Шанхайская организация сотрудничества: становление, развитие, перспективы

УДК 327.7+341.17
ББК 66.4(0)
  А 50

Научный редактор: к.и.н. О.А. Зимарин

Фотоиллюстрации предоставлены 
Информационным агентством ТАСС и пресс-службой Секретариата ШОС.

Отпечатано в России

ISBN 978-5-7777-0678-2 
© Рашид Алимов, 2017

Алимов Р.К.
А50  
Шанхайская организация сотрудничества: становление, 
развитие, перспективы. М.: Издательство «Весь Мир», 2017. 
336 с. + илл.

ISBN 978-5-7777-0678-2

Книгу Генерального секретаря ШОС, доктора политологии Р. Алимова 
можно без преувеличения назвать «энциклопедией Шанхайской организации сотрудничества», поскольку в ней подробно освещены 15-летняя история 
и современный этап развития одной из наиболее влиятельных региональных 
международных организаций. Автор обосновывает тезис о ШОС как международной организации нового типа, региональной организации универсального характера, в основание которой заложены фундаментальные принципы 
равноправия всех ее членов. Впервые в издании приводится хроника всех 
основных событий в деятельности ШОС, а в Приложениях – основные документы – Хартия ШОС, важнейшие договоры и декларации. Важную часть 
книги составляет раздел «ШОС в вопросах и ответах», дающий исчерпывающее представления о всех основных сторонах и практике деятельности организации. Книга содержит впечатляющий иллюстративный ряд.
Издание предназначено специалистам в области международных отношений, дипломатам, журналистам-международникам, преподавателям и 
студентам, а также всем, кто интересуется международными отношениями 
в современном мире.
УДК 327.7+341.17
ББК 66.4(0)

Оглавление

К читателю  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
8

Список сокращений и аббревиатур. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
11

Глава I. 
Пятнадцать лет Шанхайской организации
сотрудничества: достижения и перспективы  . . . . . . . . . . . . . . 
15
1.1. Пролог  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
15
1.2. У истоков ШОС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
16
1.3. Становление Организации. Первые шаги. . . . . . . . . . . . . . . 
17
1.4. Формирование основных механизмов
взаимодействия ШОС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
19
1.5. Развивая «шанхайский дух»,
шагая в ногу со временем  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
21
1.6. Новейшая история ШОС. 
Перспективы эволюции объединения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
23
1.7. Некоторые итоги. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
24
1.8. ООН и ШОС: вместе против
современных вызовов и угроз  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
27
1.8.1. ООН и ШОС демонстрируют пример
эффективного взаимодействия между
глобальной и региональной универсальными 
организациями. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
27
1.8.2. Прочные связи ООН с региональными 
организациями делают сильнее не только 
региональные структуры, но и усиливают
саму ООН  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
30
1.8.3. Стратегия развития ШОС до 2025 года
и Повестка дня ООН 2030 созвучны
и нацелены на достижение общих целей . . . . . . . . . . . 
31
1.9. Хроника заседаний Совета глав государств (СГГ) 
ШОС. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
33

Р. Алимов • ШОС: становление, развитие, перспективы
6

Глава II. 
ШОС – гарант обеспечения региональной
безопасности и стабильности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
40
Введение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
40
2.1. Формирование Евразийского пространства 
региональной безопасности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
42
2.2. Региональная антитеррористическая
структура ШОС – эффективный механизм 
взаимодействия компетентных органов. . . . . . . . . . . . . . . . . . 
48
2.3. Совместное противодействие
международному терроризму . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
56
2.4. Отработка навыков совместных силовых операций – 
залог успешного противодействия
террористическим элементам  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
59
2.5. Международные аспекты работы по обеспечению 
безопасности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
63
2.6. Антинаркотический аспект обеспечения
региональной безопасности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
69
2.7. Некоторые выводы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
78

Глава III. 
ШОС – пространство экономического 
сотрудничества  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
83
3.1.  Нормативная база экономического сотрудничества, 
основные приоритеты и механизмы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
83
3.2. Состояние и перспективы развития отраслевого 
экономического взаимодействия
государств-членов в рамках ШОС. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
85
3.3. Поиск новых подходов к развитию
торгово-экономического взаимодействия
в рамках ШОС. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
90
3.4. ЭПШП, ЕАЭС, национальные стратегии 
и потенциальные возможности ШОС  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
94
3.5.  Хроника заседаний и перечень принятых документов 
Советом глав правительств (премьер-министров) 
государств-членов Шанхайской организации 
сотрудничества за 2001–2016 годы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
98
3.6. Торгово-экономическое сотрудничество
на пространстве ШОС: состояние и перспективы…  . 105

Глава IV. 
Наблюдение за выборами – важная миссия ШОС. . . . . 110
4.1. Правовая база. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
4.2. История миссий  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

Оглавление

4.3. Методика наблюдения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
4.4. О некоторых общих итогах работы миссий от ШОС 
на выборах (референдумах) в государствах-членах 
Организации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
4.5. Миссии наблюдателей от Шанхайской организации 
сотрудничества на выборах и референдумах
(2004–2016)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
4.6. Миссии наблюдателей от ШОС по странам 
и типам выборов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
4.7. География деятельности Миссии наблюдателей
с 2004 по 2016 год . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

Глава V. 
ШОС глазами политологов
(в публикациях англоязычных СМИ). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
5.1. Расширение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
5.2. Значение расширения для ШОС  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
5.3. Оценки ШОС на мировой арене . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
5.4. Некоторые выводы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
5.5. Библиография  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132

Глава VI. 
ШОС в вопросах и ответах  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

Глава VII. ШОС в 2016 году: основные события . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204

Приложения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252

1. 
Хартия Шанхайской организации сотрудничества  . . . 252

2. 
Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе 
и сотрудничестве  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264

3. 
Стратегия развития Шанхайской организации 
сотрудничества до 2025 года  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273

4. 
Ташкентская декларация пятнадцатилетия
Шанхайской организации сотрудничества   . . . . . . . . . . . . 291

5. 
«Семья ШОС» по материалам ТАСС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302

6. 
Заявление по итогам работы Миссии
наблюдателей от Шанхайской организации 
сотрудничества в Узбекистане  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319

7. 
Генеральные секретари Шанхайской организации 
сотрудничества  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328

К читателю

В 2016 году Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) 
отметила пятнадцатую годовщину со дня своего основания. 
И хотя ШОС еще можно назвать молодой организацией, но 
за полтора десятилетия своего существования она уже прошла период становления и динамично развивается. ШОС 
и посвящена эта книга.
История Шанхайской организации сотрудничества своими корнями уходит в начало 1990-х годов, когда для решения вопросов, связанных с окончательным урегулированием оставшегося от прошлого пограничного вопроса, был 
найден формат встреч лидеров Китая и граничащих с ним 
постсоветских государств, получивший название «Шанхайская пятерка». В 2001 году лидеры Казахстана, Китая, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана, собравшись 
в Шанхае, объявили о создании новой международной организации. Спустя 15 лет Организация благодаря усилиям 
лидеров государств-членов ШОС превратилась в авторитетное международное многопрофильное объединение, ставшее реальным фактором обеспечения региональной безопасности и стабильности, одним из притягательных центров 
формирующейся многополярной системы международных 
отношений.
В настоящую книгу вошли материалы о зарождении 
ШОС, истории и этапах становления и оформления Организации в качестве полноценного международного объединения, а также о философской и идейной базе многопланового сотрудничества государств-членов. В ней представлена 
подробная информация об основных направлениях сотрудничества в рамках объединения, структуре и функциях 
ключевых органов ШОС, а также их компетенции. В хронологическом порядке приведены сведения о состоявшихся 

К читателю
9

за 15 лет саммитах лидеров и встречах глав правительств 
государств-членов, сопровождаемые информацией о принятых решениях и подписанных документах. 
Отдельная глава посвящена работе Организации по 
наблюдению за ходом подготовки и проведением выборов 
и референдумов в странах «семьи ШОС».
В издании также нашли отражение взгляды англоязычных экспертов, политологов и представителей СМИ на 
Организацию в целом и на уровень развития взаимодействия внутри нее. 
Интересной для широкого круга читателей станет 
и глава, содержащая ответы Генерального секретаря ШОС 
на наиболее часто задаваемые вопросы о ШОС, состоянии 
и перспективах развития многопланового сотрудничества 
в рамках объединения. 
В книге представлены основные события и мероприятия Организации, состоявшиеся в юбилейном 2016 году, 
а также тексты основных документов, приведены статистические данные о странах «семьи ШОС». 
В издание также вошли редкие фотографии, запечатлевшие важные исторические моменты летописи Организации. 

Книга о Шанхайской организации сотрудничества 
в предлагаемом читателю формате выпускается впервые. 
Она – ответ на многочисленные обращения тех, кто живо 
интересуется проблематикой ШОС – международной организации нового типа, которая за 15 лет завоевала заслуженный авторитет на международной арене. Ее подготовка 
была бы невозможной без активной поддержки дружного 
коллектива Секретариата ШОС. Вклад каждого моего коллеги в совместную работу над этим изданием трудно переоценить. Действительно проделана фундаментальная работа 
по сбору и обобщению информации, сортировке и отбору 
наиболее интересных материалов, которые подробно рассказывают о зарождении, становлении и развитии ШОС, 
поступательной эволюции Организации, ее утверждении 
в качестве действенного фактора региональной системы 
безопасности и сотрудничества. В этой связи хотелось бы 
выразить признательность всем моим коллегам, кто был 
причастен – непосредственно или опосредованно – к созданию настоящей книги.

К читателю
10

Выражаю надежду, что книга станет хорошим подспорьем для всех, кто стремится узнать больше о ШОС, работе 
Организации на различных направлениях многопланового 
сотрудничества, понять философию и дух взаимодействия 
в рамках объединения. Книга о ШОС адресована действующим политикам и дипломатам, ученым и общественным 
деятелям, аспирантам и студентам, интересующимся проблематикой международных отношений, а также широкому 
кругу читателей.

Рашид Алимов
Пекин, февраль 2017 г.

Список сокращений и аббревиатур

АБИИ
Азиатский банк инфраструктурных инвестиций
АМТЭС
Академия международной торговли 
и экономического сотрудничества КНР
АСЕАН
Ассоциации государств Юго-Восточной Азии
АТЦ СНГ
Антитеррористический центр государствучастников СНГ
ВВП
валовый внутренний продукт
ВК НПКСК
Всекитайский комитет Народного политического 
консультативного совета Китая
ГКТС ООН
Глобальная контртеррористическая стратегия ООН
ДС ШОС
Деловой совет ШОС
ЕАБР
Евразийский банк развития
ЕАГ
Евразийская группа по противодействию 
легализации преступных доходов и 
финансированию терроризма
ЕАЭС
Евразийский экономический союз
ЗБД
защищенный банк данных
ИГ или ИГИЛ
«Исламское государство» (др. назв.: «Исламское 
Государство Ирака и Сирии», «Исламское 
Государство Ирака и Леванта», «Исламское 
Государство Ирака и Шама») – террористическая 
запрещенная организация
ИК РАТС ШОС Исполком Региональной антитеррористической 
структуры ШОС
ИКТ
информационно-коммуникационные технологии
Интерпол
Международная организация уголовной полиции
ИРА
Исламская Республика Афганистан
КНР
Китайская Народная Республика

Список сокращений и аббревиатур
12

КТК СБ ООН
Контртеррористический комитет Совета 
безопасности ООН
МАГАТЭ
Международное агентство по атомной энергии
МБО ШОС
Межбанковское объединение Шанхайской 
организации сотрудничества
МИБ
международная информационная безопасность
МГИМО(У)
Московский государственный институт 
международных отношений (Университет)
МШП
Морской Шелковый путь XXI века
МТО
международные террористические организации
НОАК
Народно-освободительная армии Китая
ОАЭ
Объединенные Арабские Эмираты
ОБСЕ
Организация по безопасности и сотрудничеству 
в Европе
ОДКБ
Организация договора о коллективной 
безопасности
ОМУ
оружие массового уничтожения
ООН
Организация Объединенных Наций
ОЭСР
Организация экономического сотрудничества 
и развития
ПДО ШОС
постоянно действующий орган ШОС
РАТС ШОС
Региональная антитеррористическая структура ШОС
РФ
Российская Федерация
РТ
Республика Таджикистан
РЦПДЦА ООН Региональный центр ООН по превентивной 
дипломатии для Центральной Азии
СААРК
Южно-Азиатская ассоциация регионального 
сотрудничества
СВМДА
Секретариат Совещания по взаимодействию 
и мерам доверия в Азии
СГГ ШОС
Совет глав государств стран-членов ШОC
СМИ
средства массовой информации
СНГ
Содружество Независимых Государств
СРГ СИТТ
Специальная рабочая группа по современным 
информационным и телекоммуникационным 
технологиям
СРГ
специальная рабочая группа