Правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства: учебно-методический комплекс (учебное пособие в рамках дисциплины «Предпринимательское право Российской Федерации»)

Правовое  
регулирование  
деятельности субъектов
малого и среднего  
ПредПринимательства

уЧебно-методиЧескиЙ 
комПлекс

(учебное пособие в рамках дисциплины
«Предпринимательское право Российской Федерации»)

Москва
ЮстицинфорМ
2017

московскиЙ государственнЫЙ университет 
имени м.в. ломоносова

ЮридиЧескиЙ факультет

Кафедра предприниМательсКого права

в.а. ваЙПан

УдК 346.543 
ББК 67.404
         в 143

вайпан в.а. 
Правовое регулирование деятельности субъектов малого и 
среднего предпринимательства: учебно-методический комплекс 
(учебное пособие в рамках дисциплины «предпринимательское право 
российской федерации») / в.а. вайпан — М.: Юстицинформ, 2017. 
—92 с.

Учебно-методический комплекс представляет собой систематизированное учебное пособие по теме «правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства», изучаемой в рамках учебной 
дисциплины «предпринимательское право российской федерации». содержит лекционный и практический материал, в том числе задания по изучению 
проблемных вопросов, нормативных правовых актов и судебной практики, задачи, тесты, список рекомендуемой литературы и т.д.
Учебное пособие предназначено для студентов, магистрантов, аспирантов, преподавателей, научных и практических работников, работников органов 
государственной власти, а также для всех, кто интересуется предпринимательским правом.

ключевые слова: малое и среднее предпринимательство, субъекты малого и среднего предпринимательства, индивидуальный предприниматель, 
малое предприятие, микропредприятие, государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктура поддержки 
субъектов малого и среднего предпринимательства, Корпорация развития 
малого и среднего предпринимательства.

в 143

УдК 346.543 
ББК 67.404

© ооо «Юстицинформ», 2017

ISBN 978-5-7205-1390-0 

ISBN 978-5-7205-1390-0 

Учебно-методический комплекс подготовлен в соответствии с Рабочей программой «Предпринимательское право Российской Федерации» 
(Рабочая программа «Предпринимательское право Российской Федерации»: учебное пособие. — М.: Юстицинформ, 2016. — 112 с.), Образовательным стандартом, самостоятельно устанавливаемым Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова для реализуемых 
образовательных программ высшего профессионального образования по 
направлению подготовки «Юриспруденция», квалификация: бакалавриат 
с присвоением квалификации (степени) «бакалавр», магистратура с присвоением квалификации (степени) «магистр», а также Образовательным 
стандартом, утвержденным Министерством образования и науки РФ.

LEGAL REGULATION  
OF ACTIVITY  
OF SMALL AND AVERAGE 
BUSINESS SUBJECTS

TEAChING MATERIAL

(tutorial for the course  
«Business Law of the Russian Federation»)

Moscow
Yustitsinform
2017

LOMONOSOV MOSCOW 
STATE UNIVERSITY

LAW FACULTY

DEPARTMENT OF BUSINESS LAW

V.A. VAYpAN

УдК 346.543 
ББК 67.404
         в 143

Vaypan V.A.
Legal regulation of activity of small and average business subjects: 
teaching material (tutorial for the course «Business Law of the Russian 
Federation») / V.A. Vaypan — M.: Yustitsinform, 2017. — 92 p.

This teaching material is a systematic tutorial for the topic “Legal regulation 
of activity of small and average business subjects” which is taught as part of the 
course “Business Law of the Russian Federation”. It includes lectures and practical 
materials, among them assignments for studies of problematic issues, normative 
legal acts and judicial practice, tasks, tests, recommended readings, etc.
The tutorial is intended for bachelor students, master students, postgraduates, 
teachers, researchers and practitioners, employees of public authorities, as well as 
for anyone interested in business law.

Keywords: small and average business, small and average business subjects, 
individual entrepreneur, small enterprise, micro-enterprise, the state support of 
small and average business subjects, infrastructure of support of small and average 
enterprises subjects, Development Corporation of small and average business.

в 143

УдК 346.543 
ББК 67.404

© LLC «Yustitsinform», 2017

ISBN 978-5-7205-1390-0 

ISBN 978-5-7205-1390-0 

содерЖание

Предисловие ........................................................................ 7

Список сокращений .............................................................. 12

Раздел I. Правовое регулирование деятельности субъектов  
малого и среднего предпринимательства (лекция в 
рамках учебной дисциплины «Предпринимательское 
право Российской Федерации») ............................. 13
1.1. Основные понятия ....................................................14
1.2. Введение ....................................................................14
1.3. Основные принципы правового регулирования  
в сфере МСП, закрепленные в Стратегии 2030 .....17
1.4. Нормативная правовая основа регулирования  
и развития субъектов МСП .....................................19
1.5. Понятие субъекта малого и среднего предприни- 
мательства ..................................................................22
1.6. Критерии отнесения к субъектам малого и среднего 
предпринимательства ...............................................24
1.7. Порядок приобретения и подтверждения статуса 
субъекта малого и среднего предпринимательства. 
Реестры ......................................................................27
1.8. Основные цели и принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства .......................................................30
1.9. Инфраструктура, формы и условия поддержки 
субъектов МСП .........................................................32
1.10. Меры и виды государственной поддержки малого  
и среднего предпринимательства .............................35
1.10.1. Перечень мер государственной поддержки субъектов МСП (таблица) ...............................................48
1.11. Порядок оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства .53
1.12. Корпорация развития малого и среднего предпри- 
нимательства .........................................................56
1.13. Краткие выводы ...........................................................58

Содержание

Раздел 2. Практический материал ......................................... 60
2.1 Рекомендуемая литература ........................................60
2.1.1. Основная литература ..........................................60
2.1.2. Дополнительная литература ...............................61
2.2. Основные нормативные правовые акты .................65
2.3. Материалы судебной практики ...............................70
2.4. Вопросы, проблемы, мнения для обсуждения .......70
2.5. Задания по комментированию норм права ............73
2.6. Задачи ........................................................................74
2.7. Деловая игра ..............................................................76
2.8. Письменные задания ................................................78
2.9. Тесты ..........................................................................79
2.10. Задания для внеаудиторной работы ......................83
2.10.1. Редактирование текстов ....................................83
2.10.2. Правовые заключения ......................................84
2.10.3. Задания по обобщению судебной практики ...85
2.10.4. Задания по составлению документов ..............85
2.10.5. Работа с иностранными источниками ............86
2.10.6. Темы рефератов .................................................87
2.10.7. Темы эссе ...........................................................87
2.11. Контрольные вопросы ............................................88

Раздел 3. Примерная тематика курсовых и выпускных  
              квалификационных работ ...................................... 90

Предисловие

Данная книга издана в форме Учебно-методического комплекса (далее — УМК) и представляет собой систематизированное учебное пособие по теме «Правовое регулирование 
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства», изучаемой в рамках учебной дисциплины «Предпринимательское право Российской Федерации». Она содержит 
лекционный и практический материал, который предназначен 
для использования как преподавателями в области предпринимательского права, так и студентами, осуществляющими самостоятельную подготовку по данному предмету. Кроме того, 
материалы пособия будут полезны практикующим юристам и 
предпринимателям при освоении нового материала.
Содержание УМК строится на основе учебника «Предпринимательское право Российской Федерации» (отв. ред. Е.П. 
Губин, П.Г. Лахно. — 3 изд.., перераб. и доп. — М.: Норма : 
ИНФРА-М, 2017) и практикума «Предпринимательское право: практический курс» (отв. ред. Е.Г. Афанасьева, А.Е. Молотников. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Право и бизнес. 
2016), подготовленных на кафедре предпринимательского права Юридического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова.
УМК построен на основе следующих принципов:
1) разумное сочетание теоретических и практических заданий;
2) простота и системность в изложения учебного материала;
3) предоставление преподавателю возможности из большого числа заданий самостоятельно сконструировать семинарское занятие;
4) актуальность содержания материалов;
5) использование современных методов преподавания.
Данный УМК — это книга и для студентов, и для преподавателей. Работа с ней предполагает серьезную подготовку 
к занятию со стороны обучающихся: изучение теории, в том 
числе на основе рекомендуемой научной литературы, законодательства, судебной практики и т.д. От преподавателя требуется вдумчивое планирование проведения семинара по теме, 

Предисловие

подготовка дополнительных материалов, предварительное 
формирование заданий для студентов.
УМК содержит два основных раздела.
В первом разделе представлен теоретический материал, на 
основе которого читается лекция по теме «Правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства». В ходе лекции и самостоятельного изучения 
темы необходимо освоить следующие вопросы:
Нормативная правовая основа деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Понятие и критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства. 
Порядок приобретения и подтверждения статуса субъекта малого и среднего предпринимательства. Основные цели и принципы 
государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства. Инфраструктура, формы и условия 
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 
Меры и виды государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе в сфере налогов и сборов, ведения 
бухгалтерского учета, составления статистической отчетности, осуществления публичных закупок, меры имущественной, 
финансовой, информационной и иной поддержки. Обеспечение 
прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля 
(надзора). Порядок оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Полномочия, задачи и функции Корпорации развития малого и среднего предпринимательства как института развития.
Во втором разделе представлен практический материал, на 
основе которого закрепляются теоретические знания и формируются навыки применения законодательства, регулирующего деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства.
В «Вопросах, проблемах, мнениях для обсуждения» предлагаются для обсуждения дискуссионные вопросы, актуальные 
проблемы и различные точки зрения по изучаемой теме. Задания направлены на развитие самостоятельного мышления 
обучающихся.

Предисловие

Задания по комментированию норм права развивают способность студента анализировать положения нормативных правовых актов. Могут использоваться, анализироваться, сопоставляться положения опубликованных комментариев к кодексам 
и законам, но при этом должна высказываться и собственная 
точка зрения студента.
Некоторые задачи из практической части могут решаться 
«по ролям», если преподаватель предложит студентам подготовить правовое обоснование позиций различных участников 
конфликта, например, представителя органа власти и субъекта предпринимательской деятельности. Отдельные «роли» 
можно отвести различным судебным инстанциям.
Для усвоения практического материала полезно использовать такую форму обучения как деловая игра. Моделируемое судебное заседание в рамках рассматриваемой темы, 
в которой могут одновременно участвовать от 5 до 10 человек, позволяет в игровой форме проверить понимание 
учебного материала, развить способность самостоятельного 
мышления, грамотного обоснования своей позиции, принятия быстрого решения в конфликтной ситуации. Несмотря 
на сложности в предварительной подготовке и проведении, 
деловая игра весьма востребована и оставляет яркие запоминающиеся впечатления у студентов. В целях подготовки к 
деловой игре необходимо рекомендовать студентам изучить 
конкретные нормативные правовые акты, материалы судебной практики, прессы и различные экспертные оценки аналогичных ситуаций.
Предлагается несколько разновидностей письменных контрольных заданий, выполняемых в рамках семинарского занятия, которые могут быть использованы по усмотрению 
преподавателя. Задания представлены в различных вариантах: систематизация вопроса, составление схем, таблиц, проведение сравнительного анализа. Практика показывает, что 
контрольные работы, проводимые на занятии, способствуют 
углубленной подготовке студентов по теме.
Кроме того, предлагается завершать рассмотрение темы на 
семинарском занятии решением тестов.

Предисловие

В практическом блоке имеются также различные виды заданий для внеаудиторной работы студентов. Они могут да-
ваться для выполнения всеми или отдельными студентами во 
внеаудиторное время, как правило, в письменном виде. Это:
 
y редактирование текстов (формирование у студентов навыков распознавания и исправления чужих ошибок и 
неточностей, грамотного формулирования мыслей);
 
y правовые заключения (оценка юридических особенностей 
сложившейся ситуации с последующим формулированием выводов и рекомендаций по действиям вовлеченных лиц);
 
y задания по обобщению судебной практики (необходимы 
для формирования навыка поиска, анализа и обобщения 
судебных дел по различным категориям, может предлагаться не только как письменное домашнее задание, но 
и для публичного выступления на занятии с сообщением);
 
y задания по составлению документов (самостоятельная 
разработка юридических документов, выработка навыка поиска наиболее оптимальных форм документов для 
конкретных ситуаций);
 
y работа с иностранными источниками (формирование 
важной для современного специалиста способности читать и понимать юридическую литературу, нормативный 
материал и материалы правоприменительной практики 
на иностранном языке);
 
y рефераты (проведение краткого научного или научнопрактического исследования на базе нескольких, как 
правило, доктринальных источников);
 
y эссе (выражает индивидуальные впечатления и соображения студента по конкретным аспектам изучаемой 
темы (проблемы законодательства, правоприменения и 
т.п.).
Контрольные вопросы необходимы для быстрой проверки 
знаний по теме. Они нацелены именно на контроль знаний 
фактического материала, имеют однозначные ответы и не 
предполагают дискуссий.

Предисловие

Изучение данной темы направлено на формирование определенных компетенций у студентов. По результатам освоения 
материала студент должен:
Знать:
 
– нормативные правовые основы регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
 
– понятие и критерии отнесения к субъектам малого и 
среднего предпринимательства;
 
– цели и принципы государственной политики в области 
развития малого и среднего предпринимательства;
 
– основные меры и виды государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Уметь:
 
– ориентироваться в системе нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и 
среднего предпринимательства;
 
– определять статус субъекта малого и среднего предпринимательства;
 
– выбирать, анализировать и применять меры и виды государственной поддержки субъектов малого и среднего 
предпринимательства;
 
– формулировать положения, направленные на совершенствование законодательства, регулирующего деятельность малого и среднего предпринимательства.
Владеть навыками:
 
– правового сопровождения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
 
– обращения в органы государственной власти, органы 
местного самоуправления, организации, образующие 
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях получения субъектом 
малого и среднего предпринимательства государственной и иной поддержки;
 
– защиты прав и законных интересов субъектов малого и 
среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора).

сПисок сокраЩениЙ

АО — акционерное общество;
АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;
БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации;
ЕГРИП — Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
ЕГРЮЛ — Единый государственный реестр юридических 
лиц;
ЕНВД — единый налог на вмененный доход;
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
МСП — малое и среднее предпринимательство;
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации;
ООО — общество с ограниченной ответственностью;
Росстат — Федеральная служба государственной статистики
СЗ РФ — «Собрание законодательства Российской Федерации»;
СНГ — Содружество Независимых Государств;
СПС — справочная правовая система;
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации;
УСН — упрощенная система налогообложения;
ФНС РФ — Федеральная налоговая служба Российской 
Федерации;