающихся авторов (философов и юристов), 
как Г. Еллинек (1900 г.), Н. М. Коркунов (начало XX в.), Б. А. Кистяковский 
(начало XX в.), Я. М. Магазинер (30-е гг. XX в.), Л. Д. Воеводин, Н. И. Матузов, 
И. Е. Фарбер (70-е гг. XX в.), др. Однако каждая из них являлась полной для 
своего времени. Кроме того, и по сегодняшний день не осуществлена периодизация учений о субъективном праве. Предлагаемая работа посвящена 
указанным проблемным научно-теоретическим вопросам теории субъективного права. Цель исследования – обозначить хронологические показатели и 
изучить связь философских основ, утверждающихся в качестве господствующих воззрений на конституционное субъективное право, с теоретико-правовыми характеристиками последнего в соответствующих правовых учениях. 

§ 1.1. Понятие (характеристика сущности) субъективного права

На протяжении уже трех столетий (XVIII–XXI вв.) ведутся исследования понятия субъективного права, в том числе в аспекте разграничения его с понятием объективного права. Соответствующие научные поиски осуществляются 
различными дисциплинами: философией, социологией, этикой, общей теорией права, гражданским правом, конституционным правом, иными правовыми 
отраслями. Создано множество учений о праве. По свидетельству специали

Глава 1. Развитие учения о субъективном характере основных (конституционных) прав и свобод...

стов, «ни в какой другой науке нет столько противоречащих друг другу теорий, 
как в науке о праве. При первом знакомстве с нею получается даже такое 
впечатление, как будто она только и состоит из теорий, взаимно исключающих 
друг друга»1. Вместе с тем при более внимательном рассмотрении соответствующих учений можно заметить, что понятие права во всех них состоит из более 
или менее совпадающего и более или менее широкого набора идентичных 
признаков (свойств, элементов) права. Однако эти признаки различным образом скомбинированы, по-разному определяется очередность, значимость 
тех или иных признаков права для характеристики его сущностного образа. 
Соответственно, по этому основанию – приоритетного признака – проводится 
разграничение учений о сущности субъективного права. С учетом сказанного 
можно сделать вывод, что каждое из учений о праве позволяет дать углубленную характеристику тому или иному из сущностных свойств субъективного 
права и вместе с тем – составить совокупный перечень (систему) признаков, 
характеризующих понятие сущности субъективного права. Иными словами, 
«сложение» различных теорий о субъективном праве позволяет сконструировать целостную систему его существенных признаков (свойств). 
Предваряя анализ признаков субъективного права, обратимся прежде 
к вопросу об истории разграничения понятий «субъективное право» и «объективное право». По оценкам, которые были даны в российской юриспруденции еще в дореволюционный период (начало XX столетия), различение 
понятий «субъективное право» и «объективное право» во многом связано 
с именем выдающегося немецкого ученого-правоведа Рудольфа фон Иеринга (1818–1892). Как отмечал приват-доцент Императорского Московского университета Ф. Ф. Кокошкин (1871–1918), «Иеринг, подвергнув критике 
господствовавшее до него формальное определение права, выдвинул вместо него свое материальное определение, характеризующее право не со 
стороны его внешней формы, а со стороны его цели. Всякое субъективное 
право служит удовлетворению известной человеческой потребности, осуществлению определенного человеческого интереса. В этом интересе и лежит сущность права, по мнению Иеринга и его школы. Субъективное право 
есть защищенный нормой объективного права интерес, субъект права – тот, 
чей интерес защищен в том или другом случае юридической нормой»2.

1 Кистяковский Б. А. Философия и социология права / сост., примеч., указ. В. В. Сапова. СПб.: РХГИ, 1999. С. 221. 
2 Кокошкин Ф. Ф. Лекции по общему государственному праву / под ред. и с предисл. 
В. А. Томсинова. М.: Зерцало, 2004. С. 112. 

§ 1.1. Понятие (характеристика сущности) субъективного права

Обращение к концепции субъективного права связано также с влиянием практики принятия конституционных актов о правах и свободах, 
получившей распространение во многих государствах Европы и Североамериканских Штатах начиная с конца XVIII столетия. Г. Еллинек характеризует историю зарождения этого влияния следующим образом: «В течение XVIII столетия естественно-правовые теории в связи с политическими и социальными отношениями, обнаружившими необоснованность 
многих из существовавших тогда ограничений индивидуальной свободы, 
порождают в Америке представление о значительном числе общих прав 
свободы, которые в качестве условия вступления индивида в государство 
являются для последнего неприкосновенными: государство только вправе предупреждать злоупотребление ими… Освобождаясь от английского 
господства, колонии убеждены, что совершают не восстание, а только 
защищают свои права. Конституции сделавшихся суверенными колоний, 
прежде всего Конституция Виргинии, начинаются с биллей или деклараций прав, которые, по мысли их авторов, должны были заключать в 
себе краткий кодекс всех правовых притязаний индивида по отношению 
к государственной власти. Пример Соединенных Штатов находит себе затем подражание во Франции»1. Там в 1789 г. Учредительным собранием 
была принята Декларация прав человека и гражданина. «Она была введена в Конституцию 1791 г. и повторена с некоторыми изменениями в 
двух следующих конституциях. Из позднейших французских конституций 
приобрела значение Хартия 1814 г., которая заменила общие права человека скудно отмежеванными правами французов и под влиянием которой такого рода права гражданина были санкционированы конституциями многих других государств. Затем бельгийская конституция 1831 г. 
выставила гораздо более широкий перечень прав гражданина, влияние 
которого, в свою очередь, отразилось на многочисленных конституциях. 
Выработка такого каталога основных прав сыграла значительную роль и в 
конституционном движении 1848–1849 гг. в Германии и Австрии. <...> Под 
влиянием этих воспринятых конституциями положений возникло учение 
о субъективном публичном праве»2. С этого времени, как можно судить 
по трудам Г. Еллинека, и начинается исследование субъективной природы 
прав и свобод: начало учению о субъективном праве положила дискуссия 

1 Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. 
С. 402–403. 
2 Там же. С. 403–404. 

Глава 1. Развитие учения о субъективном характере основных (конституционных) прав и свобод...

о признании (непризнании) наличия субъективных прав в публичном праве, поскольку частное право идентично субъективному в полном объеме. 
Из трудов Г. Еллинека также следует, что со второй половины XVIII в. и 
в дальнейшем «сталкиваются два резко отличных друг от друга основных 
воззрения. Одно признает субъективное право однородным по структуре 
с правом частным, от которого оно отличается только по характеру субъектов публичного правоотношения: в последнем противостоят друг другу 
властвующее государство или публичный союз и подчиненный индивид, 
в противоположность основанному на координации частному праву. Второе отрицает существование субъективного публичного права индивида 
и усматривает в том, что обыкновенно обозначают этим именем, только рефлекс положений публичного права»1. Интересно обоснование Еллинеком субъективной природы правомочий лица как в частном праве, 
так и в публичном. В этой связи он дает определения субъекта права и 
субъективного права. По Еллинеку, «субъектом... прав является тот, кто 
может в своем интересе привести в движение правопорядок»; эта способность индивида, «как и всякая ограниченная индивидуальная, признанная правом сила», создает «субъективное правомочие». Автор указывает, что «эта способность признается (по состоянию на 1900 г. – Ж. О.) за 
индивидом только в области гражданского правосудия»; между тем, по 
Еллинеку, в связи с введением конституционных (основных) прав индивид признается «лицом и членом государства», т. е. личность признается 
публично-правовым понятием, что служит «основой всех публично-правовых притязаний» к государству. Более того, личность со времени перехода к конституционному государству «является условием частного права 
и всякого правопорядка вообще, который таким образом тесно связан с 
существованием индивидуальных публичных прав» как субъективных2. 
Г. Еллинеку же принадлежит разъяснение того, что «как объекты государственной власти индивиды являются носителями обязанностей, как члены 
государства – субъектами прав»3.
Обратимся к дифференцированному анализу учений о субъективном 
праве и, соответственно, признаков субъективного права, выделяемых 
теми или иными учениями в качестве основных в характеристике сущности субъективного права. 

1 Еллинек Г. Указ. раб. С. 404. 

2 Там же. С. 404–405. 
3 Там же. С. 396. 

§ 1.1. Понятие (характеристика сущности) субъективного права

1. Важнейшей из характеристик права в объективном и субъективном смыслах является его определение как юридического выражения (воплощения) свободы человека (индивида). Эта дефиниция субъективного 
права в науке сложилась под влиянием выдающегося немецкого философа И. Канта (1724–1804). В работе «Метафизика нравов» (1797) он дал 
определение понятия субъективного права, в основу которого положен 
принцип свободы. Кант писал: «право есть совокупность норм, устанавливающих и разграничивающих свободу лица», «право – это совокупность 
условий, при которых произволение одного совместимо с произволением 
другого с точки зрения всеобщего закона свободы»1. 
В связи с многозначностью философских определений свободы различаются и многообразные определения понятия субъективного права, 
соотносимые с категорией «свобода». Кстати, этим обстоятельством (многообразием определений понятия «свобода») объясняется и многообразие признаков, которые характеризуются как сущностные свойства права, 
понимаемого через категорию «свобода». В философской литературе под 
понятием свободы понимается «возможность поступать так, как хочется»; 
кроме того, свобода определяется как свобода воли, поскольку «воля по 
своей сущности всегда свободная воля»2. 
В процессе развития человеческого общества приоритет приобретали 
те или иные аспекты сущностного содержания субъективного права как 
свободы. Как указывается в философской литературе, «в истории развития понятия свободы с древнейших времен понятие творческой свободы 
постепенно вытесняет понятие свободы от препятствий (принуждения, казуальности, судьбы). В философии древности (у Сократа и Платона) речь 
идет прежде всего о свободе и судьбе, затем о свободе от политического 
деспотизма (у Аристотеля и Эпикура) и о бедствиях человеческого существования (у Эпикура, стоиков и в неоплатонизме). В Средние века речь 
идет о свободе от греха и о проклятии церкви, причем возникает разлад 
между нравственно требуемой свободой человека и требуемым религией 
могуществом Бога. В эпоху Ренессанса и последующий период под свободой понимали беспрепятственное всестороннее развертывание человеческой личности. Со времен Просвещения возникло понятие свободы, 
заимствованное у либерализма и естественного права (Альтузий, Гоббс, 

1 Кант И. Сочинения: в 6 т. М., 1965. Т. 4, ч. 2. С. 139–140. 
2 Философский словарь. Основан Г. Шмидтом. 22-е, новое, перераб. изд. / под ред. 
Г. Шишкоффа; общ. ред. В. А. Малинина. М.: Республика, 2003. С. 397. 

Глава 1. Развитие учения о субъективном характере основных (конституционных) прав и свобод...

Гроций, Пуфендорф, в 1689 г. в Англии Билль о правах), сдерживаемое все 
углубляющимся научным взглядом, признающим господство всемогущей 
естественной причинности и закономерности. В немецкой религиозности 
и философии, начиная от Мейстера, Эсхарта, включая Лейбница, Канта, 
Гёте и Шиллера, а также немецкий идеализм до Шопенгауэра и Ницше, 
ставится вопрос о свободе соответствия сущности и ее развития. Марксизм считает свободу фикцией: в действительности человек мыслит и поступает в зависимости от побуждений и среды, причем основную роль в 
его среде играют экономические отношения и классовая борьба»1. 
Новые нюансы в теорию свободы внес экзистенциализм. Так, «согласно экзистенциализму Сартра2, свобода – не свойство человека, а его субстанция. Человек не может отличаться от ее проявлений. Человек, поскольку он свободен, может проектировать себя на свободно выбранную цель, и 
эта цель определяет, кем он является. Вместе с целеполаганием возникают 
и все ценности, вещи выступают из своей недифференцированности и организуются в ситуацию, которая завершает человека и которой принадлежит 
он сам»3. Свобода воли делает возможной и практическую свободу4. 
Основоположник понимания субъективного права как свободы И. Кант 
исходил прежде всего из двух аспектов в понимании свободы: «внешней свободы» (т. е. свободы действий, которая, как писал Кант, на практике часто 
превращается в произвол) и «внутренней свободы» (свободы воли). Кант замечает, что право есть регулятор внешнего поведения, внутренне же человек 
таким регулятором не может быть ограничен, свобода воли, строй мыслей 
человека не должны регулироваться (ограничиваться, пресекаться) другими 
гражданами или государством. По Канту, «право подразумевает свободу индивидов (свободу их воли) и связанную с этой свободой возможность (и необходимость) произвола, столкновения и коллизию различных произвольных 
действий и т. д.; право и есть общее для всех правило (совокупность правил) 
согласования произвольных, коллизионных действий свободных лиц. Смысл 
и назначение права в том, чтобы ввести свободу и произвол всех индивидов 
(как властвующих, так и подвластных) в разумные и общезначимые рамки. 
Право касается лишь действий и обозначает только внешние границы общедопустимого поведения, т. е., иначе говоря, выступает, по существу, в виде 

1 Философский словарь Г. Шмидта. С. 398. 
2 Жан Поль Сартр – французский философ (1905–1980).

3 Философский словарь Г. Шмидта. С. 398.
4 Там же. 

§ 1.1. Понятие (характеристика сущности) субъективного права

запретов, подразумевая дозволенность незапрещенного»1. Право не затрагивает строй мыслей человека. «Никто не вправе, – поясняет философ, – предписывать с помощью внешнего закона то, ради чего он должен жить или в 
чем непосредственно надо видеть ему свое личное благо и счастье»2. 
Вслед за И. Кантом формулируются через категорию свободы совпадающие и иные определения права, отражающие приведенные выше 
философские дефиниции понятия свободы. Так, в начале XX в. под субъективным правом понимались: «признанная законом за данным лицом, 
в известном направлении и в известных пределах свобода действий» 
(Д. Д. Гримм, 1910); «индивидуальные вольности, основанные на законе» 
(М. М. Ковалевский, 1906)3, др. Обращает на себя внимание то, что в соответствии с кантовской и неокантианской философией в ранних конституционных актах, принятых в конце XVIII столетия, характеристики субъективного права через понятие «свобода» имеют соответствующие признаки. Прежде всего, они основаны на понятии свободы от политического и 
экономического деспотизма. Кроме того, в своих нормах сформулированы не только с учетом дифференцированного понимания свободы – включающей такие ее виды, как свобода воли, свобода тех или иных действий, 
но и с учетом понимания ее как единого, комплексного, сложносоставного субъективного права, противопоставляемого праву власти. 
Так, французская Декларация прав человека и гражданина от 26 августа 1789 г. в числе «естественных и неотъемлемых прав человека» называет свободу, собственность, безопасность и сопротивление угнетению. Права человека и гражданина в Декларации сформулированы и как отдельные 
виды свобод (или «вольностей»), составляющих общее право свободы: 
свобода «делать все, что не приносит вреда другому», свобода выражения 
мыслей и мнений, свобода писать и печатать, др. (пп. 4, 11, др.). 
Влияние философских учений, характеризующих субъективное право 
через категорию свободы, прослеживается и в Конституции США 1787 г. 
В отличие от французской Декларации, в американском Билле о правах 
(первых десяти поправках к Конституции США, принятых Конгрессом в 

1 См.: Нерсесянц В. С. Философия права. 2-е изд. М.: НОРМА, 2006. С. 620–621. 

2 См. об этом: Графский В. Г. История политических и правовых учений: учебник. 
2-е изд. М.: Проспект, 2007. С. 318. 
3 Гримм Д. Д. Лекции по догме римского права. СПб., 1910. С. 177; Ковалевский М. М. 
Учение о личных правах. М., 1906. С. 6. Цит. по: Матузов Н. И. Субъективные права 
граждан СССР. Саратов, 1966. С. 94–95. 

Глава 1. Развитие учения о субъективном характере основных (конституционных) прав и свобод...

1789 г. и ратифицированных штатами в 1791 г.) нет формулировки права 
на свободу как многоаспектного социального блага, а предусматриваются 
права на отдельные виды свобод: свободное исповедание религии, свободу слова, печати, нек. др.1 
Влияние философских учений, связанных с характеристикой права 
как свободы, хотя и со своеобразным (классово ограниченным) истолкованием последней, можно обнаружить и в первой конституции советского 
типа – Конституции РСФСР от 10 июля 1918 г. Здесь также формулировались нормы об индивидуальной свободе, но эта свобода толковалась с 
позиций приоритета начал коллективной (классовой) свободы по отношению к индивидуальной. Так, провозглашались прежде всего свободы коллективных общностей: свобода наций (п. 2 гл. 1), свободное социалистической общество всех трудящихся (п. 10 гл. 5), а уже затем отдельные свободы, которыми наделялись только трудящиеся: свобода совести (п. 14), 
свобода собраний (п. 15), свобода организаций (п. 16, гл. 5)2. В последних 
советских конституциях (СССР 1936, 1977 гг. и РСФСР 1937, 1978 гг.) о свободе общества в целом уже не упоминалось. В преамбуле Конституции 
СССР 1977 г., например, в пространных определениях признаков социалистического общества оно ни разу не было названо свободным. Но в 
главах, посвященных правовому статусу личности, отдельные личные и 
политические права в указанных Конституциях СССР и РСФСР именовались 
свободами. Так, в Конституции СССР 1977 г. закреплялись: свобода научного, технического и художественного творчества (ст. 47), свобода слова, 
печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций (ст. 50), 
свобода совести (ст. 52). Вместе с тем в советских конституциях не признавались такие важнейшие из свобод, как свобода мысли и идеологический 
плюрализм, свобода объединений была ограничена «целями коммунистического строительства» (ст. 51 Конституции СССР 1977 г.). 
Соответственно состоянию конституционного регулирования в юридической литературе советского периода рядом авторов также давались 
определения субъективного права через категорию «свобода»3. Однако 

1 США: Конституция и законодательные акты / под ред. О. А. Жидкова. М.: ПрогрессУниверс, 1993. С. 40–42. 

2 Сборник законодательства по конституционному (государственному) праву Российской Федерации / сост. и авт. вступ ст. Ж. И. Овсепян. Ростов н/Д: Феникс; М.: Зевс, 
1997. С. 199–203. 
3 Мальцев Г. В. Социалистическое право и свобода личности. М., 1968. С. 63–65.