Военная юстиция в России: история и современность

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 
УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

Под редакцией В.В. Ершова, В.В. Хомчика

Москва
2017

УДК 355;344.3
ББК 67.7
В 63

Издание посвящено 150-летию военно-судебной реформы 1867 г., в нем отражена деятельность военных судов, органов военной прокуратуры, военно-следственных органов, военно-юридической службы Вооруженных Сил Российской 
Федерации и развитие военно-юридического образования в России. История 
военно-судебных органов рассматривается с начала XVII в. и вплоть до современного периода, изучается деятельность органов военной юстиции в период 
Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.), проанализированы особенности 
подготовки военных юристов (в частности, в Российском государственном университете правосудия — РГУП). Внимание уделено вопросам, связанным с организацией деятельности военных судов в современных условиях, особенностям 
рассмотрения дел военными судами в особый период (в военное время, в боевой 
обстановке), пересмотру судебных решений, а также реализации процессуальных гарантий при рассмотрении уголовных дел в военных судах.
Авторы высказали собственное мнение об указанных проблемах, используя 
исторические документы и нормативные правовые документы.
В издании отдается должное выдающимся российским ученым, в трудах 
и деятельности которых звучала тема — Военная юстиция России.
Предназначено для практикующих юристов, может быть полезно студентам 
юридических вузов и факультетов, а также всем интересующимся вопросами военной юстиции.

Военная юстиция в России: история и современность. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.В. Ершова, В.В. Хомчика. — М.: РГУП, 2017.

ISBN 978-5-93916-634-8

В 63

ISBN 978-5-93916-634-8

© Коллектив авторов, 2017
©  Российский государственный 
университет правосудия, 2017

Редакционная коллегия:

Безбабнов О. Г., директор Правового департамента (начальник юридической службы) Министерства обороны РФ, действительный государственный 
советник РФ 2-го класса, полковник юстиции в запасе;
Ершов В. В., ректор РГУП, заслуженный юрист РФ, заслуженный деятель 
науки РФ, академик РАЕН, д-р юрид. наук, профессор;
Загорский Г. И., профессор кафедры уголовно-процессуального права им. 
Н. В. Радутной РГУП, заслуженный юрист РСФСР, заслуженный деятель науки РФ, д-р юрид. наук, профессор, полковник юстиции в отставке;
Качалов В. И., профессор кафедры уголовно-процессуального права 
им. Н. В. Радутной РГУП, канд. юрид. наук, доцент, полковник юстиции в запасе;
Петухов Н. А., зав. отделом проблем организации судебной и правоохранительной деятельности РГУП, д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист 
РФ, генерал-полковник юстиции в отставке;
Петров В. Г., зам. Генерального прокурора РФ — Главный военный прокурор, государственный советник юстиции 2-го класса;
Сорочкин А. С., зам. Председателя Следственного комитета РФ — руководитель Главного военного следственного управления, генерал-полковник 
юстиции, канд. юрид. наук, заслуженный юрист РФ;
Хомчик В. В., зам. Председателя Верховного Суда РФ — председатель Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ, канд. юрид. наук, заслуженный юрист РФ, генерал-лейтенант юстиции в запасе.

Авторский коллектив:

Безбабнов О. Г., директор Правового департамента (начальник юридической службы) Министерства обороны РФ, полковник юстиции в запасе — 
гл. 4;
Григорьев О. В., канд. юрид. наук, доцент, полковник юстиции — гл. 1.1 (совместно с Загорским Г. И.);
Ермолович Я. Н., преподаватель кафедры уголовного права Военного университета, д-р. юрид. наук, майор юстиции — гл. 5.5 (совместно с Шараповым С. Н.);
Загорский Г. И., профессор кафедры уголовно-процессуального права им. 
Н. В. Радутной РГУП, д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист РСФСР, 
заслуженный деятель науки РФ, полковник юстиции в отставке — предисловие (совместно с Хомчиком В. В.), гл. 1.1 (совместно с Григорьевым О. В.); 
гл.1.3; 5.8 (совместно с Зюбановым Ю. А.);
Зембатов М. Р., начальник отдела учебных и образовательных учреждений 
Судебного департамента при ВС РФ, капитан юстиции в запасе — гл. 1.8 (совместно с Слотюком А. А.);
Зюбанов Ю. А., профессор кафедры уголовного права Военного университета Министерства Обороны РФ, канд. юрид. наук, доцент, член-корреспондент 
РАЕН — гл. 5.8 (совместно с Загорским Г. И.);
Калашников В. В., начальник военной кафедры РГУП, канд. юрид. наук, доцент, полковник юстиции — гл. 5.6;
Качалов В. И., профессор кафедры уголовно-процессуального права им. 
Н. В. Радутной РГУП, канд. юрид. наук, доцент, полковник юстиции в запасе — 
гл. 1.5; 5.3; 5.4, представители военно-юридического образования;
Макаренко В. М., зав. кафедрой теории и истории государства и права Военного университета, канд. философ. наук, доцент, полковник юстиции в запасе — гл. 2.2;
Маликов С. В., профессор кафедры криминалистики Военного университета, д-р юрид. наук, профессор, полковник юстиции в запасе — гл. 5.1; 5.2;
Мамыкин А. С., ведущий научный сотрудник отдела проблем организации 
судебной и правоохранительной деятельности РГУП, канд. юрид. наук, доцент, заслуженный юрист РФ, полковник юстиции в отставке — гл. 1.6;
Петухов Н. А., зав. отделом проблем организации судебной и правохранительной деятельности РГУП, д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист 
РФ, генерал-полковник юстиции в отставке — гл. 1.4;
Петров В. Г., зам. Генерального прокурора РФ — Главный военный прокурор, государственный советник юстиции 2-го класса — гл. 2.1;

Сорочкин А. С., зам. Председателя Следственного комитета РФ — руко

водитель Главного военного следственного управления, генерал-полковник 
юстиции, канд. юрид. наук, заслуженный юрист РФ — гл. 3;
Слотюк А. А., зам. Генерального директора Судебного департамента при ВС 
РФ, действительный государственный советник юстиции РФ 1-го класса — 
гл. 1.8 (совместно с Зембатовым М. Р.);
Толкаченко А. А., д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист РФ, полковник юстиции в запасе — гл. 5.7;
Хомчик В. В., заместитель Председателя ВС РФ — председатель Судебной 
коллегии по делам военнослужащих ВС РФ, канд. юрид. наук, заслуженный 
юрист РФ, генерал-лейтенант юстиции в запасе — предисловие (совместно 
с Загорским Г. И.); гл. 1.2; 1.7;
Шарапов С. Н., профессор кафедры уголовного права Военного университета, канд. юрид. наук, доцент, полковник юстиции в запасе — гл. 5.5 (совместно с Ермоловичем Я. Н.). 

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Глава 1. Военные суды в российской судебной системе
1.1. Место и роль военных судов в судебной системе 
Российского государства  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
1.2. Становление и развитие военно-судебных органов 
Российского государства  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
1.3. Осуществление правосудия военными трибуналами в годы 
Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
1.4. Деятельность военных судов РФ в особый период 
(в военное время, в боевой и иной чрезвычайной обстановке). . . . . . .81
1.5. Пересмотр приговоров военных судов в период военного 
времени, в боевой обстановке. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
1.6. Развитие правового регулирования обеспечения права 
на защиту в военных трибуналах советской России. . . . . . . . . . . . . . . .158
1.7. Военные суды РФ на страже защиты прав, свобод 
и законных интересов военнослужащих, граждан, уволенных 
с военной службы, и членов их семей на современном этапе 
развития военной организации государства  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .174
1.8. Краткий исторический очерк управления военных 
трибуналов — Главного управления обеспечения деятельности 
военных судов Судебного департамента при ВС РФ. . . . . . . . . . . . . . .184
Глава 2. Военная прокуратура в системе органов прокуратуры 
Российской Федерации
2.1. Военная прокуратура: история и современное состояние. . . . . . .206
2.2. Главные военные прокуроры РФ: судьба сквозь призму 
истории. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .221
Глава 3. Становление и развитие военных следственных органов 
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .239
Глава 4. Юридическая служба Вооруженных Сил Российской 
Федерации: история и современность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .254
Глава 5. Военно-юридическое образование как составная часть 
военной юстиции Российской Федерации
5.1. Военно-юридическое образование в Российской империи 
(1717–1917 гг.). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .267
5.2. П. О. Бобровский (1832–1905) — выдающийся ученый 
и основоположник военно-юридического образования в России  . . .301

Содержание

5.3. Военно-юридическое образование в СССР (1936–1956 гг.)  . . . .322
5.4. Военно-юридическое образование в 60–70 гг. XX в.. . . . . . . . . . . .381
5.5. Военно-юридическое образование: история развития 
и современное состояние (современный этап — с 1974 г. 
по настоящее время)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .390
5.6. Военная кафедра при Российском государственном 
университете правосудия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .422
5.7. Современное состояние военно-юридической 
(военно-правовой) науки. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .433
5.8. Действие российского уголовного закона в военное время 
либо в боевой обстановке. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .449
Представители военно-юридического образования  . . . . . . . . . . . . . . . . . . .474

ПРЕДИСЛОВИЕ

Место и роль судебной власти в Российской Федерации достаточно 
четко определены в Конституции РФ 1993 г. и более детально регламентированы в изданных в ее развитие федеральных конституционных законах и федеральных законах, призванных обеспечить эффективную деятельность всех судов. В правовом государстве судебная 
власть призвана в качестве отдельной самостоятельной ветви государственной власти обеспечить гарантированную защиту граждан от любых посягательств на их права и законные интересы, гарантированные 
Конституцией РФ и действующими в стране законами.
Существенные изменения политического, социального, экономического, правового да и общественно-психологического поля, новые 
ориентировки в развитии общественных отношений требуют дальнейшего совершенствования судебной системы.
Эти положения всецело относятся и к военно-судебным органам. 
Общеизвестно, что Вооруженные Силы РФ и иные воинские формирования страны, комплектуемые в соответствии с действующими 
законами, в современных условиях выполняют весьма важные задачи по обеспечению проводимых в стране преобразований. В нашей 
стране в последние годы была проведена существенная реорганизация 
военно-судебной системы: созданы самостоятельные и независимые 
(прежде всего от органов военного управления) военные суды, призванные стать гарантом законности и правопорядка в Вооруженных 
Силах РФ и других воинских формированиях, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. В ст. 5 Закона о военных 
судах закреплено конституционное положение о независимости судей 
военных судов, о неподотчетности военных судей кому бы то ни было. 
Военные суды выведены из состава Вооруженных Сил РФ и входят 
в единую систему судов общей юрисдикции. В связи с тем, что военные суды действуют в сфере Вооруженных Сил РФ, они обязаны обеспечить функционирование судебной власти в войсках как в мирное, 
так и в военное время. Военные судьи должны хорошо знать военное 
законодательство, уметь правильно применять его на практике. Пото

Предисловие

9

му закон предусматривает, что преимущественное право для занятия 
должности судьи военного суда предоставляется лицам, имеющим 
опыт военной службы.
Военные суды являются надежным гарантом обеспечения прав 
и законных интересов военнослужащих. Военные суды, помимо рассмотрения уголовных дел о преступлениях, совершенных военнослужащими, и иных дел, подсудных им в соответствии со ст. 31 УПК 
РФ, рассматривают также гражданские и административные дела, 
доля которых ежегодно существенно увеличивается. Военнослужащим предоставлено право обжаловать в военные суды действия 
и решения командиров воинских частей и учреждений, нарушающих 
их права и законные интересы. Кроме того, военные суды рассматривают материалы, представленные командованием о совершенных подчиненными им военнослужащими грубых дисциплинарных 
проступков, с ходатайством о применении к ним наказания в виде 
содержания под арестом на гарнизонной гауптвахте в дисциплинарном порядке.
Все эти факторы должны учитываться и при подготовке кадров для 
органов военной юстиции. Военно-юридическое образование в российском государстве прошло поучительный и сложный путь своего 
развития. Достаточно вспомнить, что от постановки Петром I вопроса о необходимости целенаправленной подготовки военных юристов 
для нужд армии и флота прошло почти 300 лет. За этот период подготовка военных юристов осуществлялась в более чем десяти учебных 
заведениях различного профиля, от Аудиторской школы при Петре I 
до Военного университета Министерства обороны РФ и военной кафедры Российской государственного университета правосудия в настоящее время. Несмотря на объективные трудности военно-юридическое образование в российском государстве оказалось удивительно 
устойчивым и плодотворным. Достаточно напомнить, что из стен военно-юридических учебных заведений вышли видные ученые-юристы: П. О. Бобровский, И. А. Шендзиковский, С. Н. Братусь, А. И. Винберг, А. А. Герцензон, С. А. Голунский, А. П. Косицын, А. С. Кобликов, 
В. Н. Кудрявцев, А. И. Лепешкин, А. Ф. Лунев, А. С. Михлин, И. Ф. Побежимов, С. С. Студеникин, М. С. Строгович, В. Г. Стрекозов, А. А. ТерАкопов, В. М. Чхиквадзе и др.
Отрадно отметить, что интерес к проблемам военного права значительно усилился в настоящее время: так, за последнее десятилетие 
было подготовлено и защищено 280 диссертаций, в том числе 29-докторских, т. е. в среднем более 25 диссертаций в год.

Военная юстиция в России: история и современность

Большое значение для понимания проблем развития современной 
российской судебной системы и военно-судебной системы (как ее неотъемлемой составной части), проблем подготовки военных юристов 
и проведения научных исследований в области военного права имеет 
изучение истории становления и развития судебных органов в России, эволюции военно-юридического образования нашего государства, проблем и достижений в области научных исследований по этим 
вопросам.
Г. И. Загорский, В. В. Хомчик

ГЛАВА 1
Военные суды в российской судебной системе

1.1. Место и роль военных судов в судебной системе 
Российского государства

При рассмотрении вопросов становления и развития военных судов как органов правосудия необходимо подчеркнуть, что правовое 
регулирование их организации и деятельности претерпело как периоды бурного развития, так и относительно длительные периоды стабильности. Следует иметь в виду, что право в первую очередь является 
воплощением стабильности, что и определяет его легитимность. Как 
образец и стандарт поведения и принципов взаимоотношений право в течение определенного промежутка времени обязано оставаться 
константным и неизменным. Общество в целом и каждый отдельный 
человек желают видеть в праве именно тот параметр отношений, обращение к которому дает уверенность в его предсказуемости, возможности предвидеть будущее и строить в соответствии с этим свои планы; 
право — это воплощенная стабильность.
И. А. Ильин отмечал: «Самая главная задача права состоит в том, 
чтобы указать разумному существу такое правило поведения, которое 
оно могло бы иметь в виду постоянно и заранее, т. е. до каждого отдельного случая и поступка; потому было бы противно справедливости и задачам права, если бы на человека налагались более тягостные 
взыскания за нарушения права, установленного вновь»1. Стабильность 
является необходимым и неотъемлемым этапом в развитии любого явления. При этом стабильность не является синонимом статики, т. е. 
состояния, фиксирующего в определенный момент как застывшую 
«фотографию» то или иное явление. Скорее это «спокойный» этап динамики, этап постепенного, медленного, возможно, даже незаметного 
накопления количественных изменений.
Но, с другой стороны, право, как и все сущее в мире, подвержено динамике, изменению. В противном случае неминуем его застой, загнивание и гибель. Право обязано отражать все изменения, происходящие 
в обществе. Совершенно прав Ж.-Л. Бержель, который утверждает, 
что «право непрестанно трансформируется, подстраивается к ритму 
истории, затормаживая или питая его; благодаря этому право передает 

1 Ильин И. А. Общее учение о праве и государстве. М.: Хранитель, 2006. С. 124.

Глава 1. Военные суды в российской судебной системе

12

особенности своего времени и несет на себе стигматы той эпохи, когда 
формировалось»1.
Реформирование — это планомерные, постепенные преобразования 
при сохранении основ государственного и общественно-политического строя. Реформирование судебной системы представляет собой самые сложные преобразования в обществе. Задача права — разрешать 
споры, оно и возникает вследствие этого, а суд — тот инструмент, который «ответственен» за разрешение споров. Судебная функция власти 
рождается раньше законодательной и исполнительной, она возникает 
еще до того, как появляются первые зафиксированные элементы писаного права, а государство оформляется политически. Разброс отношений правителей с судебной властью в различных правовых культурах 
чрезвычайно велик: от совмещения верховной власти сувереном с судебной до существенного ограничения его власти отдельно существующей судебной властью2.
Было бы исключительной наивностью утверждать, что все развитие 
права, в том числе и норм, относящихся к организации и деятельности 
военных судов, в конечном счете сводилось к стремлению установить 
стабильность в социально-экономических и духовных отношениях. 
Это — идеальная, но не единственная и, более того, отнюдь не главная 
интенция. Кроме того, утверждение о главенстве той или иной идеи 
отнюдь не означает, что она таковой является на самом деле. С первых 
дней своего возникновения право было вынуждено постоянно изменяться, дабы соответствовать ритму эпохи и решать те проблемы, которые возникали перед людьми. Реформы — это необходимое качество, которое имманентно присуще праву.
История правовой и политической мысли демонстрирует различные мнения о моделях правовой стабильности и стремлении к реформированию действующего права. В античности согласие (homonoia) 
мыслилось как гармоническое соотношение, имеющее числовой характер. Так, правовые реформы Солона исходили из гармонии, установленной посредством точных пропорций и обеспечивающей согласование между различными группами полиса. В то же время именно 
общественная мысль Древней Греции особенно остро поставила вопрос о развитии, изменчивости, превращении одного в другое.
Античная диалектика была еще несовершенной, не исчерпывала 
всей полноты процесса перехода одного качества в другое. Представ
1 Бержель Ж. Л. Общая теория права. М.:NONA BENE, 2000. С. 198.
2 Баренбойм П. Д. 3000 лет доктрины разделения властей. Суд Сьютера. 2-е изд., 
доп. и перераб. М.: РОССПЭН, 2003. С. 57.