Проблемы экономического роста территории

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК 

ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО 
РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ РАН

Т.В. Ускова, Е.В. Лукин,  
Т.В. Воронцова, Т.Г. Смирнова

Проблемы экономического 
роста территории

Вологда  
2013

УДК 332.142.4(470.12)
ББК 65.053.012(2Рос-4Вол) 
Публикуется по решению 
П78 
Ученого совета ИСЭРТ РАН

Проблемы экономического роста территории [Текст]: монография / 
Т.В. Ускова, Е.В. Лукин, Т.В. Воронцова, Т.Г. Смирнова; под рук. Т.В. Усковой. – 
Вологда: Ин-т социально-экономического развития территорий РАН, 2013. – 
170 с.

В книге рассмотрены сущность экономического роста, его теории, типы 
и факторы. Выполнен анализ социально-экономического развития Вологодской области за период 2000 – 2011 гг.; выявлены основные проблемы, 
решение которых положительно скажется на наполняемости регионального 
бюджета; проведена оценка факторов экономического роста, определены 
основные направления его интенсификации. Работа представляет научный 
интерес для исследователей и специалистов в сфере региональной экономики и управления.

Рецензент
доктор экономических наук, профессор
Е.С. Губанова

ISBN 978-5-93299-224-1

© ИСЭРТ РАН, 2013
© Ускова Т.В., Лукин Е.В.,   
 
Воронцова Т.В., Смирнова Т.Г., 2013

ВВЕДЕНИЕ

Достижение высоких темпов экономического роста – приоритетная 
задача государства, решение которой обеспечивает устойчивое социально-экономическое развитие страны, улучшение благосостояния 
населения.
В начале 2012 года В.В. Путин, будучи ещё премьер-министром, поставил перед Правительством РФ задачу достижения таких темпов роста 
экономики, которые превзошли бы мировые. Причем, по его мнению, 
«нужно умножать не просто физические объемы ВВП, а наполнить развитие новым качеством».
Уже в должности Президента РФ, выступая 12 декабря 2012 года с 
Посланием к Федеральному Собранию, В.В. Путин вновь подчеркнул: 
«Однобокая сырьевая экономика … не просто уязвима для внешних шоков. 
Главное, она не обеспечивает развитие и востребованность человеческого потенциала, не способна дать большей части нашего народа возможность найти применение своим силам, талантам, труду, образованию, а значит, по определению, порождает неравенство. И, наконец, 
резервы сырьевой модели исчерпаны, тогда как интересы развития России требуют ежегодного роста не менее 5-6 процентов ВВП в ближайшее десятилетие»1.
Необходимость решения поставленной президентом задачи, а также 
усиление процессов глобализации, возрастающая конкуренция обусловливают повышенное внимание к проблемам экономического роста со 
стороны руководителей всех ветвей власти, представителей предпринимательских кругов, широких слоев гражданского общества, исследователей.
Устойчивость экономики к негативным внешним и внутренним воздействиям, поддержание ее стабильности, эффективная интеграция в 
глобальное мировое хозяйство возможны только при наличии надежных 
экономических основ: динамично развивающегося реального сектора, 
эффективной экономической политики, ёмкого финансового сектора, 

1 Полный текст Послания В.В. Путина к Федеральному Собранию 12 декабря 2012 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kremlin.ru/news/17118

рационального управления инвестиционными процессами. При этом на 
первый план выходят проблемы обеспечения нового качества экономического роста. Эти вопросы особенно остро стоят перед теми регионами, 
структура экономики которых является экспортно-ориентированной, 
а в производстве преобладает продукция первого передела. Подобная 
структура не только увеличивает зависимость хозяйствующих субъектов от ценовой конъюнктуры на внешнем рынке, но и приводит к консервации отсталого технико-технологического уровня производства.
Новое качество экономического роста выражается прежде всего в 
возрастании экономичности общественного производства, в результате 
чего существенно улучшается все хозяйственное развитие, неуклонно 
повышается научно-технический уровень производства и качество 
выпускаемой продукции. Это является прямым следствием перехода 
к более высокотехнологичному способу производства.
Качество экономического роста проявляется также в создании современной диверсифицированной структуры экономики. В общем объеме 
производства увеличивается удельный вес наукоемких отраслей (приборостроение, электротехническая промышленность и другие отрасли, 
использующие достижения научно-технической революции – НТР). 
В итоге повышаются уровень и качество жизни населения, социальная 
эффективность хозяйственного развития.
Для Вологодской области как промышленно развитого, экспортноориентированного субъекта Российской Федерации задача разработки 
комплекса мер по кардинальному повышению качества экономического роста приобретает первостепенную важность. В настоящее время 
развитие экономики региона основано преимущественно на использовании экстенсивных факторов. Недостаточный уровень интенсификации осложняется высокой зависимостью региона от деятельности 
металлургического комплекса и, как следствие, слабой устойчивостью 
экономики. В связи с этим создание механизма интенсификации экономического роста, нацеленного на достижение высоких его темпов, 
крайне необходимо.
Учитывая сложность и многогранность понятия «экономический 
рост», мы предприняли попытку осветить методологические аспекты 
этой категории, систематизировать факторы, обусловливающие рост 
экономики, предложить пути ускорения темпов экономического развития с целью обеспечения нового качества экономики, её большей устойчивости к воздействию негативных процессов, в том числе глобальных. 
Мы полагаем, что рекомендации по ускорению темпов роста экономики 
Вологодской области будут полезны и для других российских регионов.

ГЛАВА 1

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ  В  РЕГИОНЕ: 
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ

1.1. Эволюция теории экономического роста

Исследование теоретико-методологических основ экономического 
роста весьма актуально для региональной науки. Это вызвано тем, что 
задача обеспечения его высоких темпов стала приоритетной для органов 
власти всех уровней и от её решения зависит выход России в мировые 
лидеры. То есть рассматриваемая категория характеризуется неоднозначностью и разноплановостью подходов. Как можно отметить, существует значительное число теорий экономического роста. Основные 
научные школы в области региональной экономики, которые занимались изучением проблем экономического роста, сложились в развитых 
странах мира – США, Германии, Великобритании, Франции и Швеции.
Эволюция теории экономического роста начинается с эпохи «первоначального накопления капитала» (термин введен А. Смитом), которая 
характеризуется развитием производства, науки и техники, ростом торговых и промышленных городов [16]. 
Предпосылки теории экономического роста были заложены Ф. Кенэ 
в его главном труде «Экономическая таблица». Впервые в экономической науке он представил национальное хозяйство как систему, имеющую свой баланс. Учёный полагал, что производственной отраслью 
является лишь сельское хозяйство, поскольку в нём создается прибавочный продукт. Следующая концепция экономического роста принадлежит К. Марксу [32], который доказал, что общественное производство 
состоит из двух подразделений: производства средств производства и 
производства предметов потребления. К. Маркс исследовал натуральные и стоимостные потоки между ними, выявил условия равновесия. 

По мнению Дж.С. Милля [35], экономический рост определяется 
через прирост богатства, обусловленный величиной имеющихся факторов производства и их производительностью. П. Самуэльсон [69], 
понимая экономический рост как характерную особенность современного мира, относит к аспектам экономического роста следующее: 
«Страны растут по численности населения, по общим масштабам производства, по реальному национальному продукту, по уровню жизни 
типичной семьи в настоящее время по сравнению с уровнем жизни 
дедов, по количеству свободного времени после работы, по степени 
облегчения тяжелого, утомительного труда, который был прежде уделом человека, зарабатывающего на жизнь».
На основе кейнсианской теории макроэкономического равновесия в 
середине XX в. образовалось новое направление экономической науки – 
неокейнсианство.  Среди неокейнсианцев, разработавших динамические 
модели экономического роста, необходимо отметить английского экономиста Роя Харрода [31]. В своей модели он исследовал взаимоотношения 
роста рабочей силы, дохода на душу населения и наличного капитала. 
Р. Харрод ввел такие понятия, как «коэффициент капитала», отражающий капиталоемкость национального дохода, «гарантированный и естественный рост». Гарантированный рост – это рост выпуска продукции, 
при котором ожидания предпринимателей, ориентированные на полную 
загрузку производственных мощностей, полностью реализуются. При 
этом предполагается, что в процессе производства взаимозамещение 
труда и капитала невозможно, так как цена труда (заработная плата) и 
цена капитала (процент) фиксированы. Естественный рост – это рост 
выпуска продукции при полной занятости. Его темп обусловлен темпами 
роста предложения труда и производительности труда. 
Большое влияние на развитие теории экономического роста оказала 
«теория стадий экономического роста» американского ученого У. Ростоу 
[41]. Первоначально он выделил три стадии роста, позднее увеличил их 
число до пяти: «традиционное» общество; период создания предпосылок 
для «взлета»; «взлет»; движение к зрелости; эпоха высокого массового 
потребления.
Критерием выделения стадий стали преимущественно технико-экономические характеристики: уровень развития техники, отраслевая 
структура хозяйства, доля производственного накопления в национальном доходе, структура потребления и другие. Шестую стадию – «поиск 

качества жизни» – У. Ростоу добавил в своей более поздней работе 
«Политика и стадии роста» (1971), выдвинув на первый план духовное 
развитие человека. 
Теория стадий экономического роста У. Ростоу оказала большое влияние на создание теории «большого толчка» (1943), родоначальником 
которой является П. Розенштейн-Родан. Позднее данная теория была 
использована такими учеными, как Р. Нурксе, Х. Лейбенстайн, А. Хиршман, Г. Зингер и др. [40]. Они уделяли главное внимание экономической 
политике государства, направленной на рост национального дохода. 
Сторонниками теории «большого толчка» развитие (рост) понимается 
как глубокие структурные изменения, охватывающие основные отрасли 
народного хозяйства. 
Современные теории экономического роста формировались на базе 
двух основных источников – неокейнсианской теории макроэкономического равновесия и неоклассической теории производства.
Представители неоклассической теории экономического роста критиковали кейнсианство за его ограниченность рассмотрением одного 
фактора роста – накопления капитала (при игнорировании качественных изменений в экономике), которое является результатом технических нововведений, повышения квалификации рабочей силы, уровня 
организации производства.
Таким образом, неоклассики выдвинули на первый план проблему 
возможного темпа роста экономики и факторов, его определяющих.
Неоклассическая модель экономического роста Р. Солоу [8] определяет механизм влияния сбережений, роста трудовых ресурсов и научнотехнического прогресса на уровень жизни населения и его динамику. 
Основной вклад Р. Солоу заключался в его выводе о том, что темпы экономического роста, несмотря на длительность рассматриваемого периода 
времени, не зависят от темпов роста капиталовложений. В долгосрочной перспективе именно технологическое развитие становится фундаментальной предпосылкой экономического роста. Его определяющими 
факторами согласно модели Р. Солоу являются постоянный технический 
прогресс и эффективное использование ресурсов.
Среди российских экономистов, занимавшихся проблемами экономического роста, следует выделить Н.Д. Кондратьева [16], разработавшего 
теорию длинных волн в экономике. По его мнению, большие волны 
конъюнктуры не могли быть объяснены случайными причинами, их 

необходимо было искать в особенностях капиталистической системы 
хозяйствования. «Большие волны, – считал он, – можно рассматривать как нарушение экономического равновесия длительного периода. 
Основная причина их лежит в механизме накопления, аккумуляции и 
рассеяния капитала, достаточного для создания новых основных производительных сил. Однако действие этой основной причины усиливается 
действием вторичных факторов».
В двадцатые годы российский экономист Г.А. Фельдман [87] разработал основы теории экономического роста применительно к советской 
плановой экономике. В зарубежной  экономической литературе данная 
разработка получила название «модель Фельдмана». Её исходной основой послужили марксистские схемы воспроизводства. В результате их 
преобразования Г.А. Фельдман построил систему уравнений и получил 
ряд важных коэффициентов, характеризующих эффективность экономики и источники ее роста. С помощью этих коэффициентов он исследовал взаимосвязь и взаимозависимость между инвестициями, капитальным фондом и экономическим ростом, коэффициентами использования капитала и темпами роста национального дохода и его различных 
составляющих. 
На наш взгляд, достаточно полная классификация школ теории регионального экономического роста представлена в работе [83], где выделено четыре направления (рис. 1.1):
1) неоклассические теории, основанные на производственной 
функции;
2) теории кумулятивного роста, являющиеся синтезом неокейнсианских, институциональных и экономико-географических моделей;
3) новые теории регионального роста, базирующиеся на возрастающей отдаче масштаба и несовершенной конкуренции;
4) другие теории, объединяющие частные или отдельные вопросы 
регионального роста. 
Анализ достоинств и недостатков теорий и моделей регионального 
экономического роста и развития (табл. 1.1) позволяет утверждать, 
что применение их в российской действительности требует предварительной адаптации. Для современного развития российских регионов 
представляется возможным использование комбинированной модели, 
основанной на теориях кумулятивного направления – взаимной и 

Рис. 1.1. Основные направления и школы теории регионального экономического роста

кумулятивной обусловленности, полюсов роста; неоклассического – сходимости и конвергенции; новых теориях – пространственных эффектов; 
других – сырьевой и теории секторов.
Современный экономический словарь трактует понятие «экономический рост» как увеличение масштабов совокупного производства и 
потребления в стране, характеризуемое прежде всего такими макроэкономическими показателями, как валовой национальный продукт, валовой внутренний продукт, национальный доход. Английский экономист 
У. Джевонс и американский экономист Дж.Б. Кларк определяли экономический рост как увеличение выпуска продукции в экономике за определенный период времени [29].

Таблица 1.1. Достоинства и недостатки теорий регионального экономического роста

Достоинства
Недостатки

Неоклассические теории регионального роста

• Измерение региональных эффектов
• Определение направлений движения факторов 
производства, товаров и услуг, а также степени 
накопления капитала по регионам
• Выявление степени влияния производственных 
и пространственных факторов на темпы роста 
экономики регионов
• Предсказывание сходимости (конвергенции) 
благодаря наличию положительной зависимости 
между темпом роста экономики и различием 
между текущим и равновесным уровнями дохода в 
экономике
• Применение их на практике и осуществление 
проверки

• Слишком строгие предпосылки, используемые для 
объяснения регионального роста
• Избыточное внимание к обрабатывающему сектору 
и пренебрежение к социальным и политическим 
факторам
• Игнорирование инноваций и каналов их 
распространения в экономике
• Рассмотрение роста как последовательно 
сменяющих друг друга однородных равновесных 
состояний, а также допущение однородности 
экономического пространства и времени
• Использование в своих моделях условий свободной 
или совершенной конкуренции
• Придание большого значения внешнему фактору

Теории кумулятивного регионального роста

• Учёт реальных региональных факторов, особенно 
факторов размещения производства
• Использование инноваций и их распространения 
как основного фактора роста территорий, особенно 
каналов распространения
• Обладание определенными возможностями 
выравнивания межрегиональных уровней 
экономического развития путем диффузии 
нововведений и индустриализации
• Наличие больших возможностей практического 
применения из-за простоты исходных предпосылок 
и определенности объекта роста, обусловливающее 
широкое использование при разработке конкретных 
программ региональной политики во многих странах, 
особенно европейских
• Понимание экономического роста как 
последовательного ряда сменяющих друг друга 
неравновесных состояний, в котором равновесие 
рассматривается как временное явление

• Игнорирование роли малых предприятий, зачастую 
определяющих характер региональной экономики
• Ориентированность региональной политики на 
насаждение крупных предприятий индустрии, 
безразличных к специфике региона
• Отсутствие должного внимания к внутренней 
согласованности региональной производственной
системы
• Игнорирование значения природы 
транснациональных фирм для развития 
регионального экономического пространства
• Игнорирование возрастающей отдачи от масштаба 
рынка, а также несовершенной (монопольной) 
конкуренции
• Невоспринятость основных правил новой теории 
торговли, новой теории роста