Вишеградская Европа. Откуда и куда? Два десятилетия по пути реформ в Венгрии, Польше, Словакии и Чехии
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
История внешней политики и дипломатии
Издательство:
Весь Мир
Под ред.:
Шишелина Л. Н.
Год издания: 2010
Кол-во страниц: 568
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-7777-0485-6
Артикул: 704596.01.99
Доступ онлайн
В корзину
Общность судеб стран Центрально-Восточной Европы - Венгрии, Чехии, Словакии и Польши — не впервые в истории подталкивает их к попыткам совместного решения общих проблем. Два десятилетия назад была создана Вишеградская группа — неформальное объединение четырех стран региона в интересах координации действий на пути интеграции в Европейский Союз. Авторы коллективной монографии, подготовленной в Институте Европы РАН в рамках большого проекта «Старый Свет — новые времена», глубоко исследуют политические и социально-экономические аспекты развития стран Вишеградской Европы, анализируют плюсы и минусы участия стран в европейских интеграционных процессах. Особое внимание в книге обращено на развитие взаимоотношений стран региона с Россией.
Книга рекомендуется всем, кто так или иначе интересуется современным положением стран региона Центрально-Восточной Европы.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Магистратура
- 41.04.01: Зарубежное регионоведение
- 41.04.04: Политология
- 41.04.05: Международные отношения
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Серия: Старый Свет — новые времена Вишеградская еВропа: откуда и куда? два десятилетия по пути реформ в Венгрии, польше, словакии и Чехии
Научный руководитель серии «Старый Свет — новые времена» академик РАН Н.П. Шмелёв Редакционная коллегия серии Института Европы РАН: акад. РАН Н.П. Шмелёв (председатель), к.э.н. В.Б. Белов, д.полит.н. Ал.А. Громыко, Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ Ю.С. Дерябин, акад. РАН В.В. Журкин, чл.-корр. РАН М.Г. Носов, д.и.н. Ю.И. Рубинский, д.э.н. В.Н. Фёдоров, д.и.н. В.Я. Швейцер, д.и.н. А.А. Язькова
Российская академия наук Институт Европы Вишеградская еВропа: откуда и куда? два десятилетия по пути реформ в Венгрии, польше, словакии и Чехии под редакцией д.и.н. Л.Н. шишелиной Москва 2010
УДК 323+327(44) ББК 26.89(44) B 55 Руководитель научного проекта: академик РАН Н.П. Шмелёв Редакционная коллегия страновой серии Института Европы РАН: акад. РАН Н.П. Шмелёв (председатель), к.э.н. В.Б. Белов, д.полит.н. Ал.А. Громыко, Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ Ю.С. Дерябин, акад. РАН В.В. Журкин, чл.корр. РАН М.Г. Носов, д.и.н. Ю.И. Рубинский, д.э.н. В.П. Фёдоров, д.и.н. В.Я. Швейцер, д.и.н. А.А. Язькова Ответственный редактор монографии д.и.н. Л. Н. Шишелина Авторский коллектив: д.и.н. Л.Н. Шишелина (Введение, Гл. 1, п. 1.1, п. 1.2 – Венгрия, п. 1.4, п. 1.5, Гл. 2, п. 2.1, Гл. 3, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 (совместно с А.В. Дрыночкиным), п. 3.4, п. 3.5, Гл. 4, п. 4.1, Гл. 5, п. 5.1, п. 5.2, п. 5.6, Гл. 6, п. 6.1, Заключение), к.и.н. Н.И. Бухарин (Гл. 2, п. 2.2, Гл. 4, п. 4.2, Гл. 6, п. 6.2), д.э.н. А.В. Дрыночкин (Гл. 1, п. 1.3, Гл. 3, п. 3.3 (совместно с Л.Н. Шишелиной), Гл. 5, п. 5.3), к.э.н. З.Н. Кузнецова (Гл. 2, п. 2.3, Гл. 4, п. 4.4, Гл. 6, п. 6.4), д.и.н. Л.С. Лыкошина (Гл. 1, п. 1.2 – Польша) к.и.н. Ю.А. Щербакова (Гл. 1, п. 1.2 – Чехословакия, Гл. 4, п. 4.3, Гл. 6, п. 6.3) Издание осуществлено при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) проект № 09-03-00776д/Р © Издательство «Весь Мир», 2010 ISBN 978-5-7777-0485-6
ОГЛАВЛЕНИЕ Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Раздел I. СтРАНы ВИшЕгРАдСкОй ЕВРОпы В НАчАлЕ пРЕОбРАзОВАНИй . СОздАНИЕ ВИшЕгРАдСкОй гРуппы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 глава 1 . Вишеградская Европа как исторический регион . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1.1. История вишеградской идеи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 1.2. О роли национального фактора в преобразовательных процессах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 1.3. Вишеградский регион в мировой и европейской экономической системе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 1.4. Внутренние политические и экономические трансформации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 1.5. Международная обстановка ко времени становления Вишеградской группы и первый этап ее деятельности . . . . . . . 107 глава 2 . Национальные особенности трансформационных процессов . 127 2.1. Венгрия: градуалистский подход . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 2.2. Польша: «шоковая терапия» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 2.3. Распад Чехословацкой федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 Раздел II. СтРАНы ВИшЕгРАдСкОй ЕВРОпы В пЕРИОд пОдгОтОВкИ к ВСтуплЕНИю В НАтО И ЕС . . . 183 глава 3 . Формирование новых связей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 3.1. Международная обстановка и формирование новых взаимоотношений в Европе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 3.2. Продвижение по пути конвергенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 3.3. Взаимосвязь между процессом восточноевропейских трансформаций и интеграцией в ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217 3.4. Вишеградская группа в канун вступления в НАТО и ЕС . . . . 242 3.5. Отношения с Россией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
Оглавление глава 4 . Страны Вишеградской Европы в адаптационный период . . . . . . 263 4.1. Венгрия: поиски политического баланса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263 4.2. Польша: «приближаясь к границам демократии» . . . . . . . . . . . . . 278 4.3. Словакия: выбор модели развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302 4.4. Чешская Республика: консолидация политической системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328 Раздел III. ВИшЕгРАдСкАя ЕВРОпА В ЕВРОпЕйСкОм СОюзЕ . . . . . . . . 347 глава 5 . Вишеградские страны в системе ЕС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347 5.1. Проблемы реальной конвергенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347 5.2. Эволюция вишеградского сотрудничества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374 5.3. Страны Вишеградской группы в Евросоюзе: экономический анализ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385 5.4. Корректировка отношений с Россией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445 глава 6 . Национальные особенности адаптации к стандартам ЕС . . . . . . 459 6.1. Венгрия: несоответствие ожиданий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459 6.2. Польша: отстаивая права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479 6.3. Словакия: прибавляя темпы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506 6.4. Чешская Республика: в традициях скептицизма . . . . . . . . . . . . . . 529 заключение . Оглядываясь на реформы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554 Editor’s summary . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 560 Сведения об авторах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 562
ВВЕДЕНИЕ Наша книга выходит в канун юбилея – 20-летия создания регионального объединения четырех стран Восточно-центральной Европы: Вен грии, Польши, Словакии и Чехии. Уже само по себе название «Вишеградская Европа» говорит об изменениях, происшедших за прошедшие 20 лет в этой части континента, а кроме того, в некоторой степени характеризует и качество этих перемен в духовном и политическом смысле. Именно революционным переменам, их анализу и оценкам посвящена представляемая читателю коллективная работа авторов, много лет отдавших изучению истории, культуры, политики и экономики стран данного региона. Прежде всего, мы должны пояснить, что, говоря о Вишеградской Европе, мы имеем в виду не только и не столько региональную группировку – Вишеградскую группу, (вначале – «Тройку», а после распада Чехословакии – Вишеградскую «Четвёрку»), а своеобразный европейский регион, обладающий особыми традициями, ментальностью, отношением к самим себе, своим соседям и миру. Мы выбрали вариант написания, ориентируясь на венгерский Вишеград – место, где 20 лет назад, в феврале 1991 года было подписано соглашение о взаимодействии Венгрии, Польши и Чехословакии. Но в этом регионе у каждой страны есть свой вишеград, с которым ассоциируются традиции национальной государственности и приверженность непреходящим культурным ценностям. И хотя эти доминирующие над местностью древние королевские резиденции именуются в каждой стране по-разному, они представляют собой особый символ и особый дух этой части Европы. С этой точки зрения Вишеградская Европа обретает еще более широкий контекст, нежели тот, который авторы смогли затронуть в данной книге. Можно долго спорить, как и сами чехи, словаки, поляки и венгры, о том, насколько реально объединение, возникшее на волне взлома
Введение мировой социалистической системы, и охвативших Европу стремительных и, как сегодня представляется, довольно хаотичных интеграционных процессов. Можно даже говорить об известной неочевидности Више градского взаимодействия. Однако нельзя отрицать некоторых фактов. Во-первых, после роспуска социалистических структур, объединявших весь регион Восточной Европы от Адриатики до Балтики, он действительно распался на две части: Юго-Восточную (Балканскую) Европу и Восточно-центральную (Вишеградскую). Безусловно, предпосылки к такому разделению существовали весь период социалистического содружества, однако реализовались они только после распада СЭВ и ОВД. И создание вишеградского регионального объединения только подчеркнуло эту тенденцию. Ее укреплению способствовал одно моментный прием Венгрии, Польши, Словакии и Чехии в Европейский союз. Конечно, границы, тем самым, не определились четко и окончательно. К Вишеградскому региону, например, тяготеет Словения, что определяется в последнее время ее принадлежностью к Европейскому союзу и одновременное вхождение в него с Вишеградскими странами. Вишеградские страны являются непосредственным западным соседом Украины, и этим объясняются часто декларируемые намерения о тесном сотрудничестве с этой страной. Вишеградская Европа в территориальном оформлении, возможно, еще не достигла своей финальности. Тем более, что с XIV в., к которому относят первый опыт взаимодействия этих европейских народов, их государственные границы не оставались на месте. Поэтому нельзя исключить того, что Вишеградская Европа выйдет за государственные границы Венгрии, Польши, Словакии и Чехии. Во-вторых, этот регион, пройдя сквозь столетия и непростые испытания, которые подступали к нему то с Запада, то с Востока, действительно, выработал неповторимое своеобразие, выразившееся, с одной стороны, в синтезе их цивилизационных характеристик, с другой – в особом отношении к своей собственной идентичности. Результатом стал обостренный критический настрой, переходящий в скепсис, как только речь заходит о далеко идущих европейских интеграционных инициативах. Эти страны объединяет стремление следовать за передовыми технологиями и политическими веяниями и одновременно необычайно трепетное отношение к своим собственным вековым традициям, языку и культуре… Таким образом, этот регион столетиями превращался в квинтэссенцию европейского западного и европейского восточного, реализовав это в своей соединяющей,
Введение мостовой миссии, которая часто вырывается на поверхность вне зависимости от конъюнктурных веяний политики. В-третьих. Это наиболее динамичный регион Восточной Европы, уже не одно десятилетие пытавшийся заявить о себе в самых разных, преимущественно реформаторских качествах, что очень напоминает мучительно искомый человечеством в ХХ столетии «третий путь», почему-то в случае Восточной Европы окрещенный недоброжелателями как «догоняющее развитие». Именно в Вишеградских странах имели место попытки радикального изменения существующей системы в 1956, 1968, 1980 гг. И после неудач здесь же рождались новые планы переустройства общества, существовавших в нем экономических и политических отношений. Регион, пытаясь порвать с одним неорганичным ему строем, пытался вырваться в другой, столь же мало соответствующий его традициям. В результате он оказывался в постоянной борьбе и движении, подстегиваемый противоречиями. Большое влияние на регион оказывало то обстоятельство, что на его территории в ХХ в. скрестились основные идеологические бои между Востоком и Западом. Поэтому фактор внешнего воздействия стал определяющим для региона в ХХ в. Благодаря этому интенсивно развивались внешние экономические контакты региона. Ко времени вступления в Евро пей ский союз Вишеградский регион стал главным восточноевропейским партнером Евросоюза и одновременно России, оставив далеко позади Балканские страны и Прибалтику. Книга в основном посвящена анализу сложных внутренних процессов реформ в этих странах, выстраиванию новых отношений с окружающим миром. Тем не менее мы коснемся и истории самой Вишеградской четверки как весьма своеобразного явления обновленной Европы.
Раздел I. СТРАНЫ ВИШЕГРАДСКОЙ ЕВРОПЫ В НАЧАЛЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ. СОЗДАНИЕ ВИШЕГРАДСКОЙ ГРУППЫ Глава 1. Вишеградская Европа как исторический регион 3 ноября 2009 г. президент Чехии Вацлав Клаус, наконец, поставил свою подпись под судьбоносным для всей Европы Лиссабонским договором. Этого события с нетерпением и напряжением ожидали остальные 26 государств — членов Европейского союза. Министр иностранных дел Швеции председательствовавшей в Совете ЕС Карл Бильдт, как и лидеры стран — основателей ЕС, вздохнул с облегчением. Ведь за месяц до этого под вопросом оставалась возможность подписания документа не только президентом Чехии, но и президентом Польши Лехом Качинь ским. Позиция Вацлава Клауса определялась присущим ему евроскептицизмом и стремлением оградить страну от возобновления дискуссии по декретам Бенеша, связанным с депортацией немецких и венгерских меньшинств после Второй мировой войны1. Подпись Качиньского под сокращенным вариантом Европейской конституции появилась предпоследней — 10 октября 2009 г. Условием польского лидера формально являлись результаты переголосования по вопросу о принятии этого документа в Ирландии. Но в Брюсселе еще оставались смутные сомнения: а вдруг, выполнят свои угрозы отозвать ранее поставленные подписи Словакия и Венгрия. Словацкий премьер Роберт Фицо решил, что было бы неплохо последовать примеру Чехии и потребовать принять поправку к статье о Европейской хартии прав человека, не позволяющей выставлять претензии и его стране по поводу декретов Бенеша. В Венгрии, первой стране ЕС ратифицировавшей 1 С мая по октябрь 1945 г. президент Чехословакии Э. Бенеш подписал шесть декретов, в соответствии с которыми было депортировано более 3 млн жителей этой страны венгерской и немецкой национальности. Также было конфисковано их имущество. Тысячи людей были подвергнуты издевательствам и погибли.
Раздел I. Страны Вишеградской Европы в начале преобразований… Лиссабонский договор 20 декабря 2007 г. (спустя всего неделю после его подписания в столице Португалии) заговорили об упущенных возможностях, задумались о том, что молчание и покладистость не всегда соответствуют национальным интересам. И если Карл Бильдт после подписания документа Вацлавом Клаусом сказал о завершении «чешской саги», то знающие регион поправили бы его и намекнули на то, что «вишеградская сага» всего лишь завершила очередной эпизод. Таких эпизодов в истории послевоенный Европы уже было несколько и, кто знает, сколько будет еще. Вспомним лишь, что новый облик Европы рождался в сложении революционных усилий венгров, чехов, словаков и поляков в 1956, 1968 и 1980 гг. Что это за регион и что это за страны? Чем объяснить неискоренимый дух противоречия, ставший задолго до описываемого нами события его неотъемлемой чертой? Характеризует ли он народы, населяющие данное пространство, или все совпадения — простая случай ность? 1.1. История вишеградской идеи Венгрия, Польша и Чехословакия еще с времен их социалистического прошлого рассматривались западноевропейскими государствами как наиболее перспективные партнеры среди стран «Восточного блока». Неудивительно: вместе с ГДР они были самыми динамично развивающимися странами СЭВ. С политической точки зрения они также считались более «продвинутыми»: ведь именно в этих странах в свое время произошли наиболее серьезные попытки свержения режимов советского типа. Однако не только это связало три, а после распада Чехословакии — четыре государства в региональное объединение, о котором сегодня уже все с большей обоснованностью можно говорить как о реальном факторе европейской жизни. То обстоятельство, что Запад в лице ЕС предпочел сразу сотрудничать с наиболее развитыми в экономическом отношении странами бывшего социалистического блока — Венгрией, Чехословакией, Польшей отразилось в том, что 70% экспорта ЕС в страны Восточной Европы и 68% импорта оттуда приходилось именно на эти три страны региона1. По таким показателям, как стоимость (сложность) производства одной тонны экспорта, Венгрия почти в шесть раз превосходила, 1 См.: Inotai András. The «Eastern Enlargements» of the European Union // Cremona Marise (Ed.). The Enlargement of the European Union. Oxford: University Press, 2003. P. 93.
Доступ онлайн
В корзину