Право и экономическое развитие: проблемы государственного регулирования экономики

ПРАВО И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ 
РАЗВИТИЕ: ПРОБЛЕМЫ 
ГОСУДАРСТВЕННОГО 
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

Монография

Ответственные редакторы: 
В.А. Вайпан, М.А. Егорова

Москва
ЮстицинфорМ
2017

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
ИМЕНИ М.В. ЛОМОНОСОВА

Юридический факультет

АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ РОССИИ

Московское отделение

УДК 346.543 
ББК 67.404
          В143

         

Право и экономическое развитие: проблемы государственного регулирования экономики: монография, коллектив авторов / МГУ 
имени М.В. Ломоносова, Московское отделение Ассоциации юристов 
россии // отв. ред. В.А. Вайпан, М.А. Егорова. — М.: Юстицинформ, 
2017. — 432 с.

В настоящей коллективной монографии отражены актуальные 
вопросы государственного регулирования экономической деятельности, в т.ч. теоретические проблемы пределов государственного регулирования предпринимательства, участия государства в 
гражданском обороте, обеспечения баланса частных и публичных 
интересов, соотношения государственного регулирования и саморегулирования предпринимательской и профессиональной деятельности.
Монография подготовлена участниками интерактивного круглого стола «Право и экономическое развитие: проблемы государственного регулирования экономики», организованного кафедрой предпринимательского права Юридического факультета МГУ 
имени М.В. Ломоносова 1 декабря 2016 г. в рамках проведения VI 
Московской юридической недели совместно с Московским отделением Ассоциации юристов россии.
Монография предназначена для преподавателей, научных и 
практических работников, работников органов государственной 
власти, студентов, магистрантов, аспирантов, а также для всех, кто 
интересуется проблемами предпринимательского права и сравнительного правоведения.

УДК 346.543 
ББК 67.404

© Юстицинформ, 2017

ISBN 978-5-7205-1367-2

ISBN 978-5-7205-1367-2 

В143

LAW AND ECONOMIC 
DEVELOPMENT: PROBLEMS 
OF STATE REGULATION 
OF THE ECONOMY

Monograph

Еdited by 
V.A. Vaypan, M.A. Egorova

Moscow
YuStItSINforM
2017

LOMONOSOV MOSCOW STATE UNIVERSITY

Law Faculty  

ASSOCIATION OF THE LAWYERS OF RUSSIA

Moscow Branch

УДК 346.543 
ББК 67.404
          В143

         

Law and economic development: problems of state regulation of 
the economy: monograph, team of authors / Lomonosov Moscow State 
university, Moscow Branch of the Association of the Lawyers of russia // ed. 
by V.A. Vaypan, M.A. Egorova. — M.: Yustitsinform, 2017. — 432 p.

this monograph reflects current issues of state regulation of 
economic activity, including theoretical problems of the limits of 
government regulation of business, the state’s participation in the 
civil circulation, to balance private and public interests, the ratio of 
government regulation and self-regulation of business and professional 
activities.
Monograph was prepared by the participants of an interactive 
roundtable «Law and Economic Development: problems of state 
regulation of the economy», organized by the Department of Business 
Law of the Law faculty of Lomonosov Moscow State university on 
December 1, 2016 in the framework of the VI Moscow Legal Week 
together with the Moscow Branch of the Association of the Lawyers of 
russia.
the book is intended for professors, researchers and practitioners, 
employees of public authorities, students, undergraduates, graduate 
students, as well as for anyone interested in the problems of business 
law and comparative law.

УДК 346.543 
ББК 67.404

© Yustitsinform, 2017

ISBN 978-5-7205-1367-2

ISBN 978-5-7205-1367-2 

В143

ОГЛАВЛЕНИЕ

Информация об авторах ..................................................... 13

Вступительное слово заведующего кафедрой предпринимательского права Юридического факультета МГУ 
имени М.В. Ломоносова Е.П. Губина ................................. 17 

Введение ............................................................................ 19

Глава 1. Общие вопросы правового регулирования предпринимательской деятельности на современном этапе развития 
российской экономики ........................................................ 22
§ 1. Социально справедливые основы правового регу 
лирования экономического развития на современ 
ном этапе (Вайпан В.А.) .......................................... 22
§ 2. Теоретико-методологическое обоснование право 
вого обеспечения предпринимательской деятель 
ности (Герасимов О.А.) ............................................. 37
§ 3. Санкционный режим как особый правовой режим 
осуществления экономической деятельности 
 
(Мохов А.А.) .............................................................. 56
§ 4. Новые подходы к установлению обязательных требований, которые должны выполняться субъектами 
предпринимательской деятельности и являющиеся 
предметом проверки со стороны контрольно-над 
зорных органов (Мартынов А.В.) ........................... 65
§ 5. Проблемы эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности на 
примере реализации механизмов по предупреждению финансовой несостоятельности организаций 
(Карелина С.А., Фролов И.В.)................................... 90
§ 6. Влияние направленности конкурсного права 
 
на экономические отношения (на примере России 
 
и Казахстана) (Телюкина М.В) ................................ 101

Содержание

Глава 2. Правовой статус субъектов государственного регу            лирования предпринимательской деятельности ....... 117
§ 1. Осуществление государственного регулирования 
публично-правовыми компаниями и другими юри 
дическими лицами (Андреев В.К.) .......................... 117
§ 2. Правовое воздействие публичных субъектов на 
 
экономические отношения на примере некоторых 
аспектов отношений собственности 
 
(Кабанова И.Е.) ........................................................ 127
§ 3. Юридические лица с участием государства 
 
(Макарова О.А.) ........................................................ 144
§ 4. Индивидуализация гражданина — предпринима 
теля как  участника оборота и защита его прав 
 
(Харитонова Ю.С.) ................................................... 163

Глава 3. Реализация принципа баланса частных и публичных    
            интересов в правовом регулировании экономической        
            деятельности......................................................... 179
§ 1. Баланс частных и публичных интересов в регули 
ровании  предпринимательской  деятельности 
 
(Гутерман А.Е.) ........................................................ 179
§ 2. Баланс публичных и частных интересов в регули 
ровании отношений по управлению многоквартир 
ными домами (Свит Ю.П.) .................................... 184
§ 3. О принципе «научно обоснованного сочетания 
 
экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства»: некото 
рые вопросы теории и практики 
 
(Рыженков А.Я.) ....................................................... 193
§ 4. Обеспечение баланса публичных и частных ин 
тересов в  правовом обеспечении конкуренции 
 
(Козлова М.Ю.) ......................................................... 206
§ 5. Инициатива частного финансирования в рамках 
государственно-частного партнерства: тенденции 
развития российского законодательства 
 
(Белицкая А.В.)  ........................................................ 216

Содержание

§ 6. Проблемы либерализации правового регулирования 
предпринимательской деятельности в сфере технического регулирования качества и безопасности 
пищевой продукции (Матишова Е.С.) .................. 227

Глава 4. Гармонизация государственного регулирования и само            регулирования предпринимательских отношений .... 234
§ 1. О саморегулировании и саморегулируемых органи 
зациях (Морозов С.Ю.) ............................................ 234
§ 2. Соотношение государственного контроля и контроля саморегулируемых организаций над деятельностью хозяйствующих субъектов (Егорова М.А.)..... 279
§ 3. Организационно-правовые аспекты соотношения 
 
государственного регулирования и саморегулирова 
ния (Петров Д.А.) .................................................... 288
§ 4. Взаимодействие саморегулируемых организаций и 
уполномоченных органов федеральной исполнительной власти: нарушение баланса частных и публич- 
ных интересов (Серова О.А.) ................................... 301
§ 5. Новое законодательство об арбитраже 2016 г. и 
 
саморегулирование  (на  примере строительной 
 
отрасли) (Арсланов К.М.) ........................................ 317
§6. Становление и развитие СРО в строительной от 
расли (Добровинская А.В.)........................................ 324

Глава 5. Правовое обеспечение отдельных видов предприни            мательской деятельности ....................................... 332
§ 1. Поставка товаров для государственных нужд: проблемы правового регулирования и тенденции рефор 
мирования законодательства (Левушкин А.Н.) ........ 332
§ 2. Специальный инвестиционный контракт — новая 
договорная форма обеспечения государственных 
нужд (Андреева Л.В.) ................................................ 345
§ 3. Актуальные вопросы исчерпания исключительного 
права на товарный знак (Мотылькова А.В.) .......... 356
§ 4. Правовые границы осуществления регистратором 
обязанности по предоставлению эмитенту инфор

Содержание

мации из реестра акционеров как элемент защиты 
инвестиций (Увакина Т.В.) ..................................... 367
§ 5. Возмещение убытков вследствие привлечения юридического лица к административной ответственности: проблемы гармонизации отраслевых подходов 
(Шмалий О.В.) .......................................................... 372
§ 6. Внутриведомственное обжалование как гарантия 
обеспечения единства применения антимонополь 
ного законодательства и повышения его эффективности (Челышева Н.Ю.) ........................................... 383

Список литературы, использованной в монографии .............. 396

Аннотации и ключевые слова к параграфам ......................... 417

TABLE OF CONTENTS

Information about the authors ............................................... 13

Opening remarks by the head of the Department of Business Law 
of the Law Faculty of Lomonosov Moscow State University, 
Gubin E.P ........................................................................... 17

Introduction ........................................................................ 19

Chapter 1. General issues of legal regulation of business activity  
 
   at the present  stage of development of the Russian        
 
   economy. ................................................................. 22
§ 1. Socially  equitable  legal  regulation of economic 
development at the present stage (Vaypan V.A.) ..... 22
§ 2. Theoretical and methodological basis of legal support 
 
 of entrepreneurial activity (Gerasimov O.A.) ........... 37
§ 3. Sanctions regime as a special legal regime of eco 
 nomic activities (Mokhov A.A.) ............................... 56
§ 4. New approaches to the establishment of mandatory 
requirements that must be met by business entities 
and is subject to verification by the supervisory bodies 
(Martynov A.V.) ...................................................... 65
§ 5. The problems of efficiency of state regulation of 
 
 business activity on the example of the implementa 
 tion of mechanisms for the prevention of financial 
insolvency organizations (Karelina S.A., Frolov I.V.) .. 90
§ 6. The effect of competition law focus on economic 
relations (by the example of Russia and Kazakhstan) 
(Telyukina M.V.) ..................................................... 101

Chapter 2. The legal status of the subjects of state regulation of   
 
   business activity .................................................. 117

Contents

§ 1. Implementation  of  state regulation of public law 
 
 companies and other legal entities  (Andreev V.K.) ... 117
§ 2. The legal impact of public entities in the economic 
relations as an example of some aspects of property 
relations (Kabanova I.E.) ........................................ 127
§ 3. Legal entities with state participation 
 
 (Makarova O.A.) ..................................................... 144
§ 4. Customization citizen — entrepreneur as party turn 
 over and protection of their rights (Kharitonov Y.S.) .. 163

Chapter 3. The implementation of the principle of balance        
 
   private and public interests in the legal regulation of   
   
   economic activity ................................................. 179
§ 1. The balance of private and public interests in the 
regulation of business activity (Guterman A.E.) ...... 179
§ 2. The balance of public and private interests in the 
regulation of relations in the management of apartment buildings (Swit Y.P.) ...................................... 184
§ 3. On the principle of «science-based combination of 
environmental, economic and social interests of man, 
society and the State»: some questions of the theory 
 
 and practice (Rizhenkov A.Y.) ................................. 193
§ 4. Balancing public and private interests in the legal 
support of competition (Kozlov M.U.) .................... 206
§ 5. Private Finance Initiative in the framework of  public-                                    
private partnership: tendencies of development of the         
Russian legislation  (Belitskaya A.V.) ...................... 216
§ 6. The problems of liberalization of legal regulation of 
business activity in the sphere of technical regulation          
of food quality and safety (Matishova E.S.) ............ 227

Chapter 4. The harmonization of government regulation and self 
   regulation of business relations ............................. 234

Contents

§ 1. On the self-regulatory and self-regulatory  organi 
 zations (Morozov S.Y.) ............................................ 234
§ 2. The ratio of state control and supervision over the 
activities of self-regulatory organizations, business 
entities (Egorova M.A.) ........................................... 279
§ 3. Organizational and legal aspects of state regulation 
 
 and self-regulation of (Petrov D.A.) ........................ 288
§ 4. Interaction  of self-regulatory organizations,  and 
authorized federal executive authorities: violation                
of balance private and public interests                                                                        
(Serov O.A.) ............................................................ 301
§ 5. The new legislation on arbitration in 2016 and selfregulation (by the example of the construction 
industry) (Arslanov K.M.) ........................................ 317
§ 6. Formation and development of the SRO in the 
construction industry (Dobrovinskaya A.V.) ............ 324

Chapter 5. Legal security of certain types of entrepreneurial              
               activity ............................................................... 332
§ 1. The delivery of goods for state needs: problems of
 
 legal regulation and law reform trends 
 
 (Levushkin A.N.) ..................................................... 332
§ 2. Special investment contract — negotiated a new            
form of state needs (Andreeva L.V.) ....................... 345
§ 3. Topical issues of exhaustion of the exclusive rights             
to the trademark (Motylkova A.V.) .......................... 356
§ 4. The legal boundaries of the registrar obligation to 
provide information to the issuer from the register of 
shareholders as an element of investment protection 
(Uvakina T.V.) ........................................................ 367
§ 5. Compensation for losses due to the involvement of 
a legal person to administrative liability: problems                                                              
of harmonization of sectoral approaches                              
(Shmaliy O.V.) ..............................................................372

Contents

§ 6. Intra appeal as a guarantee for ensuring the unifor 
 mity of application of competition law and increase 
 
 its effectiveness (Chelisheva N.Y.) ........................... 383

References used in the monograph ......................................... 396

Abstracts and keywords to paragraphs .................................... 417

ИНфОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАх

Андреев Владимир Константинович — заведующий отделом 
гражданско-правовых и корпоративных исследований Российского государственного университета правосудия, доктор 
юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки 
Российской Федерации, академик РАЕН (гл. 2 §1).
Андреева Любовь Васильевна — доктор юридических наук, 
профессор кафедры предпринимательского и корпоративного 
права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) (гл. 5 §2 ). 
Арсланов Камиль Маратович — кандидат юридических наук, 
доцент, заведующий кафедрой гражданского права Казанского (Приволжского) федерального университета, Председатель 
Третейского суда при Торгово-промышленной палате Республики Татарстан (гл. 4, §5 ).
Белицкая Анна Викторовна — кандидат юридических наук, 
доцент кафедры предпринимательского права Юридического 
факультета МГУ имени М.В. Ломоносова (гл. 3 §5).
Вайпан Виктор Алексеевич — кандидат юридических наук, 
заместитель декана и доцент кафедры предпринимательского 
права Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, Почетный юрист города Москвы (гл. 1 §1).
Герасимов Олег Анатольевич — доцент кафедры предпринимательского права Уральского государственного юридического университета (УрГЮУ), кандидат юридических наук 
(гл. 1 §2). 
Добровинская Алла Владимировна — кандидат юридических 
наук, доцент кафедры гражданского и предпринимательского 
права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) (гл. 4 §6 ).
Гутерман Александр Евгеньевич — адвокат, кандидат юридических наук (гл. 3 §1).
Егорова Мария Александровна — доктор юридических наук, 
доцент, и.о. заведующего кафедрой, профессор кафедры предпринимательского и корпоративного права юридического 
факультета им. М.М. Сперанского Института права и нацио

Информация об авторах

нальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (гл. 4  §2). 
Кабанова Ирина Евгеньевна — научный сотрудник Московского государственного юридического университета имени О.Е. 
Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук (гл. 2 §2).
Карелина Светлана Александровна — профессор кафедры 
предпринимательского права Юридического факультета МГУ 
им. М.В. Ломоносова, доктор юридических наук (гл. 1 §5).
Козлова Марина Юрьевна — доцент кафедры предпринимательского права, арбитражного и гражданского процесса Волгоградского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент (гл. 3 §4).
Левушкин Анатолий Николаевич — доктор юридических 
наук, профессор кафедры гражданского и предпринимательского права Всероссийского государственного университета 
юстиции (РПА Минюста России) (гл. 5 §1).
Макарова Ольга Александровна — доктор юридических наук, 
доцент кафедры коммерческого права Санкт-Петербургского 
государственного университета (гл. 2 §3).
Мартынов Алексей Владимирович — доктор юридических 
наук, доцент, директор Института открытого образования, заведующий кафедрой административного и финансового права 
юридического факультета Национального исследовательского 
Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского (гл. 1 §4).
Матишова Елена Сергеевна — преподаватель кафедры 
«Предпринимательское, конкурентное и экологическое право» Южно-Уральского государственного университета (национальный исследовательский университет) (гл. 3 §6).
Морозов Сергей Юрьевич — доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского права и процесса юридического факультета Ульяновского государственного 
университета (гл. 4 §1).
Мотылькова Алиса Вадимовна — главный государственный 
таможенный инспектор (по правовому обеспечению) ЭКС — 
филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, кандидат юридических 
наук (гл. 5 §3).