Гендерные проблемы и развитие. Стимулирование развития через гендерное равенство в правах, в доступности ресурсов и возможности выражать свои интересы

Гендерные проблемы
и развитие

Стимулирование развития через гендерное
равенство в правах, в доступности ресурсов
и возможности выражать свои интересы

Engendering
Development

Through Gender Equality in Rights,
Resources, and Voice

A World Bank Policy Research Report

Гендерные проблемы
и развитие

Стимулирование развития через гендерное
равенство в правах, в доступности ресурсов
и возможности выражать свои интересы

Издательство «Весь Мир»
Москва
2005

УДК 314
ББК 60.7
Ген 34

Настоящее издание подготовлено сотрудниками Всемирного банка. Содержащиеся в
нем суждения не обязательно отражают взгляды Совета исполнительных директоров
или представляемых ими стран. Всемирный банк не гарантирует точности данных,
содержащихся в настоящей публикации, и не несет никакой ответственности за
последствия их использования. Национальные границы, цвета, обозначения и прочая
информация, указанная на картах, включенных в настоящее издание, не являются
выражением мнения Всемирного банка относительно правового статуса какойлибо
территории либо поддержки или признания таких границ.

Переводчики: Волков Л. Н., Кудашева Н. А., Осколкова О. Б., Первушин А. С., Тертышникова Т. А. 
Редакторы: Заборин Н. В., Осадчая О. Е.

Ген 34
Гендерные проблемы и развитие. Стимулирование развития
через гендерное равенство в правах, в доступности ресурсов и
возможности выражать свои интересы / Пер. с англ. — М: Издательство
«Весь Мир», 2005. — 408 с.
ISBN 5777701531 

Исследование Всемирного банка посвящено анализу различных аспектов гендерного
неравенства и их влияния на развитие стран. Подробно разбирается понятие
«гендерного равенства», сравниваются особенности и причины неравенства полов в
разных странах и регионах, рассматриваются издержки дискриминации женщин и
девочек в основных правах, в доступе к образованию, кредитам, участию в
общественной жизни. По результатам исследований разработана стратегия,
определяющая, как в процессе экономического развития, благодаря инвестициям,
уменьшению дискриминации и созданию равных возможностей для человека,
обеспечить равноправие полов. 
Книга предназначена для преподавателей и студентов, специалистов по развитию,
демографов, экономистов. 

Все права защищены. Никакая часть настоящего издания не может быть
воспроизведена, помещена на хранение в информационнопоисковую систему или
передана в любой форме или любыми средствами, включая электронные,
механические, фотокопировальные, магнитные и прочие, без предварительного
разрешения Всемирного банка

Дизайн обложки: Джойс К. Петруццелли и Рабочая группа доклада; иллюстрации:
Тилли Нортедж (Grundy & Northedge, London)

Отпечатано в России

Первоначально опубликовано в 2001 г. в Соединенных Штатах Америки на английском
языке как Engendering Development. Through Gender Equality in Rights, Resources and Voice/
The World Bank and Oxford University Press. Washington D.C. Для оригинального издания
ISBN 0195215966.

© 2001 Международный банк реконструкции 
и развития/ Всемирный банк
1818 H Street, N.W., Washington, D.C. 20433, USA
ISBN 5777701531
© Перевод на русский язык — Издательство «Весь Мир» 

Вступительное слово  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .xi

Предисловие  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .xiii

Рабочая группа доклада  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .xv

Выражение признательности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .xvii

Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Гендерное равенство — в правах, ресурсах и выражении своих
интересов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
Несмотря на прогресс, гендерные несоответствия сохраняются
во всех странах  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
Гендерные несоответствия особенно глубоки среди бедных . . . . . . . .6
Гендерное неравенство наносит ущерб благополучию и тормозит
развитие  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Почему гендерные несоответствия упорно сохраняются?  . . . . . . . . .14
Три составные части стратегии по обеспечению гендерного
равенства  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Вызовы будущего и продвижение вперед . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28

1. Гендерное неравенство в начале 21 века . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
Определение гендерного равенства людей  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
Региональные примеры гендерного неравенства в правах,
ресурсах и принятии решений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
Примеры гендерного неравенства внутри регионов и стран . . . . . .61
Гендер и бедность  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64

2. Гендерное неравенство тормозит развитие  . . . . . . . . . . . . . . . .75
Издержки для благополучия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
Ущерб для производительности и роста . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
Издержки для управления  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96

Содержание

v

Почему устойчивы гендерные несоответствия: общая схема  . . . .102

Роль правительства в стимулировании гендерного равенства  . . .105

3. Социальные нормы, законы и экономические институты  . .113

Гендерные отношения в нормах и обычаях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115

Права и законы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119

Экономические институты  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130

Институциональные изменения: для чего они нужны? . . . . . . . . . . . .147

4. Власть, стимулы и ресурсы в домашнем хозяйстве  . . . . . . .155

Что такое домашнее хозяйство?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158

Домохозяйство и воспроизводство гендерных ролей . . . . . . . . . . . . .159

Распоряжение ресурсами и борьба за полномочия влияют на

распределение вложений в домохозяйстве  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162

Политические стимулы и государственные инвестиции влияют

на гендерное равенство  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173

5. Способствует ли экономическое развитие гендерному

равенству?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189

Разрушение жесткой системы гендерного разделения труда . . . . .191

Укрепление стимулов для равного инвестирования в

человеческий капитал . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .200

Уменьшение дискриминации путем создания конкурентных

рынков  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .205

Экономический рост и гендерное равенство: о чем

свидетельствуют результаты макроэкономических

исследований  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207

Ведут ли дороги развития к гендерному равенству?

Региональные подходы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212

6. Три составные части стратегии в деле достижения

гендерного равенства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .243

Реформирование институтов для достижения равных прав

и возможностей для женщин и мужчин  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .248

Содействие экономическому развитию в целях стимулирования

большего равенства в доступе к ресурсам и к их распределению  . .257

Проведение активных мероприятий для выправления

устойчивого неравенства в отношении распоряжения

ресурсами и в выражении политических интересов  . . . . . . . . . . . . . . .262

Вызовы будущего и продвижение вперед  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .293

ГЕНДЕРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И РАЗВИТИЕ

vi

СОДЕРЖАНИЕ

vii

Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .309

Примечания и охват стран на рисунках, помещенных в главах . . . . . .317
Базисная регрессионная модель по данным страновых
исследований и расчеты коэффициентов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .323
Относительные доходы женщин и мужчин, скорректированные
по различиям в человеческом капитале  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .331
Эмпирический анализ «унитарной» модели домохозяйства  . . . . .331
Имитационное моделирование в области образования  . . . . . . . . . .341

Библиография  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .345
Глоссарий определений к рисункам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .383

Вставки
1.1 Измерение гендерного равенства в правах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
1.2 По сравнению с мужчинами у женщин не остается свободного
времени  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
2.1 Гендерное равенство отрицательно воздействует на
экономический рост?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
3.1 Гендерные нормы отличаются по странам — однако женщины
и мужчины приходят к согласию чаще, чем к несогласию  . . . . . . . . . . . .116
3.2 Права женщин на землю в Африке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
3.3 «Стеклянный потолок» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133
3.4 Привлечение международной поддержки для обеспечения
гендерного равенства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
4.1 Факторы, влияющие полномочия в домашних хозяйствах  . . . . . . .163
4.2 Эмпирические тесты «унитарной» модели домохозяйства  . . . . . . .165
4.3 Субсидирование образования девочек: фактические данные
из опыта стран  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .176
4.4 Сборщики сусу — мобильные банкиры Западной Африки  . . . . . . .182
5.1 Применение компьютеров и занятость женщин . . . . . . . . . . . . . . . . . . .197
5.2 Скандинавская модель  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213
5.3 Оценка воздействия политики  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .216
5.4 Смягчение эффекта реформ для уязвимых групп населения . . . . .237
6.1 Бюджетные затраты на мероприятия, направленные на
достижение гендерного равенства в системе начального
образования в Южной Азии, в странах Африки к югу от Сахары,
а также на Ближнем Востоке и в Северной Африке  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .274
6.2 Анализ затрат и эффективности некоторых программ микрофинансирования и борьбы с бедностью в Бангладеш . . . . . . . . . . . . .276
6.3 Гендерно ориентированные программы социальной защиты
означают проявление заботы как о мужчинах, так и о женщинах . . .285
6.4 Разработка системы социального обеспечения пожилых в
Чили в зависимости от гендерной принадлежности  . . . . . . . . . . . . . .287

6.5 За более весомый женский голос при выработке политического
курса: идея внедрения «женского бюджета» в Африке . . . . . . . . . . . . . . . . . .291

Рисунки
1
Гендерные неравенства в области базовых прав устойчиво
сохраняются во всех регионах  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
2
Гендерные несоответствия имеют тенденцию быть выше среди
бедных, чем среди богатых  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
3
Повышение гендерного равенства с течением времени в странах
с высоким и с низким уровнями дохода — за исключением сферы
политического представительства (political participation) . . . . . . . . . . . . . . . .8
4
Показатели иммунизации детей увеличиваются с возрастанием
уровня материнского образования  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
5
Степень распространения ВИЧинфекции выше там, где больше
гендерные разрывы в области грамотности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
6
Сокращение гендерных разрывов в школьном образовании дало
бы ускорение экономического роста . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
7
Повышение гендерного равенства в правах снижает
коррупцию  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
8
Повышение гендерного равенства в правах способствует
увеличению доступа к ресурсам и возможности к выражению
интересов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
9
Гендерное равенство в образовании повышается с ростом
доходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
10 Инвестиции в инфраструктуру в области водоснабжения и
обеспечения топливом могут значительно уменьшить затраты
времени на их доставку  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
11 Повышение гендерного равенства в правах и рост дохода
способствуют гендерному равенству во многих аспектах — от
образования до политического представительства  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
12 Снижение затрат на уход за детьми увеличивает уровень
присутствия женщин в составе рыночной рабочей силы, а
девочек в — школе  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
13 Система пенсионного обеспечения поразному влияет на
относительные выгоды, получаемые пожилыми женщинами и
мужчинами  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
1.1 Женщины не имеют равных прав с мужчинами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
1.2 Несмотря на улучшения, в некоторых регионах попрежнему
сохраняется гендерное неравенство в школьном образовании  . . . . . . .44
1.3 Женщины сегодня живут дольше мужчин во всех регионах  . . . . . . .48
1.4 Тенденции участия женщин в рабочей силе по регионам . . . . . . . . . .56
1.5 Женщины и мужчины заняты в разных сферах  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
1.6 Женщины плохо представлены в парламентах  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60

ГЕНДЕРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И РАЗВИТИЕ

viii

1.7 Вариации в гендерных несоответствиях в Южной Азии велики —
они  выше, чем во всех других странах  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
1.8 Гендерные несоответствия сильнее выражены среди бедных,
чем среди богатых  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
2.1 Чем выше степень гендерного неравенства, тем выше уровень
распространения СПИДа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
2.2 Уровень иммунизации детей растет с повышением уровня
материнского образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
2.3 Ускорение ликвидации гендерных разрывов в образовании
увеличило бы темпы экономического роста  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
2.4 Повышение равенства прав женщин способствует снижению
коррупции  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
3.1Там, где большее равенство в правах, гендерные разрывы
меньше  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
3.2 Присутствие женщин на неформальном рынке труда
различается по странам  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145
4.1 Мужчины больше работают на рынке труда, женщины —
больше дома . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161
4.2 Более низкая стоимость услуг по уходу за детьми увеличивает
число работающих матерей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179
4.3 Близость источников воды и топлива может значительно
сокращать время на их доставку . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .185
5.1 Продолжительность рабочего времени у женщин больше,
особенно в сфере нерыночной деятельности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193
5.2 Доля участия пожилых мужчин и женщин в рабочей силе
приближается к одному значению  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199
5.3Гендерное равенство выше в странах с более высокими
доходами  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .208
5.4 Незначительное участие женщин в парламенте даже в странах
с высоким уровнем доходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .210
5.5 Тенденции в гендерном равенстве в «реформированных» и
«нереформированных» странах Африки к югу от Сахары
имеют одинаковый характер  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .226
5.6 Чем лучше макроэкономические условия, тем выше ожидаемая
продолжительность жизни женщин в странах Африки
к югу от Сахары  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .228
5.7 В бывшем Советском Союзе сократилось количество детских
садов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .233
6.1 По мере того как улучшается равенство в правах и в уровне
доходов, соответственно улучшаются и другие гендерные
показатели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .246
6.2 С улучшением равенства в правах улучшаются и другие
гендерные показатели  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .250

СОДЕРЖАНИЕ

ix

6.3 По мере роста доходов намечается тенденция к росту
гендерного равенства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .258
6.4 Рост доходов и большее гендерное равенство в правовом
положении: чье воздействие сильнее?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .263

Таблицы
1.1 Десять ведущих причин инвалидности, сокращающих
продолжительность жизни женщин и мужчин в возрасте
от 15 до 44 лет, 1990 г.  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
1.2 Относительные заработки женщин и мужчин . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
2.1 Прекращение гендерной сегрегации в области профессиональной
занятости повлечет некоторое перераспределение заработков
между женщинами и мужчинами (женщины приобретут, мужчины
несколько потеряют)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
2.2 Он говорит, она говорит: «Какое социальное поведение не
имеет оправдания?» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
4.1 Влияние женских и мужских кредитов на отдельные показатели
домохозяйства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .168
4.2 Гендеробуслолвленное влияние цен на потребности
в образовании, здравоохранении и питании  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .174
5.1 Влияние доходов на спрос на образование, здравоохранение
и питание, в зависимости от пола  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .203
5.2 Доля женщин в рабочей силе в Восточной Азии  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .218
5.3 Распределение женской рабочей силы по отраслям в Восточной
Азии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .219
5.4 Доля женщин в рабочей силе в странах Восточной Европы и
Центральной Азии  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .231
6.1 Перечень активных мероприятий, содействующих достижению
гендерного равенства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .250

ГЕНДЕРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И РАЗВИТИЕ

x

Н

А ВСЕМИРНЫЙ БАНК ВОЗЛОЖЕНА МИССИЯ СПОСОБСТВОВАТЬ
освобождению мира от бедности. И понятно, что объектом его
усилий должны стать также проявления гендерного неравенства.
Значительные гендерные несоответствия (диспаритет) в области основных прав человека, в доступе к ресурсам и экономическим возможностям,
а также в выражении политических интересов широко распространены по
всему миру, несмотря на все современные достижения. И эти несоответствия неким непостижимым образом взаимосвязаны с бедностью.
С одной стороны, бедность ужесточает гендерные несоответствия. Неравное положение девочек и мальчиков в плане доступа к образованию
или адекватному медицинскому обслуживанию более остро проявляется
среди бедных, чем среди людей с более высокими доходами. Какие бы категории не применялись для их оценки — распоряжение такими производительными ресурсами, как земля или кредиты, или возможности влиять
на процессы развития — все равно бедные люди обделены по сравнению с
более состоятельными, а бедные женщины обычно обделены еще сильнее.
Эти несоответствия ставят в невыгодное положение женщин и девочек и
ограничивают их способность участвовать в социальноэкономическом
развитии и пользоваться его плодами.
С другой стороны, гендерное неравенство задерживает развитие. При
том, что несоответствия в основополагающих правах, в доступе к образованию, кредитам и профессиям, а также в возможности участвовать в общественной жизни особенно болезненно ударяют по женщинам и девочкам, в конечном счете потери от гендерного неравенства сказываются на
всех членах общества. И об этом недвусмысленно свидетельствуют факты,
собранные воедино в этом докладе. Его основная мысль предельно ясна:
игнорирование гендерных несоответствий оборачивается большими издержками, наносит ущерб и благополучию людей, и возможностям стран к
устойчивому росту, эффективному управлению и снижению бедности.

Вступительное
слово

xi

Этот вывод представляет собой серьезный вызов нам как развивающемуся сообществу. Какие именно политические подходы и стратегии будут
способствовать достижению гендерного равенства и благоприятствовать
более эффективному развитию? Данный доклад анализирует широкий
спектр фактов, касающихся влияния институциональных реформ, экономических стратегий и активных политических мер, направленных на достижение большего равенства между женщинами и мужчинами. Эти факты
приводят ко второму главному выводу: люди, отвечающие за выработку политических решений, имеют в своем арсенале достаточно много политических инструментов, чтобы способствовать достижению гендерного равенства и эффективности развития.
Но, чтобы меры эти стали понастоящему действенными, политики
должны учитывать местные реалии. В деле продвижения гендерного равенства не может быть универсальных рецептов. Чтобы определить, какие меры
окажутся плодотворными, необходимы консультации с посредниками — и
женщинами, и мужчинами — по ключевым проблемам и действиям. Это
подводит нас к третьей важной мысли доклада: если мы хотим повысить
эффективность развития, то гендерные вопросы должны стать неотъемлемой частью политического анализа, разработки планов и их выполнения.
Книга «Гендерные проблемы и развитие» предоставляет политикам,
специалистам по развитию и членам гражданского общества много ценных уроков и инструментов для того, чтобы включить гендерные аспекты
в комплекс задач развития. Богатство фактического и аналитического материала, представленное в настоящем докладе, способно улучшить разработку эффективных стратегий, содействующих достижению равенства
между женщинами и мужчинами в ходе общественного развития. Осуществление этого поможет нам — как политическим деятелям и как членам
развивающегося сообщества — воплотить в жизнь взятое на себя обязательство: освободить мир от бедности. 

ГЕНДЕРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И РАЗВИТИЕ

Джеймс Д. Вулфенсон
Президент Всемирного банка

Г

ЕНДЕРНЫЕ НЕРАВЕНСТВА КОРЕННЫМ ОБРАЗОМ ПОДРЫВАЮТ
эффективность политических стратегий, нацеленных на развитие.
Вместе с тем эта проблема часто лежит на периферии политического диалога и выработки решений — как во внутренней политике стран, так
и на международной арене. Отчасти это упущение происходит изза нежелания политических деятелей иметь дело с теми злободневными темами,
которые, по их мнению, неким особым связаны с нормами общественной
морали, религией или культурными традициями. Другая причина состоит
в представлениях, что гендерные разрывы должны быть объектом внимания пропаганды, а не политики. И в какойто степени это связано с подлинным (или, быть может, мнимым) незнанием природы гендерных несоответствий и тех потерь, которыми оборачиваются эти несоответствия для
благополучия людей и перспектив развития стран. Тем не менее, как показывает данный доклад, цена подобного нежелания, безразличия или неведения высока.
Цель доклада — улучшить понимание связей между гендерными вопросами, общественной политикой и развитием и, таким образом, стимулировать большую заинтересованность в устранении гендерных несоответствий и усиление обязательств в этом направлении. Доклад написан для широкой аудитории — для студентов и практиков, занимающихся вопросами
развития, и в особенности для людей, которые хотят знать, почему гендерные проблемы так важны для политики и практики развития. В фокусе его
внимания — факты, поступившие из развивающихся стран, однако в случае, если этих данных эмпирических исследований по ключевым аспектам
оказывается недостаточно, или они отсутствуют вовсе, мы используем результаты исследований из промышленно развитых стран. В самом деле, существует множество уроков, которые важно усвоить и разделить со всеми
странами, независимо от того, сколь разные подходы они исповедуют и на
сколь разных стадиях развития находятся.

Предисловие

xiii

Доклад сильно выиграл от большого количества межотраслевой научной литературы по гендерным аспектам в плане их взаимосвязи с развитием. В нем использованы исследования из области экономики, права, демографии, социологии и других дисциплин. В то же время, доклад не охватывает — да и не мог бы охватить — всю имеющуюся в наличии литературу по
данному вопросу. Чтобы ограничить объем разумными пределами, мы сосредоточили внимание на наиболее свежих исследованиях в области политических стратегий и, в частности, на тех, где были использованы точные эмпирические методы изучения. Делая этот выбор, мы сознательно
пренебрегли некоторой частью более ранних важных работ по данной теме и некоторыми относительно недавними исследованиями конкретных
ситуаций (casestudies), в основе которых лежат качественные показатели
или небольшие выборки. Представляя результаты исследований, мы использовали стандарты, обычно применяемые в общественных науках, и
широко опирались на источники, опубликованные в профессиональных
журналах или книгах, и — в случае более свежих исследований — на данные обследований, изысканий и на тщательные статистические анализы. В
нескольких областях, там, где в литературе по соответствующей политической стратегии отмечаются значительные пробелы, мы поручали провести
новое исследование. Полученные материалы подверглись тщательной экспертной оценке и были выставлены для открытого обсуждения на сайте:
www.worldbank.org/gender/prr.
В окончательном виде доклад можно было выстроить несколькими различными способами. Мы решили организовать его вокруг основных линий, по которым происходит возникновение и устойчивое сохранение
гендерных несоответствий. Таким образом, доклад фокусирует внимание
на роли общественных институтов, таких как нормы и законы, и экономических институтов, таких как рынки; на роли властных взаимоотношений,
принципах распределения ресурсов и принятия решений в домохозяйствах, а также на роли экономических сдвигов и стратегии экономического
развития. Значительная часть политической литературы по гендерным вопросам в развивающихся странах описывает политические линии и программы, в которых уделяется мало внимания факторам, которые могут
объяснить гендерные несоответствия. По нашему мнению, тщательное исследование факторов, которые объясняют гендерные несоответствия, может помочь выявить наиболее эффективные политические рычаги для
обеспечения равенства между женщинами и мужчинами.

Элизабет М. Кинг
Эндрю Д. Мейсон

ГЕНДЕРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И РАЗВИТИЕ

Д

АННЫЙ ДОКЛАД ОБ ИССЛЕДОВАНИЯХ В ОБЛАСТИ ПОЛИТИКИ
был написан Элизабет М. Кинг из Группы по исследованиям вопросов развития (Development Research Group) и Эндрю Д. Мейсоном из Группы по гендерным проблемам и вопросам развития, которая входит в Систему по борьбе с бедностью и экономическому менеджменту (Gender and Development Group of the Poverty Reduction and
Economic Management Network). Им оказывали квалифицированное содействие другие члены авторского коллектива: Ананья Басу, Тай Луи Тан,
Клаудио Е. Монтенегро и Лихонг Ванг, которые проводили фоновые исследования, собирали и анализировали данные, подготавливали таблицы и графики, написали тексты многих вставок и приложений и в целом
помогали в составлении доклада. Бранко Йованович, Кристина Эстрада
и Оуэн Хаага предоставляли дополнительную исследовательскую помощь. Джейн Суини и АннаМари Мараньон обеспечили превосходную
административную поддержку и содействие при выпуске издания. Брюс
РоссЛарсон и Молли Ломан  редактировали доклад, а Марк Ингебретсен
руководил его подготовкой. Общее руководство подготовкой доклада
осуществляла Карен О. Мейсон.

Рабочая группа
доклада

xv