Германия. Вызовы XXI века

Научный руководитель серии
«Старый Свет — новые времена»
академик РАН Н.П. Шмелёв

Редакционная коллегия серии Института Европы РАН:
акад. РАН Н.П. Шмелёв (председатель),
к.э.н. В.Б. Белов, д.полит.н. Ал.А. Громыко,
Чрезвычайный и Полномочный посол РФ Ю.С. Дерябин,
акад. РАН В.В. Журкин, чл.корр. РАН М.Г. Носов,
д.и.н. Ю.И. Рубинский, д.э.н. В.П. Федоров,
д.и.н. В.Я. Швейцер, чл.корр. РАН В.Н. Шенаев,
д.и.н. А.А. Язькова

УДК  323+327(430)
ББК  26.89(4Г)
Г  72

Руководитель научного проекта:
академик РАН Н.П. Шмелёв

Редакционная коллегия страновой серии Института Европы РАН:
акад. РАН Н.П. Шмелёв (председатель), к.э.н. В.Б. Белов, 
д.полит.н. Ал.А. Громыко, Чрезвычайный и Полномочный посол РФ 
Ю.С. Дерябин, акад. РАН В.В. Журкин, членкорр. РАН М.Г. Носов, 
д.и.н. Ю.И. Рубинский, д.э.н. В.П. Федоров, д.и.н. В.Я. Швейцер, 
чл.корр. РАН В.Н. Шенаев, д.и.н. А.А. Язькова

Ответственный редактор монографии:
к.э.н. В.Б. Белов

Авторский коллектив:
к.э.н. В.Б. Белов (введение, главы 2, 11 (11.1), 15, 16, заключение), 
к.э.н. С.В. Абрамова (глава 12),  к.э.н. К.К. Баранова (главы 9, 11 (11.2.)),
к.полит.н. А.А. Вильде (глава 3), к.и.н. К.С. Вяткин (глава 5), 
А.М. Жестков (глава 12), д.полит.н. И.Ф. Максимычев (главы 1, 7, 17), 
д.и.н. Н.В. Павлов (главы 4, 6), д.э.н. В.С. Паньков (главы 10, 14), 
к.э.н. Е.В.Романова (глава 13), к.и.н. В.С. Рыкин (глава 3), 
к.и.н. Е.П. Тимошенкова (глава 3), д.э.н. В.С.Циренщиков (глава 12), 
д.э.н. В.Н. Шенаев (глава 8)

Монография является результатом научного сотрудничества 
Института Европы РАН и филиала зарегистрированного союза 
«Фонд имени Фридриха Эберта» (Германия)

Мнения отдельных авторов могут не совпадать с позицией редколлегии.

© Издательство «Весь Мир», 2009
ISBN 9785777704672

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение (В.Б. Белов)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9

Раздел I. ФРГ в современном мире  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13
Глава 1. Роль в мировой политике (И.Ф. Максимычев) . . . . . . . . . . .
13
1.1. Объединение Германии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13
1.2. Международные организации  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
29
1.3. «Восточная политика» объединенной Германии  . . . . . . . . .
41
Глава 2. Общая характеристика немецкого хозяйства (В.Б. Белов) . . .
68
2.1. Основные макроэкономические показатели . . . . . . . . . . . . .
68
2.2. Социальноэкономическая модель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
74
2.3. Экономическое объединение ФРГ и ГДР  . . . . . . . . . . . . . . .
79
2.4. Социальное рыночное хозяйство и вызовы XXI века  . . . . .
84
2.5. ФРГ в мировой экономике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
89

Раздел II. Особенности внутренней политики  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
103
Глава 3. Внутриполитическое развитие 
в ФРГ (В.С. Рыкин, А.А. Вильде, Е.П. Тимошенкова)  . . . . . .
103
3.1. Консервативный поворот и политика 
христиансколиберальной коалиции 1982–1998 гг.  . . . . . . .
104
3.2. Процесс изменения базовых ценностей немцев  . . . . . . . . .
114
3.3. Смена власти после выборов 1998 г.  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
131
3.4. Развитие политической ситуации в контексте 
выборов 2002 г.  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
139
3.5. Основные тенденции в развитии постобъединительного 
внутриполитического процесса  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
145
3.6. Создание левой альтернативы на базе ПДС 
и движения «За труд и социальную справедливость»  . . . . .
154
3.7. Выборы 2005 г. и «большая коалиция»  . . . . . . . . . . . . . . . . . .
163

Раздел III. Внешняя политика Германии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
183
Глава 4. ФРГ в европейском интеграционном 
процессе (Н.В. Павлов) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
183
4.1. Германофранцузский тандем — локомотив 
европейской интеграции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
184
4.2. От европейских сообществ к Европейскому союзу  . . . . . . .
197
4.3. Германская Европа или европейская Германия?  . . . . . . . . .
205
4.4. Станет ли Европа самостоятельным игроком 
в многополярном мире?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
217
Глава 5. Германия и США в контексте евроатлантических 
отношений (К.С. Вяткин)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
227
5.1. Партнерство в эпоху глобальной конфронтации 
(1970–1980е годы) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
230
5.2. США и объединенная Германия  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
243
5.3. Годы правления Герхарда Шрёдера  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
256
5.4. Канцлерство Ангелы Меркель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
277
Глава 6. ФРГ и третий мир (Н.В. Павлов)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
287
6.1. Становление и эволюция «помощи развитию»
в биполярной системе координат  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
287
6.2. Третий мир во внешнеполитических установках 
христиансколиберальной коалиции  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
291
6.3. Новые аспекты политики ФРГ в третьем мире 
в условиях глобализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
297
6.4. «Политика развития» в эпоху перехода 
к полицентричному миру  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
307
Глава 7. Российскогерманские политические 
отношения (И.Ф. Максимычев)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
310
7.1. Перестройка и германская проблема  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
311
7.2. Начало кризиса ГДР  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
316
7.3. Падение берлинской стены  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
323
7.4. Сдача позиций  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
333
7.5. Западная группа войск  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
342
7.6. Первые десять лет  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
352
7.7. Европейская роль ФРГ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
359
7.8. Перспективы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
365

Раздел IV. Экономика Германии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
381
Глава 8. Особенности процесса воспроизводства (В.Н. Шенаев)  . .
381
8.1. Первый послевоенный экономический цикл (1945–1966)  . .
381
8.2. Второй послевоенный экономический цикл (1967–1975)  . . .
388
8.3. Третий послевоенный экономический цикл (1975–1982)  . . .
394
8.4. Четвертый послевоенный экономический цикл 
(1982–1993)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
400

Оглавление
6

8.5. Пятый послевоенный экономический цикл (1993–2004)  . . .
402
8.6. Шестой послевоенный экономический цикл (с 2005 г.)  . . .
407
Глава 9. Финансовая система и финансовая политика 
(К.К. Баранова)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
417
9.1. Общие положения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
417
9.2. Бюджетнофинансовая политика в ретроспективе  . . . . . . .
418
9.3. Последствия объединения и новые вызовы 
глобализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
422
9.4. Финансовая система и ее элементы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
430
9.5. Многоуровневая (федеративная) финансовая система . . . .
461
Глава 10. Эволюция рынка труда и социальной 
сферы (В.С. Паньков)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
481
10.1. Проблемы трудовых отношений, занятости 
и безработицы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
483
10.2. Ситуация в социальной сфере и проблемы 
ее реформирования  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
508
10.3. Социальное рыночное хозяйство Германии: quo vadis?  . . .
523
Глава 11. Денежнокредитная политика. Банковская 
система (В.Б. Белов, К.К. Баранова) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
530
11.1. Денежнокредитная политика  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
530
11.2. Банковская система  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
546
Глава 12. Поддержка инновационного обновления экономики 
(В.С. Циренщиков, С.В. Абрамова, А.М. Жестков)  . . . . . . .
565
12.1. Инновационная система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
565
12.2. Организационноинституциональная поддержка 
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
582
12.3. Финансовая поддержка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
603
12.4. Стимулирование инвестиций в научнотехническую 
сферу в рамках реформы корпоративного 
налогообложения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
606
12.5. Налоговая поддержка рынка рискового капитала  . . . . . . .
610
12.6. Налоговое стимулирование повышения уровня 
образования и профессиональной квалификации 
населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
613
12.7. Поддержка регионов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
615
12.8. Правовая поддержка инновационной деятельности  . . . . .
618
Глава 13. Региональные кластеры в Восточной Германии 
как фактор конкурентоспособности национальной 
экономики (Е.В Романова)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
622
Глава 14. Экономические аспекты участия в Европейском 
союзе (В.С. Паньков)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
644
14.1 Позиции Германии в ЕС  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
646

Оглавление
7

14.2. Цели, принципы и эволюция интеграционной политики 
Германии в условиях кризиса Евросоюза . . . . . . . . . . . . . . .
657
14.3. Германия между развитием интеграции 
вглубь и вширь  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
665
Глава 15. Мирохозяйственные аспекты развития (В.Б. Белов)  . . . .
679
15.1. Общая характеристика  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
679
15.2. Внешняя торговля  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
683
15.3. Участие в международных выставках и ярмарках  . . . . . . .
689
15.4. Экспорт и импорт капиталов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
691
Глава 16. Российскогерманское экономическое 
сотрудничество (В.Б. Белов)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
706
16.1. Общая характеристика  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
706
16.2. Внешняя торговля  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
712
16.3. Кредитнофинансовая сфера  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
717
16.4. Инвестиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
719
16.5. Научнотехническая кооперация  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
724

Раздел V. Культурноцивилизационные аспекты . . . . . . . . . . . . . . . . . .
741
Глава 17. Особенности германского культурноцивилизациооного 
ландшафта (И.Ф. Максимычев) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
741
17.1. Историческое наследие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
741
17.2. Американизация и русофобия  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
749
17.3. В объединенной Германии  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
758
17.4. Новый национальный вопрос  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
769
17.5. «Быть немцем»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
776

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
781
Сведения об авторах  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
785

Оглавление
8

Современная Германия является одним из лидеров Европейского союза, страной, которая во многом определяет содержание современных
экономических и политических процессов как на европейском континенте, так и в мире. В течение своей послевоенной истории она постоянно оказывалась перед различными внутренними и внешними вызовами. Более сорока лет страна была разделена на две части — ФРГ
и ГДР. Каждая из этих частей развивалась по своим политическим
и экономическим законам. Государственная граница между ними разделяла не только немецкий народ, но и являлась границей между мировой капиталистической и социалистической системами, которые сосуществовали в условиях конфронтационного соревнования. В 1990 г.
произошло историческое объединение двух немецких государств, что
ознаменовало собой начало принципиально нового этапа внутреннего
политического и хозяйственного развития страны. Фактически Западная Германия присоединила к себе Восточную, причем сложнейший
экономический процесс вхождения новых федеральных земель в состав
ФРГ окончательно еще не завершен и будет продолжаться еще несколько лет.
Объединение страны во многом стало результатом дальновидной
восточной политики немецких социалдемократов, которые в конце
60х годов прошлого века увидели шансы сближения между ФРГ
и ГДР через разрядку международной напряженности и выстраивания
добрососедских отношений с Советским Союзом и его восточноевропейскими союзниками. Не менее важным для будущего немецкого
объединения было экономическое развитие Западной Германии, которая благодаря политике социального рыночного хозяйства на неВВЕДЕНИЕ

сколько десятилетий превратилась в витрину капитализма. Но за самой витриной скрывались многочисленные проблемы, разрешением
которых с различной степенью успеха пришлось заниматься всем западногерманским правительственным коалициям. Объединение
страны поставило перед правящими партиями еще более сложные политические и экономические задачи, большинство из которых пока
так и не решено.
Последняя четверть века означает для Федеративной Республики
Германии время постоянных перемен. В 80е годы прошлого века стало
ясно, что проведенные в конце 60х и в 70е годы реформы социальноэкономической модели оказались неудачными. Несмотря на большой
запас прочности заложенных в ее основу неолиберальных рыночных
и государственных политикохозяйственных механизмов, она стала давать многочисленные сбои, в первую очередь на рынке труда. С середины 80х годов хроническая безработица превратилась в неотъемлемый
элемент хозяйственной и политической жизни в Западной Германии.
Кроме того, государство стало во все большей мере превращаться в заложника воспитанных им самим патерналистки настроенных граждан,
убежденных в том, что оно обязано обеспечивать их социальную защищенность при любых условиях и обстоятельствах. С 1982 по 1998 г. робкие попытки проведения необходимых реформ предприняла правительственная коалиция ХДС/ХСС и СвДП во главе с Гельмутом Колем.
Ее сменила коалиция СДПГ и партии зеленых во главе с Герхардом
Шредером, которая просуществовала до 2005 г. Заслугой этой коалиции, а вернее федерального канцлера, стал принятый в 2003 г. пакет реформ под названием «Повестка дня — 2010». Во многом небесспорный
и неидеальный с точки зрения предложенных механизмов, он стал одним из самых значительных шагов за последние четверть века на пути
реформирования рынка труда и других частей существующей хозяйственной модели. Большая правительственная коалиция (ХДС/ХСС
и СДПГ), находившаяся у власти с 2005 по 2009 г., частично продолжила эти реформы, хотя и без особого энтузиазма.
К актуальным внутренним вызовам относятся также неблагоприятная демографическая ситуация, необходимость в реформе системы
федерализма, в более эффективной поддержке инновационного развития, в эффективных изменениях системы образования. Поиск политиками приемлемых путей политического и экономического развития в условиях постоянно меняющихся внутренних и внешних условий осложняется сегодня внутренним кризисом ведущих партий и их
попытками определить свою идентичность, адекватную этим вызовам, а также необходимостью выразить ее в новых программных устаВведение
10