Глобальное управление Интернетом и безопасность в сфере использования ИКТ: Ключевые вызовы для мирового сообщества

Глобальное управление 
Интернетом и безопасность 
в сфере использования ИКТ
Ключевые вызовы 
для мирового сообщества

Олег Демидов

Москва
2016

Библиотека ПИР-Центра

УДК 004.056
ББК 32.971.353
 
Д30

ISBN 978-5-9614-5820-6
© ООО «ПИР-ПРЕСС», 2016
© ООО «Интеллектуальная Литература», 2016

УДК 004.056
ББК 32.971.353

Демидов О.

Глобальное управление Интернетом и безопасность в сфере использования ИКТ: Ключевые вызовы для мирового сообщества / Олег 
Демидов. — М.: Альпина Паблишер, 2016. — 198 с. — (Библиотека 
ПИР-Центра).

ISBN 978-5-9614-5820-6

В рамках этого обзорно-аналитического доклада рассматриваются ключевые вызовы международной безопасности в области использования информационно-коммуникационных технологий на глобальном и национальном 
уровнях, а также интересы и цели международного сообщества, включая государства и другие заинтересованные стороны, в сфере управления Интернетом.
Доклад подготовлен консультантом ПИР-Центра Олегом Демидовым при 
участии экспертов рабочей группы при Экспертном совете ПИР-Центра — ведущего российского неправительственного научного центра по вопросам глобальной безопасности.
Публикуемые в докладе материалы, суждения и выводы являются исключительно взглядами автора.

Д30

Все права защищены. Никакая часть этой книги не может 
быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими 
бы то ни было средствами, включая размещение в сети 
Интернет и в корпоративных сетях, а также запись в память ЭВМ для частного или публичного использования, без 
письменного разрешения владельца авторских прав. По вопросу организации доступа к электронной библиотеке издательства обращайтесь по адресу mylib@alpina.ru

Редактор А. Куликова

Рецензенты: М. Медриш, А. Федоров, М. Якушев

Оглавление

Раздел I
Информационно-коммуникационные технологии: 
критический фактор глобального развития  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Раздел II
Вопросы безопасности в области развития 
и применения ИКТ в глобальном контексте: 
на пути к единой терминологии и общим подходам. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Раздел III
Обеспечение безопасности объектов критической 
информационной инфраструктуры: 
основные угрозы и стратегии реагирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Раздел IV
Использование ИКТ в военно-политических целях: 
вызовы глобальной безопасности и международному праву  . . . . . . . . . . . 86

Раздел V
Глобальное управление Интернетом: 
международно-правовые и международно-политические аспекты  . . . . .118

Раздел VI
Управление глобальной инфраструктурой Сети: 
в поисках оптимальной модели  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

Раздел VII
Левиафан в Сети: 
защита права на тайну частной жизни после событий 2013 г.   . . . . . . . . . . 164

Раздел VIII
Страны БРИКС как участники глобальной дискуссии 
по вопросам управления Интернетом и МИБ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180

Аббревиатуры и сокращения, используемые в тексте. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191

Рабочая группа по международной информационной безопасности 
и глобальному управлению Интернетом при Экспертном совете ПИР-Центра  . . .193

Об авторе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195

О ПИР-Центре  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196

Автор благодарит Андрея Баклицкого, Елену Волчинскую,
Ульяну Зинину, Елену Зиновьеву, Альберта Зульхарнеева,
Виталия Каберника, Мадину Касенову, Александру Куликову, 
Ирину Левову, Алексея Лукацкого, Михаила Медриша, 
Алёну Махукову, Владимира Орлова, Наталью Пискунову, 
Андрея Романова, Илью Сачкова, Максима Симоненко,
Екатерину Сизикову, Леонида Тодорова, Александра Федорова, 
Елену Черненко, Михаила Якушева, Андрея Ярных.

Интернет представляет собой первое изобретение, которое люди 
создали, но не до конца понимают, крупнейший анархистский эксперимент, на который человечество когда-либо отваживалось.

Эрик Шмидт,
председатель совета директоров Google Inc.

Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) являются 
одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование 
общества XXI в. Их революционное воздействие касается образа 
жизни людей, их образования и работы, а также взаимодействия 
правительства и гражданского общества. ИТ быстро становятся 
жизненно важным стимулом развития мировой экономики. Они 
также дают возможность всем частным лицам, фирмам и сообществам, занимающимся предпринимательской деятельностью, более эффективно и творчески решать экономические и социальные 
проб лемы. Перед всеми нами открываются огромные возможности.

Окинавская хартия глобального 
информационного общества, 2000 г.

Мы вновь подтверждаем провозглашенные во время Женевского этапа ВВУИО в декабре 2003 г. принципы, согласно которым Интернет превратился в общедоступный глобальный инструмент, 
и управление его использованием должно стать одним из основных вопросов повестки дня информационного общества. Организация использования Интернета на международном уровне должна 
иметь многосторонний, прозрачный и демократический характер 
при полном участии правительств, частного сектора, гражданского 
общества и международных организаций. Она должна гарантировать справедливое распределение ресурсов, облегчать доступ для 
всех и обеспечивать стабильное и безопасное функционирование 
Интернета с учетом многоязычия. 

Тунисская программа информационного общества 
от 15.11.2005 г., параграф 29

ИКТ являются технологиями двойного назначения, которые могут 
использоваться как в законных, так и в злонамеренных целях. Любое устройство ИКТ может стать источником или объектом злонамеренных действий. Злонамеренное использование ИКТ легко скрыть, 
а выявление конкретного злоумышленника может быть сопряжено 
с трудностями, в связи с чем злоумышленники, которые нередко действуют в условиях безнаказанности, могут осуществлять все более 
сложные вредоносные действия. Эту проблему также усу губляет 
глобальный охват сетей ИКТ. Глобальный доступ, уязвимые технологии и фактор анонимности облегчают использование ИКТ в целях осуществления подрывной деятельности. 

Доклад Группы правительственных экспертов ООН 
по достижениям в сфере информатизации 
и телекоммуникаций в контексте международной безопасности. 
Принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН А/68/150 
от 30.07.2013 г. 

Раздел I

Информационнокоммуникационные 
технологии: 
критический фактор 
глобального развития

Глобальные тенденции развития ИКТ

На сегодняшний день информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) стали одной из наиболее распространенных, стержневых, в подлинном смысле слова глобальных технологий, определяющих динамику развития мировой экономики и отдельных 
зависимых от нее ниш и сегментов.
Безусловно, центральной составляющей глобальной ИКТот расли является Интернет. По данным Международного союза 
электросвязи (МСЭ), к концу 2014 г. количество интернет-пользователей в мире достигло 3 млрд человек, или около 40% населения 
планеты. Проникновение Сети по миру демонстрирует темпы роста, беспрецедентные для любой другой массовой пользовательской технологии в истории человечества. Только в развивающихся странах за 2009–2014 гг. количество интернет-пользователей 
выросло вдвое — с 974 млн до 1,9 млрд человек. 
Согласно прогнозам к 2017 г. доступ в Сеть будет иметь половина населения Земли (3,5 млрд человек). К 2020 г., по оценкам 
экспертов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), показатель вырастет до 5 млрд человек. Спустя еще 
десятилетие уровень проникновения Интернета в развитых странах вплотную приблизится к 100%. Использование Глобальной 
сети станет повседневной нормой практических для всех демографических групп и социальных страт, включая детей, пенсионеров и малоимущих. 
Совокупность рынков и транзакций, определяемая в англоязычной практике как «цифровая экономика» (Digital economy), измеряется многими триллионами долларов США, представляя собой самый быстрорастущий столп глобальной экономики. По ряду 
оценок (компании IDC, IDate), ее совокупный объем, складывающийся из транзакций на рынке электронной коммерции (сегменты «бизнес — бизнесу» и «бизнес — конечным пользователям»), а также рынка цифровых товаров и услуг в 2013 г. составил