Социальная ответственность бизнеса: проблемы и перспективы развития

Федеральное агентство научных организаций
Российская академия наук

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки

«ВОЛОГОДСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК»

Е.Д. Копытова

Социальная ответственность бизнеса:
проблемы и перспективы развития

Вологда
2017

УДК 330.341
ББК 65.290.2
         К65        

Публикуется по решению 
Ученого совета ВолНЦ РАН

Копытова, Е.Д.
К65
Социальная ответственность бизнеса: проблемы и перспективы развития 
[Текст]: монография / Е.Д. Копытова; под науч. рук. д.э.н. Т.В. Усковой. – Вологда: 
ВолНЦ РАН, 2017. – 174 с.

ISBN 978-5-93299-389-7

Под научным руководством 
доктора экономических наук Т.В. Усковой

В монографии раскрыты сущность, особенности, институциональные и экономические аспекты социальной ответственности как формы взаимодействия органов власти, 
бизнес-структур и структур гражданского общества. Обобщен зарубежный и отечественный опыт социальной ответственности субъектов хозяйствования. Представлены результаты комплексного анализа социально-экономического развития региона и взаимодействия власти, бизнеса и населения. Определены проблемы формирования социальной 
ответственности в регионе и  причины, сдерживающие ее развитие. Разработаны концептуальные подходы к развитию социальной ответственности в регионе, обоснована 
необходимость внедрения проектного подхода к управлению, предложен методический 
инструментарий организации мониторинга развития взаимодействия власти и бизнесструктур в регионе.
Книга адресована работникам органов управления, научным сотрудникам, преподавателям и студентам высших учебных заведений, а также широкому кругу читателей, 
интересующихся проблемами экономического развития, вопросами социальной ответственности бизнеса и ее влияния на развитие территорий.
УДК 330.341
ББК 65.290.2

Рецензенты:

доктор экономических наук, профессор 
директор Института экономики и менеджмента Федерального государственного 
бюджетного образовательного учреждения высшего образования 
«Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г. Столетовых»
Захаров Павел Николаевич

доктор экономических наук, профессор,
профессор кафедры экономики и управления Бизнес-школы Федерального 
государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования 
«Череповецкий государственный университет»
Магрупова Зульфия Мазгаровна

ISBN 978-5-93299-389-7 
 
 
 
© Копытова Е.Д., Ускова Т.В., 2017
 
 
 
 
 
 
 
© ВолНЦ РАН, 2017

ПРЕДИСЛОВИЕ

Переход российской экономики к рыночным условиям хозяйствования 
сопровождался увеличением самостоятельности регионов в решении задач социально-экономического развития территорий. Однако динамика 
основных показателей позволяет говорить о все большей устойчивости 
негативных тенденций в экономике и социальной сфере. Одна из причин 
этого – недостаток бюджетных средств на выполнение региональными 
органами власти возложенных на них функций. Складывающаяся ситуация 
актуализирует необходимость расширения спектра методов управления 
социально-экономическими процессами на региональном уровне, поиска 
форм взаимодействия региональных органов власти, бизнес-структур и 
гражданского общества, обеспечивающих участие хозяйствующих субъектов и населения в решении задач развития территорий.
В зарубежной практике управления широкое распространение получила 
такая форма взаимодействия, как социальная ответственность. В России 
подходы к сотрудничеству власти, хозяйствующих субъектов и населения в 
данном виде еще только формируются, и этот процесс сдерживают множество проблем организационного, экономического и иного характера. Среди 
них – отсутствие заинтересованности со стороны бизнеса, стратегического 
подхода к управлению развитием подобного взаимодействия, неразвитость 
соответствующего нормативно-правового поля, слабая информированность 
субъектов о возможном участии в развитии территории, отсутствие знаний 
и опыта в этой сфере. 
В связи с этим крайне актуально научное исследование данной 
проблематики.
Значительный вклад в разработку теоретико-методологических основ 
управления социально-экономическим развитием регионов внесли многие 
российские ученые: Л.И. Абалкин [134], А.Г. Гранберг [31, 72], Б.М. Гринчель [32], В.А. Ильин [45, 46], С.В. Кузнецов [65, 66], В.Н. Лаженцев [70], 
А.Д. Некипелов [124], А.И. Татаркин [138, 139], Т.В. Ускова [110, 152] и др.

В исследованиях ведущих отечественных и зарубежных ученых 
(М.А. Гусаков [33], В.В. Окрепилов [90], В.С. Селин, К.В. Павлов, Е.П. Башмакова [12], Дж. Гелбрейт [168], К. Макконнелл [171], М. Портер [173], 
О. Уильямсон [180] и др.) установлено, что существенную роль в решении 
задач социально-экономического развития территорий играет частный 
сектор.
Различные аспекты взаимодействия власти, бизнес-структур и населения представлены в работах таких российских ученых-экономистов, 
как В.Г. Варнавский [19], Г.В. Двас [36], А.Д. Евменов [38], П.Н. Захаров 
[40], С.А. Иванов [42], Г.Б. Клейнер [52, 53], В.Н. Лексин и А.Н. Швецов [71], 
З.М. Магрупова [73] и др.
Вопросам участия субъектов хозяйствования в развитии регионов 
посвящены труды отечественных и зарубежных авторов. Предметом 
исследований стали благотворительная деятельность хозяйствующих 
субъектов (И.Ю. Беляева и М.А. Эскиндаров [62], Г.Л. Тульчинский [141]), 
социальная ответственность (Ю.Е. Благов [15], Н.А. Кричевский [64], 
А. Кэрролл [164, 165], П. Сакал [174], М. Фридман [167], Р. Хайнкель [170], 
Т.В. Чубарова [157]), влияние бизнес-структур на региональное развитие 
(Е.Л. Андреева [5], А.Н. Гаркавенко [25]).
Высоко оценивая работы данных авторов, следует отметить, что ряд 
вопросов остается нерешенным. В частности, не сформированы стратегические направления развития социальной ответственности в регионе, 
требуют развития инструменты согласования интересов власти, бизнесструктур и населения, необходима разработка методического инструментария организации мониторинга взаимодействия органов власти и 
субъектов хозяйствования. Недостаточная проработанность этих вопросов 
определила выбор темы, цель и задачи нашей работы. Все это обусловливает своевременность изучения вопросов, рассматриваемых в данной 
монографии.
Результаты работы могут быть использованы региональными и муниципальными органами власти для определения форм, методов и инструментов развития взаимодействия власти, бизнеса и населения при управлении экономикой региона. Предложенные теоретико-методологические 
подходы к изучению сущности социальной ответственности бизнеса и 
оценке вклада субъектов хозяйствования в экономику региона могут применяться в образовательном процессе подготовки бакалавров, магистров, 
специалистов и повышения квалификации управленческого звена для этой 
сферы.

ГЛАВА 1

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ 
ОТВЕТСТВЕННОСТИ КАК ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ 
ВЛАСТИ, БИЗНЕСА И НАСЕЛЕНИЯ

1.1. Формы взаимодействия органов власти, бизнес-структур 
и населения в региональной экономике

Переход к рыночным отношениям в России обусловил приобретение 
регионами самостоятельности при решении задач социально-экономического развития. Это вызвало необходимость управления экономикой 
регионов, представляющего собой целенаправленное координирующее 
воздействие органов государственной региональной власти и управления 
на ход социально-экономических процессов.
Актуальность данного вопроса требует изучения прежде всего подходов к сущности понятия «регион» и теоретических основ управления 
экономикой.
Критический анализ имеющихся в научной литературе определений региона показал наличие множества трактовок данного понятия (табл. 1.1).
Ряд исследователей в качестве главного признака данного понятия 
выделяют административную определенность границ. Так, Г.В. Гутман, 
А.А. Мироедов, С.В. Федин трактуют регион как территориальное образование, которое имеет отчетливо очерченные административные границы, 
в которых происходят социально-экономические процессы с целью обеспечения качества жизни населения [35].
Изучение нормативно-правовой документации по региональной экономике позволило заключить, что на законодательном уровне определение региона представлено в «Основных положениях по региональной 
политике Российской Федерации», утвержденных Президентом РФ в 1996 
году. Регион рассматривается как часть территории страны, обладающая 

общностью национальных, социально-экономических, природных, культурных и иных других условий. В документе отмечается, что регион или 
совпадает с границами территории другого субъекта РФ, или объединяет 
несколько субъектов [92, 151].
А.Г. Гранбергом под регионом понимается определенная, установленная 
территория страны, отличающаяся по отдельным признакам и обладающая взаимосвязанностью и целостностью входящих в ее состав элементов 
[31]. Соглашаясь с автором, в рамках данного исследования под регионом 
мы будем понимать относительно самостоятельную часть страны, а именно такие административно-территориальные образования, как субъекты 
РФ (края, республики, области, муниципальные образования), поскольку 
именно для них в наибольшей степени характерны целостность, взаимос
Таблица 1.1. Трактовки понятия «регион»

Автор
Содержание понятия
Н.Н. Некрасов
Регион – большая по размерам территория, для которой характерна определенная 
направленность 
развития, 
однородные 
природно-климатические 
условия, 
сочетание комплекса ресурсов, материально-технической базы, общественной и 
производственной инфраструктур. 
А.Г. Гранберг
Регион – установленная территория страны, которая отличается по отдельным 
признакам и обладает взаимосвязанностью и целостностью входящих в ее состав 
элементов.
А.Е. Черныш
Регион – часть территории, которая отличается однородностью природных условий, 
оригинальностью исторических, экономических, демографических и других 
условий, на которой осуществляют свою деятельность организации определенной 
отрасли производства. 
А.С. Маршалова
А.С. Новоселов
Регион – подсистема социально-экономического комплекса страны, являющаяся 
одновременно самостоятельностью, для которой характерны особые формы 
проявления производства и социально-экономических процессов. 
В.Н. Лексин
А.Н. Швецов
Регион – субъект страны, территориальное образование, город.

Ю.Н. Гладкий
А.И. Чистобаев
Регион – любая территория, которая по свойственным ей характеристикам не 
относится к принятой системе территориального дробления.
Г.В. Гутман
А.А. Мироедов
С.В. Федин

Регион – территориальное образование, отличительным признаком которого 
является наличие четко очерченных административных границ, внутри которых 
происходят социально-экономические, производственные процессы обеспечения 
жизни населения.
А.И. Добрынин
Регион – территориальная часть народного хозяйства страны, для которой 
характерно единство и целостность воспроизводственного процесса.
Л.Н. Коган
Т.Г. Морозова
И.А. Родионова
А.П. Градов
Б.И. Кузин
М.Д. Медников
А.С. Соколицын

Регион – любая самостоятельная в административном и хозяйственноэкономическом отношении территория (село, город и т.д.) или группа районов, 
областей, краев, республик, составляющих народнохозяйственное целое. 
 

Источники: составлено автором по [31, 35, 71, 89, 132, 144, 151].

вязанность экономических, социальных и иных процессов. Кроме того, 
региональной экономике как объекту исследования свойственны прикладной аспект и практическая ориентированность результатов исследования 
в научной среде, т.е. они должны быть адресованы региональным органам 
власти и управления, которые для выполнения своих функций и задач 
наделены определенным юридическим статусом.
В ходе анализа подходов к изучению данной экономической категории 
можно прийти к выводу, что основными характеристиками региона, по 
мнению большинства исследователей [27, 49, 65, 66, 85, 151 и др.], являются комплексность социально-экономического, экологического развития, 
способного обеспечить удовлетворение общественных потребностей и 
повышение качества жизни населения.
Сторонники системного подхода [31, 35, 66, 122, 151 и др.] выделяют 
дополнительные признаки региона как сложной системы. К ним относятся: открытость, самоорганизация, наличие разнообразных связей (финансовых, информационных и др.) между подсистемами и участвующими 
сторонами. 
Несмотря на многообразие существующих подходов, авторы придерживаются единой точки зрения относительно входящих в состав региона 
элементов, основываясь на том, что он является сложной социально-экономической системой (рис. 1.1). Элементы включают в себя несколько 
подсистемных уровней (подсистемы первого, второго, третьего и т.д. порядков), которые объединены сложными связями в рамках функционирования единой системы и выполняют свои специфические функции, 
направленные на достижение общей системной цели [27, 49, 179].

Инфраструктура рынка

Системообразующая база

Население

Регион – 
социально-экономическая 
система

Политическое управление

Экология

Системообслуживающий
комплекс

Рисунок 1.1. Социально-экономическая система региона [49]

Опираясь на структуру региона как сложной социально-экономической 
системы, работы ведущих российских ученых-регионалистов (Л.И. Абалкин 
[134], А.Г. Гранберг [31], Р.С. Гринберг [134], Н.В. Зубаревич [41], С.В. Кузнецов [65, 66], Н.М. Межевич [65], И.Н. Мысляева [88], Б.А. Райзберг [121], 
А.И. Татаркин [138, 139], Т.В. Ускова [148, 149, 150] и др.) и собственные 
научные исследования, можно сделать вывод о необходимости государственного управления региональной экономикой.
В связи с этим имеет место подход, рассматривающий регион с точки 
зрения экономических отношений. Во-первых, регион – это объект управления в том случае, когда государство осуществляет общенациональные 
интересы в отношении территорий. Внешнее управление определяет государственную стратегию социально-экономического развития страны. 
Это предоставляет регионам конкретные ориентиры касательно количественных и качественных показателей территориального развития. При 
этом задача федерального центра заключается в обеспечении самостоятельности региональной политики с целью достижения баланса интересов 
государства и регионов.
Во-вторых, регион представляет собой субъект управления в случае, 
когда, выступая полноправным участником региональной политики, самостоятельно вырабатывает и реализует собственные задачи и приоритеты 
регионального развития, которые согласованы с общегосударственной 
стратегией. 
В-третьих, регион может выступать субъектом самоуправления, осуществляя управление не только процессами территории как самостоятельного элемента социально-экономической системы, но и внутрирегиональными процессами [10, 16, 31, 112].
При этом социально-экономическое развитие регионов является одной 
из важнейших задач, стоящих перед органами власти всех уровней. Поскольку задача обеспечения территориального развития лежит в сфере 
управления, необходимо рассмотреть суть данного процесса.
Р.Г. Маннапов, Л.Г. Ахтариева [75] рассматривают систему регионального управления как сложную совокупность компонентов, которая включает 
органы управления, целевые стратегические установки, функции, принципы, методы, технологии, инструменты и ресурсы, взаимосвязанные между 
собой, образующие целостность и формирующие механизм воздействия 
на социально-экономические процессы, региональное хозяйство, условия 
жизнедеятельности населения, региональный потенциал в целях повыше

ния качества жизни населения. Разработанная авторами модель системы 
регионального управления (см. приложение 1) отражает зависимость системы регионального управления от внешних факторов: государственной 
социально-экономической политики и государственного регулирования, 
условий внешней среды, современных достижений национального и зарубежного менеджмента, закономерностей регионального управления.
А.Г. Гранберг, Д.С. Львов, А.П. Егоршин в своей работе [72] представляют управление как деятельность, которая направлена на достижение 
запланированных целей в условиях рыночной среды и включает анализ 
состояния региона, планирование и реализацию выбранной стратегии. 
Как отмечают в [18] О.В. Буреш и Н.Н. Прядкина, региональное управление – это совокупность форм, методов и инструментов системного 
воздействия на социально-экономические процессы в регионе, обеспечивающие реализацию стратегии развития территорий, осуществление 
хозяйственной деятельности, жизнедеятельность населения, обновление 
экономики и социальной сферы на основе оптимального использования 
ограниченных ресурсов с учетом факторов региональной среды с целью 
повышения качества и уровня жизни населения.
Обобщая вышесказанное, отметим, что управление региональной экономикой представляет собой совокупность форм, методов и инструментов 
прямого и косвенного воздействия на социально-экономические процессы 
с целью обеспечения территориального развития и повышения качества 
жизни населения.
Исследование методологических основ управления экономикой регионов выявило большое многообразие инструментов управления социально-экономическими процессами: предоставление дотации, субсидии, субвенции организациям социальной сферы; организация аудита и контроля; 
реализация национальных проектов и программ; разработка стратегий; 
налоговые льготы хозяйствующим субъектам; конкурсное размещение 
государственных заказов; ценовое и тарифное регулирование; лицензирование отдельных видов деятельности и др. [75].
Анализируя сущность регионального управления, следует уточнить, 
что оно предполагает формирование и реализацию социально-экономической политики, в рамках которой регулируются социально-экономические 
процессы. Данному вопросу посвящены работы многих ведущих российских ученых, и в частности, сотрудников Института проблем региональной 
экономики РАН. Однако до сих пор не выработано единой точки зрения 

на понятие региональной политики. По мнению В.Е. Рохчина [135, с. 43], 
«политика понимается как единство механизмов и инструментов достижения целей». В.Н. Лексин и А.Н. Швецов [71] представляют региональную 
политику как систему действий, учитывающих как внешние для регионов 
интересы государства, так и внутренние интересы самой территории.
В научной литературе по региональной экономике методы реализации социально-экономической политики подразделяются на прямые и 
косвенные. Прямые методы предполагают непосредственное вмешательство органов власти во все сферы жизнедеятельности региона (например, 
финансирование отдельных отраслей или предприятий, разработка региональных программ, социальная поддержка населения и др.). Косвенные 
методы заключаются в создании благоприятных условий для социальноэкономического развития с помощью финансовых или политико-правовых 
рычагов.
Вместе с тем проведенная в России в 90-е гг. ХХ в. широкомасштабная приватизация и появление большого числа частных хозяйствующих 
субъектов привели к снижению роли государства в экономике [54, 88]. 
Как отмечают С.В. Кузнецов и Н.М. Межевич, в современных рыночных 
условиях рассчитывать на значительные возможности инвестирования 
в региональное развитие за счет внешнеэкономической деятельности 
больше невозможно [65, 66]. 
Это свидетельствует о необходимости усиления роли государства в 
управлении экономикой, а также поиска перспективных форм, методов и 
инструментов управления.
За активное участие органов государственной власти в экономике выступают и руководители хозяйствующих субъектов. По данным проводимого ВолНЦ РАН при нашем непосредственном участии ежегодного 
мониторинга развития промышленности Вологодской области1, доля руководителей, поддерживающих повышение роли государства в экономике, 
весьма значительна – более 58% опрошенных (свыше 65% в 2012 году 
против 43% в 2007 году; табл. 1.2) [86].

1 ФГБУН «Вологодский научный центр РАН» с 1993 года проводит ежегодный опрос руководителей промышленных предприятий Вологодской области с целью выявления тенденций развития промышленности региона, составления краткосрочных прогнозов развития предприятий 
регионального промышленного сектора. Анкетный опрос по результатам работы предприятий в 
2015 году состоялся в апреле‒мае 2016 года. В нем приняли участие 67 руководителей крупных и 
средних промышленных предприятий черной металлургии, лесопромышленного комплекса, машиностроения и металлообработки, пищевой, легкой и строительной промышленности.