Экономическая концентрация: опыт экономико-правового исследования рыночных и юридических конструкций

Москва 
Юстицинформ  
2016

 
 

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОНЦЕНТРАЦИЯ:
ОПЫТ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОГО 
ИССЛЕДОВАНИЯ
РЫНОЧНЫх И юРИДИЧЕСКИх 
КОНСТРуКЦИй

Монография 

Ответственный редактор
доктор юридических наук М.А. Егорова

Рецензенты:

Белых Владимир Сергеевич — директор Института права и 
предпринимательства Уральского государственного юридического 
университета, заведующий кафедрой предпринимательского права, 
заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических 
наук, профессор.

Радыгин Александр Дмитриевич — декан экономического факультета 
Российской академии народного хозяйства и государственной 
службы при Президенте РФ, директор Института экономических и 
прикладных исследований РАНХиГС, заслуженный экономист РФ, доктор 
экономических наук, профессор.

Цыганов Андрей Геннадьевич — заместитель руководителя 
Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), Заслуженный 
экономист Российской Федерации, Почетный работник антимонопольных 
органов России, кандидат экономических наук.

Вайпан В.А., Габов А.В., Егорова М.А., Кинёв А.ю., Петров Д.А.
 
Экономическая концентрация: опыт экономико-правового исследования рыночных и юридических конструкций: монография / отв. ред. доктор 
юридических наук М.А. Егорова. — М.: Юстицинформ, 2016. — 552 с.

ISBN 978-5-7205-1332-0

В представленной книге проведено первое монографическое исследование вопросов антимонопольного регулирования сделок по экономической концентрации; обоснована оригинальная субъектная доктрина рынка, на основании которой установлены основные принципы и 
подходы к правовой оценке сделок по экономической концентрации, их 
соотношения с иными сделками и действиями, имеющими значение для 
антимонопольного регулирования; проведено компаративное исследование антимонопольного регулирования экономической концентрации в 
России, США и ЕС; выработаны основные направления и принципы установления правовых режимов для различных видов сделок по экономической концентрации, предложены основные направления совершенствования антимонопольного законодательства в этой сфере.
Книга предназначается для научных работников, преподавателей 
и студентов юридических вузов, работников антимонопольных органов, судей и всех интересующихся проблемами антимонопольного регулирования.

УДК 330.147
ББК 65 012.2
         Э40

ISBN 978-5-7205-1332-0

Э40

УДК 330.147
ББК 65 012.2

© Коллектив авторов, 2016
© Юстицинформ, 2016

Moscow  
Yustitsinform  
2016

 
 

ECONOMIC CONCENTRATION:
THE EXPERIENCE OF ECONOMIC  
AND LEGAL RESEARCH
OF MARKET AND LEGAL 
STRUCTURES

Monograph

Executive editor 
Doctor of Laws M. Egorova

Reviewers:

Belykh V.S. — Director of the Institute of law and entrepreneurship of the 
Ural State Law University, Head of the Department of Business Law, honoured 
worker of science of the Russian Federation, Doctor of Laws, Professor.

Radygin A.D. — Dean of the Economic faculty of the Russian Presidential 
Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Director 
of the Institute for economic and applied research of RANEPA, honoured 
economist of the Russian Federation, Doctor of Economics, Professor.

Tsiganov A.G. — Deputy Head of the Federal Antimonopoly service (FAS of 
Russia), honoured economist of the Russian Federation, honored worker of 
antimonopoly bodies of Russia, Ph.D. in Economics.

Vaypan V.A., Gabov A.V., Egorova M.A., Kinev A.Y., Petrov D.A.
 
Economic concentration: the experience of economic and legal research 
of market and legal structures: monograph / executive editor Doctor of Laws 
M. Egorova. — M.: Yustitsinform, 2016. — 552 p.

ISBN 978-5-7205-1332-0

In the book, the first monographic study of antimonopoly regulation of 
transactions on economic concentration is carried out; the original subjective 
doctrine of the market is substantiated, on the basis of which the main 
principles and approach to the legal assessment of transactions on economic 
concentration, their correlation with other transactions and actions relevant 
to antimonopoly regulation are set; a comparative study of antimonopoly 
regulation of economic concentration in Russia, the U.S. and the EU has been 
conducted; the basic approach and principles for the establishment of legal 
regimes for different types of transactions on economic concentration have 
been elaborated and the basic directions of improvement of antimonopoly 
legislation in this field have been proposed.
The book is intended for researchers, teachers and students of law 
schools, employees of antimonopoly bodies, judges and anyone interested 
in antimonopoly regulation.

УДК 330.147
ББК 65 012.2
         Э40

ISBN 978-5-7205-1332-0

Э40

УДК 330.147
ББК 65 012.2

© Collective of authors, 2016 
© Yustitsinform, 2016

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ...................................................................................................14

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ КАТЕГОРИИ 
«ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОНЦЕНТРАЦИЯ»................................................20
1.1... Экономическое.содержание.категории.«экономическая.концентрация»................................................................................................20
1.1.1... Понятие.«рыночная.концентрация».в.экономической.науке....20
1.1.2... Количественные.экономические.индексы.рыночной.
концентрации...............................................................................22
1.1.3... Качественные.экономические.характеристики.рыночной.концентрации.......................................................................30
1.1.4... Соотношение.понятий.«рыночная.концентрация».и.
«рыночная.власть».......................................................................34
1.1.5.. Значение.парадигмы.«структура.—.поведение.—.эффективность».в.оценке.экономической.концентрации.............38
1.2...
Правовое.содержание.категории.«экономическая.концентрация».... 49
1.2.1... Содержание.категории.«экономическая.концентрация».в.российском.законодательстве..........................................49
1.2.2... Понятие.«экономическая.концентрация».в.ЕС.........................49
1.2.3... Понятие.«экономическая.концентрация».в.американском.антимонопольном.законодательстве.................................85
1.2.4... Понятие.«экономическая.концентрация».в.глобальном.правовом.пространстве.(на.примере.Типового.закона.о.конкуренции.ЮНКТАД)..................................................98
1.2.5.. Соотношение.понятия.«экономическая.концентрация».
со.смежными.категориями........................................................110
1.3... Междисциплинарный.интерфейс.категории.«экономическая.
концентрация»..................................................................................131

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ 
КОНЦЕНТРАЦИИ.....................................................................................162
2.1... Система.действий.по.экономической.концентрации.....................162
2.2... Правовые.формы.и.антимонопольное.регулирование.корпоративной.экономической.концентрации............................................210
2.2.1... Создание.коммерческой.организации.путем.учреждения.......210
2.2.2... Слияние.коммерческих.организаций.......................................233
2.2.3... Присоединение.коммерческих.организаций............................247
2.2.4... Сделки.с.акциями,.имуществом.и.активами.коммерческих.организаций...................................................................353
2.3... Договорные.формы.экономической.концентрации........................ 311

2.3.1... Экономическая.концентрация.в.результате.прямого.
сговора.(по.соглашению.хозяйствующих.субъектов)............... 311
2.3.2... Экономическая.концентрация.при.координации.экономической.деятельности.........................................................336
2.3.3... Договорное.приобретение.контроля.как.основание.экономической.концентрации........................................................343

ГЛАВА 3. РЫНОЧНЫЕ ФОРМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ 
КОНЦЕНТРАЦИИ.....................................................................................353
3.1... Понятие.и.виды.рыночных.форм.экономической.концентрации. 353
3.2... Горизонтальные.формы.экономической.концентрации.................357
3.2.1... .Европейская.модель.правового.регулирования.горизонтальных.слияний..................................................................357
3.2.2... Американская.модель.правового.регулирования.горизонтальных.слияний..................................................................368
3.2.3... .Требования.российского.антимонопольного.законодательства.к.горизонтальной.экономической.концентрации..377
3.2.4... Эффект.экономической.концентрации.в.результате.совершения.согласованных.действий...........................................379
3.3... Вертикальные.формы.экономической.концентрации....................386
3.3.1... Европейская.модель.негоризонтальных.слияний....................386
3.3.2... Американская.модель.негоризонтальных.слияний..................390
3.3.3... Корпоративно-вертикальные.формы.экономической.
концентрации.(вертикально-интегрированный.холдинг).в.Российской.Федерации.................................................394
3.3.4... Договорно-вертикальная.экономическая.концентрация........399
3.4... Конгломератные.формы.экономической.концентрации...............413
3.4.1... Значение.признака.субъектной.принадлежности.к.
определенному.рынку.для.правового.регулирования.
экономической.концентрации.(на.примере.требований,.предъявляемых.к.корпоративной.экономической.
концентрации.коммерческих.и.финансовых.организаций)....413
3.4.2... Соглашения.о.совместной.деятельности.как.правовая.
форма.конгломератной.экономической.концентрации..........415
3.4.3... Особенности.правового.регулирования.экономической.
концентрации,.осуществляемой.группой.лиц..........................427

ГЛАВА 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ 
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНЦЕНТРАЦИИ................................................451
4.1... Порядок.проведения.государственного.контроля.экономической.концентрации...........................................................................451
4.2... Система.правовых.льгот.(исключений).при.осуществлении.государственного.контроля.экономической.концентрации..............465

4.3... Правовое.значение.анализа.рынка.при.государственном.контроле.экономической.концентрации...............................................467
4.3.1... Основные.этапы.анализа.рынка.при.государственном.
контроле.экономической.концентрации..................................467
4.3.2... Классификация.характеристик.рынка.в.целях.его.анализа.при.государственном.контроле.экономической.
концентрации............................................................................472
4.3.3... Определение.временного.интервала.исследования.товарного.рынка............................................................................474
4.3.4... Определение.продуктовых.границ.товарного.рынка...............475
4.3.5... Определение.географических.границ.товарного.рынка..........477
4.3.6... Определение.состава.хозяйствующих.субъектов,.действующих.на.товарном.рынке...................................................479
4.3.7... Расчет.объема.товарного.рынка.и.долей.хозяйствующих.субъектов.на.рынке............................................................480
4.3.8... Определение.уровня.концентрации.товарного.рынка.............481
4.3.9... Определение.барьеров.входа.на.товарный.рынок....................482
4.3.10..Оценка.состояния.конкуренции.на.товарном.рынке..............483
4.3.11..Определение.хозяйствующих.субъектов,.занимающих.
доминирующее.положение.на.товарном.рынке.......................485
4.3.12..Аналитический.отчет.................................................................486

ГЛАВА 5. ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ НАРУШЕНИЙ 
ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ К ЭКОНОМИЧЕСКОЙ 
КОНЦЕНТРАЦИИ.....................................................................................487
5.1... Административная.ответственность.за.нарушения.в.сфере.экономической.концентрации...............................................................487
5.2... Последствия.недействительности.сделок.по.экономической.концентрации..........................................................................................491
5.3... Принудительная.ликвидация.и.реорганизация.коммерческих.
организаций.как.правовое.последствие.нарушений.требований.
к.совершению.сделок.по.экономической.концентрации...............504
5.4... Правовое.регулирование.недружественной.корпоративной.экономической.концентрации...............................................................509

ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................................................................................517

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ  
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  
КОНЦЕНТРАЦИИ.....................................................................................533

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ....................................541

TABLE OF CONTENTS

INTRODUCTION..........................................................................................14

CHAPTER 1. THE CONCEPT AND CONTENT OF THE CATEGORY 
«ECONOMIC CONCENTRATION»...............................................................20
1.1... The.economic.content.of.the.category.«economic.concentration»..........20
1.1.1... The.concept.of.market.concentration.in.economics........................20
1.1.2... Quantitative.economic.indices.of.market.concentration..................22
1.1.3... Qualitative.economic.characteristics.of.market.concentration.........30
1.1.4... The.correlation.between.the.concepts.of.market.concentration.
and.market.power...........................................................................34
1.1.5.. The.value.of.the.paradigm.«structure.—.behaviour.—.
efficiency».in.the.assessment.of.economic.concentration.................38
1.2...
The.legal.content.of.the.category.«economic.concentration».................... 49
1.2.1... The.content.of.the.category.«economic.concentration».in.
the.Russian.legislation....................................................................49
1.2.2... The.concept.of.economic.concentration.in.the.EU.........................49
1.2.3... The. concept. of. economic. concentration. in. the. U.S..
antimonopoly.legislation................................................................85
1.2.4... The.concept.of.economic.concentration.in.the.global.legal.
space.(as.exemplified.by.the.Model.law.on.competition.
UNCTAD).....................................................................................98
1.2.5.. The. correlation. between. the. concept. of. economic.
concentration.and.allied.categories...............................................110
1.3...
Interdisciplinary.interface.of.the.category.«economic.concentration»......131

CHAPTER 2. LEGAL FORMS OF ECONOMIC CONCENTRATION ........162
2.1... The.system.of.actions.for.economic.concentration...............................162
2.2... Legal.forms.and.antimonopoly.regulation.of.corporate.economic.
concentration......................................................................................210
2.2.1... СCreation.of.a.commercial.organization.through.establishment....210
2.2.2... The.merger.of.commercial.organizations.......................................233
2.2.3... The.incorporation.of.commercial.organizations............................247
2.2.4... Transactions.with.shares,.property.and.assets.of.commercial.
organizations................................................................................253
2.3... Contractual.forms.of.economic.concentration......................................311
2.3.1...Economic.concentration.as.a.result.of.direct.collusion.(under.the.
agreement.of.economic.entities)..........................................................311
2.3.2...Economic. concentration. under. the. coordination. of. economic.
activities..............................................................................................336

2.3.3... Contractual.acquisition.of.control.as.the.grounds.for.
economic.concentration...............................................................343

CHAPTER 3. MARKET FORMS OF ECONOMIC CONCENTRATION.....353
3.1... The.concept.and.types.of.market.forms.of.economic.concentration......353
3.2... Horizontal.forms.of.economic.concentration.......................................357
3.2.1... The.European.model.of.legal.regulation.of.horizontal.mergers.......357
3.2.2... The.American.model.of.legal.regulation.of.horizontal.mergers.......368
3.2.3... The.requirements.of.the.Russian.antimonopoly.legislation.
for.horizontal.economic.concentration.........................................377
3.2.4... The.effect.of.economic.concentration.as.a.result.of.concerted.
action...........................................................................................379
3.3... Vertical.forms.of.economic.concentration.............................................386
3.3.1... The.European.model.of.non-horizontal.mergers...........................386
3.3.2... The.American.model.of.non-horizontal.mergers...........................390
3.3.3... Corporate-vertical.forms.of.economic.concentration.(a.
vertically.integrated.holding.company).in.the.Russian.
Federation....................................................................................394
3.3.4... Contractual.vertical.economic.concentration................................399
3.4... Conglomerate.forms.of.economic.concentration..................................413
3.4.1... The.value.of.subject.appurtenance.to.a.particular.market.for.
legal.regulation.of.economic.concentration.(as.exemplified.
by.the.requirements.for.corporate.economic.concentration.
of.commercial.and.financial.organizations)...................................413
3.4.2... Agreements.on.joint.activities.as.a.legal.form.of.conglomerate.
economic.concentration...............................................................415
3.4.3... The. peculiarities. of. legal. regulation. of. economic.
concentration.exercised.by.a.group.of.individuals..........................427

CHAPTER 4. STATE CONTROL OVER ECONOMIC  
CONCENTRATION......................................................................................451
4.1... The.procedure.of.state.control.over.economic.concentration................451
4.2... The.system.of.legal.facilities.(exceptions).in.the.exercise.of.state.control.
over.economic.concentration...............................................................465
4.3... The.value.of.economic.market.analysis.with.state.control.over.
economic.concentration......................................................................467
4.3.1... The.main.stages.of.market.analysis.with.state.control.of.
economic.concentration...............................................................467
4.3.2... The.classification.of.market.characteristics.for.the.purpose.
of.its.analysis.with.state.control.of.economic.concentration...........472
4.3.3... The.evaluation.of.time.interval.for.the.product.market.research.....474
4.3.4... The.evaluation.of.product.borders.of.the.product.market...............475
4.3.5... The.evaluation.of.geographical.borders.of.the.product.market.......475

4.3.6... The.evaluation.of.the.content.of.economic.entities.operating.
on.the.product.market..................................................................479
4.3.7... The.calculation.of.the.volume.of.the.product.market.and.
the.fractions.of.economic.entities.on.the.market...........................480
4.3.8... The.evaluation.of.the.level.of.the.product.market.concentration....481
4.3.9... The.evaluation.of.the.entry.barriers.to.the.product.market.............482
4.3.10...The.evaluation.of.the.state.of.competition.on.the.product.market..483
4.3.11...The.evaluation.of.the.economic.entities.dominating.on.the.
product.market.............................................................................485
4.3.12...The.analytic.report.......................................................................486

CHAPTER 5. THE LEGAL CONSEQUENCES OF VIOLATION OF 
THE REQUIREMENTS FOR ECONOMIC CONCENTRATION................487
5.1... Administrative.responsibility.for.violations.in.the.field.of.economic.
concentration......................................................................................487
5.2... The. consequences. of. invalidity. of. transactions. on. economic.
concentration......................................................................................491
5.3... Forced.liquidation.and.reorganization.of.commercial.organizations.as.
a.legal.consequence.of.violations.of.the.requirements.for.transactions.
on.economic.concentration.................................................................504
5.4... Legal.regulation.of.hostile.corporate.economic.concentration..............509

CONCLUSION.............................................................................................517

PROPOSALS ON IMPROVEMENT OF LEGISLATION  
ON ECONOMIC CONCENTRATION..........................................................533

REFERENCES.............................................................................................541

Авторский коллектив:

Вайпан Виктор Алексеевич.
Заместитель.декана.и.доцент.кафедры.предпринимательского.
права.Юридического.факультета.МГУ.имени.М.В..Ломоносова,.
Заместитель.Председателя.Московского.отделения.Ассоциации.
юристов.России,.кандидат.юридических.наук,.Почетный.юрист.
города.Москвы..
Глава.4,.§.4.3.

Габов Андрей Владимирович.
Заместитель. директора. Института. законодательства. и.
сравнительного. правоведения. при. Правительстве. РФ,. доктор.
юридических.наук,.Заслуженный.юрист.РФ..
Глава.2,.§.2.2.1;.2.2.2;.2.2.3.

Егорова Мария Александровна.
Заместитель.декана.юридического.факультета.имени.М.М..
Сперанского. Института. права. и. национальной. безопасности.
Российской.академии.народного.хозяйства.и.государственной.
службы. при. Президенте. РФ,. и.. о.. заведующего. кафедрой.
предпринимательского.и.корпоративного.права,.доктор.юридических.
наук,.доцент..
Глава.1;.Глава.2,.§.2.1;.2.3;.Глава.3,.3.2.4;.3.3.4;.3.4.3;.Глава.5,.5.2;.5.3.

Кинёв Александр Юрьевич 
Член. Центральной. избирательной. комиссии. Российской.
Федерации,. заведующий. кафедрой. конкурентного. права.
юридического.факультета.им..М.М..Сперанского.Института.права.
и.национальной.безопасности.«Российская.академия.народного.
хозяйства.и.государственной.службы.при.Президенте.РФ»,.доктор.
юридических.наук..
Глава.4,.§.4.1;.4.2.

Петров Дмитрий Анатольевич.
Доцент.кафедры.коммерческого.права.Санкт-Петербургского.
государственного. университета,. кандидат. юридических. наук,.
доцент..
Глава.2,.§.2.2.4;.Глава.3,.§.3.1;.3.2.1;.3.2.2;.3.2.3;.3.3.1;.3.3.2;.3.3.3;.
3.4.1;.3.4.2;.Глава.5,.5.4.

About the authors:

Victor A. Vaypan.
Deputy.Dean.and.assistant.professor.of.the.Business.Law.Department.
of.the.Law.Faculty.of.Lomonosov.Moscow.State.University,.vice-chairman.
of.the.Moscow.branch.of.the.Association.of.Lawyers.of.Russia,.Ph.D..in.
Law,.Honored.Lawyer.of.Moscow..
Chapter.4,.§.4.3.

Andrew V. Gabov.
Deputy.Director.of.the.Institute.of.legislation.and.comparative.legal.
studies.affiliated.to.the.Government.of.the.Russian..Federation,.Doctor.of.
Laws,.Honoured.lawyer.of.the.Russian.Federation..
Chapter.2,.§.2.2.1;.2.2.2;.2.2.3.

Maria A. Egorova.
Deputy.Dean.of.M.M..Speransky.Law.Facul-ty.of.the.Institute.of.Law.
and.National.Security..of.the.Russian.Presidential.Academy.of.National.
Economy.and.Public.Administration.(RANEPA),.acting.head.of.the.
Business.and.Corporate.Law.Department,.Doctor.of.Laws,.associate.
professor..
Chapter.1;.Chapter.2,.§.2.1;.2.3;.Chapter.3,.3.2.4;.3.3.4;.3.4.3;.Chapter.
5,.5.2;.5.3.

Alexander Y. Kinev.
Member.of.the.Central.Election.Commission.of.the.Russian.Federation,.
head.of..the.Com-petition.Law.Department.of.M.M..Speransky.Law.
Faculty.of.the.Institute.of.Law.and.National.Security.of.the.Russian.
Presidential.Academy.of.National.Economy.and.Public.Administration.
(RANEPA),.Doctor.of.Laws..
Chapter.4,.§.4.1;.4.2.

Dmitry A. Petrov.
Associate.professor..of.Commercial.Law.Department.of.St..Petersburg.
State.University,.Ph.D.in.Law,.associate.professor..
Chapter.2,.§.2.2.4;.Chapter.3,.§.3.1;.3.2.1;.3.2.2;.3.2.3;.3.3.1;.3.3.2;.
3.3.3;.3.4.1;.3.4.2;.Chapter.5,.5.4.

.

Список сокращений

АКОРТ.—.Ассоциация.компаний.розничной.торговли
ВАС.РФ.—.Высший.Арбитражный.Суд.Российской.Федерации
ВС.РФ.—.Верховный.Суд.Российской.Федерации
ВТО.—.Всемирная.торговая.организация
ГК.РФ.—.Гражданский.кодекс.Российской.Федерации
ГКАП.России.—.Государственный.комитет.РСФСР.по.антимонопольной.политике.и.поддержке.новых.экономических.структур
ЕАЭС.—.Евразийский.экономический.союз
ЕС.—.Европейский.союз
ЗоЗК.—.Федеральный.закон.от.26.07.2006.№.135-ФЗ.«О.защите.конкуренции».
КоАП.РФ.—.Кодекс.Российской.Федерации.об.административных.правонарушениях
КС.РФ.—.Конституционный.Суд.Российской.Федерации
МТП.—.Международная.Торговая.Палата
МЭР.РФ.—.Министерство.экономического.развития.Российской.Федерации
НК.РФ.—.Налоговый.кодекс.Российской.Федерации
ПАФД.—.Принципы.европейского.договорного.права:.коммерческое.агентирование,.франшиза.и.дистрибуция
ПЕДП.—.Принципы.европейского.договорного.права
Порядок.2010.—.Порядок.проведения.анализа.и.оценки.состояния.конкурентной.среды.на.товарном.рынке
СЗ.РФ.—.Собрание.законодательства.Российской.Федерации
СРО..—.Саморегулируемая.организация
ССД..—.Соглашение.о.совместной.деятельности
ТПП.РФ.—.Торгово-промышленная.палата.РФ
УНИДРУА.—.Международный.институт.по.унификации.частного.права
УФАС.….округа.—.Управление.Федеральной.антимонопольной.
службы.России.….округа
ФАС.….округа.—.Федеральный.арбитражный.суд.….округа
ФАС. России. —. Федеральная. антимонопольная. служба.
Российской.Федерации
ЮНКТАД.—.Конференция.ООН.по.торговле.и.развитию

.

ВВЕДЕНИЕ

В.период.экономического.кризиса.вопросы.антимонопольного.контроля.стоят.как.никогда.остро..С.одной.стороны,.рыночная.
экономика.требует.постоянного.мониторинга.состояния.рынка.и.
его.структуры..С.другой.стороны,.очень.остро.стоит.проблема.государственного.содействия.бизнесу,.снижения.административных.барьеров.для.его.функционирования,.общей.либерализации.всех.пластов.законодательства,.включая.антимонопольное.регулирование.
Государственный.контроль.сделок.по.экономической.концентрации.является.одним.из.центральных.институтов.антимонопольного.
законодательства.и.занимает.ведущее.место.в.деятельности.антимонопольного.органа..Достаточно.сказать,.что.на.сайте.ФАС.России.
этим.вопросам.посвящен.специальный.раздел1..Вопросы.слияний.и.
поглощений.составляют.ядро.деятельности.антимонопольных.органов.в.любой.стране.мира..Отечественный.Закон.о.защите.конкуренции2.(далее.—.ЗоЗК).является.образцом.наиболее.«молодого».законодательства,.что,.однако,.должно.расцениваться.не.как.недостаток,.а.как.преимущество,.поскольку.российское.антимонопольное.
законодательство.не.только.восприняло.наиболее.прогрессивные.
институты.и.правовые.антимонопольные.механизмы,.используемые.
в.различных.правовых.системах,.но.еще.и.в.значительной.степени.
адаптировало.их.к.условиям.применения.именно.в.российской.правовой.системе.с.учетом.отечественных.правовых.традиций.и.специфики.правоприменения.
Экономическая.концентрация.с.точки.зрения.юридической.формы.представляет.собой.классический.правовой.институт,.который.
нашел.отражение.в.специальной.главе.Федерального.Закона.о.защите.конкуренции..Однако,.несмотря.на.огромное.количество.сделок,.
подпадающих.под.признаки.экономической.концентрации,.и.выраженную.специфику.правового.регулирования,.этот.пласт.правоотношений.до.настоящего.времени.не.подвергался.глубокому.научному.
исследованию..Юридическая.доктрина.содержит.разрозненные.ра
1. Правовые.акты.Федеральной.антимонопольной.службы.[Электронный.ресурс]..
Режим.доступа:.http://solutions.fas.gov.ru.свободный.
2. Федеральный.закон.от.26.07.2006.№.135-ФЗ.«О.защите.конкуренции».//.Собрание.законодательства.Российской.Федерации..2006..№.31.(1.ч.)..Ст..3434.(далее.—.Закон.о.защите.конкуренции.или.ЗоЗК).

Введение

боты,.освещающие.отдельные.казуистические.аспекты.данной.проблемы,.отсутствуют.и.серьезные.монографические.исследования.по.
данному.вопросу..Экономическая.концентрация.рассматривается.в.
юридической.литературе,.в.основном,.в.содержании.комментариев.к.Закону.о.защите.конкуренции3.либо.в.виде.отдельных.разделов.
в.учебниках.для.вузов,.посвященных.вопросам.антимонопольного.
регулирования4.или.проблемам,.связанным.с.деятельностью.корпораций.(корпоративным.правом)5..При.этом.акценты.ставятся.не.на.
внутреннем.содержании.общественного.отношения,.подлежащего.
правовому.регулированию,.а.на.определении.внешних.параметров.
этого.регулирования,.имеющих.непосредственное.отношение.к.процессу.государственного.контроля.над.экономической.концентрацией..Подробно.освещаются.вопросы.связи.содержания.правового.регулирования.с.субъектным.составом.сделок.по.экономической.
концентрации,.обсуждаются.проблемы,.связанные.с.определением.
пороговых.значений.и.установлением.критериев.государственного.контроля,.а.также.проблемы.ex ante и ex post.контроля,.занимающие.практически.центральное.место.в.доктринальной.литературе.
Однако,.к.сожалению,.за.рамками.научных.исследований.до.настоящего.времени.оставались.фундаментальные.вопросы.экономической.концентрации:.правовое.содержание.понятия.«экономическая.
концентрация»;.его.объем;.соотношение.экономической.концентрации.с.иными.понятиями.антимонопольного.регулирования,.такими.
как.«монополистическая.деятельность»,.«соглашение»,.«картель»,.
«согласованные.действия»;.место.понятия.«экономическая.концентрация».в.ряду.правовых.средств.корпоративного.права,.таких.как.
сделки.по.созданию.и.реорганизации.юридических.лиц,.сделки.по.

3. Дианов В., Егорушкин А., Хохлов Е..Комментарий.к.«третьему.антимонопольному.
пакету»..М.:.Статут,.2012;.Научно-практический.комментарий.к.Федеральному.закону.«О.защите.конкуренции».(постатейный)./.К.Н..Алешин,.А.В..Андросенко,.И.Ю..
Артемьев.и.др.;.отв..ред..И.Ю..Артемьев..М.:.Статут,.2015.
4. См.,.напр.:.Конкурентное.право.России:.учебник./.отв..ред..И.Ю..Артемьев,.А.Г..
Сушкевич..М.:.Изд..дом.Высшей.школы.экономики,.2012;.Паращук С.А. Конкурентное.право.(Правовое.регулирование.конкуренции.и.монополии)..М.:.Городец-издат,.
2002;.Варламова А.Н. Правовое.обеспечение.развития.конкуренции:.Учебное.пособие..—.М.:.Статут,.2010;.Петров.Д.А..Конкурентное.право:.теория.и.практика.применения..Учебник.для.магистров./.общ..ред..В.Ф..Попондопуло..М.:.Юрайт,.2013.

5. Корпоративное.право:.учебник./.Е.Г..Афанасьева,.В.Ю..Бакшинскас,.Е.П..Губин.
и.др.;.отв..ред..И.С..Шиткина..2-е.изд.,.перераб..и.доп..М:.КНОРУС,.2015.

Введение

передаче.акций.и.долей.хозяйственных.обществ,.сделки.с.производственными.средствами.коммерческих.организаций,.а.также.сделки.
с.активами.финансовых.организаций..Не.подвергались.специальному.исследованию.и.правовые.последствия.сделок.по.экономической.концентрации.не.только.административного.характера,.но.и.
гражданско-правовой.природы.
В.отношении.экономической.концентрации.в.правовом.поле.
существует.несколько.неразработанных.проблем..Во-первых,.это.
определение.содержания.понятия.«экономическая.концентрация»,.
в.отношении.которого.имеются.два.основных.мнения:.1).экономическая.концентрация.должна.включать.в.себя.только.те.виды.сделок.и.действий,.которые.поименованы.в.главе.7.ЗоЗК;.2).экономическая.концентрация.представляет.собой.только.те.виды.сделок.и.
действий,.на.которые.распространяется.действие.правового.режима.
государственного.контроля.над.экономической.концентрацией..К.
сожалению,.и.то,.и.другое.мнение.существуют.без.учета.экономического.содержания.указанного.понятия..Вместе.с.тем.п..21.ст..4.ЗоЗК.
в.дефиниции.понятия.«экономическая.концентрация».исходит.как.
раз.из.экономических.характеристик.этого.явления,.связывая.содержание.понятия.«экономическая.концентрация».с.воздействием.
сделок.и.действий.на.состояние.конкуренции..В.нашем.исследовании.предпринят.именно.этот.подход,.и.экономическая.концентрация.рассматривается.с.самой.широкой.точки.зрения.как.совокупность.любых.сделок.и.действий,.которые.могут.оказать.влияние.на.
состояние.конкуренции,.причем.имеется.в.виду.не.только.негативное,.но.также.и.позитивное.воздействие.на.состояние.конкуренции..
Кроме.того,.это.влияние.может.иметь.как.фактический,.так.и.потенциальный.(вероятностный).характер..
Второй.наиболее.трудноразрешимой.проблемой.является.выявление.соотношения.экономического.и.правового.содержания.понятия.«экономическая.концентрация»..Именно.эта.задача.и.определила.научную.методологию.данного.исследования,.в.котором.была.
предпринята.попытка.выявления.основных.точек.соприкосновения.рыночных.аспектов.концентрации.как.структурного.элемента.
рынка.и.режима.правового.регулирования.общественных.отношений,.возникающих.в.связи.с.имеющим.место.рыночным.(экономическим).взаимодействием.хозяйствующих.субъектов..Предпринятая.