Уровень жизни и социальное самочувствие


Федеральное агентство научных организаций

Российская академия наук

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт социально-экономического развития территорий Российской академии наук

ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ


В.А. Ильин, А.А. Шабунова, М.В. Морев, А.И. Россошанский, Г.В. Белехова





                УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И СОЦИАЛЬНОЕ САМОЧУВСТВИЕ





Препринт








Вологда 2015

УДК330.59(470.12)
ББК 65.9(2Рос-4Вол)-94
У71



Публикуется по решению
Ученого совета ИСЭРТ РАН

Уровень жизни и социальное самочувствие : препринт / В.А. Ильин, А.А. Шабунова, М.В. Морев, А.И. Россошанский, Г.В. Белехова. - Вологда : ИСЭРТ РАН, 2015. - 56 с. (Проблемы эффективности государственного управления).



    В работе представлены результаты исследования влияния уровня жизни на ключевые компоненты массового сознания - социальное самочувствие и социальные настроения. Обозначены особенности взаимосвязи между основными составляющими уровня жизни - уровнем доходов и динамикой потребления - и отношением к политической и экономической ситуации в стране, одобрением деятельности органов власти, социальным самочувствием, гражданской активностью, потребительскими настроениями. Выводы исследования базируются на данных многолетнего мониторинга экономического положения и социального самочувствия населения, проводимого Институтом социально-экономического развития территорий на территории Вологодской области.
    Книга будет полезна работникам органов управления, научным сотрудникам, преподавателям высших учебных заведений, аспирантам и студентам экономических специальностей, а также широкому кругу читателей, интересующихся вопросами уровня жизни и общественного мнения.


Рецензенты:
Ярашева Азиза Викторовна
доктор экономических наук, профессор, зав. лабораторией мониторинга экономических и социально-демографических процессов Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, профессор кафедры «Прикладная социология»
Финансового университета при Правительстве РФ

Гулин Константин Анатольевич
доктор экономических наук, заместитель директора, зав. отделом проблем научнотехнологического развития и экономики знаний Института социально-экономического развития территорий РАН



ISBN 978-5-93299-298-2


                                         © Ильин В.А., Шабунова А.А., Морев М.В., Россошанский А.И., Белехова Г.В., 2015
                                         © ФГБУН ИСЭРТ РАН, 2015

            ОГЛАВЛЕНИЕ



ВВЕДЕНИЕ......................................... 4
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ВОСПРИЯТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ХАРАКТЕРИСТИК
УРОВНЯЖИЗНИ..................................... ¹⁰
ГЛАВА 2. ВЛИЯНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ НА СОЦИАЛЬНОЕ
САМОЧУВСТВИЕ НАСЕЛЕНИЯ.......................... 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................... 41
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ................ 46
ПРИЛОЖЕНИЯ...................................... 50

3

            ВВЕДЕНИЕ



     Любые действия, направленные на совершенствование системы политических, экономических и прочих общественных институтов, на преодоление проблем в хозяйственной и социальной сферах требуют ясного представления о содержании социального самочувствия населения и доминирующих в социуме настроений, поскольку они, как компоненты массового сознания, проявляют и фиксируют отношение людей к тем или иным событиям общественной жизни¹. Динамика социального самочувствия и настроений, с одной стороны, свидетельствует об эффективности проводимой властью социально-экономической политики, а с другой стороны, характеризует отношение большей части населения к органам управления, степень поддержки гражданами государственных инициатив и их намерения лично участвовать в массовых действиях.
     Социальное настроение выступает, прежде всего, результатом духовнопрактического осмысления мира, формирующимся в процессе освоения действительности и оказывающим влияние на эту действительность. Оно может быть осознанным и неосознанным, тогда как социальное самочувствие, как правило, есть осознание индивидом своих чувств и настроений². Само по себе социальное самочувствие выступает важным показателем душевного комфорта населения, его ценностно-эмоционального отношения к собственному социальному положению и уровню удовлетворения своих потребностей и интересов³. Оно выражается в оценке людьми не только эмоционального отношения к происходящим событиям и соответствующих переживаний, но и в когнитивных суждениях о степени удовлетворенности своей работой, профессиональными достижениями, семейным благополучием, коммуникативными связями, а также социально-экономическим и

¹ Галкин А.А. Общественное сознание, настроения и политическое поведение: российский вариант // Вестник Института социологии. - 2015. - № 1 (12). Март. - С. 61-78; Чугуенко В.М., Бобкова Е.М. Новые тенденции в исследовании социального самочувствия населения // Социологические исследования. - 2013.- № 1.- С. 15-34.

² Кашкина Л.В. Социальное самочувствие населения монопрофильного города // Арктика и Север. - 2012. - № 8. -Режим доступа : http://narfu.ru/upload/iblock/e68/04.pdf

³ Дрегало А.А., Ульяновский В.И. Социология региональных трансформаций: в 2-х тт. Т. 1. Региональный социум 1989-1998: от надежды к разочарованию. - Архангельск: Северный (Арктический) федеральный университет, 2010. -493 с.

4

политическим положением в городе, регионе проживания и в стране в целом как в

данный момент, так и за более длительный период⁴.
     Социальное самочувствие и настроения детерминируются множеством факторов (культурных, психологических, социально-экономических, политических и др.), но в первую очередь, по мнению ряда ученых⁵, зависят от уровня жизни⁶. Изучение влияния уровня жизни на формирование рассматриваемых элементов массового сознания чрезвычайно важно для устойчивого и сбалансированного развития общества. Это объясняется тем, что уровень жизни является одной из ключевых характеристик социально-экономической системы, определяет уровень развития человеческого потенциала населения, служит индикатором эффективности деятельности органов государственной власти, а его изменения наглядно демонстрируют уместность и своевременность управленческих воздействий на положение различных групп населения.
     Выполненные нами и другими авторскими коллективами⁷ исследования показывают, что главными характеристиками современного российского общества, как и в период социально-экономических реформ конца XX века, выступают его неоднородность по социально-имущественным параметрам, низкий уровень и качество жизни основной части россиян. В Вологодской области, которую можно рассматривать в качестве модельного региона, наилучшим образом отражающего характерные для России социально-экономические и политические изменения, несмотря на позитивные перемены в благосостоянии населения (рост среднедушевых доходов в 3,9 раза, потребительских расходов, приходящихся на

⁴ Чугуенко В.М., Бобкова Е.М. Новые тенденции в исследовании социального самочувствия населения // Социологические исследования. - 2013. - № 1. - С. 15-34; Кашкина Л.В. Социальное самочувствие населения монопрофильного города, 2012.

⁵ Балацкий Е.В., Екимова Н.А. Экономические детерминанты психологического состояния общества // Мониторинг ВЦИОМ. - 2008. - № 2. - С. 18-25; Горшков М.К., Тихонова Н.Е. «Русская мечта»: опыт социологического измерения. - М. : Институт социологии РАН, 2013. - 54 с.

⁶ По результатам исследований Института социологии РАН самая популярная мечта россиян - «жить в достатке, иметь возможность тратить деньги, не считая копейки».

⁷ Губанов С.С. Державный прорыв. Неоиндустриализация России и вертикальная интеграция. - М. : Книжный Мир, 2012. - 224 с.; Динамика монетарных и немонетарных характеристик уровня жизни российских домохозяйств за годы постсоветского развития / колл. авт. под рук. Л.Н. Овчаровой. - М. : Фонд «Либеральная Миссия», 2014. - 108 с.; Уровень и образ жизни населения России в 1989-2009 годах : докл. к XII Междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, г. Москва, 5-7 апреля 2011 г. / рук. авт. колл. Е. Г. Ясин. - М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2011. - 86 с.; Шабунова А.А., Россошанский А.И., Белехова Г.В. Благосостояние населения: тенденции и перспективы. - Вологда : ИСЭРТ РАН, 2014. - 124 с.

5

одного жителя области, в 3,7 раза; перераспределение потребительских расходов от покупки продуктов питания в пользу приобретения непродовольственных товаров и оплаты услуг; выравнивание структуры потребительских расходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченных жителей региона), сохраняется существенная дифференциация имущественного обеспечения и покупательских возможностей населения. Доходы менее обеспеченных категорий жителей региона находятся в диапазоне от 1 до 3 прожиточных минимумов; потребление более чем 80% населения характеризуется предельно критическими значениями; степень благоустроенности жилья, принадлежащего гражданам с низкими доходами, почти в 2 раза ниже, чем у богатых и др.
      Согласно результатам социологических опросов, проводимых Институтом социально-экономического развития территорий РАН в Вологодской области, среди наиболее острых и значимых проблем, обусловливающих социальный дискомфорт, всегда входят в пятерку ключевых такие проблемы, как «низкий уровень жизни и бедность» (в 1998 году доля респондентов, отметивших данную проблему, составила 43% от числа опрошенных, в 2014 г. - 38%), «расслоение населения на «бедных» и «богатых» (23 и 37% соответственно), «проблема жилищного обеспечения и низкая доступность жилья» (10 и 29%)⁸. Становясь повседневной частью сознания жителей региона, данные аспекты бытия вызывают чувство социального недовольства, которое является почвой для сохранения и нагнетания социальной напряженности в обществе и, несомненно, сказывается на оценках политической и экономической обстановки, уровне одобрения деятельности федеральных и региональных органов власти, настроениях и самоощущениях.
      Социологические исследования подтверждают, что люди, имеющие низкий уровень жизни, составляют ядро протестной группы, дают плохую оценку деятельности органов власти⁹. Однако не вполне верно полагать, что высокообеспеченные граждане полностью поддерживают и одобряют деятельность государственных структур и совершенно не склонны к участию в акциях протеста.

⁸ Мониторинг общественного мнения населения Вологодской области (ИСЭРТ РАН, 1998-2014 г.). Вопрос «Какие проблемы современной жизни Вы считаете наиболее острыми для страны?»

⁹ Дементьева И.Н. Потенциал протеста населения как угроза национальной безопасности территории // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. - 2015. - № 1 (125). - С. 109-118.

6

Природа человека такова, что если его жизненный уровень, объём и качество потребления некоторое время не изменяются (и не падают, и не растут), то ему кажется, что всё плохо, и это закономерно проявляется в его настроениях и субъективных оценках эффективности деятельности органов власти на всех уровнях. И действительно, опросы населения фиксируют необычный «феномен российской жизни - рост недовольства людей на фоне весьма продолжительного периода неухудшения условий их жизни. Стабильность без видимого улучшения ____..     ...   _______ _____х ..  „.io положения устраивает россиян всё меньше» .
     Надо отметить, что в данном контексте события 2014 г. ярко продемонстрировали, насколько жизненными являются для населения проблемы благосостояния и уровня жизни. В первой половине года ведущую роль в формировании общественных настроений и действий населения играли совершенно противоположные - нематериальные - факторы (консолидационные процессы, национальная идентичность, чувство патриотизма). Однако уже ближе к концу 2014 г. они стали уступать место волнениям граждан по поводу того, как будет развиваться экономика страны, как изменится их личное материальное благосостояние в условиях санкций? Проблемы уровня жизни вновь вернулись и, как показали результаты последнего общения Президента РФ с народом в ходе апрельской «прямой линии», играют «первую скрипку» в формировании массового сознания.
     Мы видим, что связь между уровнем жизни и социальным самочувствием, мнением о политической и экономической ситуации не столь тривиальна. Причина в том, что вместе с ростом уровня жизни изменяются и притязания людей, и не только материальные. Даже при повышении уровня жизни социальное настроение и социальное самочувствие людей могут ухудшаться, что будет отражаться на характере общественного мнения, создавать фундамент для распространения социального атомизма и социальной напряженности.



¹⁰ Петухов В.В. Чем недовольны жители крупных городов России // Мониторинг общественного мнения. - 2006. -№ 3 (79). - С. 42-47.


7

     Поэтому нами была поставлена цель изучить влияние уровня жизни на формирование и содержание социального самочувствия и настроений населения Вологодской области. По результатам критического анализа теоретикометодологических исследований уровня жизни и его влияния на массовое сознание нами были выбраны два его компонента, которые легли в основу дальнейших научных изысканий - уровень доходов и уровень потребления. На базе выделенных компонентов были сформированы группы населения региона: 1) по уровню доходов (20% наиболее обеспеченных, 60% среднеобеспеченных и 20% наименее обеспеченных); 2) по динамике потребления (люди, которые приобретали больше/столько же/меньше продовольственных/непродовольственных товаров). Такая группировка позволила нам изучить влияние уровня жизни на мнения относительно социально-экономической и политической ситуации, уровень одобрения деятельности Президента РФ и губернатора области, социальное самочувствие, потребительские настроения и гражданскую активность.
     Основные выводы исследования получены на основе мониторинга экономического положения и социального самочувствия населения, который осуществляется ИСЭРТ РАН на территории Вологодской области с 1996 года. Периодичность опроса - 1 раз в два месяца. Объем выборки - 1500 человек (объем выборки в год составляет, следовательно, 9 тыс. человек). Социологическое исследование проводится посредством заполнения специально разработанной анкеты. Опрашиваются лица в возрасте 18 лет и старше в двух крупных городах и восьми районах области. Репрезентативность выборки обеспечивается соблюдением следующих условий: пропорций между городским и сельским населением; пропорций между жителями населенных пунктов различных типов (сельские населенные пункты, малые и средние города); половозрастной структуры взрослого населения. Ошибка выборки не превышает 3%.
     Стоит обратить внимание на то, что в работе рассматривается период с 1998 по 2014 год, что обусловлено, во-первых, достаточно стабильной динамикой развития российского общества, в отличие от периода масштабных социальных и экономических реформ 1991-1997 гг., сопровождавшегося глубоким падением

8

уровня жизни населения¹¹; во-вторых, наличием представительных социологических данных, характеризующих социальное самочувствие и настроения населения Вологодской области¹².
      Представленные в работе выводы о взаимовлиянии уровня жизни и социального самочувствия могут быть использованы региональными органами власти при доработке и корректировке социальной политики, учтены при пересмотре (расширении) перечня индикаторов для оценки эффективности государственного управления. Информация о тенденциях изменения социального самочувствия и восприятия политической и экономической обстановки в стране и регионе может представлять интерес для СМИ, а также использоваться в маркетинговой деятельности аппарата регионального управления.

¹¹ Овчарова Л., Пишняк А., Попова Д., Шепелева Е. От стандарта выживания к ответственному выбору // Pro et Contra. - 2013.- № 6 (61).- С. 6-34.

¹² В 1996-1997 г. параметры мониторинга, в том числе раздела, касающегося динамики потребления, корректировались (варьировались формулировки конкретных вопросов, периодичность волн мониторинга). На стабильной основе в утвержденной форме и с утвержденной периодичностью мониторинг проводится с 1998 г.

9

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ВОСПРИЯТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ХАРАКТЕРИСТИК УРОВНЯ ЖИЗНИ
Восприятие населением политической обстановки в стране
      По мнению доктора исторических наук главного научного сотрудника Института социологии РАН А.Б. Вебера, россияне традиционно весьма критически настроены в отношении власти и чиновничества. Всем известны такие стереотипы мнений: «власть представляет преимущественно интересы силовиков и олигархов», «начальство озабочено прежде всего сохранением собственной власти», «во властных верхах царит система круговой поруки и коррупции»¹³. И несмотря на то, что новой власти, ставшей у руля нашей страны в 2000 году, удалось «положить конец анархии в политической сфере, затормозить развал народного хозяйства, обеспечить минимальную стабильность»¹⁴, сохранение обозначенных выше проблем, а также расширение бюрократической системы, консервация властных полномочий в руках небольшой группы людей подпитывают как негативные оценки политической обстановки, так и неодобрительные отзывы в отношении лидера страны. Данные явления справедливы и для Вологодской области.
      Судя по результатам мониторинга общественного мнения ИСЭРТ РАН, за период с 1998 по 2014 г. произошло выравнивание оценок складывавшейся в стране политической ситуации (рис. 1.1). Удельный вес респондентов, характеризующих обстановку в политической сфере как благоприятную и спокойную, вырос на 32 процентных пункта (с 4 до 36%), одновременно сократилась доля определяющих ее как «напряженную, критическую и взрывоопасную» (на 39 п.п. - с 89 до 50%).
      На заре «перестроечного периода», когда среди населения региона (как и страны в целом) было распространено глубокое разочарование в произошедших в социальной сфере изменениях, а «эмоциональная компонента доверия властным структурам резко сократилась»¹⁵, господствовало негативное отношение к политической ситуации. Только в 2006 году правящей элите удалось склонить чашу

¹³ Вебер А.Б. Массы и власть: массовое сознание и политическая система в России // Вестник Института социологии. -2015. - № 1 (12). - С. 13-33.

¹⁴ Галкин А.А. Общественное сознание, настроения и политическое поведение: российский вариант // Вестник Институтасоциологии. - 2015.- № 1 (12). - С. 61-78.

¹⁵ Там же.

10

весов в сторону позитивных оценок, которые в 2009 году прошли проверку на прочность и преобладали в общественном мнении вплоть до 2012 года. Неспособность власти справиться с посткризисными проблемами, ухудшение положения страны на мировой арене закономерно привели к росту отрицательных суждений о политической обстановке в 2012-2014 годах.

—•— Благополучная, спокойная Затрудняюсьответить

Напряженная, критическая, взрывоопасная

Рисунок 1.1. Оценка населением Вологодской области политической обстановки в стране, % от общего числа опрошенных
Примечание. Рамкой выделена доля опрошенных, указавших вариант ответа «благополучная, спокойная».
Источник: Мониторинг экономического положения и социального самочувствия населения Вологодской области / ИСЭРТ РАН, 1998-2014.

      Динамика отношения к политической сфере страны среди групп населения, отличающихся по уровню дохода и динамике потребления, в целом идентична среднеобластным трендам (табл. 1.1). За рассматриваемый период отмечается увеличение доли положительных оценок политической ситуации, причем наибольший прирост наблюдается в доходных группах «20% наиболее обеспеченных» и «60% среднеобеспеченных», а также среди тех респондентов, которые сохранили или увеличили уровень потребления продовольственных и непродовольственных товаров. Внимания заслуживает тот факт, что перевес негативных оценок политической обстановки на протяжении всего анализируемого периода сохраняется в группах «20% наименее обеспеченных» и «приобретали меньше товаров» (продовольственных и непродовольственных).


11