Конституционное (государственное) право зарубежных стран
Учебник для вузов
Покупка
Тематика:
Конституционное (государственное) право
Издательство:
Статут
Автор:
Мишин Август Алексеевич
Год издания: 2013
Кол-во страниц: 520
Дополнительно
Настоящая работа представляет собой семнадцатое издание учебника профессора МГУ имени М.В. Ломоносова Августа Алексеевича Мишина (1924 - 1993). Дополнения и исправления осуществлялись силами редколлегии. Глава «Местное управление и самоуправление в зарубежных странах», написанная профессором МГУ имени М.В. Ломоносова Георгием Васильевичем Барабашевым (1929 - 1993), ставшая органической частью предыдущих изданий учебника, включена и в это издание. Книга предназначена для студентов, аспирантов и преподавателей юридических и экономических вузов и факультетов. Может быть использована политологами, историками и специалистами других гуманитарных отраслей, а также депутатами и работниками представительных, исполнительных и судебных органов. Она также вызовет интерес у широкого круга лиц, интересующихся вопросами правового государства.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÍÎÅ (ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÅ) ÏÐÀÂÎ ÇÀÐÓÁÅÆÍÛÕ ÑÒÐÀÍ À.À. ÌÈØÈÍ
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ СОПРЕДСЕДАТЕЛИ членкорреспондент Международной академии сравнительного права, заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации В.И. ЛАФИТСКИЙ, кандидат юридических наук П.Д. БАРЕНБОЙМ, кандидат юридических наук Е.А. МИШИНА, кандидат юридических наук Ал.А. МИШИН ЧЛЕНЫ РЕДКОЛЛЕГИИ Авакьян С.А. – заведующий кафедрой юридического факультета МГУ, доктор юридических наук, профессор; Барабашев А.Г. – доктор философских наук, профессор; Батурин Ю.М. – доктор юридических наук, профессор, летчиккосмонавт Российской Федерации; Богданова Н.А. – доктор юридических наук, профессор; Бондарь Н.С. – судья Конституционного Cуда РФ, доктор юридических наук, профессор; Васильева Т.А. – заведующая сектором Института государства и права РАН, доктор юридических наук; Виноградов В.А. – заведующий кафедрой Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор; Гаджиев Г.А. – судья Конституционного Cуда РФ, доктор юридических наук, профессор; Захаров А.В. – вицепрезидент Торговопромышленной палаты РФ, кандидат экономических наук; Иванов Л.О. – кандидат юридических наук; Кашкин С.Ю. – заведующий кафедрой Московской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор; Ковлер А.И. – судья Европейского суда по правам человека в отставке, доктор юридических наук, профессор; Ливеровский А.А. – декан юридического факультета СанктПетербургского государственного университета экономики и финансов, доктор юридических наук, профессор; Мазаев В.Д. – доктор юридических наук, профессор; Мау В.А. – ректор Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, доктор экономических наук, профессор; Сироткина З.И. – кандидат филологических наук; Слива А.Я. – судья Конституционного Cуда РФ в отставке; Штатина М.А. – заведующая кафедрой Российской академии правосудия, кандидат юридических наук; Эбзеев Б.С. – судья Конституционного Cуда РФ в отставке, доктор юридических наук, профессор; Ярославцев В.Г. – судья Конституционного Cуда РФ, кандидат юридических наук
ÌÎÑÊÂÀ 2013 À.À. ÌÈØÈÍ Ó×ÅÁÍÈÊ ÄËß ÂÓÇΠ17-å èçäàíèå, èñïðàâëåííîå è äîïîëíåííîå МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЙ ЦЕНТР ФИЛОСОФИИ ПРАВА ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÍÎÅ (ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÅ) ÏÐÀÂÎ ÇÀÐÓÁÅÆÍÛÕ ÑÒÐÀÍ
УДК342 ББК67.400 М71 Рекомендовано кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова в качестве учебника Мишин А.А. M71Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебникдлявузов/А.А.Мишин.–17-еизд.,испр.идоп.– М.:Статут,2013.–520с. ISBN978-5-8354-0936-5 Настоящаяработапредставляетсобойсемнадцатоеизданиеучебника профессораМГУим.М.В.ЛомоносоваАвгустаАлексеевичаМишина (1924–1993).Дополненияиисправленияосуществлялисьсиламиредколлегии.Глава«Местноеуправлениеисамоуправлениевзарубежных странах»,написаннаяпрофессоромМГУим.М.В.ЛомоносоваГеоргием ВасильевичемБарабашевым(1929–1993),ставшаяорганическойчастью предыдущихизданийучебника,включенаивэтоиздание. Книгапредназначенадлястудентов,аспирантовипреподавателей юридическихиэкономическихвузовифакультетов.Можетбытьиспользованаполитологами,историкамииспециалистамидругихгуманитарныхотраслей,атакжедепутатамииработникамипредставительных, исполнительныхисудебныхорганов.Онатакжевызоветинтересуширокогокругалиц,интересующихсявопросамиправовогогосударства. УДК342 ББК67.400 ISBN978-5-8354-0936-5 © А.А.Мишин,1976 © З.И.Сироткина,изменения,2012 © Издательство«Статут»,редподготовка,оформление,2013
5 Оглавление Предисловие...........................................................................................9 Глава 1. Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран.................................................................................11 §1.Предметконституционногоправа...............................................11 §2.Источникиисистемаконституционногоправа..........................16 §3.Основныетенденцииразвитияконституционногоправа вXXIстолетии.....................................................................................20 Контрольные вопросы к главе 1.............................................................32 Глава 2. Конституции зарубежных стран..............................................33 §1.Понятиеисущностьконституции...............................................33 §2.Основныечертыиособенностиконституций............................45 §3.Классификацияконституцийиихвнутренняяструктура..........50 §4.Порядокпринятияиизмененияконституций............................54 Контрольные вопросы к главе 2.............................................................61 Глава 3. Основы правового положения личности в зарубежных странах...........................................................................62 §1.Гражданство..................................................................................62 §2.Политическаяправосубъектность...............................................65 §3.Способыопределенияправовогоположенияличности.............66 §4.Классификацияправисвобод.....................................................71 §5.Обязанностиграждан...................................................................78 §6.Видыгарантийправисвобод.......................................................79 §7.Концепцияправовогоположенияличности вХартииосновныхправЕвропейскогоСоюза..................................83 Контрольные вопросы к главе 3.............................................................84 Глава 4. Формы государства в зарубежных странах.............................85 §1.Формыправления.........................................................................86 §2.Формыгосударственногоустройства........................................100 Контрольные вопросы к главе 4...........................................................118 Глава 5. Политические режимы в зарубежных странах......................119 §1.Понятиедемократии.Демократическиеполитическиережимы.... 120
§2.Западныетеориидемократии....................................................125 §3.Недемократическиеполитическиережимы..............................139 Контрольные вопросы к главе 5...........................................................146 Глава 6. Партийные системы зарубежных стран................................147 §1.Партийныесистемы...................................................................147 §2.Основныевидыполитическихпартий......................................150 §3.Функцииполитическихпартий.................................................153 §4.Организационнаяструктураполитическихпартий..................155 §5.Институционализацияполитическихпартий...........................162 Контрольные вопросы к главе 6...........................................................165 Глава 7. Избирательное право и избирательные системы зарубежных стран...............................................................................166 §1.Избирательноеправо..................................................................166 §2.Организацияипорядокпроведениявыборов...........................172 §3.Избирательныесистемы.............................................................178 §4.Референдум.................................................................................186 Контрольные вопросы к главе 7...........................................................189 Глава 8. Конституционные основы судебной власти...........................190 §1.Судебнаявластьвсистемеразделениявластей.........................190 §2.Судыиправосудиевструктуреконституций............................194 §3.Конституционныйстатуссудей.................................................199 §4.Конституционныепринципыправосудия................................203 §5.Конституционноеправосудие....................................................207 Контрольные вопросы к главе 8...........................................................212 Глава 9. Глава государства в зарубежных странах..............................213 §1.Фактическийиюридическийстатусглавыгосударства ипорядокзамещенияимдолжности...............................................213 §2.Компетенцияглавыгосударства................................................224 Контрольные вопросы к главе 9...........................................................234 Глава 10. Парламент в зарубежных странах.......................................235 §1.Парламентипарламентаризм....................................................235 §2.Порядокформированияпарламентовистатусдепутатов........237 §3.Классификацияпарламентов.....................................................241 §4.Полномочияпарламента............................................................245 §5.Законодательныйпроцесс..........................................................256 Контрольные вопросы к главе 10.........................................................267 Глава 11. Правительство в зарубежных странах................................268 §1.Местоправительствавсистемегосударственныхорганов.......268
7 §2.Порядокформированияиструктураправительства.................271 §3.Компетенцияправительстваиегофункции.............................282 Контрольные вопросы к главе 11.........................................................288 Глава 12. Конституционный принцип разделения властей (на примере США)..............................................................................289 §1.Зарождениеиразвитиетеорииразделениявластей насевероамериканскомконтиненте................................................289 §2.ПринципразделениявластейвКонституцииСША.................294 §3.Системасдержекипротивовесовкаксистемаорганизации верховнойгосударственнойвластиСША........................................297 §4.Механизмвзаимодействияисполнительной изаконодательнойветвейвластиврамкахсистемысдержек ипротивовесов..................................................................................303 4.1.Односторонниеполномочияглавыисполнительнойвласти...307 4.2.Полномочиязаконодательнойвласти..................................315 4.3.Импичмент............................................................................320 4.4.Взаимоотношениязаконодательной иисполнительнойветвейвластивфинансовойсфере..............326 Контрольные вопросы к главе 12.........................................................332 Глава 13. Конституционная экономика и основы экономического положения личности........................................................333 §1.Предметконституционнойэкономики.....................................333 §2.Этапыразвитияконституционнойэкономики.........................339 §3.Конституционныеосновысобственности................................345 §4.Конституционныемоделиналогообложения...........................348 §5.Конституционнаяэкономикавсферебюджета........................352 §6.Конституционно-правовойстатусцентральныхбанков..........357 §7.Конституционнаяэкономикавсфере федеративныхотношений................................................................364 §8.Валютнаяполитика....................................................................369 Контрольные вопросы к главе 13.........................................................373 Глава 14. Местное управление и самоуправление в зарубежных странах.........................................................................374 §1.Понятиеисущностьмуниципальногоуправления..................374 §2.Основныечертыадминистративно-территориального устройства.Системаоргановуправлениянаместах.......................379 §3.Компетенцияифинансоваябаза органовместногосамоуправления...................................................385 §4.Порядокформирования,структураиорганизация
работыоргановместногосамоуправления......................................389 §5.Отношенияоргановместногосамоуправления сцентральнойвластью......................................................................399 Контрольные вопросы к главе 14.........................................................404 Глава 15. Тенденции развития конституционного права постсоциалистических государств......................................................405 §1.Общееиособенноевконституционномразвитии постсоциалистическихгосударств...................................................405 §2.Особенностиформправления впостсоциалистическихгосударствах.............................................412 Контрольные вопросы к главе 15.........................................................420 Программа курса «Конституционное право зарубежных стран» для высших учебных заведений по специальности «Правоведение».....421 Литература.........................................................................................438 Приложение Всеобщаядекларацияправчеловека...............................................453 КонституцияСоединенныхШтатовАмерики................................460 КонституцияИтальянскойРеспублики(извлечение)......................482 КонституцияЯпонии(извлечение)...................................................491 КонституцияКоролевстваИспании(извлечение)............................495 ОсновнойзаконФедеративнойРеспубликиГермании (извлечение)........................................................................................505 ФедеральнаяконституцияШвейцарскойКонфедерации (извлечение)........................................................................................513 Баренбойм П.Д. Профессор в России больше, чем профессор… (Выступление на мемориальной конференции в МГУ 1 октября 2004 г.)......515
ПредислОвие Предисловие Предлагаемаявниманиючитателейкнига–этоданьпамятивидномуученому-правоведупрофессоруАвгустуАлексеевичуМишину. Онаподготовленанаосновеучебниковимонографий,авторомкоторыхбылА.А.Мишин,илекционныхкурсов,прочитанныхимвМосковскомгосударственномуниверситете,встенахкоторогопрошла всяегонаучнаяипреподавательскаяжизнь. Еслипровестисоциологическийопросмногихпоколенийвыпускниковюридическогофакультетаэтогоуниверситетанатему«Чьилекции,прослушанныевамизагодыобучения,запомнилисьболеевсего?»,тоестьвсеоснованияполагать,чтонапервомместеокажется профессорМишин.Иделоздесьнестольковтематикелекций(читавшийсяимкурс–Зарубежное(буржуазное)конституционноеправо–впознавательномпланедостаточноинтересен)идаженевсвоеобразномстилечтениялекций,скольковсамойличностилектора. Этобылталантливый,неординарный,яркийчеловекширокогокругозора,острогоироничногоума. А.А.Мишинпринадлежалктрагическомупоколению1924-гогода рождения,мужскаячастькоторогопочтиполностьюпогиблавОтечественнойвойне.СамонвбитвеподМосквойпотерялрукудосамого плечаипослеранениядолгоевремянаходилсямеждужизньюисмертью.Однаковпоследствииокружавшиевредкихслучаяхзамечали,что упрофессораоднарука,онвседелалсам,прекрасноплавал,ходил впоходыналодкахибайдарках,былотличнымкулинаром,водежде предпочиталспортивныйстильиненосилгалстуков. Ипривсемтомкнемуполностьюподходилаизвестнаяформула «маститыйпрофессор».Ондействительнобылтаковым–ведущим специалистомвобластизарубежногоконституционногоправа. В1960–1980-егодыэтадисциплинаносилакакбыдвойственный характер.Соднойстороны,онаусерднокритиковалазападныепорядки,«лицемериебуржуазнойдемократии»,иэтаеесторонаособенно быланавиду.Сдругойстороны,врамкахэтойдисциплиныизучались
Предисловие институтыипроцедурызападнойдемократии,инакопленныезнания впоследствииоказалисьвесьмаполезныприформированиитакихинститутовновойроссийскойдемократии,какпарламентаризм,избирательнаясистема,судебныйконституционныйконтрольимногое другое.ВэтомпланеМишинымбылосделанонемало,достаточно, например,вспомнитьегокнигу«ПринципразделениявластейвконституционноммеханизмеСША»(1984),показывающую,какреальнофункционируетвосуществленииэтогопринципасистемасдержекипротивовесов. Впрочем,вэпохуразвитогосоциализмастремлениеперенестиосновнойакцентнаэтувторую,позитивнуюсторонунаучнойдисциплиныоборачивалосьнагоняемсосторонывышестоящихструктурисоответственнонеприятностямиотокружающих,чтонеразиспытывал насебепрофессорМосковскогоуниверситета. Внаучно-исследовательскойдеятельностиА.А.Мишинаамериканскаяпроблематика,аточнее,конституционноеправоСША,занималацентральноеместо.Известенегополитико-правовойкомментарий кКонституцииСША(1985),подготовленныйсовместносВ.А.Власихиным.ОннеоднократновыезжалвСША,выступалслекциями вуниверситетскихииныхаудиторияхипользовалсяуспехом,вчастности,благодаряумениюответитьнавопросыобразноинестандартно (аточнее,неказенно).Так,всамомконце1970-хгодов,отвечаянавопрос,существуетливСоветскомСоюзесвободавероисповедания,он несталцитироватьсоответствующиезаконоположения,асказалпримернотак:сейчасвМосквепозднийвечеримояверующаяматушка молитсяотом,чтобыявернулсяживыминевредимымизвашейстраны,окоторойунеепримернотакоежепредставление,какутого,кто задалмнеэтотвопросоРоссии. УАвгустаАлексеевичаМишинабыломногодрузей,аещебольше учеников.Япринадлежукчислупервыхидосихпорнемогусмиритьсястем,чтоегонетрядом.Отрадно,чтоегоученикихранятпамятьоб учителе(чтобываетдалеконевсегда),очем,вчастности,свидетельствуетиданнаякнига. Экс-председатель Конституционного Суда Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор В.А. Туманов
Глава 1. Предмет, истОчники и система кОнституциОннОгО Права зарубежных стран § 1. Предмет конституционного права § 1. Предмет конституционного права Предметом науки конституционного (государственного) права зарубежных стран являются международно признанные доктрины, концепции и принципы, общие для конституционного права развитых стран, а также сравнительный анализ конституционно-правовых институтов зарубежных стран. Дляопределенияпредметанаукиконституционногоправанужнопреждевсегоустановитьсамопонятиеконституционногоправа. Конституционноеправовстранеявляетсяведущей,основополагающейотрасльюнациональнойсистемыправа.Приэтомстепень демократизманормконституционногоправазависитотконкретного соотношениясилвполитическойборьбе.Чемсильнееисплоченнее демократическиесилы,чемвышеуровеньполитическойактивности иправосознанияграждан,темдемократичнеенормыконституционногоправа.Этоможновидетьнапримеремногихстран. Конституционноеправозакрепляетосновныепринципынародногосуверенитета,прависвободчеловекаигражданина,равенствавсех передзаконом,господстваправаит.д. Конституционноеправоустанавливаетгосударственноеустройство,т.е.национально-территориальнуюорганизациювласти,максимальносоответствующуюгосподствующимполитическимсилам вконкретныхисторическихусловиях. Конституционноеправозакрепляеттакжеорганизацию,формыимеханизмыосуществлениявласти.Приэтомглавнойидеей,положенной восновуорганизациивласти,являетсяпринципразделениявластей. Средиформосуществлениявластивыделяютсянародноепредставительствоипрямаядемократия.Фактическаяихреализация,степень адекватностирезультатовволеизъявлениюгражданзависятотполи
Глава1.Предмет,источникиисистемаконституционногоправа 12 тическогорежима,существующеговгосударственаконкретномэтапеегоразвития. Конституционноеправозакрепляетигосударственно-территориальнуюорганизациювласти,максимальносоответствующуюконкретнымисторическимусловиямразвитияданнойстраны. Исходяизэтихпредварительныхсоображений,можнодатьследующееопределениеконституционногоправа,памятуяприэтом,что речьидетнеокаком-тообщемдлявсехзарубежныхстранправе,ао национальномгосударственномправе. Конституционное право есть основная отрасль права страны, представляющая собой совокупность юридических норм, закрепляющих основы конституционного строя и экономической организации общества, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, форму правления и форму государственного устройства, организацию, способ и процедуру формирования, компетенцию и порядок деятельности органов государственной власти и местного управления, избирательное право и избирательную систему. Данноеопределениеноситописательныйхарактер.Ононеявляетсявсеобъемлющимиимеетсвоейцельюдатьпереченьлишьосновных предметовправовогорегулирования,неостанавливаясьнатакихважныхвопросах,какорганизацияместногоуправления,судебнаясистемаит.д.Такоеопределениенеобходимодляправильногопонимания всегопоследующегоматериала. Конституционноеправо,будучиведущейотрасльюнациональной системыправа,определяетосновыдругихееотраслей–административного,финансового,уголовного,гражданскогоит.д.Этообъясняетсятем,чторассматриваемаяотрасльправасодержитвсебенормы, устанавливающиеосновныепринципыотдельныхотраслейданной национальнойсистемыправа.Так,нормыконституционногоправа, закрепляющиеправособственности,являютсяосновополагающими длягражданскогоправа;нормы,регулирующиеправогражданнасудебнуюзащиту,определяютхарактеруголовногоигражданскогопроцессуальногоправаит.д. Конституционноеправоподразделяетсянаотдельныеинституты, которыепредставляютсобойсовокупностьнорм,регулирующиходнородныеобщественныеотношения.Например,нормыконституции, законов,регламентовпалат,закрепляющиепорядокорганизации, внутреннююструктуру,компетенциюпарламента,законодательную процедуру,атакжеправаиобязанностидепутатов,составляютконституционно-правовойинститутпарламентаризма.Конституционные изаконодательныенормы,определяющиепорядокизданияправитель
§1.Предметконституционногоправа 13 ствомнормативныхактовпопредметам,входящимвисключительную компетенциюпарламента,составляютинститутделегированногозаконодательства.Подобнымжеобразомконструируютсяидругиеконституционно-правовыеинституты. Подразделениеконституционногоправанаотдельныеинституты определяетсистемукурсаконституционногоправазарубежныхстран. Предметомправовогорегулированияконституционногоправазарубежныхстранявляютсяопределенныегруппыобщественныхотношений,складывающиесявпроцессеосуществлениягосударственной власти.Будучиурегулированынормамиправа,этиобщественныеотношениястановятсяконституционно-правовыми. Следует,однако,иметьввиду,чтогосударственнаявластьосуществляетсявсамыхразличныхформахиспомощьюразличныхполитических,правовыхииныхучреждений.Правоотношения,возникающиеприэтом,далеконевсегдаявляютсяконституционно-правовыми. Болеетого,впроцессеосуществлениягосударственнойвластииногдавозникаюттакиеобщественныеотношения,которые,какправило,вообщенерегулируютсянормамиправа. Государственнаявластьвширокихмасштабахосуществляется вформеправосудия,новозникающиеприэтомобщественныеотношения,какправило,неявляютсяконституционно-правовыми.Восновномонирегулируютсянормамиуголовногоигражданскогоправа,какматериального,такипроцессуального. Впроцессеналоговойифинансовойдеятельностигосударства складываютсяобщественныеотношения,регулируемыепреимущественнонормамиадминистративного,финансового,налоговогоибюджетногоправа. Всовременныхусловияхгосударствоактивновмешиваетсявэкономическуюжизньстраны.Экономическоерегулированиенаходитсвое выражениевуправлениигосударственнымсектором,всоставлении иосуществленииэкономическихпланов,программит.д.Есливпроцессенационализацииилиденационализации,приразработкеипринятиигосударственногобюджетаэкономическихплановвэкономике возникаютгосударственно-правовыеотношения,товходеуправления государственнымипредприятиямииприосуществленииэкономических плановскладываютсяобщественныеотношения,регулируемыепрежде всегонормамиадминистративного,финансовогоигражданскогоправа. Нарядусэтимможновыделитьформыосуществлениягосударственнойвласти,входеприменениякоторыхвозникаютименноконституционно-правовыеотношения.Кчислутакихформотносятся выборы,референдум,законодательнаядеятельность,атакжевсвоей
Глава1.Предмет,источникиисистемаконституционногоправа 14 основедеятельностьправительства,надзор(контроль)заместными органамиуправленияит.д. Исходяизвысказанныхсоображений,можнодатьследующееопределениеконституционно-правовыхотношений,существующихвобществе. Конституционно-правовые отношения представляют собой совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления государственной власти, которые регулируются принципами и нормами конституционного права. Субъектами конституционно-правовыхотношенийявляютсяорганызаконодательнойиисполнительнойвласти,органыконституционногоконтроля,субъектыфедерации,органыместногоуправления исамоуправления,депутатыцентральныхиместныхпредставительныхучреждений,гражданеиподданные,иностранныеграждане,лицабезгражданства,общественныеобъединенияинекоторыедругие институтыгражданскогообщества. Конституционно-правовыеотношенияскладываютсямеждуразличнымисубъектами.Преждевсегоследуетвыделитьтеконституционно-правовыеотношения,которыевозникаютмеждуорганамигосударственнойвласти,напримермеждуглавойгосударстваипарламентомвпроцессеосуществленияпервымправавето,правароспуска парламентаиперерывасессийит.п.Сюдажеотносятсяотношения междупарламентомиправительствомприосуществленииделегированногозаконодательстваипарламентскогоконтролязадеятельностьюправительства,отношениямеждуглавойгосударстваиправительством–приформированиипоследнего,вслучаеконтрасигнатурыпремьеромиминистрамиактовмонархаилипрезидента.Между главойгосударства,парламентомиправительством,соднойстороны, иорганомконституционногонадзора–сдругой,конституционно-правовыеотношенияскладываютсявпроцессеопротестованияпоследнимнормативныхактов,принятыхцентральнымиорганамивласти 1. Обширнаягруппаконституционно-правовыхотношенийвозникаетвфедеративныхгосударствахмеждусоюзомвлицеегооргановгосударственнойвластииотдельнымисубъектамифедерации. Конституционно-правовыеотношениямеждугражданамииорганамигосударственнойвластивозникаютвовремявсеобщихвыборов, припроведенииреферендумаиплебисцита,приосуществлениинароднойинициативы,приреализацииконституционныхправисвобод,несенииосновныхобязанностей. 1 Контрасигнатура–скреплениеподписьюглавыправительстваилиминистраправовыхактов,подписываемыхглавойгосударства.